發(fā)文機關(guān)安慶市人大及其常委會
發(fā)文日期2019年12月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
《安慶市實施林長制條例》已經(jīng)2019年10月25日安慶市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議表決通過；2019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準。2020年1月1日起施行。
現(xiàn)予公告。
安慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2019年12月12日
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《安慶市實施林長制條例》的決議
安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查了《安慶市實施林長制條例》，決定予以批準，由安慶市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
安慶市實施林長制條例
第一章 總 則
第一條 為了實施林長制，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施林長制有關(guān)工作和活動。
第三條 本條例所稱林長制，是指在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置林長，由林長對其責任區(qū)域內(nèi)森林資源、濕地和綠地等相關(guān)資源及其林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實施保護與發(fā)展的責任制度。
第四條 實施林長制應(yīng)當堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、職責明確、協(xié)同高效的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定支持實施林長制和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。
第二章 設(shè)立與職責
第六條 市、縣（市、區(qū)）設(shè)總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）設(shè)林長和副林長。
自然保護地、國有林場、城市建成區(qū)單獨設(shè)置林長。
林長的具體設(shè)立和調(diào)整按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 林長應(yīng)當統(tǒng)籌推進林長制規(guī)劃的實施，落實林業(yè)生態(tài)修復與保護、城鄉(xiāng)綠化與提升、林業(yè)資源管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)體制機制改革與創(chuàng)新等工作。
林長應(yīng)當依法履行林長職責，不得損害林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
第八條 市、縣（市、區(qū)）總林長、常務(wù)副總林長、副總林長負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，具體承擔以下職責：
（一）領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)林長制工作；
（二）組織制定、實施林長制規(guī)劃、工作計劃，研究決定實施林長制的重大問題；
（三）負責林長的組織管理，推動建立部門聯(lián)動機制；
（四）監(jiān)督、考核本級相關(guān)部門和下一級林長履行職責情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
市、縣（市、區(qū)）常務(wù)副總林長、副總林長協(xié)助本級總林長開展工作。
第九條 市、縣（市、區(qū)）林長按照分工，負責相關(guān)區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作，履行責任區(qū)域包保職責，檢查督促下級林長全面履行林長制工作職責，分解落實林長制目標任務(wù)，協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域林長制工作中的重點、難點問題。
第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）林長全面負責本責任區(qū)域林長制工作，具體履行以下職責：
（一）組織制訂本轄區(qū)林長制實施方案；
（二）組織實施本轄區(qū)林長制工作，按時完成林長制各項目標任務(wù)；
（三）組織開展責任區(qū)域例行巡查，監(jiān)督經(jīng)營者落實管護主體責任；
（四）協(xié)調(diào)解決本責任區(qū)域林長制工作中的問題；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）副林長協(xié)助本級林長開展工作。
鼓勵村（社區(qū)）林長組織村(居)民制定村規(guī)民約、居民公約，對森林資源、濕地和綠地等相關(guān)資源保護義務(wù)以及相應(yīng)獎懲機制作出約定。
第十一條 按照自然保護地、國有林場、城市建成區(qū)設(shè)置林長的，應(yīng)當根據(jù)林長制有關(guān)規(guī)定明確林長職責。
第三章 組織與保障
第十二條 林長會議是林長制的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級林長會議，分別由市、縣（市、區(qū)）總林長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林長組織召開。
市、縣（市、區(qū)）林長會議成員單位由市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門或者相關(guān)工作機構(gòu)組成。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林長會議成員單位由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)實際情況確定。
市、縣（市、區(qū)）林長會議成員單位的具體職責，由本級林長會議依法確定和調(diào)整。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立林長制辦事機構(gòu)（以下稱林長制辦公室），市、縣（市、區(qū)）林長制辦公室設(shè)在本級人民政府林業(yè)主管部門。
市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，為林長制辦公室配備必要的工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處確定人員承擔林長制相關(guān)工作。
第十四條 林長制辦公室承擔下列職責：
（一）負責林長制日常工作；
（二）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)林長會議成員單位以及上、下級林長制辦公室；
（三）承擔本級林長會議日常事務(wù)以及同級林長交辦的事項；
（四）負責建立本級林長制檔案以及信息管理工作；
（五）其他與林長制工作有關(guān)的事項。
第十五條 林長會議成員單位各司其職、各負其責，在政策、資金、信息、技術(shù)、法治等方面提供服務(wù)，協(xié)同推進林長制工作。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當為林長責任區(qū)域統(tǒng)籌配備林業(yè)技術(shù)人員。
市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)應(yīng)當確定專人負責林長責任區(qū)治安管理工作。
縣（市、區(qū)）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當為林長責任區(qū)統(tǒng)籌配備護林員。
第十七條 實施林長制所需經(jīng)費列入市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財政預算，并予以保障。
市、縣（市、區(qū)）人民政府財政部門、林業(yè)主管部門和審計機關(guān)應(yīng)當加強對森林資源保護、發(fā)展等經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。
第四章 監(jiān)督與考核
第十八條 林長名單應(yīng)當向社會公布。
林長制辦公室應(yīng)當在林長責任區(qū)域的顯著位置設(shè)立公示牌，載明林長姓名、職責范圍、目標任務(wù)和監(jiān)督電話等內(nèi)容。
林長信息發(fā)生變更的，應(yīng)當及時更新。
任何單位和個人不得損毀林長責任公示牌等設(shè)施。
第十九條 任何單位和個人都有權(quán)投訴、舉報各類破壞森林資源、濕地和綠地等相關(guān)資源的違法行為。林長接到投訴、舉報的，按照規(guī)定程序處理。
第二十條 林長制辦公室應(yīng)當會同林長會議成員單位建立健全溝通協(xié)作機制，加強監(jiān)督和檢查。
林長制辦公室可以聘請社會監(jiān)督員對林長履行職責情況進行監(jiān)督和評價。
第二十一條 林長制工作考核評價實行日常評價與年終考核相結(jié)合，具體辦法由各級林長制辦公室制定，經(jīng)同級林長會議批準后，由林長制辦公室負責組織實施。
林長制工作年度考核評價結(jié)果的應(yīng)用，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 林長有下列表現(xiàn)的，應(yīng)當予以獎勵：
（一）在國土綠化和生態(tài)修復中作出突出貢獻的；
（二）在森林防火、有害生物防控以及林業(yè)資源保護工作中成效顯著的；
（三）在林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中成績突出的；
（四）在實施林長制工作中創(chuàng)新思路，取得突出成效，經(jīng)驗做法得到推廣的；
（五）有其他應(yīng)當獎勵情形的。
第五章 法律責任
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）阻礙林長及有關(guān)工作人員依法履行職責的；
（二）故意損毀林長公示牌等設(shè)施的；
（三）有其他依法應(yīng)予處罰情形的。
第二十四條 林長有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未完成林長工作任務(wù)的；
（二）在工作中弄虛作假的；
（三）接到投訴、舉報后，不依法處理或者處理不及時的；
（四）騙取、截留、挪用林長制工作經(jīng)費的；
（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十五條 林長會議成員單位、林長制辦公室有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未完成林長會議布置的工作任務(wù)的；
（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查或者處理、查處職責的；
（三）對投訴、舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定程序處理的；
（四）未落實具體整改措施的；
（五）有其他違反林長制相關(guān)規(guī)定行為的。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第二十七條 本條例自2020年1月1日起施行。
