發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年11月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年11月07日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
為貫徹落實(shí)市委辦公室印發(fā)的《市政府組成部門向市人大常委會(huì)或有關(guān)專門委員會(huì)書面報(bào)告年度工作情況制度》（蚌辦[2018]72號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《書面報(bào)告制度》）要求，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化、做實(shí)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市人大常委會(huì)有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、 監(jiān)督對(duì)象及對(duì)口聯(lián)系單位
（一）監(jiān)督對(duì)象：市政府組成部門。
（二）對(duì)口聯(lián)系單位：市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系市政府組成部門如下（共24個(gè)）
內(nèi)務(wù)司法(民族宗教僑務(wù)外事)工作委員會(huì)：市公安局，市民政局，市司法局，市民族事務(wù)委員會(huì)（市宗教局）。
財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)：市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局），市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，市人力資源和社會(huì)保障局，市商務(wù)和外事局（市糧食局、市政府僑務(wù)辦公室），市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
預(yù)算工作委員會(huì)：市財(cái)政局（市國(guó)資委），市審計(jì)局。
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)：市水利局，市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)。
城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)：市環(huán)境保護(hù)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，市交通運(yùn)輸局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市城市管理行政執(zhí)法局（市容管理局）。
教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會(huì):市教育局，市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市體育局，市文化廣電新聞出版局（市旅游局），市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，市食品藥品監(jiān)督管理局。
二、 工作流程
（一）下發(fā)通知。每年1月10日前，由市人大常委會(huì)辦公室向市政府辦公室印發(fā)通知，要求市政府各組成部門按照《書面報(bào)告制度》的要求，報(bào)送上年度工作情況的書面報(bào)告。通知內(nèi)容包括：報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)送的時(shí)間、份數(shù)要求等。市政府組成部門的書面報(bào)告需經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志審簽，由市政府辦公室匯總后，于1月底前統(tǒng)一交市人大常委會(huì)辦公室。市人大常委會(huì)各工委對(duì)各對(duì)口聯(lián)系部門上一年度工作情況的報(bào)告材料應(yīng)進(jìn)行審查，同時(shí)提出該年度向市人大常委會(huì)作書面報(bào)告部門的建議名單，交市人大常委會(huì)辦公室匯總。
（二）提出向市人大常委會(huì)書面報(bào)告部門建議。市人大常委會(huì)辦公室根據(jù)各工委的建議，商市政府辦公室后，按照不低于30%的比例，提出需向市人大常委會(huì)書面報(bào)告年度工作的市政府組成部門建議名單（一般不少于8個(gè)）。
（三）開(kāi)展調(diào)研評(píng)估。市人大各專門委員會(huì)根據(jù)部門報(bào)告，及時(shí)組織調(diào)研評(píng)估，調(diào)研評(píng)估重在查找存在問(wèn)題，提出工作建議，實(shí)事求是作出評(píng)價(jià)。各專門委員會(huì)應(yīng)組織對(duì)應(yīng)工委根據(jù)《書面報(bào)告制度》的要求，圍繞市政府組成部門書面報(bào)告的十個(gè)方面內(nèi)容，按對(duì)口聯(lián)系單位，依據(jù)上年度人代會(huì)后政府部門分工責(zé)任和中央、省、市黨委、政府決策部署、人大決議決定等，及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展調(diào)研視察，于每年2月底前形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告印發(fā)市人大常委會(huì)組成人員，供評(píng)議參考。調(diào)研評(píng)估可采取實(shí)地察看、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，可邀請(qǐng)部分市人大代表參加。
（四）聽(tīng)取評(píng)估結(jié)果。每年3月上旬，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取各專門委員會(huì)關(guān)于市政府組成部門書面報(bào)告年度工作的評(píng)估情況報(bào)告，并討論決定需向市人大常委會(huì)書面報(bào)告的部門。
（五）開(kāi)展評(píng)議。每年3月下旬，召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議，并邀請(qǐng)部分市人大代表列席，所有市政府組成部門在市人大常委會(huì)會(huì)議上接受評(píng)議。主要內(nèi)容為：1.向市人大常委會(huì)書面報(bào)告的部門，其主要負(fù)責(zé)人要在常委會(huì)會(huì)議上口頭報(bào)告；向?qū)ｉT委員會(huì)書面報(bào)告的部門，其年度報(bào)告印發(fā)市人大常委會(huì)會(huì)議與會(huì)人員。市人大常委會(huì)組成人員可以在分組會(huì)議上就部門報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)。2.開(kāi)展集中測(cè)評(píng)。市人大常委會(huì)結(jié)合評(píng)估報(bào)告對(duì)市政府各組成部門工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)人員為市人大常委會(huì)組成人員、部分市人大代表（不少于20名），按照8:2的得分比例，形成測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)采取百分制打分，具體如下：
⑴貫徹落實(shí)中央及省、市委決策部署情況。（10分）
⑵遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況。（10分）
⑶遵守和執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)、省人大及其常委會(huì)、市人大及其常委會(huì)決議、決定情況。（10分）
⑷市人代會(huì)通過(guò)的市政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)完成情況。（30分）
⑸研究處理市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)及有關(guān)專門委員會(huì)提出的意見(jiàn)、建議情況。（10分）
⑹辦理市人大代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)情況。（10分）
⑺落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況。（5分）
⑻本部門工作人員履行職責(zé)、勤政廉政情況。（10分）
⑼下一年度工作總體安排情況。（3分）
⑽市人大常委會(huì)主任會(huì)議要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。（2分）
（六）結(jié)果運(yùn)用。
1.各相關(guān)工委應(yīng)根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果，形成對(duì)市政府各組成部門的評(píng)議意見(jiàn)。測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)并匯總，向主任會(huì)議報(bào)告。經(jīng)主任會(huì)議同意后，測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)市委、通報(bào)市政府，評(píng)議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交市政府辦公室分別向市政府各組成部門反饋。
2.測(cè)評(píng)結(jié)果送市委組織部，作為市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”（基礎(chǔ)信息檔案、運(yùn)行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案）管理資料信息。
3.測(cè)評(píng)結(jié)果排在后三位的市政府組成部門，作為市人大年度重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，直接列為本年度工作情況向市人大常委會(huì)書面報(bào)告的部門；由對(duì)應(yīng)的市人大專門委員會(huì)每季度組織對(duì)其全面工作或?qū)ｍ?xiàng)工作開(kāi)展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查；主任會(huì)議可視情適時(shí)聽(tīng)取相關(guān)工作情況匯報(bào)。
4.評(píng)議結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，也可通過(guò)市級(jí)媒體向社會(huì)公開(kāi)。
5.主任會(huì)議認(rèn)為如有必要，可以根據(jù)相關(guān)情況組織開(kāi)展詢問(wèn)、質(zhì)詢，也可以組織特定問(wèn)題調(diào)查。具體工作將根據(jù)有關(guān)法律、制度規(guī)定，另行制定方案組織實(shí)施。
（七）加強(qiáng)聯(lián)系溝通。
此項(xiàng)工作由市人大常委會(huì)辦公室一名副主任具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與市政府辦公室、市人大常委會(huì)各工委室的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。各工委室應(yīng)按照分工，積極配合做好相關(guān)工作。
（八）向市委報(bào)告工作情況。
市人大常委會(huì)黨組將市政府組成部門書面報(bào)告年度工作情況納入向市委報(bào)告工作內(nèi)容。
三、 工作要求
（一）此項(xiàng)工作要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市人大各專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)各工委室要根據(jù)市人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議的安排和要求，以高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的原則，認(rèn)真落實(shí)《書面報(bào)告制度》，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）市政府辦公室及各組成部門要增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，根據(jù)市人大常委會(huì)的部署和要求，高度重視、積極支持和配合，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）各工委要加強(qiáng)與對(duì)口聯(lián)系單位的溝通聯(lián)系，督促其認(rèn)真研究落實(shí)市人大常委會(huì)組成人員評(píng)議意見(jiàn)，切實(shí)做到通過(guò)向市人大報(bào)告工作并接受評(píng)議推動(dòng)依法行政和各項(xiàng)工作開(kāi)展。
四、 有關(guān)說(shuō)明
為做好工作銜接，將《蚌埠市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作人員任前審查和任后監(jiān)督辦法》規(guī)定的對(duì)市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人的任后監(jiān)督工作部分與《書面報(bào)告制度》整合后一并進(jìn)行，不再另行組織開(kāi)展。
