發(fā)文機關宿州市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年11月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了修復采石場環(huán)境，促進經濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的采石場修復活動。
本條例所稱采石場修復是指通過治理恢復措施，使因開采山石資源活動破壞的土地、山體的地質環(huán)境達到安全、美觀、可利用的狀態(tài)。
第三條 采石場修復堅持誰破壞誰治理、因地制宜、節(jié)約實用、綠色協(xié)調的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內采石場修復的監(jiān)督管理工作。
經濟和信息化、環(huán)境保護、安全生產、交通運輸、公安、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革（物價）、財政、工商或者市場監(jiān)督管理等有關部門在各自職責范圍內，做好采石場修復的相關工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門應當編制本行政區(qū)域內的采石場修復規(guī)劃，并制定年度修復計劃，報本級人民政府批準后公布實施。采石場修復規(guī)劃報上一級國土資源行政主管部門備案。
經批準的采石場修復規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當報原批準機關批準。
市、縣（區(qū)）人民政府已經批準的礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃包括采石場修復內容的，國土資源行政主管部門可以不單獨編制采石場修復規(guī)劃。
第六條 飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊的采石場和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內的采石場應當作為修復規(guī)劃重點。對存在安全隱患的采石場應當優(yōu)先進行安全隱患治理。
第七條 采石場修復活動應當按照已經批準的修復方案進行。采石場修復方案由修復責任人或者組織修復責任人編制。
申請采礦許可證的，采礦權申請人應當編制采石場修復方案，報受理采礦權申請的國土資源行政主管部門審查批準。
在建和生產的采石場，采礦權人未編制采石場修復方案的，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應當責令采礦權人限期編制；采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍以及開采方式的，應當重新編制和報批采石場修復方案。
已經編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，且具備本條例第八條規(guī)定內容的，可以不單獨編制采石場修復方案。
第八條 采石場修復方案應當包括下列內容：
（一）采石場所在礦山基本情況和地質環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）修復措施、期限和進度計劃；
（三）采石場地質環(huán)境監(jiān)測方案；
（四）修復工程經費概算；
（五）礦山地質環(huán)境治理恢復和保證金繳存承諾書，承諾繳存保證金總金額不得低于修復所需費用；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。
第九條 在建采石場的修復工作應當與開采活動同步進行。
生產的采石場造成環(huán)境破壞的，由采礦權人修復。采礦權人不履行修復義務的，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應當責令采礦權人限期修復；逾期不修復的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門組織修復。
第十條 經依法批準關閉的采石場，仍需要修復的，由所在地縣（區(qū)）人民政府負責修復。
采礦許可證有效期滿，未經批準關閉且未修復的采石場，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應當責令采礦權人限期修復；采礦權人逾期不履行修復義務的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門組織修復。
因違法行為被依法關閉的采石場，需要修復的，原頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應當責令原采礦權人限期修復；原采礦權人逾期不履行修復義務的，由原頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門組織修復。
因政策調整，市、縣（區(qū)）人民政府決定關閉的采石場，由決定關閉的市、縣（區(qū)）人民政府負責修復；采礦權人有違法行為的，按照相關規(guī)定處理。
第十一條 按照開采時的法律、法規(guī)需經批準而未經批準，擅自開采形成的采石場，由所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門責令開采行為人限期修復；開采行為人逾期不履行修復義務的，由所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門組織修復。
第十二條 采礦權人、開采行為人滅失或者無法確定開采行為人的采石場，由所在地縣（區(qū)）人民政府負責修復。
第十三條 由采礦權人負責修復的采石場，修復費用由采礦權人支出，可列入生產成本。
由市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門組織修復的采石場，有采礦權人的，修復費用從采礦權人繳存的礦山地質環(huán)境治理恢復保證金及利息中支出，不足部分向采礦權人追償；無采礦權人的，修復費用向開采行為人追償。
市、縣（區(qū)）人民政府負責采石場修復的，應當將修復工作所需經費列入財政預算，并積極組織符合條件的采石場修復項目申報上級人民政府資金補助。市人民政府應當加大對縣（區(qū)）人民政府采石場修復工作的資金支持。
采石場修復過程涉及的存量礦產資源，由市或者縣（區(qū)）人民政府負責處置，收益優(yōu)先用于采石場修復；修復過程涉及的土地資源，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)處理。
第十四條 采石場修復不得低于下列標準：
（一）整修被損壞的道路及設施，使之符合相關技術和質量標準，達到安全、可利用狀態(tài)；
（二）整治被破壞的土地，使之恢復到適宜種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；
（三）整修露天采礦場、廢石場的永久性坡面的邊坡、斷面，進行穩(wěn)定化處理，消除安全隱患；
（四）處置開采活動中產生的各類廢棄物達到國家規(guī)定的標準；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他標準。
采石場修復涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、歷史文化保護區(qū)等區(qū)域的，應當符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的標準。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府可以建立政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作的采石場修復模式。
市、縣（區(qū)）人民政府負責修復或者市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門組織修復的采石場，應當通過招標等市場競爭方式確定修復工程實施主體。
第十六條 采石場修復工程由市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門按照有關規(guī)定組織驗收。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門應當建立本行政區(qū)域內采石場地質環(huán)境監(jiān)測網絡，對采石場地質環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測，指導、監(jiān)督采礦權人開展采石場地質環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測情況向社會公告。
市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門應當加強對采礦權人履行采石場地質環(huán)境保護和修復義務情況的監(jiān)督檢查，對違反本條例規(guī)定的行為，應當及時予以制止，并采取相應處理措施。
第十八條 單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向市、縣（區(qū)）人民政府及其國土資源行政主管部門舉報。國土資源行政主管部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、信箱和電子郵件地址，及時受理舉報并依法調查處理。調查處理的情況應當向舉報的單位和個人通報。
第十九條 不履行編制采石場修復方案義務的，按照以下規(guī)定處理：
（一）違反本條例第七條第二款規(guī)定，采礦權申請人未編制采石場修復方案，或者編制的采石場修復方案不符合要求的，由受理采礦權申請的國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，不予受理其采礦權申請。
（二）違反本條例第七條第三款規(guī)定，在建和生產的采石場，采礦權人逾期未編制采石場修復方案的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款。
（三）違反本條例第七條第三款規(guī)定，在建和生產的采石場擴大開采規(guī)模，未重新編制采石場修復方案或者編制的方案未經批準的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門責令采礦權人限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第二十條 采礦權人或者開采行為人不履行修復義務的，按照以下規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第七條第一款、第九條第二款、第十條第二款規(guī)定，采礦權人逾期不修復或者不按照修復方案修復的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門責令停產整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
（二）違反本條例第十條第三款規(guī)定，原采礦權人逾期不履行修復義務的，由原頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。
（三）違反本條例第十一條規(guī)定，開采行為人逾期不履行修復義務的，由所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門及其工作人員在采石場修復監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并對單位負責人進行行政問責；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定編制采石場修復規(guī)劃和制定年度修復計劃的；
（二）未按照標準核定采礦權人應繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金的；
（三）未按照規(guī)定審批采石場修復方案的；
（四）未按照規(guī)定進行采石場修復工程驗收的；
（五）違反本條例第九條第二款、第十條第二款、第三款和第十一條規(guī)定，應當履行采石場組織修復義務而未履行或者履行不當?shù)模?/p>
（六）對違反本條例的行為人未及時按照本條例規(guī)定處理的；
（七）其他違反監(jiān)督管理職責的行為。
第二十二條 違反本條例第十條第一款、第四款和第十二條規(guī)定，負責采石場修復的縣（區(qū)）人民政府不履行修復義務的，由市人民政府責令限期履行，并可予以通報批評。逾期不履行的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
第二十三條 法律、行政法規(guī)對采石場修復活動另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條 本條例自2017年11月1日起施行。
