發(fā)文機關淮北市杜集區(qū)人大及其常委會
發(fā)文日期2016年07月29日
時效性現行有效
施行日期2016年07月29日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了加強區(qū)本級預算審查監(jiān)督工作，規(guī)范預算行為，促進科學理財，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國預算法》等有關法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 區(qū)人民政府財政部門應當提前組織編制預算，細化預算內容；規(guī)范編制程序，提高預算編制的透明度?？茖W編制基本支出，完善公用經費定額標準；規(guī)范項目支出的編制，加快項目庫的建設，對項目實行滾動管理。各部門應當加強對所屬單位預算編制的組織和管理，嚴格實行綜合預算，部門的所有收支都要納入部門預算；強化項目的前期論證和遴選工作，編實、編細預算。
第三條 在預算編制過程中，區(qū)財政部門應當及時向區(qū)人民代表大會常務委員會財政經濟工作委員會和預算審查室(以下簡稱區(qū)人大審查機構)通報預算編制情況，并提供相關資料。
第四條 對區(qū)本級預算的初步審查，應當按照合法、真實、講求效益和具有預測性的原則進行。區(qū)財政部門應當在區(qū)人民代表大會舉行會議的一個月前，將關于本年度預算執(zhí)行情況及下一年度預算草案的報告、下一年度預算的初步方案送交區(qū)人大審查機構進行初步審查。區(qū)本級預算初步方案的主要內容應當包括：預算編制的依據及說明，科目列到類、重要的列到款的一般預算收支總表和基金預算收支總表，預算財力測算表，重點支出及重大投資項目應逐項列表，部門預算草案，財政專戶資金收支總表等初步審查所需要的資料。
第五條 區(qū)人大常委會對預算草案主要審查下列內容：(1)預算編制是否符合法律、法規(guī)和國家的方針、政策，是否符合“量入為出、收支平衡”的原則；(2)預算收入是否完整合理、積極可靠；(3)預算安排舉借的債務是否全法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償債來源；(4)預算支出結構是否合理，是否符合勤儉節(jié)約、集中財力辦大事的原則，是否保證了政府正常運轉和重點支出的需要；(5)為實現預算擬采取的各項措施是否有力、可行；(6)與預算有關的重要事項的說明是否清晰等。
第六條 要嚴格執(zhí)行區(qū)人民代表大會批準的本級預算，非經法定程序不得改變。在執(zhí)行過程中需要作部分調整的，區(qū)財政部門應當編制預算調整方案提請區(qū)人大常委會審查和批準。預算執(zhí)行中因上級返還或者給予補助而引起的預算收支變化，區(qū)財政部門應當每半年向區(qū)人大常委會報告一次，并在年度決算中作出說明。
第七條 區(qū)本級預算超收收入可以用于民生項目、償還政府債務等支出。區(qū)本級預算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出的，區(qū)人民政府應當于每年十月底前編制超收追加支出方案提請區(qū)人大常委會審查和批準。區(qū)財政部門應當于區(qū)人大常委會舉行會議的三十日前，將初步方案送交區(qū)人大審查機構進行初步審查。
第八條 嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑。各部門、單位的預算支出，必須按照區(qū)財政部門批復的預算科目和數額執(zhí)行。確需調劑使用的，應當按照規(guī)定程序報區(qū)人民政府及區(qū)財政部門批準。農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等科目的預算資金需要調減的，應當提請區(qū)人大常委會審查和批準，以后根據需要還可以逐步增加新的科目。
第九條 預算年度終結時，區(qū)人民政府應當及時編制決算草案，決算草案應當按照區(qū)人民代表大會批準的預算所列科目編制，分別列出預算數、調整數或變更數以及實際執(zhí)行數。決算草案的報告應當對本年預算的實際執(zhí)行數、上年結轉和上級補助的實際執(zhí)行數作出說明，對預算執(zhí)行中變化較大的情況和農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點支出的使用情況，也要作出專門說明。
第十條 區(qū)財政部門應當在區(qū)人大常委會舉行會議的三十日前將決算草案和決算草案的報告送交區(qū)人大審查機構進行初步審查。區(qū)人民政府應當在區(qū)人大常委會舉行會議的十日前，將決算草案及說明、決算草案的報告提交區(qū)人大常委會，由區(qū)人大常委會辦公室送發(fā)常委會全體組成人員審查。
第十一條 區(qū)人大常委會對決算草案重點審查下列內容：(1)決算草案編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；(2)年度預算收支平衡情況；(3)重點支出的安排和資金到位情況；(4)超收收入的安排和使用情況；(5)上級財政補助資金的安排和使用情況、向下級財政轉移支付情況、結轉結余資金及其使用情況；(6)部門預算制度的建立和執(zhí)行情況；(7)區(qū)人民代表大會關于批準預算的決議的執(zhí)行情況；(8)預備費的使用情況。審查過程中，可以要求區(qū)人民政府及有關部門提供相關資料，對決算中發(fā)現的問題可以委托審計機關進行專門審計。
第十二條 區(qū)審計局應當按照真實、合法、效益的原則，依法對區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。有關部門、單位應當主動接受審計監(jiān)督，并提供有關資料。區(qū)人民政府及區(qū)審計局對審計發(fā)現的問題應當依法處理，并及時報告區(qū)人大常委會。
第十三條 區(qū)財政部門應當建立健全部門預算執(zhí)行制度，加強對部門預算執(zhí)行的管理。區(qū)審計局應加強對部門預算執(zhí)行的審計監(jiān)督，對部門預算執(zhí)行的審計結果作為區(qū)人大常委會審查和批準決算的參考。
第十四條 區(qū)人大常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議區(qū)人民政府提出的關于上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。區(qū)審計局應當于區(qū)人大常委會舉行會議的二十日前，將上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告送交區(qū)人大審查機構，并提供審計結果報告等審查所需要的資料。審計工作報告應當重點報告對區(qū)本級預算執(zhí)行的審計情況。
第十五條 區(qū)人大常委會對審計工作報告，必要時可以作出決議。上級審計部門對區(qū)本級財政收支的審計結論，區(qū)人民政府應當及時報送區(qū)人大常委會。
第十六條 區(qū)人民政府財政部門應當依法履行職責，加強對區(qū)本級各部門及所屬單位的預算監(jiān)督。在預算執(zhí)行中，應當按照預算級次和程序及時批復預算，撥付資金，積極組織預算收入，嚴格管理預算支出，提高資金使用效益。區(qū)人民政府應當在每年六月至九月期間，將本年度上一階段預算的執(zhí)行情況報告提請區(qū)人大常委會聽取和審議。
第十七條 政府的全部收入應當上繳國庫或財政專戶，財政專戶資金應納入全口徑預算管理，財政專戶資金收支情況應當向區(qū)人大常委會報告。
第十八條 區(qū)人大審查機構承擔對預算執(zhí)行的日常監(jiān)督。區(qū)財政、國稅、地稅、審計等部門應當及時向區(qū)人大審查機構送交以上相關資料及報表。
第十九條 區(qū)人大常委會對預算執(zhí)行中的重大事項或特定問題可以組織調查，有關部門、單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料。區(qū)人大代表和常委會組成人員可以依法就預算執(zhí)行的有關問題提出詢問或者質詢，區(qū)人民政府及有關部門應當依法作出答復。
第二十條 本規(guī)定自通過之日起施行。
