發(fā)文機(jī)關(guān)馬鞍山市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年05月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年05月05日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，保證憲法、法律、法規(guī)和全國、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行，保障和規(guī)范市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法有序開展工作。
第三條 本規(guī)定適用于市人大常委會(huì)討論、決定本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有根本性、全局性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。
第四條 下列重大事項(xiàng)由市人大常委會(huì)討論、決定：
（一）實(shí)施憲法、法律、法規(guī)和全國、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及市人民代表大會(huì)決議、決定的重大措施；
（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案；
（三）市本級預(yù)算調(diào)整方案、決算；
（四）區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施的重大措施；
（五）市人民政府履行出資人職責(zé)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重大措施；
（六）市級重大民生工程的安排；
（七）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的重大改革方案；
（八）創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大措施；
（九）實(shí)施基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施；
（十）市人民政府依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)重大事項(xiàng)；
（十一）市中級人民法院、市人民檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)的有關(guān)重大事項(xiàng);
（十二）組織特定問題調(diào)查委員會(huì)；
（十三）與國外建立市級友好關(guān)系；
（十四）撤銷下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
（十五）撤銷市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；
（十六）撤銷市中級人民法院、市人民檢察院不適當(dāng)?shù)膱?zhí)行司法解釋的規(guī)范性文件；
（十七）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提請決定的其他重大事項(xiàng)；
（十八）市人民代表大會(huì)交由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；
（十九）市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)；
（二十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。
第五條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。前條第三項(xiàng)中有下列情形之一，并需要立即實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)就該事項(xiàng)單獨(dú)編制預(yù)算調(diào)整方案，由市人大常委會(huì)討論、決定：
（一）在預(yù)算執(zhí)行中，市本級財(cái)政新增安排重大建設(shè)項(xiàng)目或者重大政府采購項(xiàng)目支出的；
（二）在預(yù)算執(zhí)行中，市人民政府認(rèn)為必須制定新的增加財(cái)政收入、支出，或者減少財(cái)政收入的政策和措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。
在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動(dòng)支預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，市人民政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提請市人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出。
市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告。
市人民政府重大決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，市人大常委會(huì)可以提出意見、建議。
第七條 下列國家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員可以依法向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：
（一）市人大常委會(huì)主任會(huì)議；
（二）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院；
（三）市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)；
（四）市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名；
（五）市人大代表十人以上聯(lián)名。
第八條 重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)的基本情況；
（二）與重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（三）決策方案及其必要性、可行性說明，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；
（四）決策方案的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等情況；
（五）有關(guān)方面對重大事項(xiàng)的意見、存在的主要問題。
第九條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、提出報(bào)告，再提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、市人大代表十人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、提出意見，再?zèng)Q定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
主任會(huì)議決定不提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告或者向提案人說明。
市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究議案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、市人大代表十人以上聯(lián)名向市人大常委會(huì)提出的擬提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行20日前，報(bào)送市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
第十一條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，按照市人大常委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行。
第十二條 市人大常委會(huì)聽取和審議重大事項(xiàng)報(bào)告前,主任會(huì)議可以組織市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表,對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究;市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以就有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。
第十三條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛聽取人大代表和社會(huì)各方面的意見，必要時(shí)可以舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者通過媒體征求社會(huì)意見。
第十四條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告時(shí)，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說明，回答詢問、聽取意見；市人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受市人民政府委托到會(huì)作出說明，回答詢問、聽取意見。
第十五條 提請市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，市人大常委會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)審議，并作出決議、決定。
第十六條 市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況；對需要較長時(shí)間辦理的，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，可以分階段報(bào)告。
第十七條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院執(zhí)行決議、決定情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦，并向主任會(huì)議報(bào)告。督辦情況的報(bào)告由主任會(huì)議決定印發(fā)常委會(huì)組成人員。
主任會(huì)議可以決定將市人大常委會(huì)有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定的執(zhí)行情況作為監(jiān)督議題，納入監(jiān)督工作計(jì)劃。
第十八條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院違反本規(guī)定，有下列情形之一的，市人大常委會(huì)可以采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督：
（一）應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)不報(bào)告的；
（二）應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)決定的事項(xiàng)而自行作出決定的；
（三）對市人大常委會(huì)作出的決議、決定不執(zhí)行的；
（四）在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)未向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況的。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院有前款第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)情形的，由市人大常委會(huì)責(zé)令改正或者依法撤銷。
第十九條 對違反本規(guī)定的相關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作下列處理：
（一）對有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員進(jìn)行通報(bào)批評；
（二）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員向市人大常委會(huì)作出書面檢查；
（三）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對責(zé)任人員給予行政處分；
（四）對市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職、撤職；
（五）對市人民代表大會(huì)選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員向本級人民代表大會(huì)提出罷免案。
有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對責(zé)任人員的處理，應(yīng)于交辦之日起三十日內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告處理情況。
第二十條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，向市人大代表通報(bào)，通過《馬鞍山日報(bào)》、馬鞍山廣播電視臺(tái)，馬鞍山人大、政府、法院、檢察院網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布。
第二十一條 縣、區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行；也可以結(jié)合本地實(shí)際作出規(guī)定。
第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。
