【發(fā)布部門】 合肥市建設委員會 【發(fā)文字號】 合建建管[2009]51號
【發(fā)布日期】 2009.05.08 【實施日期】 2009.05.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市建設委員會關于印發(fā)《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》的通知
（合建建管[2009]51號 二○○九年五月八日）
在肥各建筑業(yè)企業(yè)、各有關單位：
為進一步加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)市場行為，我們制定了《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》，經(jīng)委領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，認真做好相關工作，執(zhí)行中遇到的問題請及時報告我委建筑業(yè)管理處。
附：
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場準入清出機制，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。
本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)，包括市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)（含中央、省在肥企業(yè)）和外地進肥建筑業(yè)企業(yè)（以下分別簡稱市內(nèi)企業(yè)，外地企業(yè)）。市內(nèi)企業(yè)是指注冊地在本市，已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)。外地企業(yè)是指注冊地不在本市的，已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并取得在肥登記備案證書的在本市從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)。
第三條 市建委負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的領導、組織，負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)制定監(jiān)督檢查辦法，編制監(jiān)督檢查計劃，實施監(jiān)督檢查，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設行政主管部門配合市建委做好相關監(jiān)督檢查工作，三縣建設行政主管部門負責做好對三縣注冊企業(yè)的初審等相關工作。市建委建筑業(yè)管理處負責監(jiān)督檢查的日常工作。
第四條 市建委對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦袃?nèi)企業(yè)符合現(xiàn)行資質(zhì)等級標準的情況；
?。ǘ┦袃?nèi)企業(yè)和外地進肥企業(yè)的市場行為。
第五條 任何組織或個人發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動，有權向市建委投訴、舉報，市建委應當及時受理、核查，依法作出處理，并將處理結果予以公布，并為投訴、舉報人保密。
第二章 監(jiān)督檢查要求
第六條 市建委應當建立、完善建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的社會監(jiān)督機制，建立健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，落實受理、處理的責任人員。
第七條 市建委有權采取下列監(jiān)督檢查措施：
（一）進入被檢查企業(yè)經(jīng)營場所（包括施工現(xiàn)場）實地檢查；
?。ǘ┚捅O(jiān)督檢查事項詢問有關人員；
（三）要求被檢查企業(yè)提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件和資料；
?。ㄋ模┎扇∮涗?、錄音、錄像、照相、復印等方式收集相關材料；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定可以采取的其它監(jiān)督檢查措施。
被檢查企業(yè)應當對上述監(jiān)督檢查行為予以配合。
第八條 市建委實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，出示執(zhí)法證件，并不得妨礙被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第九條 監(jiān)督檢查人員必須遵守廉潔自律有關規(guī)定，不得索取或者收受被檢查企業(yè)財物，不得謀取其它利益，不得參與和監(jiān)督檢查事項無關的活動。
監(jiān)督檢查人員應當保守國家機密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。
第十條 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第十一條 市建委加強對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門監(jiān)督檢查工作的指導和監(jiān)督，及時糾正各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查過程中的不當行為。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十二條 對市內(nèi)企業(yè)資質(zhì)情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：
?。ㄒ唬╇[瞞有關情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可；
?。ǘ┢髽I(yè)現(xiàn)狀達不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。
第十三條 市內(nèi)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：
?。ㄒ唬┏奖酒髽I(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程；
（二）與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標；
?。ㄈ┪慈〉檬┕ぴS可證擅自施工；
?。ㄋ模⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包或違法分包；
?。ㄎ澹┻`反國家工程建設強制性標準；
（六）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故；
?。ㄆ撸阂馔锨贩职髽I(yè)工程款或者農(nóng)民工工資；
?。ò耍╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量、安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查；
?。ň牛┌凑諊曳?、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗；
（十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果；
?。ㄊ唬┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；
?。ㄊ┎m報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表；
?。ㄊ┕こ趟诘亟ㄔO行政主管部門依法確定的其它不良行為；
?。ㄊ模┢渌`法、違規(guī)行為。
第十四條 對外地企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：
（一）不按規(guī)定到市建委辦理備案手續(xù)，外省企業(yè)不具有一級建造師人員，省內(nèi)企業(yè)不具有二級建造師人員；
?。ǘ┎唤邮芄こ趟诘亟ㄔO行政主管部門依法實施的監(jiān)督管理；
?。ㄈ┍巨k法第十三條所列之行為。
第四章 監(jiān)督檢查的實施
第十五條 對建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的方式：
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查。定期檢查是指對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定周期實施的檢查。定期檢查的周期一般為本地企業(yè)二年，外地企業(yè)一年。
?。ǘ┏椴?。抽查是指隨機對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)進行的監(jiān)督檢查。
?。ㄈｍ椈?。專項稽查是指對定期檢查、抽查、日常監(jiān)督管理，或者投訴、舉報處理工作中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的建筑業(yè)企業(yè)實施的專門監(jiān)督檢查。
第十六條 監(jiān)督檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種。
?。ㄒ唬┖细瘢航ㄖI(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結論為合格。
?。ǘ┗竞细瘢航ㄖI(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為，但情節(jié)輕微的，檢查結論為基本合格。其中市內(nèi)企業(yè)的人員和經(jīng)營規(guī)模不得低于資質(zhì)等級標準的85%且其它各項均達到資質(zhì)等級標準的要求。
?。ㄈ┎缓细瘢河邢铝星樾沃坏?，檢查結論為不合格。
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質(zhì)等級標準85%的；
2、歇業(yè)或停業(yè)達兩年及以上的；
3、建筑業(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為，情節(jié)嚴重的，或不按規(guī)定報送定期檢查材料的，檢查結論為不合格。
第十七條 市建委定期檢查程序為：
?。ㄒ唬z查時間于定期檢查當年公布。
?。ǘ┦袃?nèi)企業(yè)自查、填寫《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表》（見附表1）一式四份；外地企業(yè)自查、填寫《外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》（見附表2）一式四份。受檢企業(yè)于檢查日期前，將上述檢查表連同相關原件、復印件資料，市區(qū)注冊企業(yè)和外地企業(yè)直接報送市建委，三縣注冊企業(yè)由三縣建設行政主管部門初審后匯總上報市建委。
?。ㄈ┦薪ㄎ詸z查日期起一個月內(nèi)組織相關部門完成對受檢企業(yè)的評定等次，在合肥建設網(wǎng)公示五個工作日后，向社會公告檢查結論。
第十八條 市建委每年不定期對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實施隨機抽查，抽查對象為：
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查結論為不合格的建筑業(yè)企業(yè)；
?。ǘ┙鼉赡陜?nèi)新升定級的建筑業(yè)企業(yè)；
?。ㄈ┳詧?zhí)業(yè)資格人員、項目經(jīng)理等關鍵崗位人員變動頻繁的建筑業(yè)企業(yè)；
?。ㄋ模┢渌枰椴榈慕ㄖI(yè)企業(yè)。
第十九條 被抽查企業(yè)應當在收到抽查通知后10日內(nèi)報送抽查材料。抽查材料包括：
（一）核定市內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)等級的所有證明材料（詳見附件）。其中《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式兩份，其它證明材料一套，并應按資質(zhì)申報相關要求整理成冊。
?。ǘ┖硕ㄊ袃?nèi)企業(yè)、外地企業(yè)市場行為的材料，即本辦法第十七條規(guī)定市內(nèi)企業(yè)、外地企業(yè)分別自查、填寫的“附表1”、“附表2”一式四份。
第二十條 專項稽查參照抽查檢查方式實施。
第五章 監(jiān)督檢查結果運用
第二十一條 市內(nèi)、外地企業(yè)不接受依法實施的監(jiān)督檢查，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關檢查材料的，市建委依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條等相關規(guī)定，依法給予其行政處罰。
第二十二條 市建委在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的，應當依法給予（或建議）撤銷其資質(zhì)許可，年內(nèi)不再受理該企業(yè)提出的資質(zhì)許可申請。對涉及國務院、安徽省建設行政主管部門審批核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)，由市建委提請相關部門依法處理。
第二十三條 市建委在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀達不到其取得的資質(zhì)等級標準，檢查結論為基本合格，應當責令其在三個月內(nèi)整改，整改期限內(nèi)，相關企業(yè)暫停新接工程，不得新申請資質(zhì)；整改期限屆滿后仍達不到標準的，依法給予（或建議）降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)許可的處罰。檢查結論為不合格的，依法給予（或建議）降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)許可的處罰。對涉及國務院、安徽省建設行政主管部門審批核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)，由市建委提請相關部門依法處理。
第二十四條 市建委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市內(nèi)、外地企業(yè)存在本辦法第十三條或第十四條所列行為的，視其違法、違規(guī)行為情節(jié)輕重依法給予行政處罰，依據(jù)市有關建筑業(yè)企業(yè)信用管理的規(guī)定對其不良行為進行記錄并公布。外地企業(yè)不良行為情節(jié)嚴重的，取消其在肥的備案資格，清出我市建筑市場，兩年內(nèi)不受理其在我市的登記備案，相關處理信息通過省建設主管部門轉(zhuǎn)告其注冊所在地省、市建設行政主管部門。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由合肥市建設委員會負責解釋。
第二十六條 本辦法自2009年5月10日起試行，有效期兩年。
附件：
核定市內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)等級證明材料
1．《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》
2.營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件；
3.資質(zhì)證書正、副本復印件（副本逐頁復印）；
4.安全生產(chǎn)許可證復印件；
5.有職稱的技術、經(jīng)濟管理人員名冊及其職稱證書、身份證復印件；
6.注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）名冊及其證書、身份證復印件；
7.企業(yè)持證上崗人員上崗證書復印件（勞務資質(zhì)企業(yè)提供）；
8.主要業(yè)績證明：提供企業(yè)近五年的代表性工程的工程合同、工程竣工驗收備案證的復印件；涉及到土石方、地基與基礎等屬于分部工程無單項工程竣工驗收備案證的，須提供工程合同、總包工程竣工驗收備案證、建設單位或總承包單位評價意見；
9.社保證明：經(jīng)社保機構蓋章確認的有職稱的技術人員及經(jīng)濟管理人員、注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）、企業(yè)持證上崗人員的參保明細單、社保繳費憑證；
10.企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表（包含《法人單位基本情況》、《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》、《建筑業(yè)企業(yè)財務狀況》表）。
11. 特級企業(yè)另需按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》的規(guī)定，提供資信能力、科技進步水平的相關資料。
附表1
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表
企業(yè)名稱：
法定代表人：
填表日期：
合肥市建設委員會制
填表說明
1、本表格必須如實填寫，內(nèi)容完整。
2、本表格中涉及的數(shù)據(jù)是指企業(yè)法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3、“資質(zhì)等級及證書號碼”欄中須詳細填寫本企業(yè)主項資質(zhì)和所有增項資質(zhì)，以及取得上述各項資質(zhì)的時間。
4、一人同時注冊多項執(zhí)業(yè)資格的應按實際注冊情況填寫，即注冊了幾項，則在注冊執(zhí)業(yè)資格人員欄目中填寫幾項。
企業(yè)法定代表人聲明
本人 （法定代表人） ?。ㄉ矸葑C號碼）鄭重聲明，本企業(yè)此次所填報《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表》中的全部數(shù)據(jù)，以及我在此所做的聲明都是真實有效的。我知道虛假的聲明和虛報數(shù)據(jù)是嚴重的違法行為，此次監(jiān)督檢查本企業(yè)提供的所有情況如有虛假，本企業(yè)愿接受建設行政主管部門及其它有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)給予的處罰。
企業(yè)法定代表人：（簽名）
年 月 日
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表
企業(yè)名稱
聯(lián)系電話
詳細地址
郵政編碼
資質(zhì)證書編號
營業(yè)執(zhí)照
注冊號
資質(zhì)等級（含各項資質(zhì)情況及其核準時間）
主項：
增項：
企業(yè)性質(zhì)
證書副本
數(shù)量
機械設備
總功率
注冊資金
萬元
凈資產(chǎn)
萬元
近三年最高年度工程結算收入
年
法定代表人
聯(lián)系電話
萬元
技術負責人
職 稱
工作年限
有職稱的技術及經(jīng)濟管理人員
人
注冊建造師
（項目經(jīng)理）
人
企業(yè)持證
上崗人員
人
代表性工程情況
（名稱，主要考核指標，開竣工時間及其質(zhì)量驗收備案情況）
工程名稱
工程類別
主要指標標標標標
開竣工時間
是否竣工備案
有職稱的技術人員和經(jīng)濟管理人員名單
序號
姓名
學歷
職稱
身份證號
畢業(yè)院校/時間/專業(yè)
1
2
……
注冊建造師（或三級項目經(jīng)理）名單
序號
姓名
身份證號
專業(yè)
級別
證書編號
注冊編號
1
2
……
企業(yè)持證上崗人員名單
序號
姓名
學歷
身份證號
專業(yè)工種
級別
證件編號
1
2
……
注：此表業(yè)績、人員情況可復制加頁。
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表續(xù)表
近二年以來是否存在以下違法、違規(guī)和市場不良行為
序號
不 良 行 為
自查
審查部門
是/否
是/否
1
隱瞞有關情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可
2
企業(yè)現(xiàn)狀達不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。
3
超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程。
4
與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標
5
未取得施工許可證擅自施工
6
將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包
7
違反國家工程建設強制性標準
8
發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故
9
惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資
10
隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查
11
按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重
12
未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果
13
涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書
14
瞞報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表
15
工程所在地建設行政主管部門依法確定的其它不良行為
16
其它違法、違規(guī)行為
其它需要說明的問題：
企業(yè)自查結論
三縣建設行政主管部門初審結論
□合格 □基本合格 □不合格
蓋章 年 月 日
□合格 □基本合格 □不合格
初審意見：
蓋章 年 月 日
市建設行政主管部門監(jiān)督檢查結論
備 注
合格 基本合格 不合格
檢查結論或處理意見：
蓋章 年 月 日
附表2 外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表
企業(yè)名稱
聯(lián)系電話
公司詳細地址
郵政編碼
在肥辦公地址
聯(lián)系電話
資質(zhì)證書編號
營業(yè)執(zhí)照注冊號
資質(zhì)等級
（含各項資質(zhì)情況及其核準時間）
主項：
增項：
進肥備案時間
駐肥機構地址
駐肥機構負責人
身份證號
職 稱
在肥
承建
工程
情況
工程名稱
結構
類型
主要指標
項目經(jīng)理
層數(shù)
檐口
高度
建筑
面積
工程
造價
跨度
姓名
注冊建造師
職稱
身份證號
在肥機構有職稱的技術人員和經(jīng)濟管理人員名單
序號
姓名
學歷
職稱
身份證號
畢業(yè)院校/時間/專業(yè)
1
2
……
在肥機構注冊建造師名單
序號
姓名
身份證號
專業(yè)
級別
證書編號
注冊編號
1
2
……
在肥機構企業(yè)持證上崗人員名單
序號
姓名
學歷
身份證號
專業(yè)工種
級別
證件編號
1
2
注：此表業(yè)績、人員情況可復制加頁。
外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表續(xù)表
近一年內(nèi)是否存在以下違法、違規(guī)和市場不良行為
序號
不 良 行 為
自查
審查部門
是/否
是/否
1
超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程
2
與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標
3
未取得施工許可證擅自施工
4
將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包
5
違反國家工程建設強制性標準
6
發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故
7
惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資
8
隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查
9
按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重
10
未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果
11
涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書
12
瞞報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表
13
工程所在地建設行政主管部門依法確定的其它不良行為
14
其它違法、違規(guī)行為
其它需要說明的問題：
企業(yè)自查結論
市建設行政主管部門監(jiān)督檢查結論
□合格 □基本合格 □不合格
蓋章 年 月 日
□合格 □基本合格 □不合格
檢查結論或處理意見：
蓋章 年 月 日
備注：
【發(fā)布日期】 2009.05.08 【實施日期】 2009.05.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市建設委員會關于印發(fā)《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》的通知
（合建建管[2009]51號 二○○九年五月八日）
在肥各建筑業(yè)企業(yè)、各有關單位：
為進一步加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)市場行為，我們制定了《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》，經(jīng)委領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，認真做好相關工作，執(zhí)行中遇到的問題請及時報告我委建筑業(yè)管理處。
附：
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場準入清出機制，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。
本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)，包括市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)（含中央、省在肥企業(yè)）和外地進肥建筑業(yè)企業(yè)（以下分別簡稱市內(nèi)企業(yè)，外地企業(yè)）。市內(nèi)企業(yè)是指注冊地在本市，已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)。外地企業(yè)是指注冊地不在本市的，已取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并取得在肥登記備案證書的在本市從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)。
第三條 市建委負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的領導、組織，負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)制定監(jiān)督檢查辦法，編制監(jiān)督檢查計劃，實施監(jiān)督檢查，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設行政主管部門配合市建委做好相關監(jiān)督檢查工作，三縣建設行政主管部門負責做好對三縣注冊企業(yè)的初審等相關工作。市建委建筑業(yè)管理處負責監(jiān)督檢查的日常工作。
第四條 市建委對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦袃?nèi)企業(yè)符合現(xiàn)行資質(zhì)等級標準的情況；
?。ǘ┦袃?nèi)企業(yè)和外地進肥企業(yè)的市場行為。
第五條 任何組織或個人發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動，有權向市建委投訴、舉報，市建委應當及時受理、核查，依法作出處理，并將處理結果予以公布，并為投訴、舉報人保密。
第二章 監(jiān)督檢查要求
第六條 市建委應當建立、完善建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的社會監(jiān)督機制，建立健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，落實受理、處理的責任人員。
第七條 市建委有權采取下列監(jiān)督檢查措施：
（一）進入被檢查企業(yè)經(jīng)營場所（包括施工現(xiàn)場）實地檢查；
?。ǘ┚捅O(jiān)督檢查事項詢問有關人員；
（三）要求被檢查企業(yè)提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件和資料；
?。ㄋ模┎扇∮涗?、錄音、錄像、照相、復印等方式收集相關材料；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定可以采取的其它監(jiān)督檢查措施。
被檢查企業(yè)應當對上述監(jiān)督檢查行為予以配合。
第八條 市建委實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，出示執(zhí)法證件，并不得妨礙被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第九條 監(jiān)督檢查人員必須遵守廉潔自律有關規(guī)定，不得索取或者收受被檢查企業(yè)財物，不得謀取其它利益，不得參與和監(jiān)督檢查事項無關的活動。
監(jiān)督檢查人員應當保守國家機密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。
第十條 建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第十一條 市建委加強對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門監(jiān)督檢查工作的指導和監(jiān)督，及時糾正各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查過程中的不當行為。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十二條 對市內(nèi)企業(yè)資質(zhì)情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：
?。ㄒ唬╇[瞞有關情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可；
?。ǘ┢髽I(yè)現(xiàn)狀達不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。
第十三條 市內(nèi)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：
?。ㄒ唬┏奖酒髽I(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程；
（二）與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標；
?。ㄈ┪慈〉檬┕ぴS可證擅自施工；
?。ㄋ模⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包或違法分包；
?。ㄎ澹┻`反國家工程建設強制性標準；
（六）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故；
?。ㄆ撸阂馔锨贩职髽I(yè)工程款或者農(nóng)民工工資；
?。ò耍╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量、安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查；
?。ň牛┌凑諊曳?、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗；
（十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果；
?。ㄊ唬┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；
?。ㄊ┎m報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表；
?。ㄊ┕こ趟诘亟ㄔO行政主管部門依法確定的其它不良行為；
?。ㄊ模┢渌`法、違規(guī)行為。
第十四條 對外地企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：
（一）不按規(guī)定到市建委辦理備案手續(xù)，外省企業(yè)不具有一級建造師人員，省內(nèi)企業(yè)不具有二級建造師人員；
?。ǘ┎唤邮芄こ趟诘亟ㄔO行政主管部門依法實施的監(jiān)督管理；
?。ㄈ┍巨k法第十三條所列之行為。
第四章 監(jiān)督檢查的實施
第十五條 對建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的方式：
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查。定期檢查是指對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定周期實施的檢查。定期檢查的周期一般為本地企業(yè)二年，外地企業(yè)一年。
?。ǘ┏椴?。抽查是指隨機對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)進行的監(jiān)督檢查。
?。ㄈｍ椈?。專項稽查是指對定期檢查、抽查、日常監(jiān)督管理，或者投訴、舉報處理工作中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的建筑業(yè)企業(yè)實施的專門監(jiān)督檢查。
第十六條 監(jiān)督檢查結論分為合格、基本合格和不合格三種。
?。ㄒ唬┖细瘢航ㄖI(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結論為合格。
?。ǘ┗竞细瘢航ㄖI(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為，但情節(jié)輕微的，檢查結論為基本合格。其中市內(nèi)企業(yè)的人員和經(jīng)營規(guī)模不得低于資質(zhì)等級標準的85%且其它各項均達到資質(zhì)等級標準的要求。
?。ㄈ┎缓细瘢河邢铝星樾沃坏?，檢查結論為不合格。
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，人員和經(jīng)營規(guī)模未達到資質(zhì)等級標準85%的；
2、歇業(yè)或停業(yè)達兩年及以上的；
3、建筑業(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為，情節(jié)嚴重的，或不按規(guī)定報送定期檢查材料的，檢查結論為不合格。
第十七條 市建委定期檢查程序為：
?。ㄒ唬z查時間于定期檢查當年公布。
?。ǘ┦袃?nèi)企業(yè)自查、填寫《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表》（見附表1）一式四份；外地企業(yè)自查、填寫《外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》（見附表2）一式四份。受檢企業(yè)于檢查日期前，將上述檢查表連同相關原件、復印件資料，市區(qū)注冊企業(yè)和外地企業(yè)直接報送市建委，三縣注冊企業(yè)由三縣建設行政主管部門初審后匯總上報市建委。
?。ㄈ┦薪ㄎ詸z查日期起一個月內(nèi)組織相關部門完成對受檢企業(yè)的評定等次，在合肥建設網(wǎng)公示五個工作日后，向社會公告檢查結論。
第十八條 市建委每年不定期對本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實施隨機抽查，抽查對象為：
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查結論為不合格的建筑業(yè)企業(yè)；
?。ǘ┙鼉赡陜?nèi)新升定級的建筑業(yè)企業(yè)；
?。ㄈ┳詧?zhí)業(yè)資格人員、項目經(jīng)理等關鍵崗位人員變動頻繁的建筑業(yè)企業(yè)；
?。ㄋ模┢渌枰椴榈慕ㄖI(yè)企業(yè)。
第十九條 被抽查企業(yè)應當在收到抽查通知后10日內(nèi)報送抽查材料。抽查材料包括：
（一）核定市內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)等級的所有證明材料（詳見附件）。其中《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式兩份，其它證明材料一套，并應按資質(zhì)申報相關要求整理成冊。
?。ǘ┖硕ㄊ袃?nèi)企業(yè)、外地企業(yè)市場行為的材料，即本辦法第十七條規(guī)定市內(nèi)企業(yè)、外地企業(yè)分別自查、填寫的“附表1”、“附表2”一式四份。
第二十條 專項稽查參照抽查檢查方式實施。
第五章 監(jiān)督檢查結果運用
第二十一條 市內(nèi)、外地企業(yè)不接受依法實施的監(jiān)督檢查，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關檢查材料的，市建委依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條等相關規(guī)定，依法給予其行政處罰。
第二十二條 市建委在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的，應當依法給予（或建議）撤銷其資質(zhì)許可，年內(nèi)不再受理該企業(yè)提出的資質(zhì)許可申請。對涉及國務院、安徽省建設行政主管部門審批核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)，由市建委提請相關部門依法處理。
第二十三條 市建委在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀達不到其取得的資質(zhì)等級標準，檢查結論為基本合格，應當責令其在三個月內(nèi)整改，整改期限內(nèi)，相關企業(yè)暫停新接工程，不得新申請資質(zhì)；整改期限屆滿后仍達不到標準的，依法給予（或建議）降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)許可的處罰。檢查結論為不合格的，依法給予（或建議）降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)許可的處罰。對涉及國務院、安徽省建設行政主管部門審批核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)，由市建委提請相關部門依法處理。
第二十四條 市建委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市內(nèi)、外地企業(yè)存在本辦法第十三條或第十四條所列行為的，視其違法、違規(guī)行為情節(jié)輕重依法給予行政處罰，依據(jù)市有關建筑業(yè)企業(yè)信用管理的規(guī)定對其不良行為進行記錄并公布。外地企業(yè)不良行為情節(jié)嚴重的，取消其在肥的備案資格，清出我市建筑市場，兩年內(nèi)不受理其在我市的登記備案，相關處理信息通過省建設主管部門轉(zhuǎn)告其注冊所在地省、市建設行政主管部門。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由合肥市建設委員會負責解釋。
第二十六條 本辦法自2009年5月10日起試行，有效期兩年。
附件：
核定市內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)等級證明材料
1．《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》
2.營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件；
3.資質(zhì)證書正、副本復印件（副本逐頁復印）；
4.安全生產(chǎn)許可證復印件；
5.有職稱的技術、經(jīng)濟管理人員名冊及其職稱證書、身份證復印件；
6.注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）名冊及其證書、身份證復印件；
7.企業(yè)持證上崗人員上崗證書復印件（勞務資質(zhì)企業(yè)提供）；
8.主要業(yè)績證明：提供企業(yè)近五年的代表性工程的工程合同、工程竣工驗收備案證的復印件；涉及到土石方、地基與基礎等屬于分部工程無單項工程竣工驗收備案證的，須提供工程合同、總包工程竣工驗收備案證、建設單位或總承包單位評價意見；
9.社保證明：經(jīng)社保機構蓋章確認的有職稱的技術人員及經(jīng)濟管理人員、注冊建造師（三級企業(yè)可提供三級項目經(jīng)理）、企業(yè)持證上崗人員的參保明細單、社保繳費憑證；
10.企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表（包含《法人單位基本情況》、《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》、《建筑業(yè)企業(yè)財務狀況》表）。
11. 特級企業(yè)另需按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》的規(guī)定，提供資信能力、科技進步水平的相關資料。
附表1
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表
企業(yè)名稱：
法定代表人：
填表日期：
合肥市建設委員會制
填表說明
1、本表格必須如實填寫，內(nèi)容完整。
2、本表格中涉及的數(shù)據(jù)是指企業(yè)法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3、“資質(zhì)等級及證書號碼”欄中須詳細填寫本企業(yè)主項資質(zhì)和所有增項資質(zhì)，以及取得上述各項資質(zhì)的時間。
4、一人同時注冊多項執(zhí)業(yè)資格的應按實際注冊情況填寫，即注冊了幾項，則在注冊執(zhí)業(yè)資格人員欄目中填寫幾項。
企業(yè)法定代表人聲明
本人 （法定代表人） ?。ㄉ矸葑C號碼）鄭重聲明，本企業(yè)此次所填報《合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表》中的全部數(shù)據(jù)，以及我在此所做的聲明都是真實有效的。我知道虛假的聲明和虛報數(shù)據(jù)是嚴重的違法行為，此次監(jiān)督檢查本企業(yè)提供的所有情況如有虛假，本企業(yè)愿接受建設行政主管部門及其它有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)給予的處罰。
企業(yè)法定代表人：（簽名）
年 月 日
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表
企業(yè)名稱
聯(lián)系電話
詳細地址
郵政編碼
資質(zhì)證書編號
營業(yè)執(zhí)照
注冊號
資質(zhì)等級（含各項資質(zhì)情況及其核準時間）
主項：
增項：
企業(yè)性質(zhì)
證書副本
數(shù)量
機械設備
總功率
注冊資金
萬元
凈資產(chǎn)
萬元
近三年最高年度工程結算收入
年
法定代表人
聯(lián)系電話
萬元
技術負責人
職 稱
工作年限
有職稱的技術及經(jīng)濟管理人員
人
注冊建造師
（項目經(jīng)理）
人
企業(yè)持證
上崗人員
人
代表性工程情況
（名稱，主要考核指標，開竣工時間及其質(zhì)量驗收備案情況）
工程名稱
工程類別
主要指標標標標標
開竣工時間
是否竣工備案
有職稱的技術人員和經(jīng)濟管理人員名單
序號
姓名
學歷
職稱
身份證號
畢業(yè)院校/時間/專業(yè)
1
2
……
注冊建造師（或三級項目經(jīng)理）名單
序號
姓名
身份證號
專業(yè)
級別
證書編號
注冊編號
1
2
……
企業(yè)持證上崗人員名單
序號
姓名
學歷
身份證號
專業(yè)工種
級別
證件編號
1
2
……
注：此表業(yè)績、人員情況可復制加頁。
合肥市建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查表續(xù)表
近二年以來是否存在以下違法、違規(guī)和市場不良行為
序號
不 良 行 為
自查
審查部門
是/否
是/否
1
隱瞞有關情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可
2
企業(yè)現(xiàn)狀達不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準。
3
超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程。
4
與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標
5
未取得施工許可證擅自施工
6
將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包
7
違反國家工程建設強制性標準
8
發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故
9
惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資
10
隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查
11
按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重
12
未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果
13
涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書
14
瞞報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表
15
工程所在地建設行政主管部門依法確定的其它不良行為
16
其它違法、違規(guī)行為
其它需要說明的問題：
企業(yè)自查結論
三縣建設行政主管部門初審結論
□合格 □基本合格 □不合格
蓋章 年 月 日
□合格 □基本合格 □不合格
初審意見：
蓋章 年 月 日
市建設行政主管部門監(jiān)督檢查結論
備 注
合格 基本合格 不合格
檢查結論或處理意見：
蓋章 年 月 日
附表2 外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表
企業(yè)名稱
聯(lián)系電話
公司詳細地址
郵政編碼
在肥辦公地址
聯(lián)系電話
資質(zhì)證書編號
營業(yè)執(zhí)照注冊號
資質(zhì)等級
（含各項資質(zhì)情況及其核準時間）
主項：
增項：
進肥備案時間
駐肥機構地址
駐肥機構負責人
身份證號
職 稱
在肥
承建
工程
情況
工程名稱
結構
類型
主要指標
項目經(jīng)理
層數(shù)
檐口
高度
建筑
面積
工程
造價
跨度
姓名
注冊建造師
職稱
身份證號
在肥機構有職稱的技術人員和經(jīng)濟管理人員名單
序號
姓名
學歷
職稱
身份證號
畢業(yè)院校/時間/專業(yè)
1
2
……
在肥機構注冊建造師名單
序號
姓名
身份證號
專業(yè)
級別
證書編號
注冊編號
1
2
……
在肥機構企業(yè)持證上崗人員名單
序號
姓名
學歷
身份證號
專業(yè)工種
級別
證件編號
1
2
注：此表業(yè)績、人員情況可復制加頁。
外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表續(xù)表
近一年內(nèi)是否存在以下違法、違規(guī)和市場不良行為
序號
不 良 行 為
自查
審查部門
是/否
是/否
1
超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程
2
與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標
3
未取得施工許可證擅自施工
4
將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包
5
違反國家工程建設強制性標準
6
發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故
7
惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資
8
隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查
9
按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重
10
未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務，造成嚴重后果
11
涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書
12
瞞報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業(yè)報表
13
工程所在地建設行政主管部門依法確定的其它不良行為
14
其它違法、違規(guī)行為
其它需要說明的問題：
企業(yè)自查結論
市建設行政主管部門監(jiān)督檢查結論
□合格 □基本合格 □不合格
蓋章 年 月 日
□合格 □基本合格 □不合格
檢查結論或處理意見：
蓋章 年 月 日
備注：
