發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市地震局
發(fā)文日期2021年11月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合震〔2021〕39號(hào)
施行日期2021年11月22日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、局機(jī)關(guān)各處室、市地震監(jiān)測(cè)中心：
經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將修訂后的《合肥市地震局地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○二一年十一月二十二日
合肥市地震局地震應(yīng)急預(yù)案
第一章 總 則
第一條 為了保證我局地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》和《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案適用于我局地震應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置工作。
第三條 本預(yù)案所稱的地震突發(fā)事件包括：
（一）市地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的地震災(zāi)害事件。
（二）有感地震事件：指未直接造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但有震感并引起人員恐慌，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有一定影響的地震。通常指2.5≤Ms≤3.4級(jí)地震。
（三）礦震和水庫(kù)地震事件：發(fā)生Ms≥2.5級(jí)礦震或水庫(kù)地震。
（四）地震謠傳事件：我市出現(xiàn)地震謠言或?qū)ι鐣?huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響的地震謠傳事件。
（五）周邊地震災(zāi)害事件：地震發(fā)生在我市周邊，但對(duì)我市造成震災(zāi)損失或較強(qiáng)社會(huì)影響的地震事件。
第四條 地震應(yīng)急工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、高效有序、快速響應(yīng)的原則進(jìn)行。突發(fā)地震事件發(fā)生后，局屬各處室、市地震監(jiān)測(cè)中心立即按照本預(yù)案的要求，開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
第二章 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 合肥市地震局地震應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱局應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全局的地震應(yīng)急工作。
局應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，各處室、市地震監(jiān)測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人為成員。各成員按其所在部門的職能職責(zé)各負(fù)其責(zé)，開展相應(yīng)的工作。科技監(jiān)測(cè)處為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)。
第六條 局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全局地震應(yīng)急工作，按照《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》履行職責(zé)。主要職責(zé)為：
（一）視情宣布全局進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，依據(jù)震情變化解除應(yīng)急狀態(tài)。
（二）及時(shí)向省地震局和市委、市政府匯報(bào)震情、災(zāi)情、社情等情況。
（三）在啟動(dòng)《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》后，市地震局作為市抗震救災(zāi)指揮部監(jiān)測(cè)預(yù)警組的牽頭單位，會(huì)同相關(guān)單位，做好預(yù)案規(guī)定的工作。
（四）根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，統(tǒng)一調(diào)度全局資源，組織、派遣地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，開展災(zāi)情收集上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、地震監(jiān)測(cè)、震情分析、科學(xué)研判等工作。
（五）根據(jù)震情和災(zāi)情，決定是否請(qǐng)求省地震局、鄰市地震局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)支援我市地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作。
（六）組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急專家對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。
（七）根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，暫停職工休假、探親、出差等，召回在外人員，終止與地震應(yīng)急無關(guān)的其他工作，酌情調(diào)動(dòng)全局的人、財(cái)、物，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
（八）地震應(yīng)急工作結(jié)束后，對(duì)局地震應(yīng)急工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析總結(jié)。
第七條 局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱局應(yīng)急工作隊(duì)）承擔(dān)震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作任務(wù)。
局應(yīng)急工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
局應(yīng)急工作隊(duì)的主要職責(zé)：
（一）在局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場(chǎng)工作，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)。
（二）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)地震監(jiān)測(cè)、震情分析、現(xiàn)場(chǎng)異常調(diào)查和核實(shí)、緊急救援技術(shù)指導(dǎo)、災(zāi)情收集上報(bào)、地震災(zāi)害調(diào)查、地震地質(zhì)考察、烈度評(píng)定、地震現(xiàn)場(chǎng)工作總結(jié)等各項(xiàng)工作。
（三）指導(dǎo)、配合和協(xié)助震區(qū)縣(市)、區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)做好震區(qū)地震應(yīng)急各項(xiàng)工作。
（四）做好上級(jí)地震部門及其他省、市地震局派往現(xiàn)場(chǎng)的地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)協(xié)調(diào)保障工作。
第八條 局機(jī)關(guān)各處室、市地震監(jiān)測(cè)中心職責(zé)：
（一）辦公室主要職責(zé)：
（1）與市委、市政府和省地震局保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送震情信息；
（2）積極做好與上級(jí)及本轄區(qū)地震部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)；
（3）協(xié)調(diào)各處室及市地震監(jiān)測(cè)中心開展應(yīng)急工作；
（4）協(xié)調(diào)安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和其他省市地震局工作人員，參加地震應(yīng)急的保障服務(wù)工作；
（5）負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)所需辦公用品、后勤保障，管理和調(diào)度車輛；
（6）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
（二）科技監(jiān)測(cè)處主要職責(zé)：
（1）協(xié)助局應(yīng)急指揮部向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)震情；
（2）加強(qiáng)與市應(yīng)急指揮部及市應(yīng)急管理局聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作；
（3）負(fù)責(zé)局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)各項(xiàng)工作；
（4）組織協(xié)調(diào)會(huì)商會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備工作
（5）部署各地震臺(tái)和群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)站加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作；
（6）負(fù)責(zé)全市地震宏觀異常調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)收集、整理、分析、匯總；
（7）負(fù)責(zé)震后余震監(jiān)測(cè)及震災(zāi)快速評(píng)估（盲估）；
（8）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
（三）震害防御處主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)震情值班，接聽熱線電話，統(tǒng)一口徑，解答群眾咨詢；
（2）安排新聞?dòng)浾卟稍L工作，起草新聞通稿和把關(guān)各類新聞稿件以及上報(bào)下達(dá)的信息稿件，報(bào)指揮部同意后向新聞媒體或其他單位發(fā)送；
（3）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
（四）市地震監(jiān)測(cè)中心主要職責(zé)：
（1）收集最新各類地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織召開緊急會(huì)商會(huì)；做好綜合分析、震后趨勢(shì)快速判定；
（2）按規(guī)定做出地震速報(bào)和續(xù)報(bào)；做到與局機(jī)關(guān)、局現(xiàn)場(chǎng)工作組與省地震局應(yīng)急指揮中心信息互動(dòng)。
（3）做好局應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。
第三章 應(yīng)急響應(yīng)
第九條 我市及周邊發(fā)生Ms≥3.5級(jí)地震后，全體職工立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。除做好市抗震救災(zāi)指揮部規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)外，根據(jù)各部門工作職責(zé)，按照以下內(nèi)容、時(shí)限、程序做好本局各項(xiàng)應(yīng)急工作：
（一）市地震監(jiān)測(cè)中心在震后8分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)的初步測(cè)定，并立即向局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人報(bào)告?？萍急O(jiān)測(cè)處迅速通知地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)成員，做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備。
（二）地震速報(bào)后，震情值班室立即啟動(dòng)地震應(yīng)急短信群發(fā)系統(tǒng)，收到短信后，全局人員須在3分鐘內(nèi)（上班時(shí)間）或30分鐘內(nèi)（非上班時(shí)間）到崗開展應(yīng)急工作。
（三）震后30分鐘，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組迅速奔赴震區(qū)，會(huì)同當(dāng)?shù)卣捌涞卣鸩块T選定地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地，建立應(yīng)急指揮通訊平臺(tái)，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)緊急響應(yīng)。
（四）辦公室在震后1小時(shí)內(nèi)將初步了解到的震情、災(zāi)情、社情上報(bào)市委、市政府和省地震局。首次速報(bào)后，要及時(shí)了解和掌握震情、災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)和震后趨勢(shì)判定意見，按震后1、2、6、6、6、…小時(shí)的時(shí)間間隔或局領(lǐng)導(dǎo)要求向市委、市政府和省地震局報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息，如有新的突出災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告；負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、支援人員和來訪人員在肥期間的接待工作；做好新聞采訪、報(bào)道的組織和協(xié)調(diào)等其他工作。
（五）市地震監(jiān)測(cè)中心要密切關(guān)注震情變化，積極主動(dòng)參加省局震情會(huì)商，盡快提交震后趨勢(shì)判定意見；對(duì)地震序列進(jìn)行分析，進(jìn)行震后趨勢(shì)判斷，判定地震類型；加強(qiáng)各臺(tái)站管理和軟硬件排查，確保觀測(cè)手段正常運(yùn)行。
第十條 地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)到達(dá)震區(qū)后的工作任務(wù)和程序：
（一）1小時(shí)內(nèi)采用一切通訊手段（固定電話、手機(jī)、衛(wèi)星電話等）與局應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)，報(bào)告初步了解的震情、災(zāi)情和社情。以后至少每6小時(shí)報(bào)告1次災(zāi)情，收集到新的突出災(zāi)情和社情要隨時(shí)報(bào)告。
（二）會(huì)同震區(qū)地震部門開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)，開通地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)與局應(yīng)急指揮部的通迅聯(lián)絡(luò)，與局應(yīng)急指揮部保持實(shí)時(shí)聯(lián)系。
（三）立即開展地震現(xiàn)場(chǎng)考察，首先調(diào)查人員傷亡和破壞情況，并立即報(bào)局應(yīng)急指揮部，利用地震現(xiàn)場(chǎng)圖像傳輸系統(tǒng)將震害圖像及時(shí)傳送至應(yīng)急指揮中心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。
（四）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后20分鐘內(nèi)架好流動(dòng)測(cè)震儀，并開始正常記錄，迅速同監(jiān)測(cè)中心建立互聯(lián)互通，及時(shí)上傳余震參數(shù)及活動(dòng)情況。
第四章 有感地震應(yīng)急
第十一條 我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2.5≤Ms≤3.4級(jí)有感地震，接地震速報(bào)后，局領(lǐng)導(dǎo)迅速下達(dá)啟動(dòng)有感地震應(yīng)急響應(yīng)命令；科技監(jiān)測(cè)處立即與震中所在地地震機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，并做好組建現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)準(zhǔn)備，震后30分鐘，根據(jù)需要立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴震區(qū)；辦公室迅速調(diào)度應(yīng)急用車。全局及時(shí)召開緊急會(huì)議，全面部署有感地震應(yīng)對(duì)工作。震害防御處立即組織信息快報(bào)、新聞通稿和媒體應(yīng)對(duì)工作；市地震監(jiān)測(cè)中心迅速與省局預(yù)報(bào)中心等部門取得聯(lián)系，做好參加緊急會(huì)商準(zhǔn)備；科技監(jiān)測(cè)處及市地震監(jiān)測(cè)中心做好震情值班，并統(tǒng)一部署和統(tǒng)一口徑，共同做好有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。震后4小時(shí)內(nèi)，匯總應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展情況，并報(bào)市委、市政府。
第五章 地震謠傳事件應(yīng)急
第十二條 當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震謠言，并向周圍地區(qū)擴(kuò)散，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序造成一定影響時(shí)，采取如下應(yīng)急行動(dòng)：
（一）由辦公室視地震謠言的影響程度，上報(bào)市委、市政府和省地震局，同時(shí)通報(bào)所在地政府及市直有關(guān)部門。
（二）震害防御處到謠言發(fā)生、擴(kuò)散地區(qū)調(diào)查謠言的影響情況，分析謠言的起因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門并組織有關(guān)專家對(duì)地震謠言進(jìn)行分析研判，視情通過各類媒體進(jìn)行辟謠和平息工作。
（三）科技監(jiān)測(cè)處協(xié)助相關(guān)部門對(duì)地震謠言傳播來源及途徑進(jìn)行追查，對(duì)謠言制造者及單位依法進(jìn)行處理。
第六章 應(yīng)急準(zhǔn)備
第十三條 資金和物資保障
科技監(jiān)測(cè)處要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備庫(kù)的日常管理，組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行必要的檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作能高效有序地開展。
辦公室要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急車輛的管理和維護(hù)，安排好緊急情況下的車輛保障工作，確保一旦發(fā)生地震事件時(shí)能及時(shí)提供車輛。
第十四條 應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備
科技監(jiān)測(cè)處加強(qiáng)對(duì)局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的日常檢查和督促工作，切實(shí)做到崗位到人、任務(wù)到人，確保在發(fā)生地震緊急事件時(shí)，能及時(shí)組織局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴震區(qū)開展各項(xiàng)工作。
第十五條 應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備
（一）監(jiān)測(cè)中心保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)連續(xù)可靠，確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，觀測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)入網(wǎng)，檢查地震儀器設(shè)備和流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證應(yīng)急工作需要。
（二）科技監(jiān)測(cè)處視情況派遣震情跟蹤組到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)核實(shí)異常，對(duì)異常提出判斷意見和建議。
第七章 應(yīng)急戒備
第十六條 在重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)期間及重要節(jié)日期間，根據(jù)市委、市政府和省地震局的要求啟動(dòng)應(yīng)急戒備，采取下述應(yīng)急行動(dòng):
（一）科技監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)制定戒備期間的震情跟蹤和應(yīng)對(duì)方案以及各部門應(yīng)急值班工作并組織檢查、落實(shí)。。
（二）震害防御處負(fù)責(zé)對(duì)外統(tǒng)一宣傳、地震謠言應(yīng)對(duì)工作。
（三）辦公室負(fù)責(zé)按上級(jí)通知要求將特殊時(shí)期應(yīng)急戒備情況上報(bào)市委、市政府和省地震局。
（四）市地震監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)做好戒備期震情值班、震情會(huì)商、地震活動(dòng)趨勢(shì)分析，向辦公室提供實(shí)時(shí)震情情況等工作。
第八章 總結(jié)和獎(jiǎng)懲
第十七條 地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各部門都必須認(rèn)真整理地震應(yīng)急工作的各種資料，由辦公室負(fù)責(zé)匯總，在3個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一立卷歸檔。
第十八條 各部門要對(duì)地震應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)。科技監(jiān)測(cè)處在各部門總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急工作概況、應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮、應(yīng)急工作的程序和效果、應(yīng)急宣傳、主要經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題等。
第十九條 對(duì)在地震應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對(duì)應(yīng)急工作中玩忽職守、擅離崗位，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，視情追究相關(guān)責(zé)任。
第九章 附 則
第二十一條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗戏适械卣鹁值卣饝?yīng)急預(yù)案》（合震〔2019〕47號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十二條 本預(yù)案由科技監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)解釋。
