【發(fā)布部門】 合肥市民政局 【發(fā)文字號】 合民[2009]67號
【發(fā)布日期】 2009.03.31 【實施日期】 2009.03.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設
合肥市民政局關于印發(fā)《合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定》的通知
（合民〔2009〕67號）
機關各處室、局屬各單位：
為加強民政事業(yè)基本建設項目管理，提高資金投資效益和基建項目質量，強化責任意識，根據(jù)市委、市政府的有關規(guī)定，經(jīng)2009年3月4日第5次局長辦公會研究同意，特制定《合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定》
二〇〇九年三月三十一日
合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范我局系統(tǒng)各單位基建項目的建設和管理，提高資金投資效益和工程建設及項目維修質量，根據(jù)市委、市政府有關規(guī)定，結合本局實際，制定本規(guī)定。
第二條 局屬各單位凡納入市財政預算、業(yè)務經(jīng)費3萬元以上的土木建筑、線管埋設、設備安裝、裝飾維修等基建項目都必須遵守本規(guī)定（不含局重點項目）。
市委、市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 基建項目經(jīng)費10萬元以上的，經(jīng)局基建辦會同計財處按程序報建；10萬元以下的基建項目，實行公開、公平、公證競爭和合法交易的原則進行。
禁止將同一項目分割、隱瞞不報等不正當?shù)男袨椤?br />
第四條 局基建辦負責局系統(tǒng)各單位的基建項目業(yè)務的指導和管理工作，協(xié)助各單位做好項目的設計、項目初審、編制概算、立項、招標、施工現(xiàn)場管理、工程竣工驗收、決算初審等工作；配合計財處做好各單位每年度上報下年度基建項目預算和審計處對基建項目的決算審計。
第五條 各業(yè)務處室應把好分管的業(yè)務單位基建項目的建設內(nèi)容、功能用途、建設標準，積極參與項目立項、工程招標、工程竣工驗收等。
第六條 計財處應會同基建辦等相關處室做好各單位的下一年度基建項目的經(jīng)費預算，督促項目建設單位管好用足當年財政撥付的基建項目經(jīng)費；會同基建辦做好10萬元以上基建項目的報建工作。
第七條 各項目建設單位對建設或維修項目應分步做好初步設計、概算編制、項目立項、招標、施工管理、質量管理、竣工驗收、工程決算、審計等。
在招標選擇建設單位時，應對其法人代表授權證書原件、經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、國家要求的從事該行業(yè)必須有的資質許可證。符合條件者方可參與競標。
同時要收集、整理、保管從項目立項、批復、到工程驗收等各個環(huán)節(jié)的資料、圖紙，并歸檔。
第八條 嚴格基建項目的報批程序。
（一）項目建設單位的工程建設或項目維修須事先和局業(yè)務分管處室商定，在工作確實需要及資金有來源的條件下，以正式文件報市局，并附可行性方案。
（二）各單位基建項目的請示，經(jīng)局辦公室按局主要領導或分管領導的批示精神，送局相關處室辦理。
（三）局基建辦根據(jù)局領導的批示精神，會同分管業(yè)務處室、計財處對建設項目進行初審，提出意見報局主要領導或分管領導審定，須上會的按上會的程序安排上會。并依據(jù)領導批示精神或會議研究決定的意見，對項目單位的請示給予答復。
（四）建設項目須向市有關部門報建的，基建辦應會同項目建設單位，按上報程序辦理前期的各項準備工作。
（五）10萬元以下的建設項目，局基建辦、業(yè)務分管處室、計財處、監(jiān)察室應指導項目單位做好招標工作。招標必須邀請三個以上具備投標資格的建設單位參與競標。
第九條 加強建設項目工程的管理
（一）建設項目開工前，項目建設單位與施工單位應簽訂規(guī)范性合同。
（二）施工期間，項目建設單位必須在施工現(xiàn)場派駐代表，負責現(xiàn)場的施工、材質的監(jiān)管等。合同中明確的建材品牌必須經(jīng)項目建設單位的工地代表驗證許可。施工單位也必須派駐項目經(jīng)理作為項目負責人。雙方應將派駐人員的姓名、權限、責任人通知對方。當雙方派駐人員發(fā)生變化時，應及時通知對方。
（三）嚴格建設項目的現(xiàn)場簽證手續(xù)。施工過程中，發(fā)現(xiàn)設計方案與實際施工中有必要調(diào)整的及隱蔽性工程等，應按實際發(fā)生量，由項目建設單位派駐工地代表認可，并經(jīng)本單位基建領導小組同意，與施工方辦理現(xiàn)場變更簽證手續(xù)。
（四）項目建設單位必須嚴格按照已批準的概算和設計方案組織施工，嚴禁擅自提高建設標準，改變設計方案。特殊情況確需變更設計方案、提高建筑標準、更換建筑材料、增加建筑面積的，包括增加的經(jīng)費，必須事前報市局按程序批準后，才能組織實施。
（五）局基建辦工作人員應不定期深入施工現(xiàn)場，對工程質量、工程進度進行督察。
第十條 工程驗收決算
（一）項目竣工后，項目建設單位應組織本單位基建領導小組對工程進行竣工驗收，并邀請局基建辦、業(yè)務處室、計財處、監(jiān)察室派員參加。
（二）工程項目交付使用之日起一個月內(nèi)，項目建設單位督促施工單位完成工程竣工決算。
第十一條 工程資金結算和審計
（一）項目建設單位按簽訂的合同安排項目預付款。工程總價款的支付應根據(jù)審計后的價格結算，結算時并預留工程總價款的5%作為質量保證金。
（二）嚴格審計制度。10萬元以下或由項目單位組織招標的建設項目，在工程驗收、決算后，項目建設單位應及時送審。由局審計處負責委托有資質的審計事務所進行審計。審計報告應分別抄送局基建辦、計財處、項目建設單位。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原印發(fā)的《合肥市民政局基本建設項目管理暫行規(guī)定（試行）》（合民[162]號）同時廢止。
二〇〇九年四月八日
【發(fā)布日期】 2009.03.31 【實施日期】 2009.03.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設
合肥市民政局關于印發(fā)《合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定》的通知
（合民〔2009〕67號）
機關各處室、局屬各單位：
為加強民政事業(yè)基本建設項目管理，提高資金投資效益和基建項目質量，強化責任意識，根據(jù)市委、市政府的有關規(guī)定，經(jīng)2009年3月4日第5次局長辦公會研究同意，特制定《合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定》
二〇〇九年三月三十一日
合肥市民政局基本建設項目管理若干規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范我局系統(tǒng)各單位基建項目的建設和管理，提高資金投資效益和工程建設及項目維修質量，根據(jù)市委、市政府有關規(guī)定，結合本局實際，制定本規(guī)定。
第二條 局屬各單位凡納入市財政預算、業(yè)務經(jīng)費3萬元以上的土木建筑、線管埋設、設備安裝、裝飾維修等基建項目都必須遵守本規(guī)定（不含局重點項目）。
市委、市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 基建項目經(jīng)費10萬元以上的，經(jīng)局基建辦會同計財處按程序報建；10萬元以下的基建項目，實行公開、公平、公證競爭和合法交易的原則進行。
禁止將同一項目分割、隱瞞不報等不正當?shù)男袨椤?br />
第四條 局基建辦負責局系統(tǒng)各單位的基建項目業(yè)務的指導和管理工作，協(xié)助各單位做好項目的設計、項目初審、編制概算、立項、招標、施工現(xiàn)場管理、工程竣工驗收、決算初審等工作；配合計財處做好各單位每年度上報下年度基建項目預算和審計處對基建項目的決算審計。
第五條 各業(yè)務處室應把好分管的業(yè)務單位基建項目的建設內(nèi)容、功能用途、建設標準，積極參與項目立項、工程招標、工程竣工驗收等。
第六條 計財處應會同基建辦等相關處室做好各單位的下一年度基建項目的經(jīng)費預算，督促項目建設單位管好用足當年財政撥付的基建項目經(jīng)費；會同基建辦做好10萬元以上基建項目的報建工作。
第七條 各項目建設單位對建設或維修項目應分步做好初步設計、概算編制、項目立項、招標、施工管理、質量管理、竣工驗收、工程決算、審計等。
在招標選擇建設單位時，應對其法人代表授權證書原件、經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、國家要求的從事該行業(yè)必須有的資質許可證。符合條件者方可參與競標。
同時要收集、整理、保管從項目立項、批復、到工程驗收等各個環(huán)節(jié)的資料、圖紙，并歸檔。
第八條 嚴格基建項目的報批程序。
（一）項目建設單位的工程建設或項目維修須事先和局業(yè)務分管處室商定，在工作確實需要及資金有來源的條件下，以正式文件報市局，并附可行性方案。
（二）各單位基建項目的請示，經(jīng)局辦公室按局主要領導或分管領導的批示精神，送局相關處室辦理。
（三）局基建辦根據(jù)局領導的批示精神，會同分管業(yè)務處室、計財處對建設項目進行初審，提出意見報局主要領導或分管領導審定，須上會的按上會的程序安排上會。并依據(jù)領導批示精神或會議研究決定的意見，對項目單位的請示給予答復。
（四）建設項目須向市有關部門報建的，基建辦應會同項目建設單位，按上報程序辦理前期的各項準備工作。
（五）10萬元以下的建設項目，局基建辦、業(yè)務分管處室、計財處、監(jiān)察室應指導項目單位做好招標工作。招標必須邀請三個以上具備投標資格的建設單位參與競標。
第九條 加強建設項目工程的管理
（一）建設項目開工前，項目建設單位與施工單位應簽訂規(guī)范性合同。
（二）施工期間，項目建設單位必須在施工現(xiàn)場派駐代表，負責現(xiàn)場的施工、材質的監(jiān)管等。合同中明確的建材品牌必須經(jīng)項目建設單位的工地代表驗證許可。施工單位也必須派駐項目經(jīng)理作為項目負責人。雙方應將派駐人員的姓名、權限、責任人通知對方。當雙方派駐人員發(fā)生變化時，應及時通知對方。
（三）嚴格建設項目的現(xiàn)場簽證手續(xù)。施工過程中，發(fā)現(xiàn)設計方案與實際施工中有必要調(diào)整的及隱蔽性工程等，應按實際發(fā)生量，由項目建設單位派駐工地代表認可，并經(jīng)本單位基建領導小組同意，與施工方辦理現(xiàn)場變更簽證手續(xù)。
（四）項目建設單位必須嚴格按照已批準的概算和設計方案組織施工，嚴禁擅自提高建設標準，改變設計方案。特殊情況確需變更設計方案、提高建筑標準、更換建筑材料、增加建筑面積的，包括增加的經(jīng)費，必須事前報市局按程序批準后，才能組織實施。
（五）局基建辦工作人員應不定期深入施工現(xiàn)場，對工程質量、工程進度進行督察。
第十條 工程驗收決算
（一）項目竣工后，項目建設單位應組織本單位基建領導小組對工程進行竣工驗收，并邀請局基建辦、業(yè)務處室、計財處、監(jiān)察室派員參加。
（二）工程項目交付使用之日起一個月內(nèi)，項目建設單位督促施工單位完成工程竣工決算。
第十一條 工程資金結算和審計
（一）項目建設單位按簽訂的合同安排項目預付款。工程總價款的支付應根據(jù)審計后的價格結算，結算時并預留工程總價款的5%作為質量保證金。
（二）嚴格審計制度。10萬元以下或由項目單位組織招標的建設項目，在工程驗收、決算后，項目建設單位應及時送審。由局審計處負責委托有資質的審計事務所進行審計。審計報告應分別抄送局基建辦、計財處、項目建設單位。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原印發(fā)的《合肥市民政局基本建設項目管理暫行規(guī)定（試行）》（合民[162]號）同時廢止。
二〇〇九年四月八日
