【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2009]10號
【發(fā)布日期】 2009.02.23 【實施日期】 2009.02.23
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預算管理，財務監(jiān)督檢查
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市新增中央預算內建設項目監(jiān)督檢查辦法》的通知
（合辦〔2009〕10號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經市委、市政府同意，現將《合肥市新增中央預算內建設項目監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年2月23日
合肥市新增中央預算內建設項目監(jiān)督檢查辦法
第一條 為加強對我市新增中央投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保新增中央投資使用管理安全透明，盡早發(fā)揮應有效益。根據中央紀委監(jiān)察部《關于加強監(jiān)督檢查保證進一步擴大內需促進經濟增長重大決策部署貫徹落實的通知》（中紀發(fā)〔2008〕35號），中央紀委監(jiān)察部、發(fā)改委、財政部、審計署聯合下發(fā)的《關于加強新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》（中紀發(fā)〔2008〕36號）以及省、市有關文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新增中央投資項目是指我市使用新增中央投資建設的民生工程、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整等方面的建設項目。
第三條 市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組辦公室具體負責我市新增中央投資項目監(jiān)督檢查的組織協調工作。市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組從成員單位和市黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員中抽調人員組成若干檢查組，對我市新增中央投資項目進行全程監(jiān)督檢查。
第四條 新增中央投資項目監(jiān)督檢查的主要內容：
?。ㄒ唬┲黧w責任落實情況。檢查各地和相關部門貫徹落實中央決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求是否做到了思想統(tǒng)一、行動迅速；檢查各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及相關部門是否認真履行責任主體職責，是否加強組織領導和加快新增中央投資項目的工作進度，是否存在假開工等弄虛作假情況；檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達新增中央投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金，地方和項目單位的配套資金是否及時足額到位；檢查國土、環(huán)保、建設部門和有關行業(yè)管理部門是否及時有效辦理相關手續(xù)，確保項目建設及時開工、順利實施。
?。ǘ╉椖抠Y金投向情況。檢查是否嚴格執(zhí)行投資項目有關標準，是否存在未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容以及擴大或縮小建設規(guī)模的情況，是否存在財政資金用于黨政機關辦公樓、培訓中心等樓堂館所項目和高耗能高污染行業(yè)、產能過剩行業(yè)的項目，是否存在搞“形象工程”和“政績工程”。
（三）工作程序執(zhí)行情況。檢查新增投資的使用和建設項目的確定是否履行了國家、省和市有關項目審批、核準、備案程序，重點檢查是否嚴格履行土地審批和環(huán)保審批手續(xù)。
（四）資金管理使用情況。檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、轉移、截留和挪用項目資金等行為。
（五）落實工程質量情況。檢查各縣區(qū)和相關部門是否健全和完善項目招標投標、物資采購、工程監(jiān)理、驗收交接等方面的具體制度和辦法，是否嚴格按照項目法人責任制、工程招投標制、項目監(jiān)理制和工程合同制等要求實施和管理，是否建立和落實了工程質量和安全生產領導責任制，是否存在因盲目趕進度而導致質量安全隱患問題。
?。┕こ塘疂崍?zhí)行情況。檢查國家機關及有關單位工作人員在項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題。
第五條 對新增中央投資項目監(jiān)督檢查，實行上級檢查與本級檢查相結合，定期檢查與不定期抽查相結合。檢查組每月中下旬定期進行集中檢查，并形成報告。
第六條 市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組定期召開檢查工作情況匯報會，聽取各檢查組工作匯報，分析、解決新增中央投資項目落實工作中存在的問題，協調研究項目建設中遇到的新情況、新問題，并提出意見和建議，由領導小組辦公室將有關情況匯總后報請市委、市政府研究決定。會議由組長或副組長負責召集，原則上每月召開一次，遇特殊情況可隨時召開。會議可根據工作需要，邀請其他相關部門負責同志參加。
領導小組辦公室協助領導小組對監(jiān)督檢查工作進行組織協調；加強與省領導小組辦公室聯系，負責報送有關資料，請示有關事項；負責協調處理檢查出現的問題；加強與市領導小組各成員單位、各檢查組、各被檢查單位的聯系；負責承辦檢查工作情況匯報會，同時做好信息綜合、輿論宣傳等日常工作。
第七條 檢查的方法步驟：
?。ㄒ唬┲贫z查方案，明確檢查的目的、要求、內容和程序；組織檢查并進行培訓。
（二）聽取被檢查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關部門匯報，同時收集項目建設過程中遇到的具體困難和問題以及相關意見、建議。
（三）查閱項目建設相關材料，實地查看項目建設情況。
?。ㄋ模┫虮粰z查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關部門反饋檢查情況，提出有關意見和建議；對存在的突出問題責令其整改。
?。ㄎ澹z查組寫出專題報告并向市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組匯報檢查情況。
第八條 檢查組要堅持原則，實事求是，深入細致，如實反映檢查情況。檢查組要廉潔自律，認真開展監(jiān)督檢查工作。
第九條 接受檢查的縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關部門，要支持配合檢查組工作，及時向檢查組報告本地區(qū)本部門的新增中央投資項目進展情況，重要情況隨時報告；安排的項目投資計劃、工作簡報等，應抄送檢查組；有關項目投資安排等重大情況要通報檢查組，有關重要會議應邀請檢查組參加。未如實提供有關材料，弄虛作假的，將依據有關規(guī)定嚴肅處理。
第十條對 檢查工作中發(fā)現的各類違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2009.02.23 【實施日期】 2009.02.23
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預算管理，財務監(jiān)督檢查
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市新增中央預算內建設項目監(jiān)督檢查辦法》的通知
（合辦〔2009〕10號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經市委、市政府同意，現將《合肥市新增中央預算內建設項目監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年2月23日
合肥市新增中央預算內建設項目監(jiān)督檢查辦法
第一條 為加強對我市新增中央投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保新增中央投資使用管理安全透明，盡早發(fā)揮應有效益。根據中央紀委監(jiān)察部《關于加強監(jiān)督檢查保證進一步擴大內需促進經濟增長重大決策部署貫徹落實的通知》（中紀發(fā)〔2008〕35號），中央紀委監(jiān)察部、發(fā)改委、財政部、審計署聯合下發(fā)的《關于加強新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》（中紀發(fā)〔2008〕36號）以及省、市有關文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新增中央投資項目是指我市使用新增中央投資建設的民生工程、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整等方面的建設項目。
第三條 市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組辦公室具體負責我市新增中央投資項目監(jiān)督檢查的組織協調工作。市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組從成員單位和市黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員中抽調人員組成若干檢查組，對我市新增中央投資項目進行全程監(jiān)督檢查。
第四條 新增中央投資項目監(jiān)督檢查的主要內容：
?。ㄒ唬┲黧w責任落實情況。檢查各地和相關部門貫徹落實中央決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求是否做到了思想統(tǒng)一、行動迅速；檢查各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及相關部門是否認真履行責任主體職責，是否加強組織領導和加快新增中央投資項目的工作進度，是否存在假開工等弄虛作假情況；檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達新增中央投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金，地方和項目單位的配套資金是否及時足額到位；檢查國土、環(huán)保、建設部門和有關行業(yè)管理部門是否及時有效辦理相關手續(xù)，確保項目建設及時開工、順利實施。
?。ǘ╉椖抠Y金投向情況。檢查是否嚴格執(zhí)行投資項目有關標準，是否存在未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容以及擴大或縮小建設規(guī)模的情況，是否存在財政資金用于黨政機關辦公樓、培訓中心等樓堂館所項目和高耗能高污染行業(yè)、產能過剩行業(yè)的項目，是否存在搞“形象工程”和“政績工程”。
（三）工作程序執(zhí)行情況。檢查新增投資的使用和建設項目的確定是否履行了國家、省和市有關項目審批、核準、備案程序，重點檢查是否嚴格履行土地審批和環(huán)保審批手續(xù)。
（四）資金管理使用情況。檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、轉移、截留和挪用項目資金等行為。
（五）落實工程質量情況。檢查各縣區(qū)和相關部門是否健全和完善項目招標投標、物資采購、工程監(jiān)理、驗收交接等方面的具體制度和辦法，是否嚴格按照項目法人責任制、工程招投標制、項目監(jiān)理制和工程合同制等要求實施和管理，是否建立和落實了工程質量和安全生產領導責任制，是否存在因盲目趕進度而導致質量安全隱患問題。
?。┕こ塘疂崍?zhí)行情況。檢查國家機關及有關單位工作人員在項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題。
第五條 對新增中央投資項目監(jiān)督檢查，實行上級檢查與本級檢查相結合，定期檢查與不定期抽查相結合。檢查組每月中下旬定期進行集中檢查，并形成報告。
第六條 市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組定期召開檢查工作情況匯報會，聽取各檢查組工作匯報，分析、解決新增中央投資項目落實工作中存在的問題，協調研究項目建設中遇到的新情況、新問題，并提出意見和建議，由領導小組辦公室將有關情況匯總后報請市委、市政府研究決定。會議由組長或副組長負責召集，原則上每月召開一次，遇特殊情況可隨時召開。會議可根據工作需要，邀請其他相關部門負責同志參加。
領導小組辦公室協助領導小組對監(jiān)督檢查工作進行組織協調；加強與省領導小組辦公室聯系，負責報送有關資料，請示有關事項；負責協調處理檢查出現的問題；加強與市領導小組各成員單位、各檢查組、各被檢查單位的聯系；負責承辦檢查工作情況匯報會，同時做好信息綜合、輿論宣傳等日常工作。
第七條 檢查的方法步驟：
?。ㄒ唬┲贫z查方案，明確檢查的目的、要求、內容和程序；組織檢查并進行培訓。
（二）聽取被檢查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關部門匯報，同時收集項目建設過程中遇到的具體困難和問題以及相關意見、建議。
（三）查閱項目建設相關材料，實地查看項目建設情況。
?。ㄋ模┫虮粰z查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關部門反饋檢查情況，提出有關意見和建議；對存在的突出問題責令其整改。
?。ㄎ澹z查組寫出專題報告并向市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組匯報檢查情況。
第八條 檢查組要堅持原則，實事求是，深入細致，如實反映檢查情況。檢查組要廉潔自律，認真開展監(jiān)督檢查工作。
第九條 接受檢查的縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關部門，要支持配合檢查組工作，及時向檢查組報告本地區(qū)本部門的新增中央投資項目進展情況，重要情況隨時報告；安排的項目投資計劃、工作簡報等，應抄送檢查組；有關項目投資安排等重大情況要通報檢查組，有關重要會議應邀請檢查組參加。未如實提供有關材料，弄虛作假的，將依據有關規(guī)定嚴肅處理。
第十條對 檢查工作中發(fā)現的各類違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
