發(fā)文機關(guān)北京市高級人民法院
發(fā)文日期2014年03月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年03月18日
效力級別地方司法文件
北京市高級人民法院審判流程管理辦法（試行）（北京市高級人民法院審判委員會2014年第4次會議討論通過）
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)審判信息化的工作要求，建立規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的審判流程管理機制，落實最高人民法院關(guān)于審判流程公開的工作要求，切實保障審判工作公開、公正、高效、有序進行，根據(jù)我國 刑事訴訟法、 民事訴訟法、 行政訴訟法、最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合北京市法院審判工作實際，制定本辦法。
第二條 審判流程管理是人民法院審判管理部門根據(jù)案件審判流程，對案件的立案、分案、審理、宣判、審限、結(jié)案、移送、歸檔等環(huán)節(jié)運行進行組織、引導(dǎo)、監(jiān)督、制約的過程。
第三條 審判流程管理遵循以下基本原則：
（一） 堅持全員、全程、全面的統(tǒng)籌管理原則；
（二） 堅持公開、公正、高效的規(guī)范有序原則；
（三） 堅持各司其職、密切配合的協(xié)調(diào)運作原則；
（四） 堅持過程透明、結(jié)果公開的考核評比原則。
第四條 市高級法院審判管理辦公室負(fù)責(zé)全市法院審判流程工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作；信息技術(shù)處負(fù)責(zé)全市法院審判流程管理的信息化支撐和服務(wù)工作。
第五條 各級法院的審判管理辦公室是本院審判流程的專門管理部門；案件承辦單位按職責(zé)劃分及本辦法的規(guī)定，具體落實各項審判流程管理工作。
第六條 審判流程管理依托北京法院信息化工作平臺（信息球），通過信息公開、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上考核等方式和手段，實現(xiàn)審判流程管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。
第二章 管理節(jié)點
第一節(jié) 立案
第七條 立案庭依法對本院各類案件統(tǒng)一實行審查立案。
第八條 立案庭收到起訴書（狀）或者執(zhí)行申請書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合受理條件的應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；收到自訴人自訴狀或者口頭告訴的，經(jīng)審查認(rèn)為符合自訴案件受理條件的應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案。
改變管轄的刑事、民事、行政案件，立案庭應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料后的三日內(nèi)立案。
上訴（抗訴）案件，立案庭應(yīng)當(dāng)在收到一審人民法院移送的上（抗）訴材料及案卷材料后的五日內(nèi)立案。
發(fā)回重審或指令再審的案件，立案庭應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)回重審或指令再審裁定及案卷材料后的次日內(nèi)立案。
按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，立案庭應(yīng)當(dāng)在作出提審、再審裁定（決定）的次日立案。
第九條 立案庭對于決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人交納訴訟費票據(jù)或緩交、免交訴訟費被批準(zhǔn)后的三個工作日內(nèi)根據(jù)案件的類別、案由、適用程序，錄入立案信息并編立案號；編立案號的時間，即為案件立案時間。
第十條 立案庭應(yīng)當(dāng)在立案次日起三日內(nèi)將案卷或相關(guān)材料移送相關(guān)案件承辦單位，承辦單位應(yīng)當(dāng)在接收時清點案卷或相關(guān)材料數(shù)量，辦理交接手續(xù)；承辦單位對案件有異議的，應(yīng)在三日內(nèi)向立案庭申請退回。
第十一條 利害關(guān)系人在起訴前提出訴前財產(chǎn)保全申請的，由立案庭審查。
立案庭對審查通過的作出訴前財產(chǎn)保全裁定，并辦理相關(guān)執(zhí)行手續(xù)；裁定后三十日內(nèi)申請人未提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法辦理解除保全措施手續(xù)。
第十二條 立案法官應(yīng)在保全裁定執(zhí)行完畢后五日內(nèi)將訴前財產(chǎn)保全情況，錄入案件信息系統(tǒng)。
第二節(jié) 分案
第十三條 各級人民法院在加強專業(yè)化合議庭建設(shè)基礎(chǔ)上，實行案件信息系統(tǒng)隨機分案和案件承辦單位指定分案并重的案件分配制度。
第十四條 案件承辦單位可在案件信息系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)置專業(yè)合議庭法官受理案件的條件、標(biāo)準(zhǔn)，并由案件信息系統(tǒng)實現(xiàn)專業(yè)化自動分案。
第十五條 對于未進行專業(yè)化合議庭分案設(shè)置的案件，立案庭在錄入立案信息時，根據(jù)案件類型和相關(guān)案件承辦單位的職能分工，由案件信息系統(tǒng)對案件進行循環(huán)分配承辦法官，或結(jié)合法官未結(jié)案件數(shù)量對案件進行直接分配。
第十六條 案件承辦單位應(yīng)于接收案件卷宗材料后三日內(nèi)在案件信息系統(tǒng)中，對計算機分案預(yù)排的案件承辦法官予以確認(rèn)或者變更；確認(rèn)或者變更后，一般不得再次變更。有下列情形之一的，案件承辦單位負(fù)責(zé)人可以再次更換承辦法官：
（一）承辦法官對案件有回避情形的；
（二）承辦法官因健康、外出工作學(xué)習(xí)等客觀原因需要脫產(chǎn)一個月以上的；
（三）因案件重大、疑難、復(fù)雜或者案件之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系等特殊情形的；
（四）因其他原因需要更換承辦法官的。
第十七條 變更承辦法官的，案件承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日將變更情況錄入案件信息系統(tǒng)。
第三節(jié) 審理
第十八條 對于公開審理的普通程序案件，承辦法官應(yīng)當(dāng)在開庭三日前，將合議庭組成人員、開庭時間及開庭地點等開庭事項錄入案件信息系統(tǒng)，并予以公告。
對于簡易程序案件，承辦法官至遲在開庭前一日，在案件信息系統(tǒng)內(nèi)完成獨任承辦法官、開庭時間及開庭地點等開庭事項的錄入工作。
第十九條 案件排期開庭事項公告后，無法定事由，一般不得變更；因故不能如期開庭的，應(yīng)及時通知當(dāng)事人，并及時將變更情況錄入案件信息系統(tǒng)。
第二十條 對于法律規(guī)定可以不公開開庭審理的案件，也應(yīng)將案件信息錄入案件信息系統(tǒng)。
第二十一條 在案件受理后終審判決作出前，當(dāng)事人提出訴訟財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行申請的，由案件承辦單位審查作出裁定并辦理執(zhí)行手續(xù)。
承辦法官應(yīng)在裁定執(zhí)行完畢后五日內(nèi)統(tǒng)一將財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行情況，錄入案件信息系統(tǒng)。
第四節(jié) 審限
第二十二條 各類案件的審理期限自立案次日起計算，至結(jié)案之日止。
由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼牡谝粚徯淌掳讣膶徖砥谙蓿瑥臎Q定轉(zhuǎn)為普通程序次日起計算；由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼牡谝粚徝袷掳讣膶徖砥谙?，從立案次日起連續(xù)計算。
第二十三條 各類案件的審理期限，均以頒布生效的訴訟法及相關(guān)司法解釋為依據(jù)執(zhí)行。
第二十四條 案件實際審理或?qū)彶樘鞌?shù)超過法定審理期限的為超審限，但有重新計算、不計入審限的情形和在法定審理期限屆滿前按法律規(guī)定辦理扣除、中止和延長審限手續(xù)的除外。
第二十五條 承辦法官辦理訴訟程序變更以及審限扣除、中止、延長的審批手續(xù)時，應(yīng)填寫《訴訟程序變更審批表》、《審限變更審批表》，并附入卷宗副卷。
訴訟程序變更以及審限扣除、中止的，由案件承辦單位負(fù)責(zé)人審批；延長審限的，由承辦法官層報主管副院長審批，法律有特殊規(guī)定的除外。
第二十六條 案件訴訟程序發(fā)生變更以及審限發(fā)生延長、重新計算、不計入等變更情形的，承辦法官應(yīng)及時將事由、依據(jù)及期限告知當(dāng)事人。
第二十七條 承辦法官應(yīng)在審批后三日內(nèi)，將訴訟程序變更以及審限中止、扣除的情況錄入案件信息系統(tǒng)，并在中止、扣除審限情形結(jié)束起三日內(nèi)，將審限恢復(fù)情形錄入案件信息系統(tǒng)。
第二十八條 承辦法官應(yīng)在審批后三日內(nèi)，根據(jù)審批內(nèi)容修改案件審理期限，將審限延長的情況錄入案件信息系統(tǒng)。
第五節(jié) 宣判
第二十九條 對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。
第三十條 承辦法官應(yīng)當(dāng)及時將宣判時間、宣判地點、宣判人員等宣判事項告知當(dāng)事人。
對于普通程序案件，承辦法官應(yīng)在宣判三日前，將上述信息錄入案件信息信統(tǒng)；對于簡易程序案件，承辦法官至遲在宣判前一日完成錄入工作。
第三十一條 當(dāng)庭宣判的案件，刑事案件必須在宣判后的五日內(nèi)向被告人和提起公訴的人民檢察院送達裁判文書，其他案件必須在宣判后十日內(nèi)向當(dāng)事人送達裁判文書。
定期宣判的案件，應(yīng)在案件宣判后立即發(fā)送裁判文書。
第三十二條 宣告判決時，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。
宣告離婚判決，必須告知當(dāng)事人在判決發(fā)生法律效力前不得另行結(jié)婚。
第三十三條 承辦法官應(yīng)在裁判文書發(fā)生法律效力后的七日內(nèi)，按照《北京市高級人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書規(guī)定的實施細(xì)則（試行）》的要求，對符合公布條件的裁判文書，進行技術(shù)處理和校對，報送專門管理機構(gòu)審查并在互聯(lián)網(wǎng)公布。
第六節(jié) 結(jié)案
第三十四條 承辦法官在案件審判或者執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案手續(xù)，并于結(jié)案后三個工作日內(nèi)在案件信息系統(tǒng)中錄入結(jié)案信息。
第三十五條 案件判決書宣判、裁定書宣告或者調(diào)解書送達最后一名當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。承辦法官應(yīng)在送達后三個工作日內(nèi)在案件信息系統(tǒng)中錄入送達信息。
案件判決書宣判、裁定書宣告或者調(diào)解書送達有下列情形之一的，結(jié)案時間遵守以下規(guī)定：
（一）受送達人在宣判筆錄、送達回證或郵件回執(zhí)上簽收的日期；
（二）受送達人的法定代理人或同住成年家屬，法人或其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人，受送達人的訴訟代理人或者指定代收人在送達回證或郵件回執(zhí)上簽收的日期；
（三）留置送達的，裁判文書留在受送達人的住所地或確認(rèn)的有效地址的日期；
（四）公告送達的，公告刊登的日期；
（五）通過有關(guān)單位轉(zhuǎn)交送達的，受送達人在送達回證上簽收的日期；
（六）因受送達人自己提供或者確認(rèn)的送達地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達地址、送達地址變更未及時告知，或者受送達人本人、本條第（二）項所列人員拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達人實際收取的，以文書退回的日期；
（七）郵寄送達的，郵件有效簽收的，依據(jù)本條第（二）項規(guī)定執(zhí)行；郵件被退回的，依據(jù)本條第（六）項規(guī)定執(zhí)行。
第七節(jié) 移送
第三十六條 案件審結(jié)后，上（抗）訴、上級人民法院提審，以及因申訴審查上級法院需要調(diào)取案卷的案件，由訴訟服務(wù)辦公室統(tǒng)一辦理案卷的調(diào)取和退回。
申請執(zhí)行人依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十六條規(guī)定，對執(zhí)行法院超過六個月未執(zhí)行完畢的案件向上一級法院申請執(zhí)行，上一級法院需要調(diào)取卷宗的，也由訴訟服務(wù)辦公室統(tǒng)一辦理案卷的調(diào)取和退回。
第三十七條 除涉外案件和公告送達的案件外，承辦法官應(yīng)當(dāng)自收到上訴狀之日起三十三日內(nèi)，完成送達上訴狀和答辯狀、整理裝訂卷宗、錄入上訴信息等相關(guān)工作，并送交本院訴訟服務(wù)辦公室。訴訟服務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到上訴卷宗之日起五個工作日內(nèi)移送二審法院立案庭。
第三十八條 檢察院抗訴或上級人民法院提審、申訴審查以及執(zhí)行的案件，原審法院訴訟服務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)卷通知后三日內(nèi)移送案件卷宗，至遲不超過十日。
第三十九條 二審案件承辦法官應(yīng)當(dāng)自案件報結(jié)之日起五日內(nèi)，將一審卷宗送交本院訴訟服務(wù)辦公室，于五個工作日內(nèi)退回一審法院。
第四十條 移送卷宗材料應(yīng)當(dāng)進行登記、簽收并于當(dāng)日內(nèi)在案件信息系統(tǒng)中錄入卷宗移送信息。
第八節(jié) 歸檔
第四十一條 各類案件審結(jié)后，承辦法官應(yīng)將案件卷宗制作完成并在結(jié)案后或者收到上級法院退回案卷后三個月內(nèi)將案卷按照規(guī)定予以歸檔。
第四十二條 承辦法官應(yīng)在申報歸檔前，完成案件歸檔信息的錄入工作，并對案件信息進行自查。
第四十三條 檔案室在收到案件承辦法官申報歸檔的案卷后，應(yīng)在二十個工作日內(nèi)審查案卷是否符合歸檔標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)案卷檢查審判信息系統(tǒng)內(nèi)案件信息是否準(zhǔn)確。
對不符合歸檔標(biāo)準(zhǔn)以及案件信息有誤的不予歸檔，并說明理由，將案卷退回承辦法官進行修改；案卷審查合格的，應(yīng)當(dāng)接收案卷，并即時錄入歸檔完成信息；歸檔完成后，不得對案件信息做任何改動。
第三章 流程監(jiān)控
第四十四條 審判流程的管理方式主要包括北京市法院“信息球”系統(tǒng)的自動提示和審判管理辦公室綜合監(jiān)督。
第四十五條 “信息球”系統(tǒng)對案件審判流程各環(huán)節(jié)采取自動跟蹤提示和預(yù)警顯示辦法為承辦法官提供審判節(jié)點信息服務(wù)：
（一）對工作期限過半的，顯示為綠色進行提示；
（二）對主要期限臨近的（案件審理時間已屆法定審理期限的三分之二），顯示為黃色進行提示，并由系統(tǒng)自動向承辦法官發(fā)出催辦督辦函；
（三）對重要節(jié)點超期限且無合法延期審批手續(xù)的，顯示紅色提示。
第四十六條 各級法院審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)通過案件信息系統(tǒng)對案件審理期限實行監(jiān)控，每周將審限警示以及超審限未結(jié)案件向院領(lǐng)導(dǎo)和各案件承辦單位通報，并督促相關(guān)案件承辦單位抓緊審理。
第四章 監(jiān)督考核
第四十七條 各級法院應(yīng)當(dāng)依托審判流程公開平臺，建立和完善當(dāng)事人對審判流程信息投訴、舉報處理和反饋的機制；對當(dāng)事人的投訴、舉報應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第四十八條 本辦法的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入各級法院、各案件承辦單位和法官的績效考核指標(biāo)。
第四十九條 市高級法院審判管理辦公室對案件審判全過程進行監(jiān)督，定期對各院、各案件承辦單位審判流程運行情況進行統(tǒng)計分析，實行數(shù)據(jù)排名，按季度公布。
第五十條 各級法院審判管理辦公室對本辦法的執(zhí)行情況定期公開通報。通報情況作為法院質(zhì)量、效率評估、考核中流程管理考核與獎懲的主要依據(jù)。
第五十一條 各級法院審判管理辦公室定期對審判流程案件信息錄入的真實性、準(zhǔn)確性和及時性進行監(jiān)督、檢查和考核。具體考核辦法另行制定。
第五十二條 審判人員故意拖延辦案，依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》第四十七條的規(guī)定予以處分；因過失導(dǎo)致所辦案件嚴(yán)重超出規(guī)定辦理期限，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》第八十四條的規(guī)定予以處分。
故意拖延移送案件材料，或者因過失拖延移送案件材料，造成嚴(yán)重后果的，參照《人民法院工作人員處分條例》第四十七條的規(guī)定予以處分。
第五章 附則
第五十三條 本辦法關(guān)于期間的規(guī)定，除注明工作日（不包含節(jié)假日）外，其他期間按自然日計算。期間開始之日，不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿的日期。
第五十四條 各級法院可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本院具體情況制定審判流程管理的實施細(xì)則以及保障措施。
第五十五條 本辦法由北京市高級法院審判管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。全市各級法院之前下發(fā)的相關(guān)規(guī)定或文件與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法沒有規(guī)定的其他案件審判流程，按照相關(guān)法律或司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
