【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政秘[2009]14號
【發(fā)布日期】 2009.01.24 【實施日期】 2009.01.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于印發(fā)2009年主要目標任務分解的通知
（合政秘〔2009〕14號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2009年主要目標任務》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各牽頭負責領導要精心組織，周密部署；各牽頭責任單位要切實履行責任，進一步細化分解所承擔的年度工作目標任務，研究制定具體的落實措施，并報市政府備案；涉及到的縣區(qū)和有關部門，要積極配合，主動參與，形成合力推進的工作格局。各級、各部門、各單位要以科學發(fā)展觀為指導，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，狠抓落實，確保全年各項目標任務順利完成。市政府將適時進行調(diào)度，實施督促檢查，確保各項工作落到實處、取得實效。
二○○九年一月二十四日
合肥市人民政府2009年主要目標任務
2009年，是合肥搶抓機遇、繼續(xù)推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設，加快跨越發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務和頭等大事。強化政府服務保增長、集中財力保增長、突出企業(yè)和項目保增長、加強銀政企合作保增長、深化改革創(chuàng)新保增長、推動全民創(chuàng)業(yè)保增長，全面實現(xiàn)市十四屆人大二次會議確定的政府各項目標任務。
一、不斷擴大有效投入
1．突出項目抓手作用
緊緊抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，圍繞交通等重大基礎設施、民生工程、“三農(nóng)”、技術進步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和現(xiàn)代服務業(yè)等，謀劃和篩選一批重大項目，最大限度地爭取國家和省里的支持，力爭全年全社會固定資產(chǎn)投資增長21%以上。（牽頭負責領導：張曉麟、魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、建委、科技局、環(huán)保局、商務局、交通局、創(chuàng)新辦等）
2．完善項目推進機制
落實項目建設責任制，實施領導聯(lián)系領銜負責、督查督辦等制度，繼續(xù)推進省“861”及市“1346”行動計劃重點項目建設。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、建委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、科技局、交通局、水務局、監(jiān)察局、文廣局、環(huán)保局、商務局、重點局等）
3．加強配套服務
強化規(guī)劃、土地、環(huán)保、環(huán)境、資金等綜合配套服務，及時解決項目建設中存在的問題。（牽頭負責領導：張曉麟、方軍、魏曉明；牽頭責任單位：市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、財政局；協(xié)同單位：市市容局、行政服務中心等）
4．實現(xiàn)有效招商
積極參與泛長三角區(qū)域經(jīng)濟合作與分工，突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商新領域。繼續(xù)推進“國家級汽車及零部件出口基地城市”、“服務外包基地城市”和“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”建設，積極申報設立出口加工區(qū)。進一步整合招商資源，市、縣區(qū)形成合力，聯(lián)動推進；全力辦好第四屆中博會和第五屆徽商大會等重大會展活動，提升引資實效。力爭實際利用外資增長10%。（牽頭負責領導：張曉麟、劉烈東；牽頭責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局；協(xié)同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、商務局、外僑辦等）
5．推進企業(yè)上市
加大企業(yè)上市輔導和扶持力度，推動優(yōu)勢企業(yè)上市融資。（牽頭負責領導：張曉麟、顧斌；牽頭責任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、國資委、財政局、工商局、投融資管理中心等）
6．激活民間投資
創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激活和擴大民間投資。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委、工商局、勞動保障局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等）
二、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設
7．繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革
加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，積極開展承包地換社保、宅基地換住房試點工作。完善農(nóng)村宅基地制度，進一步推進征地制度改革。加大政策扶持力度，支持發(fā)展形式多樣的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善全程代理服務，提高社會管理和公共服務水平。深化農(nóng)技推廣體制改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。（牽頭負責領導：張曉麟、方軍；牽頭責任單位：各縣政府，市農(nóng)委、國土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、人事局（編辦）、投融資管理中心）
8．不斷壯大縣域工業(yè)
加快城市產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移、基礎設施向縣域延伸。大力發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，縣域工業(yè)增加值達180億元以上。深入推進合作共建，完善縣區(qū)工業(yè)園區(qū)功能，著力培育一批特色園區(qū)，打造縣域經(jīng)濟活力板塊。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：各縣政府，市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、規(guī)劃局、國土資源局等）
9．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
科學編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；加快發(fā)展特色種植業(yè)，新增設施栽培5000畝、露地菜一萬畝；加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)260個，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達到48%；加快發(fā)展林木花卉業(yè)，新增苗木花卉生產(chǎn)基地2.6萬畝；加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點建設牛角大圩、豐樂生態(tài)園等一批農(nóng)業(yè)主題公園。（牽頭負責領導：張進；牽頭責任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財政局、旅游局、糧食局等）
10．扎實推進新農(nóng)村建設
擴大“整村推進、連片整治”規(guī)模，重點實施10個萬畝土地整理和新農(nóng)村建設項目，加快縮并自然村、建設中心村。實施“文明鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。繼續(xù)強化農(nóng)村道路、水利、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施建設，完成村村通水泥路，基本實現(xiàn)村村通班車，實施53座水庫除險加固工程，解決農(nóng)村17萬人飲水安全問題。（牽頭負責領導：方軍、張進；牽頭責任單位：市農(nóng)委、國土資源局；協(xié)同單位：新農(nóng)村建設領導小組各成員單位）
三、繼續(xù)推進工業(yè)立市戰(zhàn)略
11．加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。進一步加強與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，積極爭取企業(yè)總部調(diào)整在肥產(chǎn)業(yè)布局，擴展高附加值的產(chǎn)品系列；積極引進技術含量高、帶動效應大的產(chǎn)業(yè)龍頭項目及重大產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。全力推動京東方六代線、熔安動力、大陸輪胎、合肥中鋁、馬（合）公司冷軋薄板、合肥電廠6#機組、中鹽化工、江汽2萬輛客車等重大項目建設。集中力量發(fā)展電視平板顯示器、發(fā)動機、汽車自動變速箱、冰箱和空調(diào)壓縮機等關鍵配套產(chǎn)業(yè)，增強支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。積極培育電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、軟件、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)，著力支持一批骨干企業(yè)提升在細分市場的規(guī)模優(yōu)勢和競爭力。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、科技局、招商局、創(chuàng)新辦等）
12．加強節(jié)能減排工作
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)等領域重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)節(jié)能工作。確保單位GDP能耗及主要污染物減排量達到省控目標。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委、環(huán)保局、發(fā)改委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、建委、科技局、財政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等）
13．完善服務促進機制
創(chuàng)新銀政企合作方式，鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造一切條件發(fā)揮企業(yè)保增長的主體作用。實行“一企一策”個性化服務，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。認真落實發(fā)展非公經(jīng)濟的各項政策措施，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強工業(yè)運行調(diào)度監(jiān)測，做好水電氣、物流及企業(yè)用工、用地等保障服務，促進增產(chǎn)增收增效。（牽頭負責領導：張曉麟、魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、投融資管理中心；協(xié)同單位：市科技局、財政局、國土資源局、勞動保障局、監(jiān)察局、地稅局、工商局、創(chuàng)新辦等）
四、強力推進自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設
14．堅持以企業(yè)創(chuàng)新為主體
整合各類創(chuàng)新扶持資金，改革和優(yōu)化使用方式，重點支持高成長創(chuàng)新型企業(yè)和重大創(chuàng)新項目。積極探索多元化的投融資機制，加大初創(chuàng)型科技企業(yè)扶持力度，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的關鍵技術、名牌企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭全年新增高新技術企業(yè)100家、創(chuàng)新型企業(yè)50家，專利授權(quán)量1550件，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)盟載體，突破行政隸屬、區(qū)劃及所有制限制，著力探索省市共建、院企互動、軍民對接的產(chǎn)學研長效合作機制。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦等）
15．健全科技創(chuàng)新服務體系
強化科技創(chuàng)新公共服務中心的功能，提升資源積聚能力。依托科技創(chuàng)新試點市示范區(qū)，規(guī)劃建設面向全省、輻射全國的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。籌備召開第二次部際協(xié)調(diào)小組會議，爭取國家對試點市工作的更大支持。著力把中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會打造成為全國知名的科技展會。圍繞建設“創(chuàng)新型人才高地”，繼續(xù)實施“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設等工程。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快重大專利技術產(chǎn)業(yè)化。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：高新區(qū)管委會，市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦等）
16．深化行政管理體制改革
繼續(xù)開展事業(yè)單位分類改革，建立健全機關公務員和事業(yè)單位聘用人員進出機制。探索符合我市實際的、職能統(tǒng)一的大部門體制，理順部門職責分工，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。合理劃分市、區(qū)兩級城市建設與管理事權(quán)，推進城市管理重心下移、屬地管理，加快園林、市政等行業(yè)管辦分離步伐。清理經(jīng)營性收費項目，合并、取消、降低一批收費項目和標準。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市人事局（編辦）、財政局；協(xié)同單位：市建委、勞動保障局、監(jiān)察局、市容局、園林局、物價局、法制辦等）
17．推進財稅管理體制改革
加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。強化依法治稅，深化預算管理改革，推進公車管理制度改革，嚴格預算支出管理，嚴格控制一般性支出，減少一切不必要開支。進一步改革各專項資金使用方式，簡化程序，陽光操作。整合財政資金，集中財力辦大事。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市財政局；協(xié)同單位：市國資委、監(jiān)察局、國稅局、地稅局、行管局等）
18．加速國企改革重組
著力優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善公司法人治理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（牽頭負責領導：吳存榮；牽頭責任單位：市國資委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、工商局等）
19．創(chuàng)新土地管理模式
全面開展節(jié)約集約用地試點工作，改革現(xiàn)行土地申報與監(jiān)管體制，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，建立土地資源節(jié)約集約利用新機制。（牽頭負責領導：方軍；牽頭責任單位：市國土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、監(jiān)察局等）
五、繼續(xù)開展大建設
20．加快區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
在更高層面上推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快省會經(jīng)濟圈和合淮同城化建設步伐。（牽頭負責領導：張曉麟、魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、經(jīng)委、建委、交通局、商務局、財政局、旅游局、政府研究室等）
21．突出綜合交通樞紐建設
全面啟動火車站改造、北貨場新建工程，加快建設高鐵站、高鐵南環(huán)線、合蚌高鐵、新橋國際機場、合肥新港及通江航道工程。繼續(xù)加快城市出入口道路建設和改造步伐，完成南崗公路、合店路一期改造。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、建委、交通局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、重點局、國土資源局等）
22．推進城市道路建設
完善“141”組團路網(wǎng)聯(lián)接，適時開工建設軌道交通一號線。進一步完善城區(qū)路網(wǎng)建設。開建東、西高架橋，續(xù)建暢通一環(huán)、二環(huán)改造工程，完善三環(huán)七射加方格路網(wǎng)骨架。中博會前完成24條道路景觀整治亮化及一環(huán)沿線橋梁亮化工程。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市建委；協(xié)同單位：市重點局、規(guī)劃局等）
23．加快濱湖、政務區(qū)建設
繼續(xù)以“四個優(yōu)先”推進濱湖新區(qū)建設，加快建設總部經(jīng)濟區(qū)、金融服務綜合區(qū)，推進渡江戰(zhàn)役紀念館、安徽名人館、合肥博物館、國際創(chuàng)新展示館、城市規(guī)劃館等標志性館群建設。積極建設政務文化新區(qū)文化藝術中心等一批高檔次、綜合型文化設施，加快提升生活、商業(yè)等配套服務水平，進一步集聚人氣。（牽頭負責領導：吳存榮、楊增權(quán)、李紅；牽頭責任單位：濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室、政務新區(qū)建設指揮部辦公室；協(xié)同單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、文廣局、國土資源局、重點局、商務局、房產(chǎn)局、招商局等）
24．強化生態(tài)城市建設
全面推動城市道路綠化提質(zhì)改造，大力推進100公里外環(huán)森林生態(tài)綠色長廊二期工程建設；建成大蜀山森林公園、三國遺址公園和四里河、十五里河沿岸生態(tài)綠化工程；全年新建園林綠地1萬畝。完成西南部生態(tài)補水通道建設，實施董鋪水庫溢洪道擴建及南淝河生態(tài)補水等工程，加快塘西河二期及巢湖岸線生態(tài)整治，完成十五里河、二十埠河、板橋河上游截污工程，打造生態(tài)廊道和濱水景觀。繼續(xù)加快污水處理設施建設，力爭完成蔡田鋪一期續(xù)建、小倉房、經(jīng)開區(qū)二期等五座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。加快開工污泥處置和生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建立揚塵控制區(qū)，加大機動車尾氣治理力度。（牽頭負責領導：魏曉明、張進、李紅；牽頭責任單位：市建委、市容局、環(huán)保局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、林業(yè)局、水務局、園林局、重點局等）
25．加快城市公用設施建設
加快水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，完成六水廠、南區(qū)熱源二期等工程，盡快實現(xiàn)“川氣東送”入肥。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市建委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局等）
六、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
26．加快城鄉(xiāng)市場體系建設
加快推進新老城區(qū)中央商務區(qū)及一批特色商業(yè)街區(qū)的建設和改造，支持建設一批超10萬平方米的大型購物中心。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設，全力推進“家電下鄉(xiāng)”，全面提升為農(nóng)服務水平。（牽頭負責領導：張進；牽頭責任單位：市商務局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、財政局、交通局、供銷社等）
27．建設區(qū)域性金融中心
積極吸引國內(nèi)外銀行機構(gòu)落戶合肥，支持證券、保險、信托、基金管理公司、小額貸款公司等非銀行金融機構(gòu)發(fā)展。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、應收帳款質(zhì)押、互相擔保等新型融資方式。（牽頭負責領導：張曉麟、顧斌；牽頭責任單位：市投融資管理中心；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、國資委、創(chuàng)新辦等）
28．打造區(qū)域性物流中心
以爭創(chuàng)國家現(xiàn)代物流發(fā)展試點市為契機，提高服務水平，降低物流成本，重點扶持10個專業(yè)物流基地，支持物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強。（牽頭負責領導：張進；牽頭責任單位：市商務局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、新站區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)委、國資委等）
29．大力發(fā)展會展業(yè)
以舉辦中博會為契機，加快配套基礎設施和服務體系建設，著力打造2－3個國內(nèi)外知名會展品牌。積極承接服務業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，重點吸引服務業(yè)跨國公司在肥設立辦事機構(gòu)，引進現(xiàn)代服務項目和先進管理模式，帶動服務業(yè)整體水平提高。（牽頭負責領導：張曉麟、張進；牽頭責任單位：市商務局；協(xié)同單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局等）
30．促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
優(yōu)化市場環(huán)境，支持和促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。開展新一輪廉租住房建設與租金補貼工作。（牽頭負責領導：方軍；牽頭責任單位：市房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財政局、物價局等）
31．大力發(fā)展旅游、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)
編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推進全省旅游中心城市建設。積極培育旅游市場主體，大力引進主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目，突出抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園等建設，打造三河等鄉(xiāng)村文化旅游精品。壯大廣播電視、新聞出版、文化娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展設計、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進動漫產(chǎn)業(yè)基地建設。建設一批社區(qū)服務中心，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、社會化。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市旅游局；協(xié)同單位：市文廣局、體育局、商務局、工商局等）
七、優(yōu)先實施民生工程
32．大力實施各項民生工程
把民生工程擺在更加突出位置，繼續(xù)增加財政投入，實施36項民生工程，加快建立民生工程長效機制。（牽頭負責領導：張曉麟、盧仕仁；牽頭責任單位：市財政局；協(xié)同單位：市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位等）
33．積極推進就業(yè)再就業(yè)工作
大力推進全民創(chuàng)業(yè)，進一步完善鼓勵自然人創(chuàng)業(yè)相關支持政策體系。擴大技能培訓規(guī)模，促進勞動者充分就業(yè)；建設返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型城市；完善就業(yè)援助制度，建立“零就業(yè)家庭”和困難群眾再就業(yè)長效機制，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬人。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市勞動保障局；協(xié)同單位：市財政局、工商局等）
34．加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設
加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有機對接。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度。協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善勞動關系監(jiān)管體系建設，加大法律援助工作力度，切實維護農(nóng)民工等群體合法權(quán)益。加快建立災害應急救援和社會救助體系。積極實施老年公寓等惠民工程。推進“515敬老工程”建設，實現(xiàn)三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。制定社區(qū)配套設施建設規(guī)劃，全面建設和諧社區(qū)，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市勞動保障局、衛(wèi)生局、民政局、房產(chǎn)局、應急辦等）
35．鞏固教育優(yōu)先發(fā)展地位
進一步完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障機制。合理劃分市、區(qū)教育管理權(quán)限，繼續(xù)實施城區(qū)中小學布局優(yōu)化調(diào)整，大力實施義務教育階段學校標準化建設工程，落實困難家庭學生助學金和生源地助學貸款政策。大力推進職教基地建設，確保合肥幼師等市屬職業(yè)學校一期工程建成交付使用。繼續(xù)支持合肥學院建設和發(fā)展。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市教育局；協(xié)同單位：瑤海區(qū)政府，市財政局、人事局（編辦）、重點局等）
36．加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善重大疾病防控網(wǎng)絡，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改擴建村衛(wèi)生室120個。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市衛(wèi)生局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、食品藥品監(jiān)督管理局、應急辦等）
37．建立完善公共文化體育服務體系
加大文化藝術精品創(chuàng)作力度，廣泛開展群眾性文化活動。積極推動全民健身，促進市民身心健康。全面推進第四屆全國體育大會籌備工作，加快建設輪滑場、室內(nèi)球類館和全民健身訓練館。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市體育局、財政局、文廣局、重點局、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室等）
38．加強民族宗教工作
創(chuàng)新民族宗教工作思路，打造全國雜散居地區(qū)民族工作樣板市。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、財政局、公安局）
八、推進和諧合肥建設
39．開展精神文明創(chuàng)建活動
提升學習型城市建設水平，促進市民整體素質(zhì)不斷提高。加強城市管理，建立數(shù)字城市管理平臺，建設智能交通系統(tǒng)；深入開展戶外廣告、“五小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場整治行動，提升城市品位。開展文明交通、文明游園、文明上網(wǎng)、文明購物、文明施工等系列活動，著力提高細節(jié)文明水平。（牽頭負責領導：張進、李紅；牽頭責任單位：市工商局、商務局、市容局、公安局；協(xié)同單位：市建委、文廣局等）
40．深入開展平安創(chuàng)建活動
加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，夯實基層警務基礎。加強流動人口服務和管理，排查化解不安定因素，積極預防和妥善處置群體性事件。堅決依法打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。暢通信訪渠道，完善黨政領導干部信訪接待日和信訪聽證制度，加強信訪案件督辦，建立聯(lián)合接訪新機制。加強縣鄉(xiāng)村三級信訪工作網(wǎng)絡建設，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢、信訪、綜治、司法“四位一體”的信訪工作新模式。規(guī)范和拓展律師、公證、司法、鑒定等法律服務業(yè)，促進社會公平正義。繼續(xù)深化法制宣傳教育，推進“法治合肥”創(chuàng)建活動。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市公安局、信訪局、司法局；協(xié)同單位：市民委、教育局、勞動保障局、人口計生委、民政局等）
41．強化安全生產(chǎn)工作
強化安全生產(chǎn)，嚴格安全責任追究制度，深入開展隱患排查治理，突出抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)和領域的專項整治。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治，力爭所有的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)、75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45%以上的村衛(wèi)生室藥房達到“規(guī)范藥房”標準。進一步加強應急保障能力建設，構(gòu)建社會應急網(wǎng)絡。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明、盧仕仁；牽頭責任單位：市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、建委、教育局、公安局、交通局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局、應急辦等）
九、創(chuàng)新政府管理方式
42．創(chuàng)新政府管理體制和運行機制
繼續(xù)開展行政審批制度改革，推進市行政服務中心“二次改革”，創(chuàng)新政府工作流程；按照科學化、規(guī)范化、法制化的要求，完善公務員交流輪崗配套制度；健全以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高政府公信力；堅決減少一般性會議和禮儀性活動，大力壓縮會議時間和規(guī)模。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市行政服務中心、法制辦、監(jiān)察局；協(xié)同單位：市人事局、編辦、財政局、信息辦等）
43．堅持依法行政
全面貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》。加強制度建設，提高立法質(zhì)量；強化行政執(zhí)法責任制，細化量化行政裁量權(quán)；深化行政執(zhí)法管理體制改革，拓寬相對集中處罰權(quán)的領域和范圍；促進行政機關和工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市法制辦；協(xié)同單位：市政府有關部門）
44．深化民主決策
發(fā)揮專家咨詢作用，廣泛聽取各方面的決策建議，科學民主決策。加強行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動聽取并采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。貫徹落實《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務公開。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市政府辦公廳；協(xié)同單位：市政府有關部門）
45．加強勤政廉政建設
強化反腐倡廉制度建設，健全行政立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的制度體系，形成以制度管人管事的長效機制。嚴防權(quán)力濫用，確保政務規(guī)范、政事清明、政風端正。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市監(jiān)察局、審計局；協(xié)同單位：市政府有關部門）
【發(fā)布日期】 2009.01.24 【實施日期】 2009.01.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于印發(fā)2009年主要目標任務分解的通知
（合政秘〔2009〕14號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2009年主要目標任務》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各牽頭負責領導要精心組織，周密部署；各牽頭責任單位要切實履行責任，進一步細化分解所承擔的年度工作目標任務，研究制定具體的落實措施，并報市政府備案；涉及到的縣區(qū)和有關部門，要積極配合，主動參與，形成合力推進的工作格局。各級、各部門、各單位要以科學發(fā)展觀為指導，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，狠抓落實，確保全年各項目標任務順利完成。市政府將適時進行調(diào)度，實施督促檢查，確保各項工作落到實處、取得實效。
二○○九年一月二十四日
合肥市人民政府2009年主要目標任務
2009年，是合肥搶抓機遇、繼續(xù)推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設，加快跨越發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務和頭等大事。強化政府服務保增長、集中財力保增長、突出企業(yè)和項目保增長、加強銀政企合作保增長、深化改革創(chuàng)新保增長、推動全民創(chuàng)業(yè)保增長，全面實現(xiàn)市十四屆人大二次會議確定的政府各項目標任務。
一、不斷擴大有效投入
1．突出項目抓手作用
緊緊抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，圍繞交通等重大基礎設施、民生工程、“三農(nóng)”、技術進步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和現(xiàn)代服務業(yè)等，謀劃和篩選一批重大項目，最大限度地爭取國家和省里的支持，力爭全年全社會固定資產(chǎn)投資增長21%以上。（牽頭負責領導：張曉麟、魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、建委、科技局、環(huán)保局、商務局、交通局、創(chuàng)新辦等）
2．完善項目推進機制
落實項目建設責任制，實施領導聯(lián)系領銜負責、督查督辦等制度，繼續(xù)推進省“861”及市“1346”行動計劃重點項目建設。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、建委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、科技局、交通局、水務局、監(jiān)察局、文廣局、環(huán)保局、商務局、重點局等）
3．加強配套服務
強化規(guī)劃、土地、環(huán)保、環(huán)境、資金等綜合配套服務，及時解決項目建設中存在的問題。（牽頭負責領導：張曉麟、方軍、魏曉明；牽頭責任單位：市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、財政局；協(xié)同單位：市市容局、行政服務中心等）
4．實現(xiàn)有效招商
積極參與泛長三角區(qū)域經(jīng)濟合作與分工，突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商新領域。繼續(xù)推進“國家級汽車及零部件出口基地城市”、“服務外包基地城市”和“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”建設，積極申報設立出口加工區(qū)。進一步整合招商資源，市、縣區(qū)形成合力，聯(lián)動推進；全力辦好第四屆中博會和第五屆徽商大會等重大會展活動，提升引資實效。力爭實際利用外資增長10%。（牽頭負責領導：張曉麟、劉烈東；牽頭責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局；協(xié)同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、商務局、外僑辦等）
5．推進企業(yè)上市
加大企業(yè)上市輔導和扶持力度，推動優(yōu)勢企業(yè)上市融資。（牽頭負責領導：張曉麟、顧斌；牽頭責任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)委、國資委、財政局、工商局、投融資管理中心等）
6．激活民間投資
創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激活和擴大民間投資。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委、工商局、勞動保障局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等）
二、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設
7．繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革
加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，積極開展承包地換社保、宅基地換住房試點工作。完善農(nóng)村宅基地制度，進一步推進征地制度改革。加大政策扶持力度，支持發(fā)展形式多樣的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善全程代理服務，提高社會管理和公共服務水平。深化農(nóng)技推廣體制改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。（牽頭負責領導：張曉麟、方軍；牽頭責任單位：各縣政府，市農(nóng)委、國土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、人事局（編辦）、投融資管理中心）
8．不斷壯大縣域工業(yè)
加快城市產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移、基礎設施向縣域延伸。大力發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，縣域工業(yè)增加值達180億元以上。深入推進合作共建，完善縣區(qū)工業(yè)園區(qū)功能，著力培育一批特色園區(qū)，打造縣域經(jīng)濟活力板塊。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：各縣政府，市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、規(guī)劃局、國土資源局等）
9．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
科學編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；加快發(fā)展特色種植業(yè)，新增設施栽培5000畝、露地菜一萬畝；加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)260個，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達到48%；加快發(fā)展林木花卉業(yè)，新增苗木花卉生產(chǎn)基地2.6萬畝；加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點建設牛角大圩、豐樂生態(tài)園等一批農(nóng)業(yè)主題公園。（牽頭負責領導：張進；牽頭責任單位：市農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財政局、旅游局、糧食局等）
10．扎實推進新農(nóng)村建設
擴大“整村推進、連片整治”規(guī)模，重點實施10個萬畝土地整理和新農(nóng)村建設項目，加快縮并自然村、建設中心村。實施“文明鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。繼續(xù)強化農(nóng)村道路、水利、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施建設，完成村村通水泥路，基本實現(xiàn)村村通班車，實施53座水庫除險加固工程，解決農(nóng)村17萬人飲水安全問題。（牽頭負責領導：方軍、張進；牽頭責任單位：市農(nóng)委、國土資源局；協(xié)同單位：新農(nóng)村建設領導小組各成員單位）
三、繼續(xù)推進工業(yè)立市戰(zhàn)略
11．加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。進一步加強與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，積極爭取企業(yè)總部調(diào)整在肥產(chǎn)業(yè)布局，擴展高附加值的產(chǎn)品系列；積極引進技術含量高、帶動效應大的產(chǎn)業(yè)龍頭項目及重大產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。全力推動京東方六代線、熔安動力、大陸輪胎、合肥中鋁、馬（合）公司冷軋薄板、合肥電廠6#機組、中鹽化工、江汽2萬輛客車等重大項目建設。集中力量發(fā)展電視平板顯示器、發(fā)動機、汽車自動變速箱、冰箱和空調(diào)壓縮機等關鍵配套產(chǎn)業(yè)，增強支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。積極培育電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、軟件、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)，著力支持一批骨干企業(yè)提升在細分市場的規(guī)模優(yōu)勢和競爭力。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、科技局、招商局、創(chuàng)新辦等）
12．加強節(jié)能減排工作
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)等領域重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)節(jié)能工作。確保單位GDP能耗及主要污染物減排量達到省控目標。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委、環(huán)保局、發(fā)改委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、建委、科技局、財政局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等）
13．完善服務促進機制
創(chuàng)新銀政企合作方式，鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造一切條件發(fā)揮企業(yè)保增長的主體作用。實行“一企一策”個性化服務，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。認真落實發(fā)展非公經(jīng)濟的各項政策措施，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強工業(yè)運行調(diào)度監(jiān)測，做好水電氣、物流及企業(yè)用工、用地等保障服務，促進增產(chǎn)增收增效。（牽頭負責領導：張曉麟、魏曉明；牽頭責任單位：市經(jīng)委、發(fā)改委、投融資管理中心；協(xié)同單位：市科技局、財政局、國土資源局、勞動保障局、監(jiān)察局、地稅局、工商局、創(chuàng)新辦等）
四、強力推進自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設
14．堅持以企業(yè)創(chuàng)新為主體
整合各類創(chuàng)新扶持資金，改革和優(yōu)化使用方式，重點支持高成長創(chuàng)新型企業(yè)和重大創(chuàng)新項目。積極探索多元化的投融資機制，加大初創(chuàng)型科技企業(yè)扶持力度，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的關鍵技術、名牌企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭全年新增高新技術企業(yè)100家、創(chuàng)新型企業(yè)50家，專利授權(quán)量1550件，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)盟載體，突破行政隸屬、區(qū)劃及所有制限制，著力探索省市共建、院企互動、軍民對接的產(chǎn)學研長效合作機制。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦等）
15．健全科技創(chuàng)新服務體系
強化科技創(chuàng)新公共服務中心的功能，提升資源積聚能力。依托科技創(chuàng)新試點市示范區(qū)，規(guī)劃建設面向全省、輻射全國的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。籌備召開第二次部際協(xié)調(diào)小組會議，爭取國家對試點市工作的更大支持。著力把中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會打造成為全國知名的科技展會。圍繞建設“創(chuàng)新型人才高地”，繼續(xù)實施“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設等工程。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快重大專利技術產(chǎn)業(yè)化。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：高新區(qū)管委會，市創(chuàng)新辦、科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、信息辦等）
16．深化行政管理體制改革
繼續(xù)開展事業(yè)單位分類改革，建立健全機關公務員和事業(yè)單位聘用人員進出機制。探索符合我市實際的、職能統(tǒng)一的大部門體制，理順部門職責分工，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。合理劃分市、區(qū)兩級城市建設與管理事權(quán)，推進城市管理重心下移、屬地管理，加快園林、市政等行業(yè)管辦分離步伐。清理經(jīng)營性收費項目，合并、取消、降低一批收費項目和標準。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市人事局（編辦）、財政局；協(xié)同單位：市建委、勞動保障局、監(jiān)察局、市容局、園林局、物價局、法制辦等）
17．推進財稅管理體制改革
加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。強化依法治稅，深化預算管理改革，推進公車管理制度改革，嚴格預算支出管理，嚴格控制一般性支出，減少一切不必要開支。進一步改革各專項資金使用方式，簡化程序，陽光操作。整合財政資金，集中財力辦大事。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市財政局；協(xié)同單位：市國資委、監(jiān)察局、國稅局、地稅局、行管局等）
18．加速國企改革重組
著力優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善公司法人治理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。（牽頭負責領導：吳存榮；牽頭責任單位：市國資委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、工商局等）
19．創(chuàng)新土地管理模式
全面開展節(jié)約集約用地試點工作，改革現(xiàn)行土地申報與監(jiān)管體制，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，建立土地資源節(jié)約集約利用新機制。（牽頭負責領導：方軍；牽頭責任單位：市國土資源局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、監(jiān)察局等）
五、繼續(xù)開展大建設
20．加快區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
在更高層面上推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快省會經(jīng)濟圈和合淮同城化建設步伐。（牽頭負責領導：張曉麟、魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、經(jīng)委、建委、交通局、商務局、財政局、旅游局、政府研究室等）
21．突出綜合交通樞紐建設
全面啟動火車站改造、北貨場新建工程，加快建設高鐵站、高鐵南環(huán)線、合蚌高鐵、新橋國際機場、合肥新港及通江航道工程。繼續(xù)加快城市出入口道路建設和改造步伐，完成南崗公路、合店路一期改造。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、建委、交通局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、重點局、國土資源局等）
22．推進城市道路建設
完善“141”組團路網(wǎng)聯(lián)接，適時開工建設軌道交通一號線。進一步完善城區(qū)路網(wǎng)建設。開建東、西高架橋，續(xù)建暢通一環(huán)、二環(huán)改造工程，完善三環(huán)七射加方格路網(wǎng)骨架。中博會前完成24條道路景觀整治亮化及一環(huán)沿線橋梁亮化工程。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市建委；協(xié)同單位：市重點局、規(guī)劃局等）
23．加快濱湖、政務區(qū)建設
繼續(xù)以“四個優(yōu)先”推進濱湖新區(qū)建設，加快建設總部經(jīng)濟區(qū)、金融服務綜合區(qū)，推進渡江戰(zhàn)役紀念館、安徽名人館、合肥博物館、國際創(chuàng)新展示館、城市規(guī)劃館等標志性館群建設。積極建設政務文化新區(qū)文化藝術中心等一批高檔次、綜合型文化設施，加快提升生活、商業(yè)等配套服務水平，進一步集聚人氣。（牽頭負責領導：吳存榮、楊增權(quán)、李紅；牽頭責任單位：濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室、政務新區(qū)建設指揮部辦公室；協(xié)同單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、文廣局、國土資源局、重點局、商務局、房產(chǎn)局、招商局等）
24．強化生態(tài)城市建設
全面推動城市道路綠化提質(zhì)改造，大力推進100公里外環(huán)森林生態(tài)綠色長廊二期工程建設；建成大蜀山森林公園、三國遺址公園和四里河、十五里河沿岸生態(tài)綠化工程；全年新建園林綠地1萬畝。完成西南部生態(tài)補水通道建設，實施董鋪水庫溢洪道擴建及南淝河生態(tài)補水等工程，加快塘西河二期及巢湖岸線生態(tài)整治，完成十五里河、二十埠河、板橋河上游截污工程，打造生態(tài)廊道和濱水景觀。繼續(xù)加快污水處理設施建設，力爭完成蔡田鋪一期續(xù)建、小倉房、經(jīng)開區(qū)二期等五座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。加快開工污泥處置和生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建立揚塵控制區(qū)，加大機動車尾氣治理力度。（牽頭負責領導：魏曉明、張進、李紅；牽頭責任單位：市建委、市容局、環(huán)保局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、林業(yè)局、水務局、園林局、重點局等）
25．加快城市公用設施建設
加快水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，完成六水廠、南區(qū)熱源二期等工程，盡快實現(xiàn)“川氣東送”入肥。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市建委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局等）
六、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
26．加快城鄉(xiāng)市場體系建設
加快推進新老城區(qū)中央商務區(qū)及一批特色商業(yè)街區(qū)的建設和改造，支持建設一批超10萬平方米的大型購物中心。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”建設，全力推進“家電下鄉(xiāng)”，全面提升為農(nóng)服務水平。（牽頭負責領導：張進；牽頭責任單位：市商務局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、農(nóng)委、財政局、交通局、供銷社等）
27．建設區(qū)域性金融中心
積極吸引國內(nèi)外銀行機構(gòu)落戶合肥，支持證券、保險、信托、基金管理公司、小額貸款公司等非銀行金融機構(gòu)發(fā)展。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、應收帳款質(zhì)押、互相擔保等新型融資方式。（牽頭負責領導：張曉麟、顧斌；牽頭責任單位：市投融資管理中心；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、國資委、創(chuàng)新辦等）
28．打造區(qū)域性物流中心
以爭創(chuàng)國家現(xiàn)代物流發(fā)展試點市為契機，提高服務水平，降低物流成本，重點扶持10個專業(yè)物流基地，支持物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強。（牽頭負責領導：張進；牽頭責任單位：市商務局；協(xié)同單位：高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、新站區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)委、國資委等）
29．大力發(fā)展會展業(yè)
以舉辦中博會為契機，加快配套基礎設施和服務體系建設，著力打造2－3個國內(nèi)外知名會展品牌。積極承接服務業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，重點吸引服務業(yè)跨國公司在肥設立辦事機構(gòu)，引進現(xiàn)代服務項目和先進管理模式，帶動服務業(yè)整體水平提高。（牽頭負責領導：張曉麟、張進；牽頭責任單位：市商務局；協(xié)同單位：市外經(jīng)貿(mào)局、招商局等）
30．促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
優(yōu)化市場環(huán)境，支持和促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。開展新一輪廉租住房建設與租金補貼工作。（牽頭負責領導：方軍；牽頭責任單位：市房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市財政局、物價局等）
31．大力發(fā)展旅游、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)
編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推進全省旅游中心城市建設。積極培育旅游市場主體，大力引進主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目，突出抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園等建設，打造三河等鄉(xiāng)村文化旅游精品。壯大廣播電視、新聞出版、文化娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展設計、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進動漫產(chǎn)業(yè)基地建設。建設一批社區(qū)服務中心，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、社會化。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市旅游局；協(xié)同單位：市文廣局、體育局、商務局、工商局等）
七、優(yōu)先實施民生工程
32．大力實施各項民生工程
把民生工程擺在更加突出位置，繼續(xù)增加財政投入，實施36項民生工程，加快建立民生工程長效機制。（牽頭負責領導：張曉麟、盧仕仁；牽頭責任單位：市財政局；協(xié)同單位：市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位等）
33．積極推進就業(yè)再就業(yè)工作
大力推進全民創(chuàng)業(yè)，進一步完善鼓勵自然人創(chuàng)業(yè)相關支持政策體系。擴大技能培訓規(guī)模，促進勞動者充分就業(yè)；建設返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型城市；完善就業(yè)援助制度，建立“零就業(yè)家庭”和困難群眾再就業(yè)長效機制，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬人。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市勞動保障局；協(xié)同單位：市財政局、工商局等）
34．加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設
加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有機對接。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度。協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善勞動關系監(jiān)管體系建設，加大法律援助工作力度，切實維護農(nóng)民工等群體合法權(quán)益。加快建立災害應急救援和社會救助體系。積極實施老年公寓等惠民工程。推進“515敬老工程”建設，實現(xiàn)三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。制定社區(qū)配套設施建設規(guī)劃，全面建設和諧社區(qū)，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市勞動保障局、衛(wèi)生局、民政局、房產(chǎn)局、應急辦等）
35．鞏固教育優(yōu)先發(fā)展地位
進一步完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障機制。合理劃分市、區(qū)教育管理權(quán)限，繼續(xù)實施城區(qū)中小學布局優(yōu)化調(diào)整，大力實施義務教育階段學校標準化建設工程，落實困難家庭學生助學金和生源地助學貸款政策。大力推進職教基地建設，確保合肥幼師等市屬職業(yè)學校一期工程建成交付使用。繼續(xù)支持合肥學院建設和發(fā)展。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市教育局；協(xié)同單位：瑤海區(qū)政府，市財政局、人事局（編辦）、重點局等）
36．加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善重大疾病防控網(wǎng)絡，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改擴建村衛(wèi)生室120個。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市衛(wèi)生局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財政局、食品藥品監(jiān)督管理局、應急辦等）
37．建立完善公共文化體育服務體系
加大文化藝術精品創(chuàng)作力度，廣泛開展群眾性文化活動。積極推動全民健身，促進市民身心健康。全面推進第四屆全國體育大會籌備工作，加快建設輪滑場、室內(nèi)球類館和全民健身訓練館。（牽頭負責領導：楊增權(quán)；牽頭責任單位：市體育局、財政局、文廣局、重點局、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室等）
38．加強民族宗教工作
創(chuàng)新民族宗教工作思路，打造全國雜散居地區(qū)民族工作樣板市。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民委；協(xié)同單位：市農(nóng)委、財政局、公安局）
八、推進和諧合肥建設
39．開展精神文明創(chuàng)建活動
提升學習型城市建設水平，促進市民整體素質(zhì)不斷提高。加強城市管理，建立數(shù)字城市管理平臺，建設智能交通系統(tǒng)；深入開展戶外廣告、“五小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場整治行動，提升城市品位。開展文明交通、文明游園、文明上網(wǎng)、文明購物、文明施工等系列活動，著力提高細節(jié)文明水平。（牽頭負責領導：張進、李紅；牽頭責任單位：市工商局、商務局、市容局、公安局；協(xié)同單位：市建委、文廣局等）
40．深入開展平安創(chuàng)建活動
加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，夯實基層警務基礎。加強流動人口服務和管理，排查化解不安定因素，積極預防和妥善處置群體性事件。堅決依法打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。暢通信訪渠道，完善黨政領導干部信訪接待日和信訪聽證制度，加強信訪案件督辦，建立聯(lián)合接訪新機制。加強縣鄉(xiāng)村三級信訪工作網(wǎng)絡建設，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢、信訪、綜治、司法“四位一體”的信訪工作新模式。規(guī)范和拓展律師、公證、司法、鑒定等法律服務業(yè)，促進社會公平正義。繼續(xù)深化法制宣傳教育，推進“法治合肥”創(chuàng)建活動。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市公安局、信訪局、司法局；協(xié)同單位：市民委、教育局、勞動保障局、人口計生委、民政局等）
41．強化安全生產(chǎn)工作
強化安全生產(chǎn)，嚴格安全責任追究制度，深入開展隱患排查治理，突出抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)和領域的專項整治。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治，力爭所有的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)、75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、45%以上的村衛(wèi)生室藥房達到“規(guī)范藥房”標準。進一步加強應急保障能力建設，構(gòu)建社會應急網(wǎng)絡。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明、盧仕仁；牽頭責任單位：市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局；協(xié)同單位：市經(jīng)委、建委、教育局、公安局、交通局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局、應急辦等）
九、創(chuàng)新政府管理方式
42．創(chuàng)新政府管理體制和運行機制
繼續(xù)開展行政審批制度改革，推進市行政服務中心“二次改革”，創(chuàng)新政府工作流程；按照科學化、規(guī)范化、法制化的要求，完善公務員交流輪崗配套制度；健全以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高政府公信力；堅決減少一般性會議和禮儀性活動，大力壓縮會議時間和規(guī)模。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市行政服務中心、法制辦、監(jiān)察局；協(xié)同單位：市人事局、編辦、財政局、信息辦等）
43．堅持依法行政
全面貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》。加強制度建設，提高立法質(zhì)量；強化行政執(zhí)法責任制，細化量化行政裁量權(quán)；深化行政執(zhí)法管理體制改革，拓寬相對集中處罰權(quán)的領域和范圍；促進行政機關和工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市法制辦；協(xié)同單位：市政府有關部門）
44．深化民主決策
發(fā)揮專家咨詢作用，廣泛聽取各方面的決策建議，科學民主決策。加強行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動聽取并采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。貫徹落實《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務公開。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市政府辦公廳；協(xié)同單位：市政府有關部門）
45．加強勤政廉政建設
強化反腐倡廉制度建設，健全行政立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的制度體系，形成以制度管人管事的長效機制。嚴防權(quán)力濫用，確保政務規(guī)范、政事清明、政風端正。（牽頭負責領導：張曉麟；牽頭責任單位：市監(jiān)察局、審計局；協(xié)同單位：市政府有關部門）
