發(fā)文機關(guān)安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省高級人民法院,安徽省人民檢察院,安徽省科學(xué)技術(shù)廳,安徽省公安廳,安徽省司法廳,安徽省財政廳,安徽省自然資源廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,安徽省水利廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會,安徽省市場監(jiān)督管理局,安徽省林業(yè)局
發(fā)文日期2024年09月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖環(huán)發(fā)〔2024〕38號
施行日期2024年11月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市生態(tài)環(huán)境局、人民法院、人民檢察院、科學(xué)技術(shù)局、公安局、司法局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局：
為進一步規(guī)范安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，現(xiàn)將《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳?安徽省高級人民法院
安徽省人民檢察院?安徽省科學(xué)技術(shù)廳
安徽省公安廳?安徽省司法廳
安徽省財政廳?安徽省自然資源廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省水利廳?安徽省衛(wèi)生健康委員會
安徽省市場監(jiān)督管理局?安徽省林業(yè)局
2024年9月11日
安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等。
第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作應(yīng)當堅持依法依規(guī)、科學(xué)合理、及時有效、公開透明的原則。
第四條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
第五條 省政府、市地級政府是本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。
賠償權(quán)利人可以根據(jù)職責(zé)分工，指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門或機構(gòu)負責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個以上部門或機構(gòu)的，由同級人民政府指定的部門或機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，其他相關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)當積極配合。
市級賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可按管理權(quán)限要求所屬各縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門或機構(gòu)承辦本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、委托鑒定評估、籌備磋商會議、送達磋商告知書、參與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、參與環(huán)境修復(fù)及驗收評估等具體工作。
第六條 本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。
第七條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，是指鑒定評估機構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法，綜合運用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，調(diào)查污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況，分析污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害間的因果關(guān)系，評估污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為所致生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，確定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線水平或生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平并補償期間損害的措施，量化生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額，出具鑒定意見或者評估報告。
第八條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報告或者專家意見，就修復(fù)方式、啟動時間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔方式與期限等具體問題與賠償義務(wù)人進行平等協(xié)商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。
第九條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，采取各項必要合理的措施將生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)至基線水平或生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平的活動。
第十條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件檔案，包括調(diào)查材料、鑒定評估意見、磋商記錄、賠償協(xié)議、修復(fù)工作等有關(guān)案件辦理情況。
檔案材料應(yīng)當一案一卷，長期保存。
第十一條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)等有關(guān)情況通過政府公報、政府網(wǎng)站等途徑依法依規(guī)向社會公開。
第十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)公開信息依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，經(jīng)批準予以公開。
公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息，不予公開。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)不得公開。但是，第三方同意公開或者賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
第二章 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查
第十三條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以通過以下渠道發(fā)現(xiàn)案件線索：
（一）中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的案件線索；
（二）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核以及生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核發(fā)現(xiàn)的線索；
（三）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；
（四）資源與環(huán)境行政處罰案件；
（五）涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件；
（六）在生態(tài)保護紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和省級國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；
（七）日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各項資源與環(huán)境專項行動發(fā)現(xiàn)的案件線索；
（八）信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索；
（九）上級機關(guān)交辦的案件線索；
（十）檢察機關(guān)移送的案件線索；
（十一）其他線索渠道。
第十四條 調(diào)查可以通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪等方式進行，調(diào)查應(yīng)圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務(wù)人、是否采用簡易評估認定程序等問題開展。
第十五條 生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查過程中，對證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以向相關(guān)部門申請證據(jù)保全。
負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門或機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中形成的勘驗筆錄或者詢問筆錄、調(diào)查報告、行政處理決定、檢測或者監(jiān)測報告、鑒定評估意見、生效法律文書等資料可以作為索賠的證明材料。
公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在刑事司法過程中形成的辨認筆錄、詢問筆錄或訊問筆錄、生效法律文書等資料可以作為索賠的證明材料。
第十六條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當在30個自然日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查核實。調(diào)查結(jié)束應(yīng)當形成調(diào)查報告，并提出啟動索賠或終止索賠程序的意見。
情況特別復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查的，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)主要負責(zé)人批準可以適當延長，但延長時限不得超過30個自然日。
重大案件線索，賠償權(quán)利人可以會同檢察機關(guān)對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索進行會商研判，并及時向上級主管部門報告。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的時間不計入調(diào)查期限。
第十七條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，可以作出不啟動索賠程序或終止索賠程序的決定：
（一）賠償義務(wù)人已經(jīng)履行全部賠償義務(wù)的；
（二）人民法院已就同一生態(tài)環(huán)境損害形成生效裁判文書，賠償權(quán)利人的索賠請求已被得到支持的訴訟請求所全部涵蓋的；
（三）環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為造成的生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微；
（四）承擔賠償義務(wù)的法人終止、非法人組織解散且沒有承接義務(wù)的其他法人、組織的；自然人死亡、沒有經(jīng)濟來源或經(jīng)濟來源僅夠維持基本家庭開支，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；
（五）賠償義務(wù)人依法持證排污且符合國家規(guī)定的；
（六）檢察機關(guān)已經(jīng)受理民事公益訴訟或者刑事附帶民事訴訟的；
（七）其他可以不啟動索賠程序的情形。
終止索賠程序的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)填寫索賠終止登記表。
第十八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查報告與索賠啟動（終止）登記表應(yīng)當采用書面形式備案。
第三章 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估
第十九條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查時，應(yīng)當按照本辦法關(guān)于鑒定評估的規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。
第二十條 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當為符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等國務(wù)院相關(guān)主管部門推薦的機構(gòu)。
鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當指定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定評估人員進行鑒定、評估。
第二十一條 司法行政機關(guān)負責(zé)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的管理。
賠償權(quán)利人可以在本行政區(qū)域內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家?guī)臁?/p>
第二十二條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托符合條件的機構(gòu)或者專家，也可以與賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托鑒定評估。
第二十三條 鑒定評估委托人應(yīng)當出具委托書，鑒定評估機構(gòu)接受委托后雙方簽定委托協(xié)議，明確鑒定評估的事項、要求、材料提供、辦理時限、費用支付等事項。
第二十四條 鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當對委托的鑒定評估事項進行審查。具有下列情形之一的，鑒定評估機構(gòu)不得接受委托：
（一）鑒定評估事項超出本機構(gòu)鑒定評估業(yè)務(wù)范圍的；
（二）鑒定評估要求超出本機構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；
（三）鑒定評估人不具備相應(yīng)資質(zhì)，不具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者職稱的；
（四）鑒定評估材料不真實、不完整的；
（五）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。
第二十五條 鑒定評估委托人對其提供材料的真實性、合法性負責(zé)。
鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當及時對鑒定評估材料進行檢查，發(fā)現(xiàn)可能影響鑒定評估過程或者結(jié)果的，應(yīng)當向委托人書面說明，要求復(fù)查、確認。鑒定評估機構(gòu)對其現(xiàn)場調(diào)查、樣品采集活動的合規(guī)性、合法性負責(zé)。
第二十六條 鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)委托書或者委托協(xié)議約定，按照生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)技術(shù)標準要求編制鑒定意見或者評估報告。鑒定評估報告應(yīng)當明確生態(tài)環(huán)境損害是否可以修復(fù)；對可以部分修復(fù)的，應(yīng)當明確修復(fù)區(qū)域范圍和要求。
鑒定意見或者評估報告須加蓋鑒定評估機構(gòu)的鑒定評估專用章。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告實行機構(gòu)負責(zé)制。
第二十七條 鑒定意見或者評估報告出具后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，鑒定評估機構(gòu)可以進行補正：
（一）圖像、譜圖、表格不清晰的；
（二）簽名、蓋章或者編號不符合制作要求的；
（三）文字表達有瑕疵或者錯別字，但不影響鑒定評估意見的。
補正應(yīng)當在原鑒定意見或者評估報告上進行，由至少一名鑒定人或者評估人在補正處簽章。必要時，可以出具補正書。
對鑒定意見或者評估報告進行補正，不得改變鑒定意見或者評估報告的原意。
第二十八條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，損害事實清楚，責(zé)任認定無爭議，損害量化金額估算在50萬元以下的案件，可以選擇采用下列簡易評估認定程序：
（一）賠償權(quán)利人根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告、類案參考、典型案例評析等資料對生態(tài)環(huán)境損害綜合作出認定。
（二）對損害事實簡單、責(zé)任認定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見。專家意見實行組長負責(zé)制。
專家可以從市地級及以上政府及其部門、人民法院、檢察機關(guān)成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎蛘邔＜椅瘑T會中選取。
專家對其出具的鑒定意見、鑒定評估報告、專家意見等負責(zé)。
第二十九條 鑒定評估收費標準按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有國家和地方有關(guān)收費規(guī)定的，按照行業(yè)慣例或者協(xié)商解決。
鑒定評估費用要考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、鑒定事項難易程度、耗費的工作時間等因素。
第三十條 對于鑒定評估機構(gòu)、鑒定評估人員、專家在鑒定評估活動中涉嫌違法違規(guī)的，鑒定評估委托人及利害關(guān)系人可以向有關(guān)部門投訴。
第四章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商
第三十一條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當遵守以下原則：
（一）自愿、平等、公平、誠信；
（二）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（三）尊重當事人合法權(quán)利；
（四）公開透明、高效便捷、風(fēng)險最低；
（五）不得損害社會公共利益。
第三十二條 賠償義務(wù)人可以委托律師處理磋商相關(guān)事宜。
賠償義務(wù)人聘請律師的，應(yīng)當向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)提交代理手續(xù)。
第三十三條 磋商會議可以邀請負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門或機構(gòu)、司法行政機關(guān)、環(huán)保專家、法律專家、律師、公眾及社會組織參加。
與生態(tài)環(huán)境損害賠償有利害關(guān)系的單位或者個人作為生態(tài)環(huán)境損害第三人，可以申請參加磋商會議。
符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定的社會組織可以申請派員列席磋商會議。
生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當派員參加磋商會議。
賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以商請同級檢察機關(guān)參與磋商會議。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人無法磋商或者磋商未達成一致意見提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，檢察機關(guān)依法支持起訴。
第三十四條 啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當具備下列條件：
（一）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害；
（二）賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人發(fā)出磋商告知書,雙方具備磋商合意；
（三）完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查，生態(tài)環(huán)境損害事實明確；
（四）鑒定評估機構(gòu)出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報告或者鑒定評估專家組出具意見；
（五）法律法規(guī)等規(guī)定的其他條件。
在開展案件調(diào)查中，賠償義務(wù)人主動表示對賠償相關(guān)事項進行磋商的，可以先行啟動磋商，并邀請同級檢察機關(guān)參加。
啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序前，或啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序后未達成賠償協(xié)議前，賠償義務(wù)人主動要求并已預(yù)支付應(yīng)急處置、鑒定評估、環(huán)境修復(fù)等費用的，賠償權(quán)利人可以與賠償義務(wù)人簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償預(yù)磋商協(xié)議》，對雙方達成一致的意見進行約定。涉及多方賠償義務(wù)人的，一方或多方需要進行訴訟，其余方愿意磋商的,對愿意磋商的賠償義務(wù)人可以簽訂預(yù)磋商協(xié)議?！渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償預(yù)磋商協(xié)議》不得損害社會公共利益。
第三十五條 賠償義務(wù)人應(yīng)當在收到磋商告知書之日起3個工作日內(nèi)提出是否承認賠償義務(wù)人身份、是否同意磋商的答復(fù)意見。
賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當及時在門戶網(wǎng)站向社會公告磋商會議日期和地點。
案情比較復(fù)雜的，在首次磋商前，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以組織溝通交流。
第三十六條 磋商告知書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）磋商會議的時間、地點；
（二）賠償義務(wù)人名稱（姓名）、住所地（地址）；
（三）磋商的案由，主要事實及證據(jù)；
（四）參加磋商會議的要求及注意事項；
（五）磋商事項。需要對被損害的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)的，還應(yīng)當包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標、修復(fù)期限等要求；
（六）其他需要列明的事項。
第三十七條 磋商會議由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)組織召開。
磋商會議按下列程序進行：
（一）核對參會人員的身份和到會情況；
（二）會議主持人宣布會議紀律和注意事項，告知會議參加人員的權(quán)利和義務(wù)；
（三）賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查情況進行陳述、發(fā)表賠償意見并出示相關(guān)證據(jù)；
（四）鑒定評估機構(gòu)對鑒定評估情況進行說明，或者鑒定評估專家組對專家意見進行說明；
（五）賠償義務(wù)人進行陳述并發(fā)表意見；
（六）參會人員發(fā)表意見；
（七）賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)、賠償義務(wù)人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告和各方意見等，就修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔方式和期限等具體問題進行平等磋商；
（八）磋商會議記錄經(jīng)參會各方核對簽字后存檔。參會人員拒絕簽字的，由主持人寫明情況后存檔。
第三十八條 有下列情形之一的案件，在征求賠償義務(wù)人同意后，可以適用簡易磋商會議程序，但應(yīng)保障賠償義務(wù)人申請回避、陳述并發(fā)表意見的權(quán)利，并在磋商會議中予以記錄：
損害事實清楚，責(zé)任認定無爭議，損害量化金額在50萬元以下，適用簡易評估認定程序的案件；在首次磋商前賠償權(quán)利人及其指定部門或機構(gòu)與賠償義務(wù)人經(jīng)溝通達成初步賠償意見的案件。
適用簡易磋商會議程序的案件，對于磋商告知書中載明的案件事實及證據(jù)、鑒定評估意見、賠償權(quán)利人賠償主張等內(nèi)容可以不在磋商會議宣讀或出示。
適用簡易磋商會議程序的案件，有下列情形之一的，應(yīng)當恢復(fù)一般磋商會議程序：
（一）賠償義務(wù)人對于案件事實、鑒定評估意見、賠償權(quán)利人主張?zhí)岢霎愖h，且該異議對達成磋商協(xié)議構(gòu)成實質(zhì)性障礙的；
（二）其他不適宜適用簡易磋商會議程序的情形。
第三十九條 賠償義務(wù)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)，造成嚴重后果的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以參照《中華人民共和國民法典》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，在磋商程序中向賠償義務(wù)人提出懲罰性賠償?shù)闹鲝垺?/p>
賠償義務(wù)人主動申請承擔懲罰性賠償責(zé)任，賠償權(quán)利人經(jīng)審查認為申請不違反法律強制性規(guī)定，且不損害公共利益的，可以準許賠償義務(wù)人的申請。
第四十條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可以根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯、經(jīng)營狀況、賠付能力等實際情況，允許賠償義務(wù)人分期賠償、延期賠償或其他合理形式代償。
賠償義務(wù)人無能力承擔賠償責(zé)任的，鼓勵無責(zé)任第三方代替履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第四十一條 磋商會議存在分歧的，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)與賠償義務(wù)人可以商定時間再次進行磋商，再次磋商時間間隔原則上不超過7個工作日。磋商次數(shù)原則上不超過3次。磋商期限原則上不超過90個自然日，自賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)向賠償義務(wù)人送達磋商告知書之日起算。適用簡易評估認定程序的案件，磋商期限原則上不超過7個工作日。
第四十二條 賠償義務(wù)人對鑒定意見、評估報告或者專家意見有疑問或異議的，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以邀請鑒定評估機構(gòu)或者鑒定評估專家組組長及成員給予解答說明。
第四十三條 磋商過程中，出現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以向相關(guān)部門申請證據(jù)保全。
磋商過程中，發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)人正在實施或者即將實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，不及時制止將使生態(tài)環(huán)境受到難以彌補的損害，賠償權(quán)利人可以向人民法院申請采取禁止令保全措施。
第四十四條 賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達成一致的，簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。賠償協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）協(xié)議雙方當事人名稱（姓名）、法定代表人、住所地；
（二）生態(tài)環(huán)境損害事實、相關(guān)證據(jù)及法律依據(jù)；
（三）履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式及期限；
（四）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)目標、修復(fù)啟動時間、完成期限和監(jiān)督方式；
（五）生態(tài)環(huán)境損害治理效果、修復(fù)完成情況的評估方式；
（六）清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)后效果評估、律師代理等費用的支付；
（七）不可抗力因素的處理。
第四十五條 有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止：
（一）賠償義務(wù)人書面答復(fù)不同意磋商的；
（二）賠償義務(wù)人未在規(guī)定時間內(nèi)提交書面答復(fù)意見的；
（三）賠償義務(wù)人無故不參加磋商會議或者退出磋商會議的；
（四）一次磋商未達成協(xié)議，明確不再磋商，或者逾期未答復(fù)的；
（五）經(jīng)三次磋商，雙方未達成賠償協(xié)議的；
（六）超過磋商期限未達成賠償協(xié)議的；
（七）終止磋商的其他情形。
第四十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商終止的，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，同時書面告知同級檢察機關(guān)。
第四十七條 賠償協(xié)議簽訂后，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)和賠償義務(wù)人可以向同級人民法院申請司法確認。
司法確認前賠償義務(wù)人拒不履行賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
第四十八條 對于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況，應(yīng)當納入社會信用體系，在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入、限制等措施。
第四十九條 賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，不能免除其應(yīng)當承擔的其他民事、行政、刑事法律責(zé)任。不得以行政處罰代替生態(tài)環(huán)境損害賠償，也不得以生態(tài)環(huán)境損害賠償代替行政處罰。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對違法行為初次發(fā)生且危害后果輕微的，賠償義務(wù)人及時改正并積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，可以不予行政處罰。
第五章 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)
第五十條 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目是指依據(jù)賠償協(xié)議或者賠償訴訟生效裁判要求，需要開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項目。具體包括：
（一）賠償義務(wù)人作為修復(fù)項目主體對造成的生態(tài)環(huán)境損害自行修復(fù)，或者委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)進行修復(fù)；
（二）賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)對受損生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)；
（三）生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，由賠償義務(wù)人全額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。
第五十一條 賠償義務(wù)人難以確定或無賠償能力的， 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府先行組織修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。
第五十二條 鼓勵賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)結(jié)合案件實際情況，探索“碳匯認購”“異地修復(fù)”“技改抵扣”“勞務(wù)抵償”和“集中修復(fù)”等多樣化的賠償責(zé)任承擔方式。
第五十三條 賠償義務(wù)人在磋商未達成一致前主動要求開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的，經(jīng)賠償權(quán)利人同意后可開展修復(fù)工作。
第五十四條 賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托社會第三方機構(gòu)開展修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：
（一）賠償義務(wù)人自行選擇修復(fù)項目主體，編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案，由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)組織專家對修復(fù)方案進行論證；
（二）修復(fù)過程中發(fā)生重大變更的，應(yīng)當組織召開調(diào)整方案論證會議，經(jīng)專家論證通過后實施，并報賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)備案；
（三）因不可抗力無法繼續(xù)的，由修復(fù)項目主體出具意見，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)同意后，方可終止修復(fù)項目，并開展替代修復(fù)；
（四）不立即修復(fù)可能影響社會公共利益，或者可能對生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)可以先行開展修復(fù)，費用由賠償義務(wù)人承擔；
（五）修復(fù)項目竣工后，修復(fù)項目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)提出修復(fù)效果評估申請。
第五十五條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)委托社會第三方機構(gòu)開展修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：
（一）賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)按照采購和招標等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確定修復(fù)項目主體。修復(fù)項目主體根據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況，編制修復(fù)方案，由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)組織專家對修復(fù)方案進行論證；
（二）修復(fù)項目主體按照論證通過后的修復(fù)方案，在規(guī)定時間內(nèi)組織開展修復(fù)；
（三）修復(fù)項目竣工后，修復(fù)項目主體依照規(guī)定向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)提出修復(fù)效果評估申請。
第五十六條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當加強對修復(fù)的監(jiān)督管理。
修復(fù)項目主體應(yīng)當按照修復(fù)方案進行施工，建立施工全過程臺賬，如實記錄修復(fù)過程、修復(fù)資金使用情況、修復(fù)過程中的生態(tài)環(huán)境保護措施等信息，及時向賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)報送。
第五十七條 賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)收到修復(fù)項目主體提交的評估申請后，組織評估機構(gòu)等對受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。
未通過驗收的，修復(fù)項目主體應(yīng)當按照賠償權(quán)利人指定部門或機構(gòu)的要求進行整改，及時申請復(fù)查。
第六章 附則
第五十八條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自2024年11月1日施行，原《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法（試行）》同時廢止。
