發(fā)文機關(guān)江蘇省建設(shè)廳,江蘇省監(jiān)察廳,江蘇省高級人民法院,江蘇省人民檢察院
發(fā)文日期2009年09月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蘇建稽〔2009〕92號
施行日期2010年01月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各省轄市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局、市政公用局、園林局、建工局、城管局、住房公積金管理中心、法院、檢察院、監(jiān)察局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為加快我省建設(shè)市場信用體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，遏制建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和職務(wù)犯罪活動，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，省建設(shè)廳會同省高級人民法院、人民檢察院、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《江蘇省建設(shè)市場不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省建設(shè)市場不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法
江蘇省建設(shè)廳
江蘇省監(jiān)察廳
江蘇省高級人民法院
江蘇省人民檢察院
二○○九年九月二十三日
附件：
江蘇省建設(shè)市場不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法
第一條為加快江蘇建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，遏制建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和職務(wù)犯罪活動，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對建設(shè)市場各類主體不良行為和商業(yè)賄賂行為進行記錄與公布，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建設(shè)市場各類主體，是指參與房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化工程建設(shè)活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等單位以及相關(guān)從業(yè)人員。
本辦法所稱不良行為，是指參與建設(shè)市場活動的單位或個人違反國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定并處理的違法違規(guī)行為。
本辦法所稱商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)審判機關(guān)依法判決的行賄受賄犯罪行為，以及檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)依法認(rèn)定的行賄受賄行為。
第四條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)支持市場信用體系建設(shè)，建立健全本系統(tǒng)企業(yè)和個人信用檔案制度，并按照《江蘇省企業(yè)征信管理暫行辦法》和《江蘇省個人征信管理暫行辦法》向省、市企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。
第五條建設(shè)市場各類主體有不良行為的，由不良行為發(fā)生地縣級以上建設(shè)行政主管部門依法處理后，報省建設(shè)廳匯總，記入相應(yīng)企業(yè)和個人信用檔案。省建設(shè)廳應(yīng)將匯總的信用信息數(shù)據(jù)定期報送省信用管理部門，匯入省信用信息數(shù)據(jù)庫。
第六條各級檢察機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)查處的案件中涉及建設(shè)市場，并按本辦法規(guī)定應(yīng)向社會公示的商業(yè)賄賂行為，在案件查處結(jié)束后10個工作日內(nèi)分別以監(jiān)察、檢察意見、建議或通報等形式，及時向同級建設(shè)行政主管部門提出，并附有違法違紀(jì)案件的有關(guān)情況。
第七條各級建設(shè)行政主管部門和同級人民法院應(yīng)當(dāng)建立商業(yè)賄賂案件定期溝通機制，明確專人負責(zé)商業(yè)賄賂案件查詢工作。每月20日至24日，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)向同級人民法院發(fā)出有關(guān)本地、本行業(yè)商業(yè)賄賂案件查詢的書面申請；各級人民法院在收到案件查詢申請后5日內(nèi)，應(yīng)將有關(guān)商業(yè)賄賂案件處理情況及相關(guān)材料復(fù)印件及時提供給同級建設(shè)行政主管部門。
第八條在對不良行為作出行政處理或收到同級審判機關(guān)、檢察機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)有關(guān)商業(yè)賄賂案件查詢結(jié)果或檢察、監(jiān)察意見、建議或通報后2個工作日內(nèi)，各省轄市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)將不良行為或商業(yè)賄賂行為記錄、公布名單、處罰情況，以書面和電子文本兩種方式及時上報到省建設(shè)廳。
第九條建設(shè)市場不良行為和商業(yè)賄賂行為由省建設(shè)廳通過廳門戶網(wǎng)站（http：//www.jscin.gov.cn）統(tǒng)一對外發(fā)布，各級建設(shè)行政主管部門的建設(shè)信息網(wǎng)站也可同時進行發(fā)布。公布起始時間為作出行政處罰決定或收到有關(guān)查詢結(jié)果和檢察、監(jiān)察意見、建議或通報后7日內(nèi)。公布起始時間自處罰決定作出之日起計算。
第十條不良行為和商業(yè)賄賂行為的記錄和公布內(nèi)容包括行為市場主體名稱（或姓名）及信息主體標(biāo)識、違法違規(guī)事實、處理結(jié)果、處理日期和處理部門等。
個人因不良行為或商業(yè)賄賂行為被記錄和公布的，記錄和公布時應(yīng)注明其所屬企業(yè)。
第十一條對不良行為作出行政處理決定時，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定一并作出公布期限的決定：
（一）對情節(jié)嚴(yán)重、受到吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的不良行為，公布期限為12個月；
（二） 對因不良行為造成三級以上重大事故或發(fā)生惡性群體性事件的，公布期限為6個月；
（三）被停業(yè)整頓或暫扣許可證件的，停業(yè)整頓或暫扣許可證件的時限作為公布期限；
（四）其它不良行為的，公布期限為3個月。
第十二條經(jīng)各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定的商業(yè)賄賂行為，除應(yīng)依法追究當(dāng)事人行政、刑事責(zé)任外，按下列規(guī)定公布：
（一）個人行賄受賄金額在2000元以上不滿5000元，或者單位行賄受賄金額在2萬元以上不滿5萬元的，公布期限為3個月；
（二）個人行賄受賄金額在5000元以上不滿2萬元，或者單位行賄受賄金額在5萬元以上不滿20萬元的，公布期限為6個月；
（三）個人行賄受賄金額在2萬元以上不滿5萬元，或者單位行賄受賄金額在20萬元以上不滿50萬元的，公布期限為12個月；
（四）個人行賄受賄金額在5萬元以上，或者單位行賄受賄金額在50萬元以上的，公布期限為2年。
第十三條在公布期間能主動整改、挽回影響的各類主體，可向作出不良行為記錄的部門或機構(gòu)申請縮短公布期限。經(jīng)審查合格并報原批準(zhǔn)公布部門批準(zhǔn)后可縮短公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。
對有商業(yè)賄賂行為的單位或個人，確有悔改、檢舉立功表現(xiàn)的，或在被發(fā)現(xiàn)前主動交代商業(yè)賄賂行為的，查處機關(guān)可以提出縮短公布期限或免予公布的意見或建議。
縮短公布期限或免予公布的意見或建議，由作出處罰的單位向省建設(shè)廳書面提出，并寫明理由。
第十四條工程建設(shè)項目招標(biāo)或以招標(biāo)形式發(fā)包的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中對潛在投標(biāo)人提出近1-2年內(nèi)不得有不良行為或商業(yè)賄賂行為記錄的條件，也可以在評標(biāo)辦法中規(guī)定扣除一定的信譽分值。
招標(biāo)人在對投標(biāo)人進行資格審查時，應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門建立的建設(shè)市場各類主體信用檔案和省信用信息數(shù)據(jù)庫，對投標(biāo)人進行不良行為專項審查，并接受建設(shè)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。
第十五條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對有不良行為或商業(yè)賄賂行為市場主體的監(jiān)管，將其列為重點監(jiān)管對象，實行分類監(jiān)管，增加檢查頻次。
第十六條外地企業(yè)進入江蘇省參與建設(shè)市場活動的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)廳辦理企業(yè)信用手冊，同時提供當(dāng)?shù)厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門出具的誠信記錄證明。省外來蘇企業(yè)及人員在蘇發(fā)生的不良行為記錄由工程所在地建設(shè)行政主管部門書面報省建設(shè)廳并抄送該企業(yè)所在地的省級建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條各地建設(shè)行政主管部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，互相交流信息，通報情況，協(xié)商處理有關(guān)重要問題。
第十八條各級建設(shè)行政主管部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)、信用管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)和統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的原則，依法加強對建設(shè)市場的監(jiān)督，推進建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，促進建設(shè)市場健康發(fā)展。
第十九條本辦法由省建設(shè)廳會同省高級人民法院、省檢察院和省監(jiān)察廳負責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2010年1月1日起施行。
