發(fā)文機關安徽省統(tǒng)計局
發(fā)文日期2017年06月05日
時效性現行有效
發(fā)文字號皖統(tǒng)辦〔2017〕18號
施行日期2017年06月05日
效力級別地方規(guī)范性文件
局機關各處室、各事業(yè)單位：
現將《安徽省統(tǒng)計局固定資產管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
安徽省統(tǒng)計局辦公室
2017年6月5日
安徽省統(tǒng)計局固定資產管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我局固定資產管理，實現所有固定資產從入口、使用到報廢等各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，提高固定資產使用效率，保障固定資產安全和完整，杜絕固定資產損失和流失，根據《安徽省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《安徽省省級行政事業(yè)單位資產使用管理暫行辦法》、《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》和《安徽省省級行政單位通用辦公設備家具配置標準》等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局機關各處室、各事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。
第三條 行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產，包括固定資產、流動資產和無形資產等，本辦法主要針對固定資產管理（計算機軟件等無形資產比照執(zhí)行）。局所有固定資產（包括中央事業(yè)經費購置的局本級使用固定資產和事業(yè)單位自籌資金購置的固定資產）實行統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)管，嚴格按流程由各單位申請購置和領用。
第四條 局辦公室、數管中心負責各單位固定資產產權界定、資產清查、申報處置等工作，按照固定資產配備及使用標準，依程序統(tǒng)一購置、統(tǒng)一分配調劑使用，對各單位固定資產的使用情況實行監(jiān)管。
第五條 各單位主要負責人對本單位保管使用的固定資產安全性和完整性負責，并指定專人擔任資產管理員，負責本單位固定資產日常管理。各單位主要負責人和資產管理員工作調動時，須同時辦理交接手續(xù)。各單位人員變動（調動或退休）時，也須同時辦理資產變動手續(xù)。
第二章 固定資產范圍、分類與計價
第六條 根據財政部《行政單位財務規(guī)則》（財政部令第71號），固定資產是指使用年限超過一年，單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，以及單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資。
第七條 固定資產的分類。固定資產分為六大類：房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物。
第八條 固定資產計價按相關會計制度規(guī)定執(zhí)行。
第九條 固定資產不實行折舊，按原值入賬。
第三章 固定資產日常動態(tài)管理
第十條 日常管理分工。日常管理包括固定資產預算編制、采購驗收、編碼管理、登記入賬、領用、維修維護、回收處置等。固定資產采購預算包括在局年度統(tǒng)一預算里，由局預算管理部門按財政廳統(tǒng)一要求和程序申報。賬務管理，固定資產總賬、明細賬由局辦公室財務科負責。實物管理，電子設備類資產（包括計算機軟件）由局數管中心負責，非電子設備類資產由局辦公室行政科負責。固定資產定期清查工作由局資產清查領導小組負責組織與實施。
第十一條 日常管理以資產卡片為載體，由各單位負責基本信息維護。按照《行政事業(yè)單位固定資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》，以省財政廳統(tǒng)一配置的資產管理信息系統(tǒng)為基礎，結合我局個性化管理需求，建立我局固定資產信息管理系統(tǒng)，實現固定資產從購置、驗收入庫、領用、維修維護、到回收處置全程網上辦理。物隨人走，沒有歸屬到具體人的固定資產由本單位資產管理員負責管理。各單位資產管理員負責本單位固定資產信息的更新維護工作，各單位主要負責人按管理權限審核。
第十二條 建立固定資產條碼管理機制，全局所有固定資產均按規(guī)則編制條碼，并將條碼信息制成卡片，貼于固定資產顯著位置，可通過條碼閱讀器讀取固定資產的基本信息（條碼卡片上只顯示資產名稱、使用部門、使用人等）。
固定資產條碼編碼規(guī)則：資產大類代碼（4位）+取得日期（8位）+流水號（6位）+取得方式（2位）。
資產大類代碼（4位），分別是房屋（FWZC）、構筑物（FWGZ）、通用設備（TYSB）、專用設備（ZYSB）、軟件（TYRJ）、文物和陳列品（WWZC）、圖書檔案（TUDA）、家具用具裝具及動植物（JJZC）。
取得日期（8位），如20170511。
流水號（6位），在資產卡片新建時，由系統(tǒng)按同一大類下自000001-999999號中一次性遞增配發(fā)。
取得方式（2位），01-08，分別代表新購、調撥、接受捐贈、自建、置換、盤盈、自行研制和其他。
資產編碼示例圖：
編碼在管理系統(tǒng)數據庫中初始形成后為唯一碼，不得變動。每一件固定資產均歸屬到具體單位、具體使用人名下（無具體使用人的為單位公用）。
第十三條 固定資產購置審批流程。
根據《安徽省財政廳關于省級預算單位通用辦公設備實行網上商城采購有關事項的通知》，臺式計算機、便攜式計算機、激光打印機、針式打印機、噴墨打印機、數碼復印機、多功能一體機、傳真機、掃描儀、照相機、投影儀、空調等12類通用辦公設備（已納入網上商城采購范圍）購置執(zhí)行“一支筆”審批，審批流程：
各單位資產管理員提出購置申請，經單位主要負責人審核 | → | 電子類資產管理部門對購置的合理性、合規(guī)性進行審核 | → | 局分管財務領導審批 |
→ | 非電子類資產管理部門對購置的合理性、合規(guī)性進行審核 |
各單位提交購置申請的12類通用辦公設備須包括在年度固定資產購置預算里，資產管理部門按照資產配置標準、庫存狀況、使用年限和實際需求等進行審核，符合購置條件的提交局分管財務領導審批。非電子類辦公設備購置比照執(zhí)行。
第十四條 固定資產日常管理流程。
在財務審批手續(xù)完成后形成的固定資產，按照新增入庫、變更、調撥、盤虧或報廢等程序納入日常管理。
（1）新增：采用資產卡片登記的方式辦理入庫手續(xù)。分兩種情況，一是分散采購零星新增；二是批量采購集中新增。
分散采購零星新增由資產使用部門登記卡片基本信息，局辦公室財務科在入賬時完善卡片財務信息，核對固定資產總賬和明細賬。具體流程：
財務審批完成后，單位資產管理員新增確認 | → | 財務入賬（完善卡片財務信息） |
批量采購集中新增由資產管理部門（數管中心為電子類管理部門，辦公室行政科為非電子類管理部門，下同）統(tǒng)一登記卡片基本信息，各使用單位資產管理員收到新增資產后確認，局辦公室財務科在入賬時完善卡片財務信息，核對固定資產總賬和明細賬。具體流程：
財務審批手續(xù)完成后，電子類資產管理員批量新增 | → | 各單位資產管理員驗收確認 | → | 財務入賬（完善卡片財務信息） |
財務審批完成后，非電子類資產管理員批量新增 |
（2）變更：各單位內部固定資產變動由資產管理員變更資產使用人等信息。各單位之間的變動分兩種情況：第一種是人事關系不變，因業(yè)務需要而發(fā)生的資產變更，由固定資產調出單位資產管理員新建資產變更單，調出單位主要負責人審核，調入單位資產管理員在收到固定資產核對無誤后確認。具體流程：
調出單位資產管理員新建資產變更單 | → | 調出單位主要負責人審批 | → | 調入單位資產管理員核對無誤后確認 |
第二種是人事關系變更引起的資產變更，首先由調出單位資產管理員和調入單位資產管理員做相應的資產變更處理，人事管理員在變更完成后，修改調動人員關系信息，修改后，變更信息自動完成。具體流程：
調出單位資產管理員新建資產變更單 | → | 調入單位資產管理員確認 | → | 人事管理員在處室資產變更后修改部門人員關系，修改后，信息自動寫入卡片。 |
電子類資產管理員確認 | ||||
非電子類資產管理員確認 |
接受捐贈或盤盈的固定資產，由資產管理部門統(tǒng)一辦理接收和交接，比照資產新增或變更流程登記管理。
出租、出借造成減少的固定資產，在嚴格論證的基礎上由相關單位提出，資產管理部門審核，報省財政廳審批或備案后，比照資產變更流程登記管理。
（3）盤虧、報廢：按《安徽省省級行政事業(yè)單位資產處置管理暫行辦法》，單位原值20萬元以上（不含土地、房屋構筑物）或批量原值50萬元以上資產，由資產管理部門統(tǒng)一辦理申報，再根據審批文件，盤虧或報廢。具體流程：
單位資產管理員新建“限額以上資產處置申報審批表” | → | 電子類資產管理員審核打印“限額以上資產處置申報審批表” | → | 資產管理部門依程序上報財政廳審批。批復后，財務銷賬，銷資產管理系統(tǒng)明細賬。 |
→ | 非電子類資產管理員審核打印“限額以上資產處置申報審批表” |
按《安徽省省級行政事業(yè)單位資產處置管理暫行辦法》，達不到以上限額標準的盤虧、報廢固定資產，依局固定資產報廢處置流程操作，并及時報財政廳備案。具體流程：
單位資產管理員新建“限額以下資產處置申報審批表” | → | 履行局內部審批手續(xù) | → | 資產管理部門（電子類和非電子類部門）審核確認 | → | 財務銷賬，銷資產管理系統(tǒng)明細賬，并集中上報財政廳備案。 |
非正常減少、報廢固定資產由使用人及使用單位提出申請，局資產管理部門組織進行技術鑒定，根據鑒定意見，再按照《安徽省省級行政事業(yè)單位資產處置管理暫行辦法》和報廢處置流程執(zhí)行。
固定資產調撥比照報廢處置流程執(zhí)行（國家統(tǒng)計局統(tǒng)一調撥除外）。
大型普查配置的固定資產比照局固定資產新增、變更、盤虧報廢處置流程管理。
第十五條 固定資產財務審批資料電子化管理。固定資產局內部審批手續(xù)完成后，由各單位資產管理員上傳系統(tǒng)，電子化保存。
第四章 附則
第十六條 不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等低值易耗品，原則上使用辦公耗材管理模塊進行統(tǒng)一管理。管理流程：
購置審批手續(xù)完成后，電子類資產管理員新增入庫 | → | 各單位領用人根據庫里現有的申請領用 |
購置審批手續(xù)完成后，非電子類資產管理員新增入庫 |
第十七條 違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律規(guī)定進行問責。
第十八條 本辦法由局辦公室負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《安徽省統(tǒng)計局固定資產管理辦法》（皖統(tǒng)辦〔2006〕39號）同時廢止。
