【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號】 合財(cái)建[2008]116號
【發(fā)布日期】 2008.04.09 【實(shí)施日期】 2008.04.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)村農(nóng)場財(cái)務(wù)管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金投入和管理的通知
（合財(cái)建[2008]116號）
各縣、區(qū)財(cái)政局、交通局：
為進(jìn)一步加快全市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)步伐，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)深入開展，確保我市村村通水泥路等農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃順利實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號）、《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（皖政[2005]7號）以及合肥市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（第101號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金投入和管理提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，建立健全以政府投入為主的資金渠道，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣（區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施和管理工作。縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金撥付和使用管理與監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)、組織實(shí)施和管理。
三、計(jì)劃管理
各地要按照群眾自愿、競爭立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村公路項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。申請納入年度計(jì)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
1、項(xiàng)目已納入省“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；
2、前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)（簡易設(shè)計(jì)）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開工條件；
3、項(xiàng)目業(yè)主明確；
4、資金籌措方案確定。
四、項(xiàng)目實(shí)施
嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。以各縣（區(qū)）村村通水泥路項(xiàng)目公開招投標(biāo)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)包括通鄉(xiāng)油路工程等公路建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行公開招投標(biāo)工作。
五、資金籌集渠道
1、農(nóng)村公路建設(shè)資金渠道包括中央國債和車購稅、省、市補(bǔ)助資金、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排的資金和土地出讓金。
村村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目，省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里10萬元，市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里8萬元。市級補(bǔ)助資金的撥付按《合肥市村村通水泥路工程建設(shè)資金管理辦法（試行）》（合財(cái)建[2006]6號）執(zhí)行。
根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（第101號）精神，農(nóng)村公路建設(shè)以縣（區(qū)）為責(zé)任主體。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識到農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性，緊緊抓住“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入，從土地出讓金中切塊支持農(nóng)村公路建設(shè)。
2、對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重的縣（區(qū)），要積極爭取有關(guān)金融部門給予信貸支持。
3、鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)，不得采用強(qiáng)制手段向個(gè)人集資、攤派，不得借修路為名亂收費(fèi)、不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
六、資金使用管理
1、縣級財(cái)政部門應(yīng)拓寬渠道籌集資金，積極保證配套資金的落實(shí)。不得因?yàn)榭h級配套資金的不落實(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目開工后進(jìn)展緩慢，影響省、市補(bǔ)助資金的支付，影響財(cái)政資金的使用效益。
2、縣級交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，中央、省、市下?lián)芄方ㄔO(shè)資金只能用于工程直接費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得提取工程咨詢、審查、管理等費(fèi)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目建設(shè)資金。
3、農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級有關(guān)部門審計(jì)檢查。
二○○八年四月九日
【發(fā)布日期】 2008.04.09 【實(shí)施日期】 2008.04.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)村農(nóng)場財(cái)務(wù)管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金投入和管理的通知
（合財(cái)建[2008]116號）
各縣、區(qū)財(cái)政局、交通局：
為進(jìn)一步加快全市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)步伐，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)深入開展，確保我市村村通水泥路等農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃順利實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號）、《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（皖政[2005]7號）以及合肥市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（第101號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金投入和管理提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，建立健全以政府投入為主的資金渠道，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣（區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施和管理工作。縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金撥付和使用管理與監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)、組織實(shí)施和管理。
三、計(jì)劃管理
各地要按照群眾自愿、競爭立項(xiàng)的方式選擇農(nóng)村公路項(xiàng)目，形成自下而上的決策機(jī)制，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路。申請納入年度計(jì)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
1、項(xiàng)目已納入省“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；
2、前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)（簡易設(shè)計(jì)）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開工條件；
3、項(xiàng)目業(yè)主明確；
4、資金籌措方案確定。
四、項(xiàng)目實(shí)施
嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。以各縣（區(qū)）村村通水泥路項(xiàng)目公開招投標(biāo)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)包括通鄉(xiāng)油路工程等公路建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行公開招投標(biāo)工作。
五、資金籌集渠道
1、農(nóng)村公路建設(shè)資金渠道包括中央國債和車購稅、省、市補(bǔ)助資金、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排的資金和土地出讓金。
村村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目，省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里10萬元，市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里8萬元。市級補(bǔ)助資金的撥付按《合肥市村村通水泥路工程建設(shè)資金管理辦法（試行）》（合財(cái)建[2006]6號）執(zhí)行。
根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（第101號）精神，農(nóng)村公路建設(shè)以縣（區(qū)）為責(zé)任主體。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識到農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性，緊緊抓住“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入，從土地出讓金中切塊支持農(nóng)村公路建設(shè)。
2、對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重的縣（區(qū)），要積極爭取有關(guān)金融部門給予信貸支持。
3、鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)，不得采用強(qiáng)制手段向個(gè)人集資、攤派，不得借修路為名亂收費(fèi)、不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
六、資金使用管理
1、縣級財(cái)政部門應(yīng)拓寬渠道籌集資金，積極保證配套資金的落實(shí)。不得因?yàn)榭h級配套資金的不落實(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目開工后進(jìn)展緩慢，影響省、市補(bǔ)助資金的支付，影響財(cái)政資金的使用效益。
2、縣級交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，中央、省、市下?lián)芄方ㄔO(shè)資金只能用于工程直接費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得提取工程咨詢、審查、管理等費(fèi)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目建設(shè)資金。
3、農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級有關(guān)部門審計(jì)檢查。
二○○八年四月九日
