【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2007]135號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.12.09 【實(shí)施日期】 2007.12.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)
（合政〔2007〕135號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2007〕106號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步健全和完善我市住房保障制度，切實(shí)解決低收入家庭住房困難，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步建立健全廉租住房制度
?。ㄒ唬┲鸩綌U(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前，三縣縣城要基本做到應(yīng)保盡保。2008年底前，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，我市廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
?。ǘ┖侠泶_定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。2008年廉租住房保障對(duì)象為最低收入家庭，最低收入標(biāo)準(zhǔn)界定為人均年可支配收入低于3480元的家庭。住房困難標(biāo)準(zhǔn)界定為人均住房建筑面積低于10平方米的家庭。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。
?。ㄈ┙∪庾》勘Ｕ戏绞?。廉租住房保障實(shí)行租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，并以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主。每平方米租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中，對(duì)符合條件的城市低保家庭，可按廉租住房保障面積和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼，市場(chǎng)平均租金由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)測(cè)定。實(shí)物配租優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實(shí)物配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)根據(jù)住房保障對(duì)象的收入水平等因素確定?！笆晃濉逼陂g實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上達(dá)20％左右。
?。ㄋ模┒嗲涝黾恿庾》糠吭础Ａ庾》縼?lái)源主要包括：政府新建、收購(gòu)、改建的住房，社會(huì)捐贈(zèng)的住房，其他渠道籌集的住房。
新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)、普通商品住房小區(qū)中配建，也可適當(dāng)集中建設(shè)。其中經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)中廉租住房配建比例根據(jù)廉租住房保障對(duì)象的需求及經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)的建設(shè)面積等因素確定；普通商品住房小區(qū)中廉租住房的配建比例以市規(guī)劃部門(mén)提供的宗地設(shè)計(jì)條件和宗地招拍掛文件中明確的為準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)、普通商品住房小區(qū)中配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地計(jì)劃、土地供應(yīng)條件及規(guī)劃要點(diǎn)中明確廉租住房配建數(shù)量、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租。有多余住房的居民可將空閑的住房委托市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)指定的專業(yè)經(jīng)租單位代租。
?。ㄎ澹┐_保廉租住房保障資金來(lái)源。廉租住房保障資金來(lái)源主要包括：住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10％；年度財(cái)政預(yù)算安排；社會(huì)捐贈(zèng)資金；中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；其他渠道籌集的資金。
廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。
二、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度
（一）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。2008年經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為低收入住房困難家庭，低收入標(biāo)準(zhǔn)界定為人均年可支配收入低于4550元的家庭，并逐步與廉租住房保障對(duì)象銜接。住房困難標(biāo)準(zhǔn)界定為人均住房建筑面積未達(dá)到16平方米的家庭。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。
低收入住房困難家庭要求購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由該家庭提出申請(qǐng)，采取街道、區(qū)、市三級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
已享受福利分房、已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼或已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房（含參加過(guò)集資合作建房）以及申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房之日起，前5年內(nèi)買(mǎi)賣過(guò)商品房的以及舊住宅區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置住房家庭人均住房面積達(dá)到16平方米以上的家庭，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)按規(guī)定回購(gòu)。
?。ǘ┖侠泶_定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。到“十一五”期末建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房不超過(guò)145萬(wàn)平方米，約24200套。
?。ㄈ﹪?yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的40％向政府交納土地收益等價(jià)款，市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人交納土地收益等價(jià)款后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)。市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府交納土地收益等價(jià)款前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市房地產(chǎn)（房改）、發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)等部門(mén)并聯(lián)審批后，利用單位1999年底之前取得的自用土地組織實(shí)施。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位無(wú)房和住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)后，房源仍有少量剩余的，由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售，或由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。各國(guó)家機(jī)關(guān)單位均不得組織集資合作建房。任何單位不得新征用或新購(gòu)買(mǎi)土地組織集資合作建房。集資合作建房的具體做法按《合肥市困難企業(yè)職工集資建房實(shí)施細(xì)則》（合政辦〔2007〕50號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
三、逐步改善其他住房困難群體的居住條件
（一）加快集中成片危舊房的改造。對(duì)城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)使用年限已久、房屋質(zhì)量差、功能不齊全、建筑密度大、人均面積小、安全隱患多、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、嚴(yán)重影響市容市貌的集中成片的危舊房小區(qū)，要按照“市統(tǒng)籌、區(qū)落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃、分年實(shí)施，公開(kāi)公示、妥善安置，行政推動(dòng)、政策扶持”的原則因地制宜進(jìn)行改造?；咀龇ㄊ橇y(tǒng)一，即統(tǒng)一年度計(jì)劃、統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一安置拆遷、統(tǒng)一土地收儲(chǔ)、統(tǒng)一建設(shè)投資、統(tǒng)一政策措施。每年安排拆遷安置房50－100萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)在五年內(nèi)基本改造結(jié)束。危舊房改造后要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。
（二）積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。對(duì)可整治的舊住宅區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)綜合治理工作，綜合治理中力戒大拆大建，要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。整治資金可通過(guò)“居民出一點(diǎn)、原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法解決，政府補(bǔ)貼資金主要用于道路和各種管線的更新和維修。要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)，分步實(shí)施，爭(zhēng)取到“十一五”期末，使舊住宅區(qū)的居住條件有較大改觀。
?。ㄈ┒嗲栏纳妻r(nóng)民工居住條件。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。
從2008年起至“十一五”期末，可根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民工的數(shù)量及分布，比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，逐年建設(shè)一定規(guī)模的符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。享受政府優(yōu)惠政策集中建設(shè)的農(nóng)民工住房、集體宿舍，只能面向農(nóng)民工出租，不得按商品房出售、出租，不得擅自改變用途。
農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，拿出一定的土地集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在建設(shè)集體宿舍的項(xiàng)目選址、用地供應(yīng)、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等方面，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，予以支持。
在城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需求，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，建設(shè)項(xiàng)目不能變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
?。ㄋ模╅_(kāi)展對(duì)“夾心層”住房政策的研究。在建立廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的同時(shí)，可根據(jù)我市居民的平均住房狀況、商品住房?jī)r(jià)格等因素，通過(guò)“限面積限價(jià)格”等方式，適時(shí)試建一定規(guī)模的“夾心層”住房，重點(diǎn)解決既不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件又買(mǎi)不起商品房的居民的住房問(wèn)題。
四、充分發(fā)揮住房公積金制度的保障作用
（一）繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。目前，財(cái)政預(yù)算單位和國(guó)有企業(yè)尚未建立住房公積金制度的，2007年底前必須建立。同時(shí)要積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以及有條件的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者中推行住房公積金制度，增強(qiáng)低收入職工的住房支付能力。
?。ǘ┲С值褪杖胱》坷щy家庭使用住房公積金貸款。要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解住房公積金的貸款功能和相對(duì)于商業(yè)貸款的優(yōu)惠條件，在需要住房貸款時(shí)首選公積金。對(duì)低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，可以適當(dāng)降低首付比例、放寬貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限。同時(shí)要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提供便捷服務(wù)。
（三）放寬低收入住房困難家庭住房公積金使用范圍。適當(dāng)放寬低收入住房困難家庭提取使用住房公積金的條件，允許低收入住房困難家庭職工提取本人的住房公積金用于支付超過(guò)家庭工資收入規(guī)定比例的房租、自住住房的大修，減輕低收入住房困難家庭的住房消費(fèi)支出。
五、完善配套政策和工作機(jī)制
（一）落實(shí)解決低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、危舊房改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。三是要切實(shí)保證供應(yīng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。四是社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、危舊房改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。
?。ǘ┐_保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、危舊房改造以及舊住宅區(qū)整治，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
?。ㄈ┩晟乒ぷ黧w系。成立市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括各區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市發(fā)展改革、監(jiān)察、建設(shè)、房地產(chǎn)（房改）、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、金融管理、稅務(wù)、土地儲(chǔ)備中心、住房公積金管理中心等單位和部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，負(fù)責(zé)研究解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)局（房改辦），日常工作由辦公室具體負(fù)責(zé)。市房地產(chǎn)局（房改辦）為我市住房保障工作的主管部門(mén)，“合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心”更名為“合肥市住房保障工作中心”，為我市住房保障工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┞鋵?shí)工作責(zé)任。市政府從2008年起將解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，納入對(duì)縣、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制管理考核。各縣、區(qū)政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和人員，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。
市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并報(bào)建設(shè)部備案。修訂我市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法，修訂后向社會(huì)公布。要嚴(yán)格做好申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，特別是強(qiáng)化廉租住房的年度復(fù)核工作，健全退出機(jī)制。市發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房及危舊房改造投資計(jì)劃，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。市財(cái)政部門(mén)要按照解決低收入家庭住房困難的年度計(jì)劃，確保廉租住房保障的各項(xiàng)資金落實(shí)到位。市國(guó)土部門(mén)和土地儲(chǔ)備中心要按照解決低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，在今后年度土地供應(yīng)計(jì)劃中按規(guī)定的比例劃出廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地落實(shí)到位。市規(guī)劃部門(mén)要按照解決低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合我市的大建設(shè)拆遷點(diǎn)，完成廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃選址工作，合理確定區(qū)位布局。在制訂年度規(guī)劃編制計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮集中成片危舊房改造的規(guī)劃編制任務(wù)。市民政部門(mén)要抓緊制定低收入家庭資格認(rèn)定辦法，并配合做好相關(guān)工作。市審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)住房保障資金籌措與使用的審計(jì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)要會(huì)同市監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的縣、區(qū)和有關(guān)部門(mén)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在解決低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任，確保各項(xiàng)政策得以公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。
?。├^續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的落實(shí)。要在認(rèn)真解決低收入家庭住房困難的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施。要加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)），重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。新審批、新開(kāi)工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70％以上，這一規(guī)定在土地的招拍掛文件中應(yīng)予以明確，市規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃審批時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。在供地結(jié)構(gòu)上，要嚴(yán)格控制高檔商品房的土地供應(yīng)量，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70％。要加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，建立符合我市實(shí)際情況的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格的監(jiān)管，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
六、凡過(guò)去文件規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
七、肥東、肥西、長(zhǎng)豐3縣可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各縣的實(shí)際情況，制定解決本縣縣城低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)。
二○○七年十二月九日
【發(fā)布日期】 2007.12.09 【實(shí)施日期】 2007.12.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)
（合政〔2007〕135號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2007〕106號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步健全和完善我市住房保障制度，切實(shí)解決低收入家庭住房困難，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步建立健全廉租住房制度
?。ㄒ唬┲鸩綌U(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前，三縣縣城要基本做到應(yīng)保盡保。2008年底前，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，我市廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
?。ǘ┖侠泶_定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。2008年廉租住房保障對(duì)象為最低收入家庭，最低收入標(biāo)準(zhǔn)界定為人均年可支配收入低于3480元的家庭。住房困難標(biāo)準(zhǔn)界定為人均住房建筑面積低于10平方米的家庭。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。
?。ㄈ┙∪庾》勘Ｕ戏绞?。廉租住房保障實(shí)行租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，并以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主。每平方米租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中，對(duì)符合條件的城市低保家庭，可按廉租住房保障面積和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼，市場(chǎng)平均租金由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)測(cè)定。實(shí)物配租優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實(shí)物配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)根據(jù)住房保障對(duì)象的收入水平等因素確定?！笆晃濉逼陂g實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上達(dá)20％左右。
?。ㄋ模┒嗲涝黾恿庾》糠吭础Ａ庾》縼?lái)源主要包括：政府新建、收購(gòu)、改建的住房，社會(huì)捐贈(zèng)的住房，其他渠道籌集的住房。
新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)、普通商品住房小區(qū)中配建，也可適當(dāng)集中建設(shè)。其中經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)中廉租住房配建比例根據(jù)廉租住房保障對(duì)象的需求及經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)的建設(shè)面積等因素確定；普通商品住房小區(qū)中廉租住房的配建比例以市規(guī)劃部門(mén)提供的宗地設(shè)計(jì)條件和宗地招拍掛文件中明確的為準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊房改造安置小區(qū)、普通商品住房小區(qū)中配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地計(jì)劃、土地供應(yīng)條件及規(guī)劃要點(diǎn)中明確廉租住房配建數(shù)量、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租。有多余住房的居民可將空閑的住房委托市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)指定的專業(yè)經(jīng)租單位代租。
?。ㄎ澹┐_保廉租住房保障資金來(lái)源。廉租住房保障資金來(lái)源主要包括：住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10％；年度財(cái)政預(yù)算安排；社會(huì)捐贈(zèng)資金；中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；其他渠道籌集的資金。
廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。
二、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度
（一）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。2008年經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為低收入住房困難家庭，低收入標(biāo)準(zhǔn)界定為人均年可支配收入低于4550元的家庭，并逐步與廉租住房保障對(duì)象銜接。住房困難標(biāo)準(zhǔn)界定為人均住房建筑面積未達(dá)到16平方米的家庭。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。
低收入住房困難家庭要求購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由該家庭提出申請(qǐng)，采取街道、區(qū)、市三級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
已享受福利分房、已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼或已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房（含參加過(guò)集資合作建房）以及申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房之日起，前5年內(nèi)買(mǎi)賣過(guò)商品房的以及舊住宅區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置住房家庭人均住房面積達(dá)到16平方米以上的家庭，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)按規(guī)定回購(gòu)。
?。ǘ┖侠泶_定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。到“十一五”期末建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房不超過(guò)145萬(wàn)平方米，約24200套。
?。ㄈ﹪?yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的40％向政府交納土地收益等價(jià)款，市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人交納土地收益等價(jià)款后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)。市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府交納土地收益等價(jià)款前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市房地產(chǎn)（房改）、發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)等部門(mén)并聯(lián)審批后，利用單位1999年底之前取得的自用土地組織實(shí)施。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位無(wú)房和住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)后，房源仍有少量剩余的，由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售，或由市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)以成本價(jià)收購(gòu)后用作廉租住房。各國(guó)家機(jī)關(guān)單位均不得組織集資合作建房。任何單位不得新征用或新購(gòu)買(mǎi)土地組織集資合作建房。集資合作建房的具體做法按《合肥市困難企業(yè)職工集資建房實(shí)施細(xì)則》（合政辦〔2007〕50號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
三、逐步改善其他住房困難群體的居住條件
（一）加快集中成片危舊房的改造。對(duì)城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)使用年限已久、房屋質(zhì)量差、功能不齊全、建筑密度大、人均面積小、安全隱患多、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、嚴(yán)重影響市容市貌的集中成片的危舊房小區(qū)，要按照“市統(tǒng)籌、區(qū)落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃、分年實(shí)施，公開(kāi)公示、妥善安置，行政推動(dòng)、政策扶持”的原則因地制宜進(jìn)行改造?；咀龇ㄊ橇y(tǒng)一，即統(tǒng)一年度計(jì)劃、統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一安置拆遷、統(tǒng)一土地收儲(chǔ)、統(tǒng)一建設(shè)投資、統(tǒng)一政策措施。每年安排拆遷安置房50－100萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)在五年內(nèi)基本改造結(jié)束。危舊房改造后要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。
（二）積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。對(duì)可整治的舊住宅區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)綜合治理工作，綜合治理中力戒大拆大建，要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。整治資金可通過(guò)“居民出一點(diǎn)、原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法解決，政府補(bǔ)貼資金主要用于道路和各種管線的更新和維修。要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)，分步實(shí)施，爭(zhēng)取到“十一五”期末，使舊住宅區(qū)的居住條件有較大改觀。
?。ㄈ┒嗲栏纳妻r(nóng)民工居住條件。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。
從2008年起至“十一五”期末，可根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民工的數(shù)量及分布，比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，逐年建設(shè)一定規(guī)模的符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。享受政府優(yōu)惠政策集中建設(shè)的農(nóng)民工住房、集體宿舍，只能面向農(nóng)民工出租，不得按商品房出售、出租，不得擅自改變用途。
農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，拿出一定的土地集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在建設(shè)集體宿舍的項(xiàng)目選址、用地供應(yīng)、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等方面，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，予以支持。
在城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需求，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，建設(shè)項(xiàng)目不能變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
?。ㄋ模╅_(kāi)展對(duì)“夾心層”住房政策的研究。在建立廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的同時(shí)，可根據(jù)我市居民的平均住房狀況、商品住房?jī)r(jià)格等因素，通過(guò)“限面積限價(jià)格”等方式，適時(shí)試建一定規(guī)模的“夾心層”住房，重點(diǎn)解決既不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件又買(mǎi)不起商品房的居民的住房問(wèn)題。
四、充分發(fā)揮住房公積金制度的保障作用
（一）繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。目前，財(cái)政預(yù)算單位和國(guó)有企業(yè)尚未建立住房公積金制度的，2007年底前必須建立。同時(shí)要積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以及有條件的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者中推行住房公積金制度，增強(qiáng)低收入職工的住房支付能力。
?。ǘ┲С值褪杖胱》坷щy家庭使用住房公積金貸款。要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解住房公積金的貸款功能和相對(duì)于商業(yè)貸款的優(yōu)惠條件，在需要住房貸款時(shí)首選公積金。對(duì)低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，可以適當(dāng)降低首付比例、放寬貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限。同時(shí)要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提供便捷服務(wù)。
（三）放寬低收入住房困難家庭住房公積金使用范圍。適當(dāng)放寬低收入住房困難家庭提取使用住房公積金的條件，允許低收入住房困難家庭職工提取本人的住房公積金用于支付超過(guò)家庭工資收入規(guī)定比例的房租、自住住房的大修，減輕低收入住房困難家庭的住房消費(fèi)支出。
五、完善配套政策和工作機(jī)制
（一）落實(shí)解決低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、危舊房改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。三是要切實(shí)保證供應(yīng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。四是社會(huì)各界向政府捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、危舊房改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。
?。ǘ┐_保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、危舊房改造以及舊住宅區(qū)整治，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
?。ㄈ┩晟乒ぷ黧w系。成立市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括各區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市發(fā)展改革、監(jiān)察、建設(shè)、房地產(chǎn)（房改）、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、金融管理、稅務(wù)、土地儲(chǔ)備中心、住房公積金管理中心等單位和部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，負(fù)責(zé)研究解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)局（房改辦），日常工作由辦公室具體負(fù)責(zé)。市房地產(chǎn)局（房改辦）為我市住房保障工作的主管部門(mén)，“合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心”更名為“合肥市住房保障工作中心”，為我市住房保障工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┞鋵?shí)工作責(zé)任。市政府從2008年起將解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，納入對(duì)縣、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制管理考核。各縣、區(qū)政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和人員，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況。
市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并報(bào)建設(shè)部備案。修訂我市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法，修訂后向社會(huì)公布。要嚴(yán)格做好申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，特別是強(qiáng)化廉租住房的年度復(fù)核工作，健全退出機(jī)制。市發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房及危舊房改造投資計(jì)劃，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。市財(cái)政部門(mén)要按照解決低收入家庭住房困難的年度計(jì)劃，確保廉租住房保障的各項(xiàng)資金落實(shí)到位。市國(guó)土部門(mén)和土地儲(chǔ)備中心要按照解決低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，在今后年度土地供應(yīng)計(jì)劃中按規(guī)定的比例劃出廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地落實(shí)到位。市規(guī)劃部門(mén)要按照解決低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合我市的大建設(shè)拆遷點(diǎn)，完成廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃選址工作，合理確定區(qū)位布局。在制訂年度規(guī)劃編制計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮集中成片危舊房改造的規(guī)劃編制任務(wù)。市民政部門(mén)要抓緊制定低收入家庭資格認(rèn)定辦法，并配合做好相關(guān)工作。市審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)住房保障資金籌措與使用的審計(jì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。市房地產(chǎn)（房改）部門(mén)要會(huì)同市監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的縣、區(qū)和有關(guān)部門(mén)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在解決低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任，確保各項(xiàng)政策得以公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。
?。├^續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的落實(shí)。要在認(rèn)真解決低收入家庭住房困難的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施。要加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)），重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。新審批、新開(kāi)工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70％以上，這一規(guī)定在土地的招拍掛文件中應(yīng)予以明確，市規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃審批時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。在供地結(jié)構(gòu)上，要嚴(yán)格控制高檔商品房的土地供應(yīng)量，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70％。要加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，建立符合我市實(shí)際情況的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格的監(jiān)管，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
六、凡過(guò)去文件規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
七、肥東、肥西、長(zhǎng)豐3縣可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各縣的實(shí)際情況，制定解決本縣縣城低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)。
二○○七年十二月九日
