【發(fā)布部門】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合食藥監(jiān)辦[2007]72號
【發(fā)布日期】 2007.08.22 【實施日期】 2007.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)《認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的實施方案》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕72號）
局機關各處室：
現(xiàn)將《認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的實施方案》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
二〇〇七年八月二十二日
認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的實施方案
為貫徹落實市委九屆四次全會精神和《中共合肥市委關于深入推進全面落實科學發(fā)展觀大討論，認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的決定》（合發(fā)〔2007〕26號），切實轉變干部作風，實現(xiàn)合肥又好又快發(fā)展，根據局機關效能建設領導小組研究同意，在全局上下認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動。現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，緊緊圍繞加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設、推進合肥跨越式發(fā)展的目標，以轉變干部作風、提高工作效能、促進工作落實為主題，以解決干部職工存在慣性思維、工作不重細節(jié)、不以數據說話、不敢碰硬、執(zhí)行力不強、創(chuàng)新意識不夠、責任心不強等具體工作中存在的突出問題為重點，以查找影響合肥發(fā)展和全局全面建設的各個工作環(huán)節(jié)和細節(jié)為突破口，認真查擺問題，深刻剖析原因，強化整改措施，進一步激發(fā)全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，以一流的工作作風、一流的工作標準、一流的工作業(yè)績，推進合肥又好又快發(fā)展。
二、工作目標
通過開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動，在以下四個方面取得明顯成效。
--工作狀態(tài)明顯提升。增強對合肥市情的了解，珍惜合肥目前來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢，在其位，謀其政，盡其責，始終保持良好的心理狀態(tài)、精神狀態(tài)、行為狀態(tài)和工作狀態(tài)。擺正個人與集體、與合肥跨越式發(fā)展的關系，正確對待個人得失，工作充滿熱情，富有計劃，注重細節(jié)，奮發(fā)有為，經得起各種考驗。
--責任意識明顯增強。找準單位和個人在合肥跨越式發(fā)展進程中的位置，破除當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過的思想，以事業(yè)為重，把主要精力用在工作上，高標準，快節(jié)奏，敢于負責，勇于創(chuàng)新，不等不靠，不推諉，不松懈，竭盡全力做好自己份內的事情，做好自己應該做的事情。
--機關作風明顯改進。機關作風明顯改進，機關干部職工的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設得到進一步加強。干部職工履行崗位職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性進一步增強，服務群眾、服務投資者、服務發(fā)展的意識進一步強化，在人民群眾中的形象進一步提升。
--辦事效率明顯提高。機關辦事程序、辦事標準、辦事結果公開，工作流程更加優(yōu)化，工作效率更加快捷，服務措施更加完善，行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的工作運行機制得以盡快形成。
三、工作重點
（一）加強學習教育，進一步夯實廣大機關干部干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎。把科學發(fā)展觀和作風建設的學習教育貫穿整個“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效’”活動的始終，著眼于運用理論解決實際問題來進行學習思考，著力增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強樹立和落實科學發(fā)展現(xiàn)的堅定性，增強抓細節(jié)、抓落實的主動性。機關干部職工要通過學習，大力革新思想觀念，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展建功立業(yè)的理念，進一步開闊視野，堅定信心，在本職工作崗位上有所作為。
?。ǘ┵N近服務對象，進一步優(yōu)化工作流程。一是圍繞行政相對人在審批、服務等各個具體環(huán)節(jié)上查找細節(jié)問題，按照最大限度地方便服務對象、最大限度地提高辦事效率的原則，進一步細化、優(yōu)化、簡化審批流程。二是緊扣窗口服務工作，整合窗口服務功能，全面完善、落實并聯(lián)辦理機制，推行告知承諾制，實現(xiàn)辦事效率的再提高。三是緊扣日常工作，在精神面貌、服務意識、辦事效率、工作作風等方面查找細節(jié)問題，進一步優(yōu)化辦文、辦會、辦事等機關內部運轉程序，著力解決職責不清、效率不高、工作不落實的問題，形成以制度管人、管事的機制。
（三）堅持獎懲分明，進一步完善機關干部激勵機制。堅持以人為本，結合實際，建立健全科學合理、便于操作的干部激勵機制，促使干部更好地履行職責。加大機關干部輪崗和交流力度，真正建立起能者上、平者讓、庸者下的用人機制，使優(yōu)秀人才得以脫穎而出、施展才干；把干部的工作表現(xiàn)、工作實績與提拔使用掛起鉤來，與學習培訓掛起鉤來，與評先評優(yōu)掛起鉤來，切實改變“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，最大限度地調動干部的工作積極性和創(chuàng)造性。
（四）嚴格考核考評，進一步構建科學合理的機關效能評價機制。加強績效考核，建立健全服務對象評價、上級領導評價和社會第三方評價“三結合”的評價機制。進一步加大投訴受理和問責力度，嚴格實行責任追究，對因工作責任心不強，抓細節(jié)、抓落實不到位，有令不行，有禁不止，工作拖拉疲沓、推諉扯皮造成后果的，以及上班時間炒股、玩游戲、瀏覽與工作無關網站等問題的，一經發(fā)現(xiàn)并查實，將予以嚴肅處理。
四、方法步驟
開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動，從8月中旬開始，集中3個月左右時間，分學習動員、查擺剖析、集中整改、總結考評四個階段進行。
第一階段：學習動員（8月17日一8月31日）。主要任務是進行廣泛的思想發(fā)動，切實提高廣大干部的思想認識。在建立領導和辦事機構、制定具體實施方案、落實工作人員的基礎上，重點抓好兩個方面的工作：
1、深入進行思想發(fā)動。召開動員大會，由局長董憲法親自作動員講話。組織廣大機關干部認真學習胡錦濤同志關于科學發(fā)展觀的重要論述、在中紀委七次全會上的重要講話和在中央黨校重要講話精神，學習省、市有關改進機關作風、提高工作效能方面的文件，以及其它參考材料，使機關干部充分認識開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的重要意義，明確這項活動的總體要求、工作目標、重點任務、方法步驟和有關要求，把思想和行動切實統(tǒng)一到市委的重大部署上來。
2、組織開展大討論。機關各處室要聯(lián)系實際，以黨支部為單位，圍繞查找妨礙合肥又好又快發(fā)展以及單位、個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的突出問題，認真組織開展落實科學發(fā)展觀大討論。要對照合肥加快發(fā)展的要求，討論單位和本人發(fā)展意識、大局意識、憂患意識、機遇意識、責任意識強不強，工作效率和工作標準高不高；對照轉變工作作風、加強效能建設的要求，討論單位和本人在思想作風、工作作風和工作效能方面還存在哪些細節(jié)問題；對照建設高效機關的要求，討論單位的各項工作流程是否規(guī)范有序、高效便民；對照合肥市效能建設的要求，討論現(xiàn)行工作制度、工作程序、工作行為方式中有無影響效率、不利于發(fā)展的問題；對照服務合肥“三大推進”的要求，討論個人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題。通過大討論，幫助廣大干部深刻認識開展這次活動的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，自覺地為合肥加快發(fā)展服務。
大討論中，機關每一名干部都要形成書面發(fā)言材料，并歸檔備查。
第二階段：查擺剖析（9月1日一9月25日）。主要任務是圍繞提高效率、加快發(fā)展，從工作環(huán)節(jié)、工作流程入手，采取廣泛征求意見、集體討論、個人反思、召開座談會等形式，認真查找單位和個人在抓細節(jié)、抓落實方面，在執(zhí)行上級決策、及時圓滿完成工作任務方面存在的突出問題及主要原因。
重點查找：（1）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，服務意識不強的問題；（2）責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題；（3）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題；（4）本位主義盛行，部門利益至上，遇事推諉扯皮的問題；（5）濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題；（6）脫離實際，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。
具體抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
1、征求群眾意見。通過召開座談會、個別訪談、開設意見箱、開通熱線電話、網上調查等多種方式，廣泛征求群眾、服務對象和外來投資者的意見建議。局領導要多渠道、多層次征求有關方面的意見。機關干部也要主動征求和聽取群眾意見。
2、開展談心活動。局領導班子成員之間，領導干部與普通干部之間，機關干部相互之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，共同提高。
3、撰寫剖析材料。機關每個干部都要根據征求到的意見建議，對照重點查找的6個方面的問題，全面總結個人在抓細節(jié)、抓落實方面，以及在精神狀態(tài)、工作作風和工作效能方面存在的問題，從世界觀、人生觀和價值觀上剖析思想根源，形成書面剖析材料。
4、開好專題組織生活會和專題民主生活會。以支部為 單位召開專題組織生活會，每個黨員干部都要按照準備好的剖析材料逐人進行對照檢查，開展批評與自我批評。局領導班子成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。兩個生活會都應采取一人談、大家?guī)偷姆绞?，逐人進行。會后每個干部都應根據大家的評議意見認真修改剖析材料，進一步明確努力方向。每個人要上報修改定稿后的剖析材料，歸檔備查。
局活動領導小組辦公室將及時收集整理一批抓細節(jié)、抓落實方面的正、反典型案例，予以通報。
第三階段：集中整改（9月26日一10月25日）。針對查找出來的突出問題及導致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作。
1、制定切實可行的整改措施。針對查擺出的突出問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實整改到位。各處室和干部個人要針對存在問題，分別制定整改措施，并形成書面材料逐級上報。局根據制定整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內公布；充分聽取群眾、上級領導和服務對象意見，自覺接受群眾監(jiān)督和滿意度測評。
2、修訂完善效能建設公開承諾內容。2006年6月，我局就服務事項、工作作風、辦事效率等向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，產生了良好社會反響。一年來，隨著效能建設的深入和形勢任務的發(fā)展，公開承諾內容在時限上、審批環(huán)節(jié)上、承諾標準上、文字表述上，還存在著不夠規(guī)范、不夠準確、不夠到位、不夠簡練等問題。為此，要結合這次活動，重新修訂完善公開承諾內容，向社會公布。
3、優(yōu)化（審批）工作流程。要按照“最大限度地方便服務對象，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，最大限度地提高辦事效率”的原則，進一步細化、優(yōu)化、簡化審批流程。此外，在機關內部優(yōu)化日常工作流程，健全完善崗位職責，做到職能明晰，職責明確，環(huán)環(huán)相扣，便捷高效。
第四階段：總結考評（10月 26日一11月 10日）。主要任務是根據市“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的要求組織考核驗收，總結經驗并探索建立長效機制。
1、搞好總結提高。各處室和個人要對活動開展情況進行認真總結，并結合新的情況完善并落實整改措施，進一步鞏固擴大教育活動成果。要適時開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好補缺補差工作。要突出抓好確保各項制度得以貫徹落實的保障措施，逐步形成抓細節(jié)、抓落實的長效工作機制，推動機關效能建設盡快走上經?；?、制度化和規(guī)范化的軌道。
2、做好組織迎評考核工作。根據市活動領導小組的安排，活動結束后，采取單位自查、市組織綜合考評驗收等方式進行考核驗收。（1）自查。局活動領導小組辦公室要檢查完成任務的情況，并將情況報送市活動辦公室。（2）綜合考評驗收。局活動領導小組辦公室要積極做好迎接市活動辦公室牽頭組織的考評工作。
五、有關要求
當前，全局上下要從政治和全局的高度，深刻認識開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，把這項工作緊抓不放，務求取得實效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。局成立活動領導小組和辦公室，局黨組書記、局長董憲法任領導小組組長。健全工作機制，形成黨組全面負責，主要負責同志親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。機關各處室密切配合，形成合力，把此項活動各項任務真正落到實處，確保取得實效。
?。ǘ┖侠戆才鸥黜椆ぷ?。要注意統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，科學安排，把開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動與機關效能建設有機結合起來，與推進“改革創(chuàng)新年”活動、推動當前各項工作、加強機關思想作風建設有機結合起來，確保開展活動和推進各項業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。要以求真務實的精神解決好當前在干部隊伍作風、效能方面存在的突出問題，并以此促進工作作風的大轉變，工作效率的大提高，讓群眾和投資者切實感受到開展活動后帶來的新變化。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。要把督促檢查貫穿于 “查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的各個環(huán)節(jié)，采取自查、抽查、組織檢查、明察暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實，確保取得實效。局活動辦公室要切實把握各個階段的工作要求，認真履行職責，加大督查力度，及時了解掌握工作的進展情況。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要立即指出，及時糾正；發(fā)現(xiàn)有不足之處的，要幫助找出原因，及時彌補；對走過場或搞形式主義的，要嚴肅批評，及時督促“補課”。要通過深入細致的督促檢查，確保這次教育活動真正落到實處，不走過場，不出偏差。
（四）加強宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、局網站、局簡報等宣傳陣地，為“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動營造濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳開展抓細節(jié)、抓落實活動的重要性和必要性，進一步激發(fā)機關干部參與活動的積極性和主動性。要大力宣傳在開展教育活動中的好做法、新成效和好經驗。要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，堅持抓點示范，以點帶面，推動活動不斷深入地開展。
附件：“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動任務和責任分解表（略）
【發(fā)布日期】 2007.08.22 【實施日期】 2007.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)《認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的實施方案》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕72號）
局機關各處室：
現(xiàn)將《認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的實施方案》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
二〇〇七年八月二十二日
認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的實施方案
為貫徹落實市委九屆四次全會精神和《中共合肥市委關于深入推進全面落實科學發(fā)展觀大討論，認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的決定》（合發(fā)〔2007〕26號），切實轉變干部作風，實現(xiàn)合肥又好又快發(fā)展，根據局機關效能建設領導小組研究同意，在全局上下認真開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動。現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，緊緊圍繞加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設、推進合肥跨越式發(fā)展的目標，以轉變干部作風、提高工作效能、促進工作落實為主題，以解決干部職工存在慣性思維、工作不重細節(jié)、不以數據說話、不敢碰硬、執(zhí)行力不強、創(chuàng)新意識不夠、責任心不強等具體工作中存在的突出問題為重點，以查找影響合肥發(fā)展和全局全面建設的各個工作環(huán)節(jié)和細節(jié)為突破口，認真查擺問題，深刻剖析原因，強化整改措施，進一步激發(fā)全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，以一流的工作作風、一流的工作標準、一流的工作業(yè)績，推進合肥又好又快發(fā)展。
二、工作目標
通過開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動，在以下四個方面取得明顯成效。
--工作狀態(tài)明顯提升。增強對合肥市情的了解，珍惜合肥目前來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢，在其位，謀其政，盡其責，始終保持良好的心理狀態(tài)、精神狀態(tài)、行為狀態(tài)和工作狀態(tài)。擺正個人與集體、與合肥跨越式發(fā)展的關系，正確對待個人得失，工作充滿熱情，富有計劃，注重細節(jié)，奮發(fā)有為，經得起各種考驗。
--責任意識明顯增強。找準單位和個人在合肥跨越式發(fā)展進程中的位置，破除當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過的思想，以事業(yè)為重，把主要精力用在工作上，高標準，快節(jié)奏，敢于負責，勇于創(chuàng)新，不等不靠，不推諉，不松懈，竭盡全力做好自己份內的事情，做好自己應該做的事情。
--機關作風明顯改進。機關作風明顯改進，機關干部職工的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設得到進一步加強。干部職工履行崗位職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性進一步增強，服務群眾、服務投資者、服務發(fā)展的意識進一步強化，在人民群眾中的形象進一步提升。
--辦事效率明顯提高。機關辦事程序、辦事標準、辦事結果公開，工作流程更加優(yōu)化，工作效率更加快捷，服務措施更加完善，行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的工作運行機制得以盡快形成。
三、工作重點
（一）加強學習教育，進一步夯實廣大機關干部干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎。把科學發(fā)展觀和作風建設的學習教育貫穿整個“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效’”活動的始終，著眼于運用理論解決實際問題來進行學習思考，著力增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強樹立和落實科學發(fā)展現(xiàn)的堅定性，增強抓細節(jié)、抓落實的主動性。機關干部職工要通過學習，大力革新思想觀念，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展建功立業(yè)的理念，進一步開闊視野，堅定信心，在本職工作崗位上有所作為。
?。ǘ┵N近服務對象，進一步優(yōu)化工作流程。一是圍繞行政相對人在審批、服務等各個具體環(huán)節(jié)上查找細節(jié)問題，按照最大限度地方便服務對象、最大限度地提高辦事效率的原則，進一步細化、優(yōu)化、簡化審批流程。二是緊扣窗口服務工作，整合窗口服務功能，全面完善、落實并聯(lián)辦理機制，推行告知承諾制，實現(xiàn)辦事效率的再提高。三是緊扣日常工作，在精神面貌、服務意識、辦事效率、工作作風等方面查找細節(jié)問題，進一步優(yōu)化辦文、辦會、辦事等機關內部運轉程序，著力解決職責不清、效率不高、工作不落實的問題，形成以制度管人、管事的機制。
（三）堅持獎懲分明，進一步完善機關干部激勵機制。堅持以人為本，結合實際，建立健全科學合理、便于操作的干部激勵機制，促使干部更好地履行職責。加大機關干部輪崗和交流力度，真正建立起能者上、平者讓、庸者下的用人機制，使優(yōu)秀人才得以脫穎而出、施展才干；把干部的工作表現(xiàn)、工作實績與提拔使用掛起鉤來，與學習培訓掛起鉤來，與評先評優(yōu)掛起鉤來，切實改變“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，最大限度地調動干部的工作積極性和創(chuàng)造性。
（四）嚴格考核考評，進一步構建科學合理的機關效能評價機制。加強績效考核，建立健全服務對象評價、上級領導評價和社會第三方評價“三結合”的評價機制。進一步加大投訴受理和問責力度，嚴格實行責任追究，對因工作責任心不強，抓細節(jié)、抓落實不到位，有令不行，有禁不止，工作拖拉疲沓、推諉扯皮造成后果的，以及上班時間炒股、玩游戲、瀏覽與工作無關網站等問題的，一經發(fā)現(xiàn)并查實，將予以嚴肅處理。
四、方法步驟
開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動，從8月中旬開始，集中3個月左右時間，分學習動員、查擺剖析、集中整改、總結考評四個階段進行。
第一階段：學習動員（8月17日一8月31日）。主要任務是進行廣泛的思想發(fā)動，切實提高廣大干部的思想認識。在建立領導和辦事機構、制定具體實施方案、落實工作人員的基礎上，重點抓好兩個方面的工作：
1、深入進行思想發(fā)動。召開動員大會，由局長董憲法親自作動員講話。組織廣大機關干部認真學習胡錦濤同志關于科學發(fā)展觀的重要論述、在中紀委七次全會上的重要講話和在中央黨校重要講話精神，學習省、市有關改進機關作風、提高工作效能方面的文件，以及其它參考材料，使機關干部充分認識開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的重要意義，明確這項活動的總體要求、工作目標、重點任務、方法步驟和有關要求，把思想和行動切實統(tǒng)一到市委的重大部署上來。
2、組織開展大討論。機關各處室要聯(lián)系實際，以黨支部為單位，圍繞查找妨礙合肥又好又快發(fā)展以及單位、個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的突出問題，認真組織開展落實科學發(fā)展觀大討論。要對照合肥加快發(fā)展的要求，討論單位和本人發(fā)展意識、大局意識、憂患意識、機遇意識、責任意識強不強，工作效率和工作標準高不高；對照轉變工作作風、加強效能建設的要求，討論單位和本人在思想作風、工作作風和工作效能方面還存在哪些細節(jié)問題；對照建設高效機關的要求，討論單位的各項工作流程是否規(guī)范有序、高效便民；對照合肥市效能建設的要求，討論現(xiàn)行工作制度、工作程序、工作行為方式中有無影響效率、不利于發(fā)展的問題；對照服務合肥“三大推進”的要求，討論個人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題。通過大討論，幫助廣大干部深刻認識開展這次活動的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，自覺地為合肥加快發(fā)展服務。
大討論中，機關每一名干部都要形成書面發(fā)言材料，并歸檔備查。
第二階段：查擺剖析（9月1日一9月25日）。主要任務是圍繞提高效率、加快發(fā)展，從工作環(huán)節(jié)、工作流程入手，采取廣泛征求意見、集體討論、個人反思、召開座談會等形式，認真查找單位和個人在抓細節(jié)、抓落實方面，在執(zhí)行上級決策、及時圓滿完成工作任務方面存在的突出問題及主要原因。
重點查找：（1）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，服務意識不強的問題；（2）責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題；（3）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題；（4）本位主義盛行，部門利益至上，遇事推諉扯皮的問題；（5）濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題；（6）脫離實際，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。
具體抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
1、征求群眾意見。通過召開座談會、個別訪談、開設意見箱、開通熱線電話、網上調查等多種方式，廣泛征求群眾、服務對象和外來投資者的意見建議。局領導要多渠道、多層次征求有關方面的意見。機關干部也要主動征求和聽取群眾意見。
2、開展談心活動。局領導班子成員之間，領導干部與普通干部之間，機關干部相互之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，共同提高。
3、撰寫剖析材料。機關每個干部都要根據征求到的意見建議，對照重點查找的6個方面的問題，全面總結個人在抓細節(jié)、抓落實方面，以及在精神狀態(tài)、工作作風和工作效能方面存在的問題，從世界觀、人生觀和價值觀上剖析思想根源，形成書面剖析材料。
4、開好專題組織生活會和專題民主生活會。以支部為 單位召開專題組織生活會，每個黨員干部都要按照準備好的剖析材料逐人進行對照檢查，開展批評與自我批評。局領導班子成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。兩個生活會都應采取一人談、大家?guī)偷姆绞?，逐人進行。會后每個干部都應根據大家的評議意見認真修改剖析材料，進一步明確努力方向。每個人要上報修改定稿后的剖析材料，歸檔備查。
局活動領導小組辦公室將及時收集整理一批抓細節(jié)、抓落實方面的正、反典型案例，予以通報。
第三階段：集中整改（9月26日一10月25日）。針對查找出來的突出問題及導致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作。
1、制定切實可行的整改措施。針對查擺出的突出問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實整改到位。各處室和干部個人要針對存在問題，分別制定整改措施，并形成書面材料逐級上報。局根據制定整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內公布；充分聽取群眾、上級領導和服務對象意見，自覺接受群眾監(jiān)督和滿意度測評。
2、修訂完善效能建設公開承諾內容。2006年6月，我局就服務事項、工作作風、辦事效率等向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，產生了良好社會反響。一年來，隨著效能建設的深入和形勢任務的發(fā)展，公開承諾內容在時限上、審批環(huán)節(jié)上、承諾標準上、文字表述上，還存在著不夠規(guī)范、不夠準確、不夠到位、不夠簡練等問題。為此，要結合這次活動，重新修訂完善公開承諾內容，向社會公布。
3、優(yōu)化（審批）工作流程。要按照“最大限度地方便服務對象，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，最大限度地提高辦事效率”的原則，進一步細化、優(yōu)化、簡化審批流程。此外，在機關內部優(yōu)化日常工作流程，健全完善崗位職責，做到職能明晰，職責明確，環(huán)環(huán)相扣，便捷高效。
第四階段：總結考評（10月 26日一11月 10日）。主要任務是根據市“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的要求組織考核驗收，總結經驗并探索建立長效機制。
1、搞好總結提高。各處室和個人要對活動開展情況進行認真總結，并結合新的情況完善并落實整改措施，進一步鞏固擴大教育活動成果。要適時開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好補缺補差工作。要突出抓好確保各項制度得以貫徹落實的保障措施，逐步形成抓細節(jié)、抓落實的長效工作機制，推動機關效能建設盡快走上經?；?、制度化和規(guī)范化的軌道。
2、做好組織迎評考核工作。根據市活動領導小組的安排，活動結束后，采取單位自查、市組織綜合考評驗收等方式進行考核驗收。（1）自查。局活動領導小組辦公室要檢查完成任務的情況，并將情況報送市活動辦公室。（2）綜合考評驗收。局活動領導小組辦公室要積極做好迎接市活動辦公室牽頭組織的考評工作。
五、有關要求
當前，全局上下要從政治和全局的高度，深刻認識開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，把這項工作緊抓不放，務求取得實效。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。局成立活動領導小組和辦公室，局黨組書記、局長董憲法任領導小組組長。健全工作機制，形成黨組全面負責，主要負責同志親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。機關各處室密切配合，形成合力，把此項活動各項任務真正落到實處，確保取得實效。
?。ǘ┖侠戆才鸥黜椆ぷ?。要注意統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，科學安排，把開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動與機關效能建設有機結合起來，與推進“改革創(chuàng)新年”活動、推動當前各項工作、加強機關思想作風建設有機結合起來，確保開展活動和推進各項業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。要以求真務實的精神解決好當前在干部隊伍作風、效能方面存在的突出問題，并以此促進工作作風的大轉變，工作效率的大提高，讓群眾和投資者切實感受到開展活動后帶來的新變化。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。要把督促檢查貫穿于 “查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動的各個環(huán)節(jié)，采取自查、抽查、組織檢查、明察暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實，確保取得實效。局活動辦公室要切實把握各個階段的工作要求，認真履行職責，加大督查力度，及時了解掌握工作的進展情況。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要立即指出，及時糾正；發(fā)現(xiàn)有不足之處的，要幫助找出原因，及時彌補；對走過場或搞形式主義的，要嚴肅批評，及時督促“補課”。要通過深入細致的督促檢查，確保這次教育活動真正落到實處，不走過場，不出偏差。
（四）加強宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、局網站、局簡報等宣傳陣地，為“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動營造濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳開展抓細節(jié)、抓落實活動的重要性和必要性，進一步激發(fā)機關干部參與活動的積極性和主動性。要大力宣傳在開展教育活動中的好做法、新成效和好經驗。要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，堅持抓點示范，以點帶面，推動活動不斷深入地開展。
附件：“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動任務和責任分解表（略）
