【發(fā)布部門】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合食藥監(jiān)辦[2007]54號
【發(fā)布日期】 2007.06.25 【實(shí)施日期】 2007.06.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕54號）
肥東、肥西、長豐縣食品藥品監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《合肥市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇七年六月二十五日
合肥市食品藥品監(jiān)管局深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議精神，我局結(jié)合實(shí)際，從全面提升隊(duì)伍監(jiān)管能力和保障飲食用藥安全水平高度，從營造良好政務(wù)環(huán)境和服務(wù)合肥市“三大推進(jìn)”的高度，進(jìn)一步深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。特制定本方案，
一、總體目標(biāo)
強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品安全事件，人民群眾對食品藥品安全的滿意度明顯提高；全系統(tǒng)不發(fā)生違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的人和事；市局和所轄單位在所在縣政風(fēng)評議中處于滿意以上等次，行風(fēng)評議中處于良好以上等次，各地黨委、政府、人大、政協(xié)和有關(guān)部門對全系統(tǒng)評價(jià)良好。
二、需要重點(diǎn)把握的原則
一是以推動發(fā)展為主題；二是以保證公眾飲食用藥安全為根本；三是以能力建設(shè)為核心；四是以開展主題實(shí)踐活動為載體；五是以上下聯(lián)動、整體推進(jìn)為手段；六是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；七是以制度建設(shè)為保障；八是以落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任為抓手，拓展“亮點(diǎn)”，消除“盲點(diǎn)”。
三、主要任務(wù)
1.認(rèn)真開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)大討論”活動。開展“我為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀獻(xiàn)一策”活動，組織干部職工圍繞“抓效能建設(shè)，促科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)”等主題，積極諫言獻(xiàn)策。積極組織參加省局開展大討論優(yōu)秀心得體會評選活動。
2.深入開展“干部教育培訓(xùn)年”活動。積極推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、效率型、創(chuàng)新型、和諧型、節(jié)約型、廉潔型）建設(shè)，增強(qiáng)“六個能力”（科學(xué)決策能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、廉潔從政能力、服務(wù)發(fā)展能力、識人聚才能力、應(yīng)急處變能力）。組織學(xué)習(xí)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》，落實(shí)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)公務(wù)員教育培訓(xùn)管理辦法》、《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理辦法》，采取多種形式引導(dǎo)干部職工重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)和藥學(xué)、醫(yī)療器械、食品等相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。
3.深入開展“行政執(zhí)法督查年”活動。按照“十對照、十督查”要求，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等與民爭利、侵害群眾利益的行為。
4.深入推進(jìn)政務(wù)政事公開，增強(qiáng)工作透明度。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管窗口規(guī)范化建設(shè)，著力提高現(xiàn)場辦結(jié)率。加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)申報(bào)、窗口受理和機(jī)關(guān)審查聯(lián)動，著力推進(jìn)行政審批和監(jiān)管提速。
5.深入開展食品藥品專項(xiàng)整治活動。在食品專項(xiàng)整治方面，以農(nóng)村為重點(diǎn)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動，著力遏制重大食品安全事故發(fā)生，提高食品安全水平；在藥品市場整治方面，扎實(shí)推進(jìn)整頓和規(guī)范藥械市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，強(qiáng)化 GSP、GMP認(rèn)證和跟蹤檢查，加強(qiáng)藥械不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測工作；組織人員赴寧波學(xué)習(xí)打擊“偽藥品”，并開展專項(xiàng)行動。
6.開展食品藥品安全宣傳活動。編印2萬張食品安全宣傳畫在全市公共宣傳欄張貼；每個月的第一個周六向社會開放假劣藥品陳列室。同時組織全市藥品零售店法人參觀假劣藥品陳列室；組織市民參觀藥品生產(chǎn)企業(yè)；組織參加全省范圍內(nèi)開展食品藥品安全知識競賽活動；舉辦合肥市安全放心食品暨食品安全監(jiān)管成果圖片展；擬籌辦一場“藥監(jiān)之聲”晚會。
7.繼續(xù)開展“購買假藥先行退付”活動。
8.繼續(xù)開展免費(fèi)回收家庭過期失效藥品活動。
9.組織企業(yè)聯(lián)合發(fā)出食品藥品安全倡議書。引導(dǎo)大型食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會學(xué)會聯(lián)合發(fā)出倡議書，承諾不生產(chǎn)銷售假劣食品藥品，促進(jìn)企業(yè)行為自律，營造食品藥品安全消費(fèi)的良好氛圍。
10.充分發(fā)揮藥品快檢車的作用，積極開展藥品快檢車進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動。在加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度的同時，免費(fèi)為群眾辨別真假藥品，提供高效、快捷的藥品質(zhì)量服務(wù)。
11.深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)；引導(dǎo)、支持農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促使農(nóng)村藥品價(jià)格進(jìn)一步降低，使廣大農(nóng)民群眾得到更大的實(shí)惠。
12.繼續(xù)開展治理藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告專項(xiàng)行動。加大監(jiān)測力度和違法廣告移送力度，積極配合工商等有關(guān)部門嚴(yán)厲查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對擅自發(fā)布廣告、任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥（功能主治）范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告，采取行政強(qiáng)制措施，暫停該藥品在轄區(qū)內(nèi)的銷售。
13.全力以赴為全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極引導(dǎo)合肥醫(yī)藥園建設(shè)。
14.進(jìn)一步完善已有制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，擬出臺系統(tǒng)制度建設(shè)匯編。
15.積極創(chuàng)新長效機(jī)制。針對食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)利運(yùn)行機(jī)制、藥品質(zhì)量日常監(jiān)管機(jī)制、食品藥品安全責(zé)任機(jī)制、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、激勵約束機(jī)制以及效能建設(shè)社會化評價(jià)和促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。
16.抓好制度規(guī)章落實(shí)。嚴(yán)格按照《安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政效能考核暫行辦法》，對制度落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止，違者必究，努力使制度成為機(jī)關(guān)干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。
四、幾點(diǎn)要求
今年效能建設(shè)任務(wù)重、要求高，能否順利地向前推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性的突破，關(guān)鍵取決于效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度、工作深度和廣大干部職工的全員參與程度，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全程督導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局主要負(fù)責(zé)人任組長、班子成員任副組長、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣局、市局各處室負(fù)責(zé)人是本單位、本處室效能建設(shè)第一責(zé)任人，必須落實(shí)好第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是要加強(qiáng)宣傳造勢。效能建設(shè)是全系統(tǒng)的事，要加大宣傳力度，把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到抓效能建設(shè)活動中去，全局上下必須強(qiáng)化人人是效能、個個抓效能、處處講效能、事事見效能的意識和責(zé)任。同時，要充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)站、簡報(bào)等形式，加強(qiáng)輿論宣傳，展示系統(tǒng)新形象。
三是加強(qiáng)督查問責(zé)。實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。要加大督查力度，逐級開展督查督辦。凡是給效能建設(shè)帶來不良影響甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要對單位和處室負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅批評。對在效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)，失職瀆職、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等問題，將從嚴(yán)查處。
附件：機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)和責(zé)任分解表（略）
【發(fā)布日期】 2007.06.25 【實(shí)施日期】 2007.06.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕54號）
肥東、肥西、長豐縣食品藥品監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《合肥市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇七年六月二十五日
合肥市食品藥品監(jiān)管局深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議精神，我局結(jié)合實(shí)際，從全面提升隊(duì)伍監(jiān)管能力和保障飲食用藥安全水平高度，從營造良好政務(wù)環(huán)境和服務(wù)合肥市“三大推進(jìn)”的高度，進(jìn)一步深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。特制定本方案，
一、總體目標(biāo)
強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品安全事件，人民群眾對食品藥品安全的滿意度明顯提高；全系統(tǒng)不發(fā)生違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的人和事；市局和所轄單位在所在縣政風(fēng)評議中處于滿意以上等次，行風(fēng)評議中處于良好以上等次，各地黨委、政府、人大、政協(xié)和有關(guān)部門對全系統(tǒng)評價(jià)良好。
二、需要重點(diǎn)把握的原則
一是以推動發(fā)展為主題；二是以保證公眾飲食用藥安全為根本；三是以能力建設(shè)為核心；四是以開展主題實(shí)踐活動為載體；五是以上下聯(lián)動、整體推進(jìn)為手段；六是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；七是以制度建設(shè)為保障；八是以落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任為抓手，拓展“亮點(diǎn)”，消除“盲點(diǎn)”。
三、主要任務(wù)
1.認(rèn)真開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)大討論”活動。開展“我為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀獻(xiàn)一策”活動，組織干部職工圍繞“抓效能建設(shè)，促科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)”等主題，積極諫言獻(xiàn)策。積極組織參加省局開展大討論優(yōu)秀心得體會評選活動。
2.深入開展“干部教育培訓(xùn)年”活動。積極推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、效率型、創(chuàng)新型、和諧型、節(jié)約型、廉潔型）建設(shè)，增強(qiáng)“六個能力”（科學(xué)決策能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、廉潔從政能力、服務(wù)發(fā)展能力、識人聚才能力、應(yīng)急處變能力）。組織學(xué)習(xí)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》，落實(shí)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)公務(wù)員教育培訓(xùn)管理辦法》、《安徽省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理辦法》，采取多種形式引導(dǎo)干部職工重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)和藥學(xué)、醫(yī)療器械、食品等相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。
3.深入開展“行政執(zhí)法督查年”活動。按照“十對照、十督查”要求，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等與民爭利、侵害群眾利益的行為。
4.深入推進(jìn)政務(wù)政事公開，增強(qiáng)工作透明度。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管窗口規(guī)范化建設(shè)，著力提高現(xiàn)場辦結(jié)率。加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)申報(bào)、窗口受理和機(jī)關(guān)審查聯(lián)動，著力推進(jìn)行政審批和監(jiān)管提速。
5.深入開展食品藥品專項(xiàng)整治活動。在食品專項(xiàng)整治方面，以農(nóng)村為重點(diǎn)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動，著力遏制重大食品安全事故發(fā)生，提高食品安全水平；在藥品市場整治方面，扎實(shí)推進(jìn)整頓和規(guī)范藥械市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，強(qiáng)化 GSP、GMP認(rèn)證和跟蹤檢查，加強(qiáng)藥械不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測工作；組織人員赴寧波學(xué)習(xí)打擊“偽藥品”，并開展專項(xiàng)行動。
6.開展食品藥品安全宣傳活動。編印2萬張食品安全宣傳畫在全市公共宣傳欄張貼；每個月的第一個周六向社會開放假劣藥品陳列室。同時組織全市藥品零售店法人參觀假劣藥品陳列室；組織市民參觀藥品生產(chǎn)企業(yè)；組織參加全省范圍內(nèi)開展食品藥品安全知識競賽活動；舉辦合肥市安全放心食品暨食品安全監(jiān)管成果圖片展；擬籌辦一場“藥監(jiān)之聲”晚會。
7.繼續(xù)開展“購買假藥先行退付”活動。
8.繼續(xù)開展免費(fèi)回收家庭過期失效藥品活動。
9.組織企業(yè)聯(lián)合發(fā)出食品藥品安全倡議書。引導(dǎo)大型食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會學(xué)會聯(lián)合發(fā)出倡議書，承諾不生產(chǎn)銷售假劣食品藥品，促進(jìn)企業(yè)行為自律，營造食品藥品安全消費(fèi)的良好氛圍。
10.充分發(fā)揮藥品快檢車的作用，積極開展藥品快檢車進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動。在加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度的同時，免費(fèi)為群眾辨別真假藥品，提供高效、快捷的藥品質(zhì)量服務(wù)。
11.深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)；引導(dǎo)、支持農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促使農(nóng)村藥品價(jià)格進(jìn)一步降低，使廣大農(nóng)民群眾得到更大的實(shí)惠。
12.繼續(xù)開展治理藥品、醫(yī)療器械、保健食品虛假違法廣告專項(xiàng)行動。加大監(jiān)測力度和違法廣告移送力度，積極配合工商等有關(guān)部門嚴(yán)厲查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對擅自發(fā)布廣告、任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥（功能主治）范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法廣告，采取行政強(qiáng)制措施，暫停該藥品在轄區(qū)內(nèi)的銷售。
13.全力以赴為全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極引導(dǎo)合肥醫(yī)藥園建設(shè)。
14.進(jìn)一步完善已有制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，擬出臺系統(tǒng)制度建設(shè)匯編。
15.積極創(chuàng)新長效機(jī)制。針對食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)利運(yùn)行機(jī)制、藥品質(zhì)量日常監(jiān)管機(jī)制、食品藥品安全責(zé)任機(jī)制、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、激勵約束機(jī)制以及效能建設(shè)社會化評價(jià)和促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。
16.抓好制度規(guī)章落實(shí)。嚴(yán)格按照《安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政效能考核暫行辦法》，對制度落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止，違者必究，努力使制度成為機(jī)關(guān)干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。
四、幾點(diǎn)要求
今年效能建設(shè)任務(wù)重、要求高，能否順利地向前推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性的突破，關(guān)鍵取決于效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度、工作深度和廣大干部職工的全員參與程度，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全程督導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局主要負(fù)責(zé)人任組長、班子成員任副組長、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣局、市局各處室負(fù)責(zé)人是本單位、本處室效能建設(shè)第一責(zé)任人，必須落實(shí)好第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是要加強(qiáng)宣傳造勢。效能建設(shè)是全系統(tǒng)的事，要加大宣傳力度，把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到抓效能建設(shè)活動中去，全局上下必須強(qiáng)化人人是效能、個個抓效能、處處講效能、事事見效能的意識和責(zé)任。同時，要充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)站、簡報(bào)等形式，加強(qiáng)輿論宣傳，展示系統(tǒng)新形象。
三是加強(qiáng)督查問責(zé)。實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。要加大督查力度，逐級開展督查督辦。凡是給效能建設(shè)帶來不良影響甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要對單位和處室負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅批評。對在效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)，失職瀆職、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等問題，將從嚴(yán)查處。
附件：機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)和責(zé)任分解表（略）
