【發(fā)布部門】 合肥市食品安全委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合食安委辦[2007]16號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.06.18 【實(shí)施日期】 2007.06.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
合肥市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《合肥市推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知
（合食安委辦〔2007〕16號(hào)）
市食品安全委員會(huì)辦公室各成員單位：
現(xiàn)將《合肥市推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)各部門結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○七年六月十八日
合肥市推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案
為扎實(shí)抓好食品安全專項(xiàng)整治工作，倡導(dǎo)誠(chéng)信，保障食品安全，合肥市食品安全委員會(huì)辦公室在全面總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定加快推進(jìn)全市食品安全信用體系建設(shè)方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以及省市關(guān)于食品安全信用體系建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域性信用環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)食品安全的信心。
二、運(yùn)作方式
采取部門組織、企業(yè)為主、社會(huì)參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主，品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)（食品行業(yè)）食品安全信用體系建設(shè)的組織與實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
各食品安全監(jiān)管職能部門要在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分依托無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃、食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度和食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等載體，不斷推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。
?。ㄒ唬┦修r(nóng)委 加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定及綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，使全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定及綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量較06年分別增加5個(gè)、5個(gè)和10個(gè)。實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)檔案，使種子經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)檔案健全率達(dá)到100％，未通過(guò)審定產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低于5％；肥料包裝、標(biāo)簽及標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格率達(dá)到90％以上，肥料產(chǎn)品成分與含量的合格率達(dá)到98％以上；農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽合格率達(dá)到85％以上，過(guò)期、變質(zhì)農(nóng)藥市場(chǎng)銷售率低于5‰，有效劑量不合格產(chǎn)品市場(chǎng)銷售率低于5％。
?。ǘ┦行竽了a(chǎn)局 實(shí)施畜產(chǎn)品監(jiān)管信用體系建設(shè)，認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)備案工作；推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)營(yíng)檔案，與畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保證協(xié)議。
?。ㄈ┦匈|(zhì)監(jiān)局 全面實(shí)施QS認(rèn)證工作，在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立電子質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管重要程度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施A、B、C、D四級(jí)進(jìn)行日常分類監(jiān)管。
?。ㄋ模┦泄ど叹帧∪婕訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管，建立食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善經(jīng)濟(jì)戶口檔案，開展食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管工作。按照企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定食品經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)，結(jié)合年檢、專項(xiàng)檢查、日常檢查等各種方式，把經(jīng)濟(jì)戶口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)巡查情況、經(jīng)濟(jì)違章違法情況、誠(chéng)信情況等動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)及時(shí)記入經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)互動(dòng)和對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行為全過(guò)程監(jiān)督。
?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局 全面實(shí)施生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰，推進(jìn)生豬屠宰信用監(jiān)管，推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)簽訂質(zhì)量保證承諾，有效遏制點(diǎn)外私屠濫宰，保障肉品質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)購(gòu)物放心店創(chuàng)建工作。
?。┦行l(wèi)生局 全面實(shí)施大、中型餐飲業(yè)及大、中專院校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；開展合肥市學(xué)校食堂食品衛(wèi)生上等級(jí)管理工作，實(shí)現(xiàn)市區(qū)及三縣縣城70%以上的學(xué)校食堂均達(dá)B級(jí)以上。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)步推進(jìn)。各部門根據(jù)方案要求，結(jié)合部門工作實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，認(rèn)真組織落實(shí)，積極推進(jìn)各環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)工作。
?。ǘ﹫?jiān)持從易到難，突出制度建設(shè)。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各部門在先期試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，強(qiáng)化信用制度建設(shè)，建立健全信用信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用披露、信用獎(jiǎng)懲等信用管理制度和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，推進(jìn)信用分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)“黑名單”，不斷提高我市食品安全信用體系建設(shè)水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)企業(yè)信用，強(qiáng)化信用基礎(chǔ)。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)信用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，結(jié)合HACCP、 GMP和 IS09000等認(rèn)證體系的建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理機(jī)制及信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為自律，把維護(hù)自身形象和提升企業(yè)價(jià)值有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造信用氛圍。堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動(dòng)，將宣傳教育工作貫穿于食品安全信用體系建設(shè)全過(guò)程。通過(guò)舉辦理論研討、知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢等各類以食品安全信用為主題的活動(dòng)，把信用教育和信用實(shí)踐、信用教育與法制教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣傳教育的社會(huì)影響和實(shí)際效果。形成人人講信用，人人重信用，守信為榮，失信為恥的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)資源互通，共享信用成果。各部門要認(rèn)真按照食品安全信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容、目標(biāo)，制定措施，狠抓落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)信息互通。及時(shí)將本部門食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)工作情況報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室，由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)全市食品安全信用體系建設(shè)情況資源共享。
【發(fā)布日期】 2007.06.18 【實(shí)施日期】 2007.06.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
合肥市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《合肥市推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知
（合食安委辦〔2007〕16號(hào)）
市食品安全委員會(huì)辦公室各成員單位：
現(xiàn)將《合肥市推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)各部門結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○七年六月十八日
合肥市推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案
為扎實(shí)抓好食品安全專項(xiàng)整治工作，倡導(dǎo)誠(chéng)信，保障食品安全，合肥市食品安全委員會(huì)辦公室在全面總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定加快推進(jìn)全市食品安全信用體系建設(shè)方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以及省市關(guān)于食品安全信用體系建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域性信用環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)食品安全的信心。
二、運(yùn)作方式
采取部門組織、企業(yè)為主、社會(huì)參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主，品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)（食品行業(yè)）食品安全信用體系建設(shè)的組織與實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
各食品安全監(jiān)管職能部門要在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分依托無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃、食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度和食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等載體，不斷推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。
?。ㄒ唬┦修r(nóng)委 加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定及綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，使全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定及綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量較06年分別增加5個(gè)、5個(gè)和10個(gè)。實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)檔案，使種子經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)檔案健全率達(dá)到100％，未通過(guò)審定產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低于5％；肥料包裝、標(biāo)簽及標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格率達(dá)到90％以上，肥料產(chǎn)品成分與含量的合格率達(dá)到98％以上；農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽合格率達(dá)到85％以上，過(guò)期、變質(zhì)農(nóng)藥市場(chǎng)銷售率低于5‰，有效劑量不合格產(chǎn)品市場(chǎng)銷售率低于5％。
?。ǘ┦行竽了a(chǎn)局 實(shí)施畜產(chǎn)品監(jiān)管信用體系建設(shè)，認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)備案工作；推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)營(yíng)檔案，與畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保證協(xié)議。
?。ㄈ┦匈|(zhì)監(jiān)局 全面實(shí)施QS認(rèn)證工作，在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立電子質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管重要程度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施A、B、C、D四級(jí)進(jìn)行日常分類監(jiān)管。
?。ㄋ模┦泄ど叹帧∪婕訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管，建立食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善經(jīng)濟(jì)戶口檔案，開展食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管工作。按照企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定食品經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)，結(jié)合年檢、專項(xiàng)檢查、日常檢查等各種方式，把經(jīng)濟(jì)戶口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)巡查情況、經(jīng)濟(jì)違章違法情況、誠(chéng)信情況等動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)及時(shí)記入經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)互動(dòng)和對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行為全過(guò)程監(jiān)督。
?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局 全面實(shí)施生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰，推進(jìn)生豬屠宰信用監(jiān)管，推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)簽訂質(zhì)量保證承諾，有效遏制點(diǎn)外私屠濫宰，保障肉品質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)購(gòu)物放心店創(chuàng)建工作。
?。┦行l(wèi)生局 全面實(shí)施大、中型餐飲業(yè)及大、中專院校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；開展合肥市學(xué)校食堂食品衛(wèi)生上等級(jí)管理工作，實(shí)現(xiàn)市區(qū)及三縣縣城70%以上的學(xué)校食堂均達(dá)B級(jí)以上。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)步推進(jìn)。各部門根據(jù)方案要求，結(jié)合部門工作實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，認(rèn)真組織落實(shí)，積極推進(jìn)各環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)工作。
?。ǘ﹫?jiān)持從易到難，突出制度建設(shè)。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各部門在先期試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，強(qiáng)化信用制度建設(shè)，建立健全信用信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用披露、信用獎(jiǎng)懲等信用管理制度和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，推進(jìn)信用分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)“黑名單”，不斷提高我市食品安全信用體系建設(shè)水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)企業(yè)信用，強(qiáng)化信用基礎(chǔ)。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)信用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，結(jié)合HACCP、 GMP和 IS09000等認(rèn)證體系的建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理機(jī)制及信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為自律，把維護(hù)自身形象和提升企業(yè)價(jià)值有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造信用氛圍。堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動(dòng)，將宣傳教育工作貫穿于食品安全信用體系建設(shè)全過(guò)程。通過(guò)舉辦理論研討、知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢等各類以食品安全信用為主題的活動(dòng)，把信用教育和信用實(shí)踐、信用教育與法制教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣傳教育的社會(huì)影響和實(shí)際效果。形成人人講信用，人人重信用，守信為榮，失信為恥的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)資源互通，共享信用成果。各部門要認(rèn)真按照食品安全信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容、目標(biāo)，制定措施，狠抓落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)信息互通。及時(shí)將本部門食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)工作情況報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室，由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)全市食品安全信用體系建設(shè)情況資源共享。
