【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2007]72號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.04.30 【實(shí)施日期】 2007.04.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)委2007年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
（合農(nóng)〔2007〕72號(hào)）
委屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈合肥市2007年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》要求，結(jié)合市農(nóng)委的實(shí)際情況，對(duì)我委2007年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下工作要點(diǎn)。
一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)著眼于“建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，以優(yōu)化合肥農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境為抓手，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新年”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主題，把社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，影響效能建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)民群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題以及自身存在的薄弱環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)切實(shí)加以解決。瞄準(zhǔn)年度目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，使效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙豐收。
二、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷向更深層次和更廣領(lǐng)域拓展，更好地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。要從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，促進(jìn)合肥跨越式發(fā)展的高度；從有利于貫徹體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求、鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的高度；從有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的高度，進(jìn)一步解放思想，深化對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的“基礎(chǔ)工程”。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入重要工作內(nèi)容，擺上重要議事日程。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照效能建設(shè)工作的分工，切實(shí)抓好各自分管單位、處室的效能建設(shè)，各部門也要各司其職，抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。并把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的考核與公務(wù)員年度考核、崗位目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等相結(jié)合。
委效能辦要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和效能督查工作。全委廣大黨員干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，緊扣我市“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“三大推進(jìn)”主題，按照“改革創(chuàng)新年”的要求，牢固樹(shù)立“發(fā)展為上，投資為本”和“環(huán)境比投資更重要”的理念，齊心協(xié)力，共同努力，使合肥的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全省乃至中西部地區(qū)的位次前置。
3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體，進(jìn)一步加大宣傳力度，興起新一輪機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳高潮，進(jìn)一步營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚輿論氛圍。
4、多措并舉大力提高公務(wù)員的能力和水平。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行指令培訓(xùn)與自選培訓(xùn)相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，全面實(shí)施“9＋X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程。在促進(jìn)和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，著重抓好以提高崗位能力為核心的任職培訓(xùn)，以拓展理論視野、提升工作決策能力為主的更新知識(shí)培訓(xùn)，以及公務(wù)員必備經(jīng)濟(jì)理論、實(shí)用技能培訓(xùn)，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)能力。窗口部門、單位要結(jié)合工作特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象需求，在工作人員中深入開(kāi)展以“比能力提升、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促效能提高”為主要內(nèi)容的崗位業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，切實(shí)提高其為企業(yè)和群眾服務(wù)的本領(lǐng)，提高其依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。
5、進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)，能夠精簡(jiǎn)合并的審批事項(xiàng)予以合并；對(duì)增加或者通過(guò)拆解等方式變相增加的審批環(huán)節(jié)，一律予以取消；對(duì)審批流程，能合并的合并，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，對(duì)涉及多部門審批的項(xiàng)目，確定一個(gè)部門受理行政審批申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告其他有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，全面落實(shí)并聯(lián)辦理機(jī)制，試行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)辦事效率的再提高。對(duì)已經(jīng)取消、調(diào)整和下放的行政審批項(xiàng)目，做好跟蹤落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)估實(shí)施情況。真正做到行政審批項(xiàng)目改到位、放到底。注重加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范建設(shè)。深入開(kāi)展公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和黨性修養(yǎng)，倡導(dǎo)顧全大局、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)規(guī)范建設(shè)，要在廣泛征求意見(jiàn)，幾上幾下、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，制定能體現(xiàn)本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范，并采取多種形式公之于眾，大力宣傳，使本單位每一個(gè)工作人員都能夠做到嚴(yán)格遵守，自覺(jué)執(zhí)行。弘揚(yáng)“公仆精神”，深入開(kāi)展“爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，推進(jìn)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
6、強(qiáng)化流程再造，優(yōu)化服務(wù)功能。注重加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出承諾，不斷增加透明度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。
7、廣泛征求意見(jiàn)，推進(jìn)重點(diǎn)整改。委效能辦要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)召開(kāi)各種層次、多種類型的征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛征求對(duì)直接為企業(yè)服務(wù)內(nèi)設(shè)處室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）的意見(jiàn)和建議，通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)整改，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。并據(jù)此向各有關(guān)部門、單位下發(fā)“整改（說(shuō)明）通知書(shū)”，要求其限期整改并據(jù)實(shí)說(shuō)明上報(bào)，以此推動(dòng)各重點(diǎn)單位增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。
8、加大督查力度，形成整體合力。加強(qiáng)對(duì)直屬單位或二級(jí)機(jī)構(gòu)，特別是辦事窗口及直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的內(nèi)設(shè)處室開(kāi)展經(jīng)常性的明察暗訪活動(dòng)，找出問(wèn)題，分析原因，認(rèn)真加以整改；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督工作，繼續(xù)深入開(kāi)展經(jīng)常性的民主評(píng)議機(jī)關(guān)效能狀況活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)議機(jī)制和辦法，切實(shí)抓好督查整改。
9、著力推動(dòng)制度創(chuàng)新。圍繞實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制，對(duì)那些有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國(guó)際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加以梳理和清理，該廢止的堅(jiān)決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善。要在已有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，深刻剖析管理機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，逐步建立和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、合力推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制以及社會(huì)化評(píng)價(jià)和促進(jìn)機(jī)制，真正使管理體系更加有序、運(yùn)行機(jī)制更加有效、行為方式更加優(yōu)化。加強(qiáng)制度體系建設(shè)。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制、兩次終結(jié)制、特事特辦制等“三項(xiàng)制度”，深入推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制等工作制度，逐步健全責(zé)任追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以超時(shí)默認(rèn)制和缺席默認(rèn)制來(lái)提高辦事效率，以公開(kāi)評(píng)議制來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以問(wèn)責(zé)制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。
10、加大制度落實(shí)力度。采取切實(shí)有效措施，細(xì)化制度要求，落實(shí)到崗，落實(shí)到人。運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能一系列制度的學(xué)習(xí)和宣傳，營(yíng)造遵守制度、執(zhí)行制度、落實(shí)制度的良好氛圍。通過(guò)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)和調(diào)查研究等方式，及時(shí)了解和掌握制度落實(shí)情況，分析存在的問(wèn)題，研究對(duì)策和措施，督促制度的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度；要強(qiáng)化有效管理，敢于動(dòng)真碰硬，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理的規(guī)范、有序和高效，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，確保政令暢通。
三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的保障措施
1、繼續(xù)明確“窗口”處室（單位）。確定委辦公室、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)村政策處、產(chǎn)業(yè)化處、科教信息處、扶貧開(kāi)發(fā)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、菜籃子工程辦公室，為“窗口”單位（處室）。
2、加強(qiáng)對(duì)行政作為情況的監(jiān)督檢查和加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督。杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要堅(jiān)決制止并查處新老“三亂”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”等新老“三亂”問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
3、全力提高行政效率。按《行政許可法》要求，保證在規(guī)范行政職責(zé)的前提下，盡可能地簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，明確辦理每一環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，方便群眾辦事。繼續(xù)實(shí)行六條措施：一是全面推行依法行政的責(zé)任制，對(duì)保留的行政許可和非許可的審批項(xiàng)目一律進(jìn)入市政務(wù)中心農(nóng)委窗口統(tǒng)一受理和辦理，實(shí)行一站式服務(wù)，不搞體外循環(huán)；二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可和審批的程序，全權(quán)授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人和工作人員辦理審批事項(xiàng)；三是要全面提速，限時(shí)辦結(jié)，最大限度地服務(wù)和方便行政相對(duì)人，所有的行政許可和審批項(xiàng)目一律在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，除法律法規(guī)規(guī)定外，一律實(shí)行零收費(fèi)；四是要加強(qiáng)窗口服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)窗口工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)雙向管理，提高服務(wù)能力；五是要嚴(yán)明紀(jì)律，全面的公開(kāi)審批項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步接受群眾的監(jiān)督；六是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)委新形象。
4、進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的落實(shí)。全面實(shí)行“六公開(kāi)”：一是公開(kāi)職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人員。包括公開(kāi)委及各處室、局、辦、站、所的行政職責(zé)、權(quán)限，以及相關(guān)責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人。二是公開(kāi)辦事對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。包括辦事所應(yīng)具備的資格條件，所需辦理的手續(xù)，應(yīng)依法承擔(dān)的其它責(zé)任。三是公開(kāi)辦事依據(jù)。包括履行行政職能所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及處理行政事務(wù)的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是公開(kāi)辦事程序和時(shí)限。五是公開(kāi)辦事結(jié)果。包括公益性事項(xiàng)的處理結(jié)果，群眾關(guān)心問(wèn)題的處理意見(jiàn)，在保守國(guó)家機(jī)密的前提下，通過(guò)適當(dāng)方式向公眾公開(kāi)，并說(shuō)明原因和理由。六是公開(kāi)責(zé)任追究和監(jiān)督辦法。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室經(jīng)常不定期對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行督查，同時(shí)加強(qiáng)日常宣傳教育工作，提高落實(shí)自覺(jué)性。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政和派駐行政服務(wù)中心辦事機(jī)構(gòu)的工作。主要是落實(shí)依法行政，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理工作，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和做到罰沒(méi)收入“收支兩條線”，配齊配強(qiáng)駐行政服務(wù)中心人員，工作人員行為規(guī)范以及高效為行政相對(duì)人服務(wù)等。
6、加強(qiáng)委電子政務(wù)和應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)。主要做到在網(wǎng)上定期公開(kāi)委重大事項(xiàng)，發(fā)布委機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公眾公開(kāi)的信息，做好利用網(wǎng)絡(luò)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為三農(nóng)服務(wù)等工作。
7、加強(qiáng)信訪接待工作。按《信訪條例》認(rèn)真處理好每一件信訪投訴工作，維護(hù)良好的投資環(huán)境，維護(hù)群眾的合法利益。
8、做好廉潔從政工作。重點(diǎn)是做好宣傳教育和源頭治理工作，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督，促進(jìn)委系統(tǒng)內(nèi)干部職工清正廉潔，竭誠(chéng)為人民服務(wù)。
9、把惠農(nóng)政策廣而告之，接受社會(huì)監(jiān)督。如無(wú)公害蔬菜設(shè)施小區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、名牌農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)辦法等分別在合肥晚報(bào)等新聞媒體上公示。
10、切實(shí)做到改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。首先，要有好的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)，立足提神、提速、提效，堅(jiān)決克服“不作為、慢作為、不會(huì)作為”等問(wèn)題。第二，要用“兩情”服務(wù)群眾。對(duì)來(lái)農(nóng)委辦事的，要“零距離”指導(dǎo)，“零關(guān)系”辦事，“零停留”辦公，“零利益”服務(wù)，招商引資“零障礙”入駐。第三，要將效能建設(shè)的軟功夫做實(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)形象，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真完成本年度的業(yè)務(wù)工作。
二○○七年四月三十日
【發(fā)布日期】 2007.04.30 【實(shí)施日期】 2007.04.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)委2007年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
（合農(nóng)〔2007〕72號(hào)）
委屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈合肥市2007年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》要求，結(jié)合市農(nóng)委的實(shí)際情況，對(duì)我委2007年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下工作要點(diǎn)。
一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)著眼于“建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，以優(yōu)化合肥農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境為抓手，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新年”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主題，把社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，影響效能建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)民群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題以及自身存在的薄弱環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)切實(shí)加以解決。瞄準(zhǔn)年度目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，使效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙豐收。
二、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷向更深層次和更廣領(lǐng)域拓展，更好地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。要從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，促進(jìn)合肥跨越式發(fā)展的高度；從有利于貫徹體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求、鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的高度；從有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的高度，進(jìn)一步解放思想，深化對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的“基礎(chǔ)工程”。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入重要工作內(nèi)容，擺上重要議事日程。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照效能建設(shè)工作的分工，切實(shí)抓好各自分管單位、處室的效能建設(shè)，各部門也要各司其職，抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。并把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的考核與公務(wù)員年度考核、崗位目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等相結(jié)合。
委效能辦要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和效能督查工作。全委廣大黨員干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，緊扣我市“工業(yè)立市”、“縣域突破”、“三大推進(jìn)”主題，按照“改革創(chuàng)新年”的要求，牢固樹(shù)立“發(fā)展為上，投資為本”和“環(huán)境比投資更重要”的理念，齊心協(xié)力，共同努力，使合肥的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全省乃至中西部地區(qū)的位次前置。
3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體，進(jìn)一步加大宣傳力度，興起新一輪機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳高潮，進(jìn)一步營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚輿論氛圍。
4、多措并舉大力提高公務(wù)員的能力和水平。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行指令培訓(xùn)與自選培訓(xùn)相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，全面實(shí)施“9＋X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程。在促進(jìn)和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，著重抓好以提高崗位能力為核心的任職培訓(xùn)，以拓展理論視野、提升工作決策能力為主的更新知識(shí)培訓(xùn)，以及公務(wù)員必備經(jīng)濟(jì)理論、實(shí)用技能培訓(xùn)，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)能力。窗口部門、單位要結(jié)合工作特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象需求，在工作人員中深入開(kāi)展以“比能力提升、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促效能提高”為主要內(nèi)容的崗位業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，切實(shí)提高其為企業(yè)和群眾服務(wù)的本領(lǐng)，提高其依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。
5、進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)，能夠精簡(jiǎn)合并的審批事項(xiàng)予以合并；對(duì)增加或者通過(guò)拆解等方式變相增加的審批環(huán)節(jié)，一律予以取消；對(duì)審批流程，能合并的合并，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，對(duì)涉及多部門審批的項(xiàng)目，確定一個(gè)部門受理行政審批申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告其他有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，全面落實(shí)并聯(lián)辦理機(jī)制，試行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)辦事效率的再提高。對(duì)已經(jīng)取消、調(diào)整和下放的行政審批項(xiàng)目，做好跟蹤落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)估實(shí)施情況。真正做到行政審批項(xiàng)目改到位、放到底。注重加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范建設(shè)。深入開(kāi)展公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和黨性修養(yǎng)，倡導(dǎo)顧全大局、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)規(guī)范建設(shè)，要在廣泛征求意見(jiàn)，幾上幾下、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，制定能體現(xiàn)本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范，并采取多種形式公之于眾，大力宣傳，使本單位每一個(gè)工作人員都能夠做到嚴(yán)格遵守，自覺(jué)執(zhí)行。弘揚(yáng)“公仆精神”，深入開(kāi)展“爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，推進(jìn)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
6、強(qiáng)化流程再造，優(yōu)化服務(wù)功能。注重加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出承諾，不斷增加透明度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。
7、廣泛征求意見(jiàn)，推進(jìn)重點(diǎn)整改。委效能辦要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)召開(kāi)各種層次、多種類型的征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛征求對(duì)直接為企業(yè)服務(wù)內(nèi)設(shè)處室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）的意見(jiàn)和建議，通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)整改，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。并據(jù)此向各有關(guān)部門、單位下發(fā)“整改（說(shuō)明）通知書(shū)”，要求其限期整改并據(jù)實(shí)說(shuō)明上報(bào)，以此推動(dòng)各重點(diǎn)單位增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。
8、加大督查力度，形成整體合力。加強(qiáng)對(duì)直屬單位或二級(jí)機(jī)構(gòu)，特別是辦事窗口及直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的內(nèi)設(shè)處室開(kāi)展經(jīng)常性的明察暗訪活動(dòng)，找出問(wèn)題，分析原因，認(rèn)真加以整改；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督工作，繼續(xù)深入開(kāi)展經(jīng)常性的民主評(píng)議機(jī)關(guān)效能狀況活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)議機(jī)制和辦法，切實(shí)抓好督查整改。
9、著力推動(dòng)制度創(chuàng)新。圍繞實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制，對(duì)那些有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國(guó)際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加以梳理和清理，該廢止的堅(jiān)決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善。要在已有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，深刻剖析管理機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，逐步建立和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、合力推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制以及社會(huì)化評(píng)價(jià)和促進(jìn)機(jī)制，真正使管理體系更加有序、運(yùn)行機(jī)制更加有效、行為方式更加優(yōu)化。加強(qiáng)制度體系建設(shè)。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制、兩次終結(jié)制、特事特辦制等“三項(xiàng)制度”，深入推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制等工作制度，逐步健全責(zé)任追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以超時(shí)默認(rèn)制和缺席默認(rèn)制來(lái)提高辦事效率，以公開(kāi)評(píng)議制來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以問(wèn)責(zé)制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。
10、加大制度落實(shí)力度。采取切實(shí)有效措施，細(xì)化制度要求，落實(shí)到崗，落實(shí)到人。運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能一系列制度的學(xué)習(xí)和宣傳，營(yíng)造遵守制度、執(zhí)行制度、落實(shí)制度的良好氛圍。通過(guò)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)和調(diào)查研究等方式，及時(shí)了解和掌握制度落實(shí)情況，分析存在的問(wèn)題，研究對(duì)策和措施，督促制度的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度；要強(qiáng)化有效管理，敢于動(dòng)真碰硬，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理的規(guī)范、有序和高效，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，確保政令暢通。
三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的保障措施
1、繼續(xù)明確“窗口”處室（單位）。確定委辦公室、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)村政策處、產(chǎn)業(yè)化處、科教信息處、扶貧開(kāi)發(fā)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、菜籃子工程辦公室，為“窗口”單位（處室）。
2、加強(qiáng)對(duì)行政作為情況的監(jiān)督檢查和加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督。杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要堅(jiān)決制止并查處新老“三亂”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”等新老“三亂”問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
3、全力提高行政效率。按《行政許可法》要求，保證在規(guī)范行政職責(zé)的前提下，盡可能地簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，明確辦理每一環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，方便群眾辦事。繼續(xù)實(shí)行六條措施：一是全面推行依法行政的責(zé)任制，對(duì)保留的行政許可和非許可的審批項(xiàng)目一律進(jìn)入市政務(wù)中心農(nóng)委窗口統(tǒng)一受理和辦理，實(shí)行一站式服務(wù)，不搞體外循環(huán)；二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可和審批的程序，全權(quán)授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人和工作人員辦理審批事項(xiàng)；三是要全面提速，限時(shí)辦結(jié)，最大限度地服務(wù)和方便行政相對(duì)人，所有的行政許可和審批項(xiàng)目一律在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，除法律法規(guī)規(guī)定外，一律實(shí)行零收費(fèi)；四是要加強(qiáng)窗口服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)窗口工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)雙向管理，提高服務(wù)能力；五是要嚴(yán)明紀(jì)律，全面的公開(kāi)審批項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步接受群眾的監(jiān)督；六是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)委新形象。
4、進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的落實(shí)。全面實(shí)行“六公開(kāi)”：一是公開(kāi)職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人員。包括公開(kāi)委及各處室、局、辦、站、所的行政職責(zé)、權(quán)限，以及相關(guān)責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人。二是公開(kāi)辦事對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。包括辦事所應(yīng)具備的資格條件，所需辦理的手續(xù)，應(yīng)依法承擔(dān)的其它責(zé)任。三是公開(kāi)辦事依據(jù)。包括履行行政職能所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及處理行政事務(wù)的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是公開(kāi)辦事程序和時(shí)限。五是公開(kāi)辦事結(jié)果。包括公益性事項(xiàng)的處理結(jié)果，群眾關(guān)心問(wèn)題的處理意見(jiàn)，在保守國(guó)家機(jī)密的前提下，通過(guò)適當(dāng)方式向公眾公開(kāi)，并說(shuō)明原因和理由。六是公開(kāi)責(zé)任追究和監(jiān)督辦法。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室經(jīng)常不定期對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行督查，同時(shí)加強(qiáng)日常宣傳教育工作，提高落實(shí)自覺(jué)性。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政和派駐行政服務(wù)中心辦事機(jī)構(gòu)的工作。主要是落實(shí)依法行政，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理工作，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和做到罰沒(méi)收入“收支兩條線”，配齊配強(qiáng)駐行政服務(wù)中心人員，工作人員行為規(guī)范以及高效為行政相對(duì)人服務(wù)等。
6、加強(qiáng)委電子政務(wù)和應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)。主要做到在網(wǎng)上定期公開(kāi)委重大事項(xiàng)，發(fā)布委機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公眾公開(kāi)的信息，做好利用網(wǎng)絡(luò)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為三農(nóng)服務(wù)等工作。
7、加強(qiáng)信訪接待工作。按《信訪條例》認(rèn)真處理好每一件信訪投訴工作，維護(hù)良好的投資環(huán)境，維護(hù)群眾的合法利益。
8、做好廉潔從政工作。重點(diǎn)是做好宣傳教育和源頭治理工作，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督，促進(jìn)委系統(tǒng)內(nèi)干部職工清正廉潔，竭誠(chéng)為人民服務(wù)。
9、把惠農(nóng)政策廣而告之，接受社會(huì)監(jiān)督。如無(wú)公害蔬菜設(shè)施小區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、名牌農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)辦法等分別在合肥晚報(bào)等新聞媒體上公示。
10、切實(shí)做到改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。首先，要有好的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)，立足提神、提速、提效，堅(jiān)決克服“不作為、慢作為、不會(huì)作為”等問(wèn)題。第二，要用“兩情”服務(wù)群眾。對(duì)來(lái)農(nóng)委辦事的，要“零距離”指導(dǎo)，“零關(guān)系”辦事，“零停留”辦公，“零利益”服務(wù)，招商引資“零障礙”入駐。第三，要將效能建設(shè)的軟功夫做實(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)形象，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真完成本年度的業(yè)務(wù)工作。
二○○七年四月三十日
