【發(fā)布部門】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合食藥監(jiān)辦[2007]21號
【發(fā)布日期】 2007.03.27 【實施日期】 2007.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕21號）
肥東、肥西、長豐縣食品藥品監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室：
為全面貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，進一步樹立科學監(jiān)管理念，推進全系統(tǒng)依法行政工作，現(xiàn)將《2007年依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各單位貫徹執(zhí)行情況于12月1日前以書面總結(jié)材料報至市局辦公室。
二○○七年三月二十七日
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點
2007年是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹落實黨的十六屆六中全會、中紀委二次全會和國務院常務會議精神，推進依法行政、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，依法行政工作任務更加艱巨，責任更加重大。根據(jù)全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制工作計劃，結(jié)合《合肥市2007年度依法行政重點工作安排》，制定了《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點》。
一、深入推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政權(quán)力運行
1.深入貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責的基礎(chǔ)上，進一步細化完善行政執(zhí)法崗位責任制，明確崗位執(zhí)法職責，嚴格落實責任追究制度。
2.行政執(zhí)法責任制作為依法行政工作的重要內(nèi)容，已納入市政府目標考核范圍。要按照省局和《2007年市直機關(guān)依法行政工作考核標準》的要求，將考核指標分解落實到各有關(guān)部門，并組織檢查指導，促進全系統(tǒng)依法行政能力建設(shè)。
3.加強制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行。要以貫徹《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為契機，重點圍繞加強行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)、行政執(zhí)法效能建設(shè)以及推進食品藥品市場秩序?qū)ｍ椪?，組織開展執(zhí)法效能督查年活動，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。
二、全面落實科學監(jiān)管理念，營造良好發(fā)展環(huán)境
4.進一步轉(zhuǎn)變政府職能。樹立和實踐科學監(jiān)管理念，牢固樹立“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”，全面落實科學監(jiān)管的各項具體措施，解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，堅決維護公眾飲食用藥安全，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。依法履行監(jiān)管職能，提高辦事效率，創(chuàng)新管理方式，增強服務意識，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
5.規(guī)范行政事業(yè)性收費。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入全部上繳財政，不得以任何形式截留和私分。加強財務制度建設(shè)，規(guī)范財務管理，提高財務人員的法律意識和業(yè)務素質(zhì)。
6.貫徹落實《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。組織學習領(lǐng)會《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》，加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴格實施限時辦結(jié)、一次告之等各項工作制度，依法規(guī)范行政執(zhí)法檢查和政務服務活動，保障投資者和企業(yè)合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
7.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法遵紀反饋回訪、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責任追究等執(zhí)法監(jiān)督制度，按照 “十對照十督查”要求，加強執(zhí)法督查，嚴格責任追究，樹立公正、文明、規(guī)范的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法形象。
8.實行執(zhí)法案卷評查制度。建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議、行政應訴等行政執(zhí)法案卷，對監(jiān)管工作中的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要及時按要求立卷歸檔。加強行政處罰、行政許可案卷的立卷歸檔工作，繼續(xù)開展內(nèi)部自查，迎接市政府法制辦和省局的評查。
9.認真做好聽證、行政復議和行政訴訟應訴工作。按照《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法聽證規(guī)則》的要求，規(guī)范行政執(zhí)法聽證程序，對依法應當聽證或者行政機關(guān)認為需要聽證的，以及重大事項的當事人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應組織聽證。完善行政復議工作制度，提高行政復議工作質(zhì)量，建立重大復議決定備案制度。嚴格實行行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度。
10.做好規(guī)范性文件審查和備案工作。認真貫徹《安徽省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，切實做好規(guī)范性文件的起草、審核和備案等工作。制發(fā)規(guī)范性文件事前必須由法制機構(gòu)進行審查，發(fā)布后必須按照規(guī)定的備案格式和期限進行上報備案。
四、增強依法行政觀念，提高依法行政能力
11.建立學法制度。健全領(lǐng)導干部學法制度，增強領(lǐng)導干部依法行政意識，提高領(lǐng)導干部依法監(jiān)管的能力和水平。建立健全黨組中心組學法制度，積極參加依法行政知識學習和培訓。加強公務員學法用法和依法行政學習培訓，市局機關(guān)每年至少開展一次綜合法制知識講座，工作人員至少接受40個學時的依法行政知識培訓。組織開展執(zhí)法人員依法行政知識測試，切實提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
12.大力加強法制宣傳。結(jié)合“五五”普法的總體部署，把法制宣傳工作貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程，制定年度法制宣傳計劃。進一步豐富宣傳教育的內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展普法宣傳，通過多渠道、多種方式進一步加大對食品、藥品、醫(yī)療器械有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳、培訓，提高從業(yè)人員，特別是基層食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的法律觀念。
13.加強法制機構(gòu)建設(shè)。全面推進依法行政，建設(shè)法治政府部門是一項全局性、長期性的系統(tǒng)工程。要加強對依法行政工作的領(lǐng)導，進一步健全法制工作機構(gòu)，縣局要配備一名具備崗位專業(yè)知識的兼職法制工作人員，加大對法制工作人員的培訓力度，為法制機構(gòu)工作的開展創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。
14.開展食品藥品監(jiān)管調(diào)查研究工作，加強政府法制理論研究工作。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展以及食品藥品監(jiān)管工作中的熱點、難點問題組織力量深入開展調(diào)查研究，形成具有指導意義的調(diào)研報告，為領(lǐng)導決策和加強監(jiān)管提供參考。
附件：2007年依法行政工作考核標準責任分解（略）
【發(fā)布日期】 2007.03.27 【實施日期】 2007.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點》的通知
（合食藥監(jiān)辦〔2007〕21號）
肥東、肥西、長豐縣食品藥品監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室：
為全面貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，進一步樹立科學監(jiān)管理念，推進全系統(tǒng)依法行政工作，現(xiàn)將《2007年依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各單位貫徹執(zhí)行情況于12月1日前以書面總結(jié)材料報至市局辦公室。
二○○七年三月二十七日
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點
2007年是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹落實黨的十六屆六中全會、中紀委二次全會和國務院常務會議精神，推進依法行政、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，依法行政工作任務更加艱巨，責任更加重大。根據(jù)全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制工作計劃，結(jié)合《合肥市2007年度依法行政重點工作安排》，制定了《合肥市食品藥品監(jiān)督管理局2007年依法行政工作要點》。
一、深入推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政權(quán)力運行
1.深入貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責的基礎(chǔ)上，進一步細化完善行政執(zhí)法崗位責任制，明確崗位執(zhí)法職責，嚴格落實責任追究制度。
2.行政執(zhí)法責任制作為依法行政工作的重要內(nèi)容，已納入市政府目標考核范圍。要按照省局和《2007年市直機關(guān)依法行政工作考核標準》的要求，將考核指標分解落實到各有關(guān)部門，并組織檢查指導，促進全系統(tǒng)依法行政能力建設(shè)。
3.加強制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行。要以貫徹《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為契機，重點圍繞加強行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)、行政執(zhí)法效能建設(shè)以及推進食品藥品市場秩序?qū)ｍ椪?，組織開展執(zhí)法效能督查年活動，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。
二、全面落實科學監(jiān)管理念，營造良好發(fā)展環(huán)境
4.進一步轉(zhuǎn)變政府職能。樹立和實踐科學監(jiān)管理念，牢固樹立“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”，全面落實科學監(jiān)管的各項具體措施，解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，堅決維護公眾飲食用藥安全，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。依法履行監(jiān)管職能，提高辦事效率，創(chuàng)新管理方式，增強服務意識，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
5.規(guī)范行政事業(yè)性收費。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入全部上繳財政，不得以任何形式截留和私分。加強財務制度建設(shè)，規(guī)范財務管理，提高財務人員的法律意識和業(yè)務素質(zhì)。
6.貫徹落實《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。組織學習領(lǐng)會《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》，加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴格實施限時辦結(jié)、一次告之等各項工作制度，依法規(guī)范行政執(zhí)法檢查和政務服務活動，保障投資者和企業(yè)合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
7.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法遵紀反饋回訪、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責任追究等執(zhí)法監(jiān)督制度，按照 “十對照十督查”要求，加強執(zhí)法督查，嚴格責任追究，樹立公正、文明、規(guī)范的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法形象。
8.實行執(zhí)法案卷評查制度。建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議、行政應訴等行政執(zhí)法案卷，對監(jiān)管工作中的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要及時按要求立卷歸檔。加強行政處罰、行政許可案卷的立卷歸檔工作，繼續(xù)開展內(nèi)部自查，迎接市政府法制辦和省局的評查。
9.認真做好聽證、行政復議和行政訴訟應訴工作。按照《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法聽證規(guī)則》的要求，規(guī)范行政執(zhí)法聽證程序，對依法應當聽證或者行政機關(guān)認為需要聽證的，以及重大事項的當事人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應組織聽證。完善行政復議工作制度，提高行政復議工作質(zhì)量，建立重大復議決定備案制度。嚴格實行行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度。
10.做好規(guī)范性文件審查和備案工作。認真貫徹《安徽省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，切實做好規(guī)范性文件的起草、審核和備案等工作。制發(fā)規(guī)范性文件事前必須由法制機構(gòu)進行審查，發(fā)布后必須按照規(guī)定的備案格式和期限進行上報備案。
四、增強依法行政觀念，提高依法行政能力
11.建立學法制度。健全領(lǐng)導干部學法制度，增強領(lǐng)導干部依法行政意識，提高領(lǐng)導干部依法監(jiān)管的能力和水平。建立健全黨組中心組學法制度，積極參加依法行政知識學習和培訓。加強公務員學法用法和依法行政學習培訓，市局機關(guān)每年至少開展一次綜合法制知識講座，工作人員至少接受40個學時的依法行政知識培訓。組織開展執(zhí)法人員依法行政知識測試，切實提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
12.大力加強法制宣傳。結(jié)合“五五”普法的總體部署，把法制宣傳工作貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程，制定年度法制宣傳計劃。進一步豐富宣傳教育的內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展普法宣傳，通過多渠道、多種方式進一步加大對食品、藥品、醫(yī)療器械有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳、培訓，提高從業(yè)人員，特別是基層食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的法律觀念。
13.加強法制機構(gòu)建設(shè)。全面推進依法行政，建設(shè)法治政府部門是一項全局性、長期性的系統(tǒng)工程。要加強對依法行政工作的領(lǐng)導，進一步健全法制工作機構(gòu)，縣局要配備一名具備崗位專業(yè)知識的兼職法制工作人員，加大對法制工作人員的培訓力度，為法制機構(gòu)工作的開展創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。
14.開展食品藥品監(jiān)管調(diào)查研究工作，加強政府法制理論研究工作。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展以及食品藥品監(jiān)管工作中的熱點、難點問題組織力量深入開展調(diào)查研究，形成具有指導意義的調(diào)研報告，為領(lǐng)導決策和加強監(jiān)管提供參考。
附件：2007年依法行政工作考核標準責任分解（略）
