【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2007]16號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.03.15 【實(shí)施日期】 2007.03.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共合肥市委組織部2007年工作要點(diǎn)》的通知
（合辦〔2007〕16號(hào)）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《中共合肥市委組織部2007年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市委常委會(huì)議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
二00七年三月十五日
中共合肥市委組織部2007年工作要點(diǎn)
中共合肥市委組織部2007年工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省第八次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，圍繞全市“改革創(chuàng)新年”的目標(biāo)任務(wù)，以“迎接十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主線，以加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，解放思想，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作，興起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神的高潮
1、認(rèn)真做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》精神，按照省委的部署要求，做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、充分走群眾路線貫穿于代表推薦提名工作的全過程，積極動(dòng)員和組織全市各級(jí)黨組織和黨員參與十七大代表候選人的推薦提名工作。嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)要求，確保推薦的代表候選人政治素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理，具有先進(jìn)性和廣泛的代表性。
2、深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神。大力宣傳黨的十六大以來我市黨的建設(shè)和組織工作取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，為十七大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。黨的十七大召開后，按照中央和省市委的部署要求，及時(shí)研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見，指導(dǎo)各地各部門抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)和改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)、干部自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核等措施，采取舉辦理論研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)等多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員搞好學(xué)習(xí)貫徹，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的高潮。
二、適應(yīng)合肥跨越式發(fā)展要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
3、認(rèn)真做好市、縣人大、政府、政協(xié)換屆的有關(guān)工作。按照省委組織部要求，協(xié)助做好2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆考察工作。研究提出市人大、市政協(xié)代表、委員及常委換屆提名相關(guān)政策，做好全省人大代表、政協(xié)委員和常委人選的推薦、考察工作。研究提出縣鄉(xiāng)人大、政府和縣級(jí)政協(xié)換屆選舉政策文件和有關(guān)人事安排，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察工作，運(yùn)用和完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法，全面考察干部的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，把堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
4、大力加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。換屆后，把提高思想政治素質(zhì)放在首要位置，繼續(xù)抓好“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和《江澤民文選》等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；注重加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、科技、社會(huì)管理和法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和民主集中制建設(shè)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平和解決自身問題的能力。上半年，適時(shí)舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制專題培訓(xùn)班。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的宏觀管理。與2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆相銜接，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。著眼于“現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”和“工業(yè)立市”、“縣域突破”等發(fā)展戰(zhàn)略需要，注重調(diào)整補(bǔ)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、科技外貿(mào)、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的急需人才和高層次領(lǐng)導(dǎo)人才，把那些懂經(jīng)濟(jì)、善管理、敢負(fù)責(zé)、具有較強(qiáng)開拓精神和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)調(diào)度到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線。加大后備干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉。認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理工作，適時(shí)總結(jié)表彰全市干部人事檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。按照中央和省委要求，著手把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績效列為考核內(nèi)容，注意選拔一批熟悉社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
6、扎實(shí)做好新形勢下的老干部工作。深入貫徹全國老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)精神，發(fā)揮老干部在促進(jìn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥中的作用。進(jìn)一步落實(shí)老干部的政治、生活待遇。鞏固和完善“三個(gè)機(jī)制”，確保離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。做好國有企業(yè)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。
三、著眼打造一流干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作
7、繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)任務(wù)的落實(shí)。以黨政干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，重點(diǎn)是駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力。黨的十七大召開以后，按照中央和省市委的部署要求，指導(dǎo)抓好十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)換屆后新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，會(huì)同市委黨校辦好新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)等各類主體班次。加強(qiáng)與高等院校和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，策劃實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與管理、新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展等短期專題培訓(xùn)項(xiàng)目。堅(jiān)持培訓(xùn)與交流相結(jié)合，嘗試組織縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部赴境外知名大學(xué)、國際知名企業(yè)開展交流培養(yǎng)。
8、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，讓干部與建設(shè)發(fā)展第一線“無縫”對(duì)接。加大實(shí)踐感受力度，把跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場作為干部培養(yǎng)鍛煉的生動(dòng)課堂。適時(shí)面向社會(huì)公開招考一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層公務(wù)員崗位。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到國家部委和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。繼續(xù)做好優(yōu)秀大學(xué)生實(shí)踐鍛煉、選調(diào)生考核錄用的管理工作。發(fā)揮金寨縣“合肥市青年干部教育基地”作用，適時(shí)組織第二批新錄用公務(wù)員和優(yōu)秀年輕干部赴農(nóng)村艱苦地區(qū)支教、掛職。繼續(xù)加大招商隊(duì)伍建設(shè)力度，建立健全選派、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員組織全市45歲以下的公務(wù)員分批“走出去”招商，強(qiáng)化干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)工作的第一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。
9、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善干部教育培訓(xùn)的保障激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)召開全市干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究提出我市貫徹中央干部教育培訓(xùn)工作條例的實(shí)施意見。開展全市干部教育培訓(xùn)工作情況調(diào)研，研究制定干部教育資源整合意見。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，探索建立合肥市干部教育在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。制定干部教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)的具體實(shí)施辦法，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)考試考核制度和政治理論水平考試制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)時(shí)學(xué)分”制試點(diǎn)，適時(shí)組織第二次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試，開展年輕干部市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)測試。適時(shí)舉辦合肥市第二屆領(lǐng)導(dǎo)干部外語知識(shí)競賽，提高干部外向度。
四、服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)
10、完善政策體系，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門人才工作的指導(dǎo)和督查。繼續(xù)抓好《合肥市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《合肥市2005－2010年高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》、《合肥市2006－2010年農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》、《合肥市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》等政策措施的貫徹落實(shí)。適應(yīng)“城市創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)”的要求，認(rèn)真實(shí)施《合肥市科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，研究制定為民營企業(yè)提供人才支持和服務(wù)的意見，采取政策傾斜、資金支持、項(xiàng)目扶助等措施，搭建各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加大推進(jìn)市場配置人才資源的工作力度，建立健全合理的人才流動(dòng)機(jī)制、科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、有效的人才激勵(lì)機(jī)制和完善的人才保障機(jī)制。
11、突出能力提升，加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)與集聚。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才六支隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)近兩年來肥投資企業(yè)人才資源的研究和開發(fā)，增強(qiáng)人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“黨政人才能力提升工程”，推行《合肥市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員攻讀博士學(xué)位資助暫行辦法》，鼓勵(lì)支持全市各級(jí)黨政干部攻讀博士學(xué)位。會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)舉辦人才工作境外研修班，組織部分人才工作者和優(yōu)秀專家赴境外進(jìn)行人力資源開發(fā)研修。舉辦中國人力資源開發(fā)研究年會(huì)，在全市非公企業(yè)中開展“爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，進(jìn)京舉辦非公企業(yè)女企業(yè)家培訓(xùn)班，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和集聚，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，積極協(xié)調(diào)人事、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，真正讓各類人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的熱情與活力競相迸發(fā)。
12、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)人才工作服務(wù)跨越式發(fā)展的深度和廣度。認(rèn)真貫徹《合肥產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程實(shí)施意見》，深化“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程，依托工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)大型企業(yè)、博士后工作站等載體，建成一批高水平的產(chǎn)業(yè)科研基地；大力加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的良性互動(dòng)。
五、圍繞“改革創(chuàng)新年”的目標(biāo)任務(wù)，著力深化干部人事制度改革
13、突出改革發(fā)展主題，深化干部人事制度改革。重點(diǎn)抓好中央近年來出臺(tái)的“一法、一綱要、三條例、十一個(gè)法規(guī)性文件”的貫徹落實(shí)，研究提出貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件的具體措施和辦法，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查。會(huì)同人事部門對(duì)全市公務(wù)員法實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，制定公務(wù)員錄用、考核和監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則等配套政策規(guī)定。以貫徹《公務(wù)員法》為重點(diǎn)，做好分工范圍內(nèi)公務(wù)員登記、職務(wù)級(jí)別確定、市管干部工資改革審批、事業(yè)單位參照管理審批、公務(wù)員信息庫建設(shè)等相關(guān)工作。做好政府部分部門、單位的機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快事業(yè)單位用人制度改革，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，搞好資源重組，精簡機(jī)構(gòu)編制，全面實(shí)行人員聘用制度，破除干部身份終身制。
14、創(chuàng)新干部資源配置方式，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。積極推進(jìn)公開選拔和公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作，大力推行機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗。加大招聘任職力度，堅(jiān)持并完善《合肥市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制暫行辦法》，面向社會(huì)公開招聘和引進(jìn)一批年齡輕、學(xué)歷高、專業(yè)知識(shí)全面、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，包括博士、博士后和“海歸派”在內(nèi)的高層次人才來肥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式，推進(jìn)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制和公開選聘市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作。結(jié)合換屆和日常干部工作，全方位推進(jìn)干部任期交流、回避交流和輪崗交流，大力推進(jìn)跨部門干部交流、市直機(jī)關(guān)與縣區(qū)干部交流、企業(yè)干部與市直干部交流、縣區(qū)干部之間的交流，改善班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部活力。
六、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”
15、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。深入貫徹中組部、省委組織部視頻會(huì)議和《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》精神，加大對(duì)縣鄉(xiāng)人大、政府和縣區(qū)政協(xié)換屆選舉工作監(jiān)督力度，堅(jiān)決防止和查處換屆期間違反組織人事紀(jì)律的行為。加大對(duì)違反《干部任用條例》行為的查處力度，對(duì)嚴(yán)重違反干部選拔任用和干部人事紀(jì)律的典型案例進(jìn)行剖析，并適時(shí)予以通報(bào)，嚴(yán)防干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，有效遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
16、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的日常管理和監(jiān)督。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、函詢、誡勉、黨政正職年度總結(jié)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“12380”舉報(bào)電話的受理工作和核查工作機(jī)制，健全干部監(jiān)督舉報(bào)中心，加強(qiáng)干部監(jiān)督信息的收集、管理和綜合利用工作，加大對(duì)反映問題的查核督辦力度。會(huì)同紀(jì)檢和審計(jì)機(jī)關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、信訪舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議等制度，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系及溝通，形成干部監(jiān)督工作合力。
17、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”。深化“2006機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)成果，抓好源頭，進(jìn)一步在簡政放權(quán)、精簡審批、政務(wù)公開等方面大膽突破，研究解決影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)深層次的體制機(jī)制問題。健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”、“三項(xiàng)制度”、公開承諾等制度，著手開展機(jī)關(guān)工作流程再造工作。提升“窗口”，重點(diǎn)推行窗口單位工作人員服務(wù)對(duì)象評(píng)議制，不斷提高窗口人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；完善園區(qū)企業(yè)全程代理制、“綠卡”制，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心作用，進(jìn)一步加大投訴受理處理力度；經(jīng)常性地開展人大代表、政協(xié)委員專項(xiàng)視察，明查暗訪，意見征求，效能評(píng)議等活動(dòng)，探索效能建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)履行崗位職責(zé)實(shí)行干部責(zé)任追究的若干意見（試行）》，加大“問責(zé)”力度，進(jìn)一步樹立各級(jí)干部良好的執(zhí)政形象和公共形象，優(yōu)化投資發(fā)展“軟環(huán)境”。
七、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)
18、以深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央下發(fā)的四個(gè)長效機(jī)制文件和省委出臺(tái)的“六個(gè)文件”，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《黨員教育績效評(píng)估制度》、《民主生活會(huì)情況通報(bào)制度》、《流動(dòng)黨員管理定期報(bào)告制度》、《規(guī)范黨內(nèi)表彰制度》、《發(fā)展黨員及黨費(fèi)收繳、使用、管理監(jiān)督檢查制度》等具體工作制度，加強(qiáng)督促檢查，探索加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作。上半年對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)文件的情況進(jìn)行一次集中檢查。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，擬在三縣四區(qū)分別選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間充分發(fā)揮代表作用的途徑和形式。《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂頒布后，抓好貫徹落實(shí)。
19、以“提升素質(zhì)、健全組織、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施省、市《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006－2010年規(guī)劃》。貫徹落實(shí)全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)視頻會(huì)議精神，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。鞏固全市農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)成果，開展以創(chuàng)建“新農(nóng)村建設(shè)先行村、黨建工作先進(jìn)村”為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“雙先村”活動(dòng)。針對(duì)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的形勢和任務(wù)，研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作意見。一季度，在農(nóng)村基層干部中開展以“學(xué)習(xí)謀劃新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新家園”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)第二批選派工作進(jìn)行總結(jié)表彰，抓好第三批選派工作。實(shí)施鄉(xiāng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育，對(duì)農(nóng)村黨員干部開展大規(guī)模技能化培訓(xùn)。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點(diǎn)。深化“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和為民服務(wù)全程代理工作。
20、以“擴(kuò)大覆蓋、建強(qiáng)核心、推動(dòng)發(fā)展”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)城區(qū)基層黨建工作。組織開展街道社區(qū)黨建工作“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)基層黨建工作三級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，抓好社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建區(qū)域性黨建工作新格局。在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展“雙爭雙覆蓋”活動(dòng)，爭創(chuàng)全省非公經(jīng)濟(jì)組織“五個(gè)好”黨組織和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作先進(jìn)單位；深化非公經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)成果，加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建和黨務(wù)工作者培養(yǎng)使用力度，推動(dòng)我市非公黨建工作邁上新臺(tái)階。貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，抓好我市“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合開展效能建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校、科研院所和文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。
21、以“夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育管理和關(guān)心黨員工作。切實(shí)加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研一線發(fā)展黨員工作，重視做好在高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員工作，注重做好在流動(dòng)人員、非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作。完善和規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主。加大黨員教育力度，以帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)共產(chǎn)黨人道德建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極推進(jìn)電視上網(wǎng)工程，打造《時(shí)代報(bào)告》欄目精品，切實(shí)發(fā)揮宣傳黨員、教育黨員、服務(wù)黨員的作用。繼續(xù)做好關(guān)心幫助基層干部、生活困難黨員和老黨員工作，抓好老黨員生活補(bǔ)貼政策的落實(shí)，切實(shí)解決村干部（包括離任村干部）、社區(qū)干部等基層干部工作生活中的實(shí)際困難。推行黨員服務(wù)承諾制，組織黨員參加結(jié)對(duì)幫扶和各種社會(huì)公益活動(dòng)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，推進(jìn)黨務(wù)公開，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
八、提高效能，展示形象，大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)
22、繼續(xù)深化和拓展“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大”，鞏固和發(fā)展部機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，在部機(jī)關(guān)開展以“比思想看行動(dòng)、比服務(wù)看質(zhì)量、比工作看效率、比熱情看效果、比作風(fēng)看形象”為主要內(nèi)容的“五比五看”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和AB崗工作制等制度和7項(xiàng)公開服務(wù)承諾。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)選調(diào)機(jī)關(guān)干部參加市委黨校主體班次的學(xué)習(xí)，加大輪崗交流力度，有計(jì)劃、多渠道地安排干部參加實(shí)踐鍛煉，著力提高組工干部的素質(zhì)和能力。大力倡導(dǎo)和實(shí)踐人本理念、服務(wù)意識(shí)和開放精神，構(gòu)建人本型、服務(wù)型、開放型組織工作系統(tǒng)。按照“干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)懷體貼、公平公正、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)干部的日常管理和監(jiān)督，進(jìn)一步樹立組工干部的良好形象。堅(jiān)持“用事業(yè)留人、用感情留人和用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，積極推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，真正把組織部門建設(shè)成為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”。
23、進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)水平。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查督辦，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，提高辦文辦公辦事水平。圍繞黨的建設(shè)和組織工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展課題調(diào)研和理論研討活動(dòng)。繼續(xù)辦好《合肥組工》、《合肥組工信息》，抓好黨的建設(shè)和組織工作的政策指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)和典型宣傳。加強(qiáng)組織系統(tǒng)信息化建設(shè)，重點(diǎn)抓好統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用、組織系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)和部機(jī)關(guān)辦公政務(wù)系統(tǒng)改造升級(jí)。認(rèn)真做好信訪、檔案、保密、后勤等工作。加強(qiáng)日常管理，提倡勤儉節(jié)約風(fēng)氣，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
【發(fā)布日期】 2007.03.15 【實(shí)施日期】 2007.03.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共合肥市委組織部2007年工作要點(diǎn)》的通知
（合辦〔2007〕16號(hào)）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《中共合肥市委組織部2007年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市委常委會(huì)議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
二00七年三月十五日
中共合肥市委組織部2007年工作要點(diǎn)
中共合肥市委組織部2007年工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省第八次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，圍繞全市“改革創(chuàng)新年”的目標(biāo)任務(wù)，以“迎接十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主線，以加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，解放思想，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作，興起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神的高潮
1、認(rèn)真做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》精神，按照省委的部署要求，做好出席黨的十七大代表候選人的推薦提名工作。把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、充分走群眾路線貫穿于代表推薦提名工作的全過程，積極動(dòng)員和組織全市各級(jí)黨組織和黨員參與十七大代表候選人的推薦提名工作。嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)要求，確保推薦的代表候選人政治素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理，具有先進(jìn)性和廣泛的代表性。
2、深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大精神。大力宣傳黨的十六大以來我市黨的建設(shè)和組織工作取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，為十七大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。黨的十七大召開后，按照中央和省市委的部署要求，及時(shí)研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見，指導(dǎo)各地各部門抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)和改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)、干部自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核等措施，采取舉辦理論研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)等多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員搞好學(xué)習(xí)貫徹，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的高潮。
二、適應(yīng)合肥跨越式發(fā)展要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
3、認(rèn)真做好市、縣人大、政府、政協(xié)換屆的有關(guān)工作。按照省委組織部要求，協(xié)助做好2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆考察工作。研究提出市人大、市政協(xié)代表、委員及常委換屆提名相關(guān)政策，做好全省人大代表、政協(xié)委員和常委人選的推薦、考察工作。研究提出縣鄉(xiāng)人大、政府和縣級(jí)政協(xié)換屆選舉政策文件和有關(guān)人事安排，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察工作，運(yùn)用和完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法，全面考察干部的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，把堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
4、大力加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。換屆后，把提高思想政治素質(zhì)放在首要位置，繼續(xù)抓好“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和《江澤民文選》等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；注重加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、科技、社會(huì)管理和法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和民主集中制建設(shè)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平和解決自身問題的能力。上半年，適時(shí)舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制專題培訓(xùn)班。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的宏觀管理。與2008年初市人大、政府、政協(xié)換屆相銜接，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。著眼于“現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)”和“工業(yè)立市”、“縣域突破”等發(fā)展戰(zhàn)略需要，注重調(diào)整補(bǔ)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、科技外貿(mào)、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的急需人才和高層次領(lǐng)導(dǎo)人才，把那些懂經(jīng)濟(jì)、善管理、敢負(fù)責(zé)、具有較強(qiáng)開拓精神和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)調(diào)度到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線。加大后備干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉。認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理工作，適時(shí)總結(jié)表彰全市干部人事檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。按照中央和省委要求，著手把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績效列為考核內(nèi)容，注意選拔一批熟悉社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
6、扎實(shí)做好新形勢下的老干部工作。深入貫徹全國老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)精神，發(fā)揮老干部在促進(jìn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥中的作用。進(jìn)一步落實(shí)老干部的政治、生活待遇。鞏固和完善“三個(gè)機(jī)制”，確保離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。做好國有企業(yè)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作。
三、著眼打造一流干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作
7、繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)任務(wù)的落實(shí)。以黨政干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，重點(diǎn)是駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力。黨的十七大召開以后，按照中央和省市委的部署要求，指導(dǎo)抓好十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)換屆后新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，會(huì)同市委黨校辦好新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)等各類主體班次。加強(qiáng)與高等院校和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，策劃實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與管理、新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展等短期專題培訓(xùn)項(xiàng)目。堅(jiān)持培訓(xùn)與交流相結(jié)合，嘗試組織縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部赴境外知名大學(xué)、國際知名企業(yè)開展交流培養(yǎng)。
8、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，讓干部與建設(shè)發(fā)展第一線“無縫”對(duì)接。加大實(shí)踐感受力度，把跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場作為干部培養(yǎng)鍛煉的生動(dòng)課堂。適時(shí)面向社會(huì)公開招考一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層公務(wù)員崗位。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到國家部委和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。繼續(xù)做好優(yōu)秀大學(xué)生實(shí)踐鍛煉、選調(diào)生考核錄用的管理工作。發(fā)揮金寨縣“合肥市青年干部教育基地”作用，適時(shí)組織第二批新錄用公務(wù)員和優(yōu)秀年輕干部赴農(nóng)村艱苦地區(qū)支教、掛職。繼續(xù)加大招商隊(duì)伍建設(shè)力度，建立健全選派、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員組織全市45歲以下的公務(wù)員分批“走出去”招商，強(qiáng)化干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)工作的第一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。
9、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善干部教育培訓(xùn)的保障激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)召開全市干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究提出我市貫徹中央干部教育培訓(xùn)工作條例的實(shí)施意見。開展全市干部教育培訓(xùn)工作情況調(diào)研，研究制定干部教育資源整合意見。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，探索建立合肥市干部教育在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。制定干部教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)的具體實(shí)施辦法，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)考試考核制度和政治理論水平考試制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)時(shí)學(xué)分”制試點(diǎn)，適時(shí)組織第二次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試，開展年輕干部市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)測試。適時(shí)舉辦合肥市第二屆領(lǐng)導(dǎo)干部外語知識(shí)競賽，提高干部外向度。
四、服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)
10、完善政策體系，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門人才工作的指導(dǎo)和督查。繼續(xù)抓好《合肥市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《合肥市2005－2010年高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》、《合肥市2006－2010年農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》、《合肥市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》等政策措施的貫徹落實(shí)。適應(yīng)“城市創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)”的要求，認(rèn)真實(shí)施《合肥市科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，研究制定為民營企業(yè)提供人才支持和服務(wù)的意見，采取政策傾斜、資金支持、項(xiàng)目扶助等措施，搭建各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加大推進(jìn)市場配置人才資源的工作力度，建立健全合理的人才流動(dòng)機(jī)制、科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、有效的人才激勵(lì)機(jī)制和完善的人才保障機(jī)制。
11、突出能力提升，加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)與集聚。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才六支隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)近兩年來肥投資企業(yè)人才資源的研究和開發(fā)，增強(qiáng)人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“黨政人才能力提升工程”，推行《合肥市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員攻讀博士學(xué)位資助暫行辦法》，鼓勵(lì)支持全市各級(jí)黨政干部攻讀博士學(xué)位。會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)舉辦人才工作境外研修班，組織部分人才工作者和優(yōu)秀專家赴境外進(jìn)行人力資源開發(fā)研修。舉辦中國人力資源開發(fā)研究年會(huì)，在全市非公企業(yè)中開展“爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，進(jìn)京舉辦非公企業(yè)女企業(yè)家培訓(xùn)班，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和集聚，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，積極協(xié)調(diào)人事、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，真正讓各類人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的熱情與活力競相迸發(fā)。
12、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)人才工作服務(wù)跨越式發(fā)展的深度和廣度。認(rèn)真貫徹《合肥產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程實(shí)施意見》，深化“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程，依托工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)大型企業(yè)、博士后工作站等載體，建成一批高水平的產(chǎn)業(yè)科研基地；大力加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的良性互動(dòng)。
五、圍繞“改革創(chuàng)新年”的目標(biāo)任務(wù)，著力深化干部人事制度改革
13、突出改革發(fā)展主題，深化干部人事制度改革。重點(diǎn)抓好中央近年來出臺(tái)的“一法、一綱要、三條例、十一個(gè)法規(guī)性文件”的貫徹落實(shí)，研究提出貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件的具體措施和辦法，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查。會(huì)同人事部門對(duì)全市公務(wù)員法實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，制定公務(wù)員錄用、考核和監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則等配套政策規(guī)定。以貫徹《公務(wù)員法》為重點(diǎn)，做好分工范圍內(nèi)公務(wù)員登記、職務(wù)級(jí)別確定、市管干部工資改革審批、事業(yè)單位參照管理審批、公務(wù)員信息庫建設(shè)等相關(guān)工作。做好政府部分部門、單位的機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快事業(yè)單位用人制度改革，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，搞好資源重組，精簡機(jī)構(gòu)編制，全面實(shí)行人員聘用制度，破除干部身份終身制。
14、創(chuàng)新干部資源配置方式，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。積極推進(jìn)公開選拔和公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作，大力推行機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗。加大招聘任職力度，堅(jiān)持并完善《合肥市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制暫行辦法》，面向社會(huì)公開招聘和引進(jìn)一批年齡輕、學(xué)歷高、專業(yè)知識(shí)全面、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，包括博士、博士后和“海歸派”在內(nèi)的高層次人才來肥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式，推進(jìn)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制和公開選聘市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作。結(jié)合換屆和日常干部工作，全方位推進(jìn)干部任期交流、回避交流和輪崗交流，大力推進(jìn)跨部門干部交流、市直機(jī)關(guān)與縣區(qū)干部交流、企業(yè)干部與市直干部交流、縣區(qū)干部之間的交流，改善班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部活力。
六、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”
15、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。深入貫徹中組部、省委組織部視頻會(huì)議和《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》精神，加大對(duì)縣鄉(xiāng)人大、政府和縣區(qū)政協(xié)換屆選舉工作監(jiān)督力度，堅(jiān)決防止和查處換屆期間違反組織人事紀(jì)律的行為。加大對(duì)違反《干部任用條例》行為的查處力度，對(duì)嚴(yán)重違反干部選拔任用和干部人事紀(jì)律的典型案例進(jìn)行剖析，并適時(shí)予以通報(bào)，嚴(yán)防干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，有效遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
16、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的日常管理和監(jiān)督。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、函詢、誡勉、黨政正職年度總結(jié)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“12380”舉報(bào)電話的受理工作和核查工作機(jī)制，健全干部監(jiān)督舉報(bào)中心，加強(qiáng)干部監(jiān)督信息的收集、管理和綜合利用工作，加大對(duì)反映問題的查核督辦力度。會(huì)同紀(jì)檢和審計(jì)機(jī)關(guān)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、信訪舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議等制度，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系及溝通，形成干部監(jiān)督工作合力。
17、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”。深化“2006機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)成果，抓好源頭，進(jìn)一步在簡政放權(quán)、精簡審批、政務(wù)公開等方面大膽突破，研究解決影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)深層次的體制機(jī)制問題。健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”、“三項(xiàng)制度”、公開承諾等制度，著手開展機(jī)關(guān)工作流程再造工作。提升“窗口”，重點(diǎn)推行窗口單位工作人員服務(wù)對(duì)象評(píng)議制，不斷提高窗口人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；完善園區(qū)企業(yè)全程代理制、“綠卡”制，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心作用，進(jìn)一步加大投訴受理處理力度；經(jīng)常性地開展人大代表、政協(xié)委員專項(xiàng)視察，明查暗訪，意見征求，效能評(píng)議等活動(dòng)，探索效能建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)履行崗位職責(zé)實(shí)行干部責(zé)任追究的若干意見（試行）》，加大“問責(zé)”力度，進(jìn)一步樹立各級(jí)干部良好的執(zhí)政形象和公共形象，優(yōu)化投資發(fā)展“軟環(huán)境”。
七、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)
18、以深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央下發(fā)的四個(gè)長效機(jī)制文件和省委出臺(tái)的“六個(gè)文件”，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《黨員教育績效評(píng)估制度》、《民主生活會(huì)情況通報(bào)制度》、《流動(dòng)黨員管理定期報(bào)告制度》、《規(guī)范黨內(nèi)表彰制度》、《發(fā)展黨員及黨費(fèi)收繳、使用、管理監(jiān)督檢查制度》等具體工作制度，加強(qiáng)督促檢查，探索加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作。上半年對(duì)各地各部門貫徹落實(shí)文件的情況進(jìn)行一次集中檢查。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，擬在三縣四區(qū)分別選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間充分發(fā)揮代表作用的途徑和形式。《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》修訂頒布后，抓好貫徹落實(shí)。
19、以“提升素質(zhì)、健全組織、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施省、市《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006－2010年規(guī)劃》。貫徹落實(shí)全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)視頻會(huì)議精神，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。鞏固全市農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)成果，開展以創(chuàng)建“新農(nóng)村建設(shè)先行村、黨建工作先進(jìn)村”為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“雙先村”活動(dòng)。針對(duì)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面臨的形勢和任務(wù)，研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作意見。一季度，在農(nóng)村基層干部中開展以“學(xué)習(xí)謀劃新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新家園”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)第二批選派工作進(jìn)行總結(jié)表彰，抓好第三批選派工作。實(shí)施鄉(xiāng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育，對(duì)農(nóng)村黨員干部開展大規(guī)模技能化培訓(xùn)。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點(diǎn)。深化“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和為民服務(wù)全程代理工作。
20、以“擴(kuò)大覆蓋、建強(qiáng)核心、推動(dòng)發(fā)展”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)城區(qū)基層黨建工作。組織開展街道社區(qū)黨建工作“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)基層黨建工作三級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，抓好社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建區(qū)域性黨建工作新格局。在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展“雙爭雙覆蓋”活動(dòng)，爭創(chuàng)全省非公經(jīng)濟(jì)組織“五個(gè)好”黨組織和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作先進(jìn)單位；深化非公經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)成果，加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建和黨務(wù)工作者培養(yǎng)使用力度，推動(dòng)我市非公黨建工作邁上新臺(tái)階。貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，抓好我市“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合開展效能建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校、科研院所和文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。
21、以“夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育管理和關(guān)心黨員工作。切實(shí)加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研一線發(fā)展黨員工作，重視做好在高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員工作，注重做好在流動(dòng)人員、非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作。完善和規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主。加大黨員教育力度，以帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)共產(chǎn)黨人道德建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極推進(jìn)電視上網(wǎng)工程，打造《時(shí)代報(bào)告》欄目精品，切實(shí)發(fā)揮宣傳黨員、教育黨員、服務(wù)黨員的作用。繼續(xù)做好關(guān)心幫助基層干部、生活困難黨員和老黨員工作，抓好老黨員生活補(bǔ)貼政策的落實(shí)，切實(shí)解決村干部（包括離任村干部）、社區(qū)干部等基層干部工作生活中的實(shí)際困難。推行黨員服務(wù)承諾制，組織黨員參加結(jié)對(duì)幫扶和各種社會(huì)公益活動(dòng)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，推進(jìn)黨務(wù)公開，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
八、提高效能，展示形象，大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)
22、繼續(xù)深化和拓展“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大”，鞏固和發(fā)展部機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，在部機(jī)關(guān)開展以“比思想看行動(dòng)、比服務(wù)看質(zhì)量、比工作看效率、比熱情看效果、比作風(fēng)看形象”為主要內(nèi)容的“五比五看”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和AB崗工作制等制度和7項(xiàng)公開服務(wù)承諾。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)選調(diào)機(jī)關(guān)干部參加市委黨校主體班次的學(xué)習(xí)，加大輪崗交流力度，有計(jì)劃、多渠道地安排干部參加實(shí)踐鍛煉，著力提高組工干部的素質(zhì)和能力。大力倡導(dǎo)和實(shí)踐人本理念、服務(wù)意識(shí)和開放精神，構(gòu)建人本型、服務(wù)型、開放型組織工作系統(tǒng)。按照“干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)懷體貼、公平公正、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)干部的日常管理和監(jiān)督，進(jìn)一步樹立組工干部的良好形象。堅(jiān)持“用事業(yè)留人、用感情留人和用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，積極推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，真正把組織部門建設(shè)成為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”。
23、進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)水平。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查督辦，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，提高辦文辦公辦事水平。圍繞黨的建設(shè)和組織工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展課題調(diào)研和理論研討活動(dòng)。繼續(xù)辦好《合肥組工》、《合肥組工信息》，抓好黨的建設(shè)和組織工作的政策指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)和典型宣傳。加強(qiáng)組織系統(tǒng)信息化建設(shè)，重點(diǎn)抓好統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用、組織系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)和部機(jī)關(guān)辦公政務(wù)系統(tǒng)改造升級(jí)。認(rèn)真做好信訪、檔案、保密、后勤等工作。加強(qiáng)日常管理，提倡勤儉節(jié)約風(fēng)氣，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
