【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2007]6號
【發(fā)布日期】 2007.03.07 【實施日期】 2007.03.07
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人大議事
中共合肥市委關于轉發(fā)《市人大常委會2007年工作要點》的通知
（合發(fā)〔2007〕6號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市人大常委會2007年工作要點》已經市委常委會議研究同意，現予轉發(fā)。
中共合肥市委
二00七年三月七日
市人大常委會2007年工作要點
市人大常委會2007年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和省、市黨代會精神，以科學發(fā)展觀統領各項工作，在市委的領導下，全面履行各項法定職權，緊緊圍繞中心和全市工作大局，大力加強民主法制建設，為保障和推進我市經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步，構建社會主義和諧社會，加快現代化濱湖大城市建設作出積極的貢獻。
一、完成立法規(guī)劃任務，提高立法質量
1、圍繞實現黨的十六屆六中全會提出的完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎的總體目標，進一步加強和改進立法工作。今年計劃修訂《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》，順利完成五年立法規(guī)劃任務。
2、按照監(jiān)督法的規(guī)定，對常委會有關監(jiān)督工作方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行全面梳理和調整，確保監(jiān)督法在我市的全面正確實施。
3、認真做好立法調研工作，充分發(fā)揮專家、學者和立法咨詢員的作用，拓寬民主立法渠道，廣泛走群眾路線，使立法過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程。嚴格立法程序，堅持法規(guī)制定二審制和統一審議制，不斷推進立法工作的民主化、科學化、規(guī)范化。
4、做好全國和省人大常委會法律法規(guī)草案在我市的征求意見工作。
二、貫徹實施監(jiān)督法，進一步規(guī)范和加強監(jiān)督工作
5、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告。全年計劃召開7次常委會會議，聽取計劃、財政、審計、環(huán)境保護及其他方面的15個工作報告。檢查“一府兩院”對市人大及常委會決議、決定貫徹執(zhí)行的情況。
6、開展執(zhí)法檢查工作。重點對《動物防疫法》、《歸國僑眷權益保護法》和《合肥市價格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查；圍繞工業(yè)立市、重點建設項目、濱湖新區(qū)建設、社會主義新農村建設等中心工作進行視察；常委會各工作機構根據工作需要開展相關調研，同時認真做好省人大常委會執(zhí)法檢查的相關配合工作。
7、做好預算審查和規(guī)范性文件備案審查工作。按照監(jiān)督法對決算草案和預算執(zhí)行情況報告重點審查的七個方面內容，加強對市本級預算和決算的審查監(jiān)督，深化部門預算及其執(zhí)行情況的審查監(jiān)督工作，促進預算編制規(guī)范合理，科學透明。完善規(guī)范性文件備案審查工作機制，進一步促進依法行政。
8、著力改進監(jiān)督方式。建立和完善“一府兩院”專項工作報告制度、執(zhí)法檢查報告的審議制度、審議意見的落實制度、整改結果的反饋制度。
9、進一步落實監(jiān)督公開原則。及時將年度監(jiān)督工作計劃、審議意見，及“一府兩院”對審議意見研究處理結果情況或執(zhí)行決議情況，向市人大代表通報并向社會公布，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。
10、加強信訪工作。堅持信訪工作與監(jiān)督工作相結合，加大信訪案件的督辦力度，推動解決人民群眾關心的實際問題。
三、認真開展調查研究，依法行使重大事項決定權和人事任免權
11、圍繞“三大推進”、實現又好又快發(fā)展以及與廣大人民群眾切身利益密切相關的重點問題，加強調查研究，推動一些重要工作的發(fā)展，逐步實現討論決定重大事項的規(guī)范化、程序化和法制化。
12、認真做好國家機關工作人員任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免原則的有機統一，依法行使人事任免權，為國家機關建設提供有力的組織保障。
四、密切與人民群眾的聯系，充分發(fā)揮人大代表作用
13、加強代表議案、建議的督辦工作，提高議案辦理質量。對市十三屆人大六次會議代表提出的議案、建議，采取主任會議成員分別領銜督辦議案和部分建議的方式，進一步促進辦理工作落到實處。切實健全辦理責任制，提高代表對辦理的滿意率。組織代表對議案建議辦理情況進行跟蹤監(jiān)督，下半年對市十三屆人大六次會議代表議案、建議辦理情況進行視察。
14、為代表履職做好服務工作。繼續(xù)做好人大代表的培訓工作，加強代表小組建設，不斷提高代表綜合素質和履職能力。及時通報政情，拓寬代表履職的渠道，維護代表的合法權益，積極為代表履職提供條件和服務
15、密切與人大代表的聯系。堅持并完善常委會負責同志接待、聯系、走訪代表制度。加強對閉會期間代表活動的指導，有計劃地組織代表列席市人大常委會會議和參加立法、執(zhí)法檢查、視察等活動，提高代表在閉會期間活動的質量。
16、建立健全代表聯系原選舉單位制度，逐步開展人大代表向選舉單位和選民述職活動。堅持公民旁聽市人民代表大會及其常委會會議制度，密切與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
17、切實做好市人大代表換屆選舉的有關工作。
五、積極開展人大宣傳工作，增強全社會的民主法制觀念
18、進一步加強人民代表大會制度、人大工作和民主法制建設的宣傳，發(fā)揮民主法制宣傳對人大工作的推動作用，增強宣傳效果。圍繞監(jiān)督法的頒布實施，開展系列學習宣傳活動，為監(jiān)督法的實施打下堅實的思想基礎。堅持法規(guī)頒布的新聞發(fā)布會制度，突出與人民群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳。貫徹實施《五五法制宣傳教育決議》，提高公民法律意識，推進依法治市。
19、加強對人民代表大會會議、常委會會議、主任會議以及常委會重要活動的宣傳報道，加大對人大代表議案、建議辦理工作和代表履職的宣傳力度。辦好《合肥人大》，提高辦刊質量。完善《人大視點》電視欄目，發(fā)揮其輿論宣傳陣地的重要作用。進一步加強市人大常委會信息化建設，拓寬宣傳渠道；繼續(xù)與縣區(qū)人大常委會共同辦好合肥地區(qū)人大工作理論研討會，組織召開全市人大宣傳工作會議，舉辦合肥市第十四屆人大制度好新聞、好論文評選活動。
六、加強自身建設，提高工作水平
20、進一步加強常委會和機關的思想、作風建設，促進常委會和機關工作進一步規(guī)范化、制度化。認真貫徹民主集中制，堅持常委會集體行使職權，切實提高常委會會議的審議效率和質量。
21、繼續(xù)抓好常委會組成人員和機關干部的學習教育。進一步學習貫徹監(jiān)督法，舉辦新一屆縣區(qū)人大常委會負責人以上的學習監(jiān)督法培訓班。堅持中心組每月學習制度和常委會會議法制講座制度，抓好人大業(yè)務知識的學習，進一步提高政治素質和業(yè)務水平。加強機關干部隊伍建設，進一步提高服務效能和保障水平。
22、加強對縣區(qū)人大常委會工作的指導與聯系，不斷推進全市人大工作。加強與省人大常委會和外地市人大常委會的聯系和工作交流，積極開展與國外友城為主的地方議會的友好交往，樹立我市良好的對外開放形象。
附件：
2007年市人大常委會會議主要議題安排
2007年擬召開7次常委會會議，議題安排如下：
3月，市十三屆人大常委會第三十二次會議
1、審議《合肥市人大常委會2007年工作要點》（草案）
2、人事任免事項
4月，市十三屆人大常委會第三十三次會議
1、審議修訂《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》（一審）
2、聽取和審議市政府關于《合肥市價格監(jiān)督檢查條例》貫徹執(zhí)行情況的報告
3、聽取和審議市政府關于社會主義新農村建設情況的報告
4、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國體育法》貫徹執(zhí)行情況的報告
6月，市十三屆人大常委會第三十四次會議
1、審議修訂《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》（二審）
2、聽取和審議市政府關于城市低保工作情況的報告
3、聽取和審議市政府關于《宗教事務條例》貫徹執(zhí)行情況的報告
4、聽取和審議市政府關于2006年市級財政決算的報告
5、聽取和審議市政府關于2006年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
8月，市十三屆人大常委會第三十五次會議
1、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國土地法》貫徹執(zhí)行情況的報告
2、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國動物防疫法》貫徹執(zhí)行情況的報告
3、聽取和審議市政府關于2007年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報告
4、聽取和審議市政府關于2007年上半年預算執(zhí)行情況的報告
5、聽取和審議市中級人民法院關于知識產權案件審判工作情況的報告
6、聽取和審議市人民檢察院關于偵查監(jiān)督工作情況的報告
10月，市十三屆人大常委會第三十六次會議
1、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國環(huán)境保護法》貫徹執(zhí)行情況的報告
2、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》貫徹執(zhí)行情況的報告
3、聽取和審議市政府關于濱湖新區(qū)建設情況的報告
4、聽取和審議市政府關于國有資產經營管理情況的報告
5、聽取和審議市政府關于流動人口計劃生育管理工作的報告
6、聽取和審議市政府關于市十三屆人大六次會議議案建議辦理情況的報告
12月，市十三屆人大常委會第三十七次會議
決定市十四屆人大一次會議的召開日期及有關事項
12月下旬，市十三屆人大常委會第三十八次會議
審議市十四屆人大一次會議各項建議名單
【發(fā)布日期】 2007.03.07 【實施日期】 2007.03.07
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人大議事
中共合肥市委關于轉發(fā)《市人大常委會2007年工作要點》的通知
（合發(fā)〔2007〕6號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市人大常委會2007年工作要點》已經市委常委會議研究同意，現予轉發(fā)。
中共合肥市委
二00七年三月七日
市人大常委會2007年工作要點
市人大常委會2007年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和省、市黨代會精神，以科學發(fā)展觀統領各項工作，在市委的領導下，全面履行各項法定職權，緊緊圍繞中心和全市工作大局，大力加強民主法制建設，為保障和推進我市經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步，構建社會主義和諧社會，加快現代化濱湖大城市建設作出積極的貢獻。
一、完成立法規(guī)劃任務，提高立法質量
1、圍繞實現黨的十六屆六中全會提出的完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎的總體目標，進一步加強和改進立法工作。今年計劃修訂《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》，順利完成五年立法規(guī)劃任務。
2、按照監(jiān)督法的規(guī)定，對常委會有關監(jiān)督工作方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行全面梳理和調整，確保監(jiān)督法在我市的全面正確實施。
3、認真做好立法調研工作，充分發(fā)揮專家、學者和立法咨詢員的作用，拓寬民主立法渠道，廣泛走群眾路線，使立法過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程。嚴格立法程序，堅持法規(guī)制定二審制和統一審議制，不斷推進立法工作的民主化、科學化、規(guī)范化。
4、做好全國和省人大常委會法律法規(guī)草案在我市的征求意見工作。
二、貫徹實施監(jiān)督法，進一步規(guī)范和加強監(jiān)督工作
5、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告。全年計劃召開7次常委會會議，聽取計劃、財政、審計、環(huán)境保護及其他方面的15個工作報告。檢查“一府兩院”對市人大及常委會決議、決定貫徹執(zhí)行的情況。
6、開展執(zhí)法檢查工作。重點對《動物防疫法》、《歸國僑眷權益保護法》和《合肥市價格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查；圍繞工業(yè)立市、重點建設項目、濱湖新區(qū)建設、社會主義新農村建設等中心工作進行視察；常委會各工作機構根據工作需要開展相關調研，同時認真做好省人大常委會執(zhí)法檢查的相關配合工作。
7、做好預算審查和規(guī)范性文件備案審查工作。按照監(jiān)督法對決算草案和預算執(zhí)行情況報告重點審查的七個方面內容，加強對市本級預算和決算的審查監(jiān)督，深化部門預算及其執(zhí)行情況的審查監(jiān)督工作，促進預算編制規(guī)范合理，科學透明。完善規(guī)范性文件備案審查工作機制，進一步促進依法行政。
8、著力改進監(jiān)督方式。建立和完善“一府兩院”專項工作報告制度、執(zhí)法檢查報告的審議制度、審議意見的落實制度、整改結果的反饋制度。
9、進一步落實監(jiān)督公開原則。及時將年度監(jiān)督工作計劃、審議意見，及“一府兩院”對審議意見研究處理結果情況或執(zhí)行決議情況，向市人大代表通報并向社會公布，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。
10、加強信訪工作。堅持信訪工作與監(jiān)督工作相結合，加大信訪案件的督辦力度，推動解決人民群眾關心的實際問題。
三、認真開展調查研究，依法行使重大事項決定權和人事任免權
11、圍繞“三大推進”、實現又好又快發(fā)展以及與廣大人民群眾切身利益密切相關的重點問題，加強調查研究，推動一些重要工作的發(fā)展，逐步實現討論決定重大事項的規(guī)范化、程序化和法制化。
12、認真做好國家機關工作人員任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免原則的有機統一，依法行使人事任免權，為國家機關建設提供有力的組織保障。
四、密切與人民群眾的聯系，充分發(fā)揮人大代表作用
13、加強代表議案、建議的督辦工作，提高議案辦理質量。對市十三屆人大六次會議代表提出的議案、建議，采取主任會議成員分別領銜督辦議案和部分建議的方式，進一步促進辦理工作落到實處。切實健全辦理責任制，提高代表對辦理的滿意率。組織代表對議案建議辦理情況進行跟蹤監(jiān)督，下半年對市十三屆人大六次會議代表議案、建議辦理情況進行視察。
14、為代表履職做好服務工作。繼續(xù)做好人大代表的培訓工作，加強代表小組建設，不斷提高代表綜合素質和履職能力。及時通報政情，拓寬代表履職的渠道，維護代表的合法權益，積極為代表履職提供條件和服務
15、密切與人大代表的聯系。堅持并完善常委會負責同志接待、聯系、走訪代表制度。加強對閉會期間代表活動的指導，有計劃地組織代表列席市人大常委會會議和參加立法、執(zhí)法檢查、視察等活動，提高代表在閉會期間活動的質量。
16、建立健全代表聯系原選舉單位制度，逐步開展人大代表向選舉單位和選民述職活動。堅持公民旁聽市人民代表大會及其常委會會議制度，密切與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
17、切實做好市人大代表換屆選舉的有關工作。
五、積極開展人大宣傳工作，增強全社會的民主法制觀念
18、進一步加強人民代表大會制度、人大工作和民主法制建設的宣傳，發(fā)揮民主法制宣傳對人大工作的推動作用，增強宣傳效果。圍繞監(jiān)督法的頒布實施，開展系列學習宣傳活動，為監(jiān)督法的實施打下堅實的思想基礎。堅持法規(guī)頒布的新聞發(fā)布會制度，突出與人民群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳。貫徹實施《五五法制宣傳教育決議》，提高公民法律意識，推進依法治市。
19、加強對人民代表大會會議、常委會會議、主任會議以及常委會重要活動的宣傳報道，加大對人大代表議案、建議辦理工作和代表履職的宣傳力度。辦好《合肥人大》，提高辦刊質量。完善《人大視點》電視欄目，發(fā)揮其輿論宣傳陣地的重要作用。進一步加強市人大常委會信息化建設，拓寬宣傳渠道；繼續(xù)與縣區(qū)人大常委會共同辦好合肥地區(qū)人大工作理論研討會，組織召開全市人大宣傳工作會議，舉辦合肥市第十四屆人大制度好新聞、好論文評選活動。
六、加強自身建設，提高工作水平
20、進一步加強常委會和機關的思想、作風建設，促進常委會和機關工作進一步規(guī)范化、制度化。認真貫徹民主集中制，堅持常委會集體行使職權，切實提高常委會會議的審議效率和質量。
21、繼續(xù)抓好常委會組成人員和機關干部的學習教育。進一步學習貫徹監(jiān)督法，舉辦新一屆縣區(qū)人大常委會負責人以上的學習監(jiān)督法培訓班。堅持中心組每月學習制度和常委會會議法制講座制度，抓好人大業(yè)務知識的學習，進一步提高政治素質和業(yè)務水平。加強機關干部隊伍建設，進一步提高服務效能和保障水平。
22、加強對縣區(qū)人大常委會工作的指導與聯系，不斷推進全市人大工作。加強與省人大常委會和外地市人大常委會的聯系和工作交流，積極開展與國外友城為主的地方議會的友好交往，樹立我市良好的對外開放形象。
附件：
2007年市人大常委會會議主要議題安排
2007年擬召開7次常委會會議，議題安排如下：
3月，市十三屆人大常委會第三十二次會議
1、審議《合肥市人大常委會2007年工作要點》（草案）
2、人事任免事項
4月，市十三屆人大常委會第三十三次會議
1、審議修訂《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》（一審）
2、聽取和審議市政府關于《合肥市價格監(jiān)督檢查條例》貫徹執(zhí)行情況的報告
3、聽取和審議市政府關于社會主義新農村建設情況的報告
4、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國體育法》貫徹執(zhí)行情況的報告
6月，市十三屆人大常委會第三十四次會議
1、審議修訂《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》（二審）
2、聽取和審議市政府關于城市低保工作情況的報告
3、聽取和審議市政府關于《宗教事務條例》貫徹執(zhí)行情況的報告
4、聽取和審議市政府關于2006年市級財政決算的報告
5、聽取和審議市政府關于2006年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
8月，市十三屆人大常委會第三十五次會議
1、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國土地法》貫徹執(zhí)行情況的報告
2、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國動物防疫法》貫徹執(zhí)行情況的報告
3、聽取和審議市政府關于2007年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報告
4、聽取和審議市政府關于2007年上半年預算執(zhí)行情況的報告
5、聽取和審議市中級人民法院關于知識產權案件審判工作情況的報告
6、聽取和審議市人民檢察院關于偵查監(jiān)督工作情況的報告
10月，市十三屆人大常委會第三十六次會議
1、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國環(huán)境保護法》貫徹執(zhí)行情況的報告
2、聽取和審議市政府關于《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》貫徹執(zhí)行情況的報告
3、聽取和審議市政府關于濱湖新區(qū)建設情況的報告
4、聽取和審議市政府關于國有資產經營管理情況的報告
5、聽取和審議市政府關于流動人口計劃生育管理工作的報告
6、聽取和審議市政府關于市十三屆人大六次會議議案建議辦理情況的報告
12月，市十三屆人大常委會第三十七次會議
決定市十四屆人大一次會議的召開日期及有關事項
12月下旬，市十三屆人大常委會第三十八次會議
審議市十四屆人大一次會議各項建議名單
