【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]5號
【發(fā)布日期】 2007.02.06 【實施日期】 2007.02.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 質(zhì)量管理監(jiān)督機構與人員
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市質(zhì)量技術監(jiān)督局關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作意見的通知
（合政辦〔2007〕5號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
市政府同意市質(zhì)量技術監(jiān)督局擬定的《關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年二月六日
關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作的意見
（市質(zhì)量技術監(jiān)督局 二00七年二月）
為進一步加強農(nóng)業(yè)標準化工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就我市加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提出如下意見：
一、充分認識推進農(nóng)業(yè)標準化工作的重要性
農(nóng)業(yè)標準化是促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的重要基礎，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全、推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效措施，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。加強農(nóng)業(yè)標準化工作對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和市場準入、提高農(nóng)業(yè)效益、保障消費安全具有重要作用，是當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個主攻方向，也是我市積極適應市場需求，應對日益加劇的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，加快發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)的必然選擇。各級、有關部門要提高認識，堅持以市場為導向，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，加快建立適合我市實際的農(nóng)業(yè)標準體系，加大推廣應用力度，全面推進農(nóng)業(yè)標準化工作。
二、主要目標和任務
未來5年內(nèi)，我市農(nóng)業(yè)標準化工作的主要目標是：建立完善農(nóng)業(yè)標準體系，每年組織制定或修訂8項以上農(nóng)業(yè)地方標準，其中：市級4項，縣級4項。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和生產(chǎn)基地建設，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個以上，省、市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地達到100個。培育實行標準化管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個、農(nóng)產(chǎn)品零售市場20個，銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標率95％以上。新培育中國名牌或安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品10個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品50個、綠色食品20個、有機食品4個；80％以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過ＩＳＯ9000質(zhì)量管理體系或ＨＡＣＣＰ（危害分析與關鍵控制點）認證，其中3家企業(yè)通過ＧＡＰ（農(nóng)業(yè)良好規(guī)范）認證。培養(yǎng)具備標準化知識和專業(yè)技術的農(nóng)業(yè)標準化推廣隊伍150人以上。初步建立農(nóng)業(yè)標準化信息平臺。
農(nóng)業(yè)標準化工作的主要任務是：
（一）建立和完善農(nóng)業(yè)標準體系。按照“科學、規(guī)范、統(tǒng)一、適用”的原則，在積極采用現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準的基礎上，結合我市生產(chǎn)實際，重點圍繞水稻、油菜、家禽、苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)、無公害及出口農(nóng)產(chǎn)品，加快制（修）訂生產(chǎn)技術標準及質(zhì)量管理規(guī)程，并根據(jù)情況及時進行修訂，逐步形成與國際接軌的、覆蓋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程農(nóng)業(yè)綜合標準體系。
（二）全面推進標準化生產(chǎn)和管理。遵循“選好一個項目，建立一個體系（標準體系），形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的思路和做法，對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)實施全過程標準化管理。采取“公司＋農(nóng)戶”、“標準＋基地”等新型管理模式，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和標準化生產(chǎn)基地，把示范區(qū)和基地建成發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和推廣高新技術的“中間試驗場”，標準制定和實施的中堅力量，品牌農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。通過典型示范，以點帶面，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理工作。
（三）強化農(nóng)業(yè)標準的服務。圍繞防止農(nóng)業(yè)污染，保障消費安全，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，并逐步與國際接軌。加強農(nóng)藥、獸藥使用技術服務與標準知識的普及工作，及時檢測農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留并適時公布檢測結果，保障農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全。建立完善重大疫病疫情、農(nóng)作物病蟲害，以及農(nóng)產(chǎn)品、食品安全預警通報機制，及時公布禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的品種和范圍。對進出口農(nóng)產(chǎn)品實施嚴格檢驗、檢疫。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品流通領域的標準化工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設與管理指南》（試行）等有關規(guī)定，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進貨、儲運、檢驗、信息管理等過程的標準化管理的服務工作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量規(guī)格等級、計量、包裝標識等標準，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度，加強對農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行監(jiān)測和建檔管理。重點跟蹤監(jiān)測蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品及糧、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理，對入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，對不合格產(chǎn)品責令退出市場。蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市要配備專門的質(zhì)量監(jiān)管員，建立質(zhì)量監(jiān)管制度。在5個重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場率先實行市場準入試點，并逐步擴大到超市、專賣店。
（五）進一步推進農(nóng)產(chǎn)品認證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌三者緊密聯(lián)系、相互促進。標準是認證和品牌評價的技術依據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品認證和創(chuàng)牌離不開農(nóng)業(yè)標準化；認證和品牌可以引導和推動農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)單位和經(jīng)濟合作組織，積極開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證，在此基礎上，鼓勵企業(yè)按照國際通行的質(zhì)量評定標準和程序，開展ＧＡＰ、ＨＡＣＣＰ、ＩＳＯ9001、ＩＳＯ14000等管理體系認證和國外衛(wèi)生注冊，爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強對認證行為及認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，凈化農(nóng)產(chǎn)品認證市場。
三、推進農(nóng)業(yè)標準化工作的措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導。各級政府要把農(nóng)業(yè)標準化工作納入當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各相關部門按職責分工，盡快研究制定本部門農(nóng)業(yè)標準化的具體工作方案，成立工作機構，明確職責、落實任務。市政府成立由分管副市長任組長的“合肥市農(nóng)業(yè)標準化工作領導小組”，加強對全市農(nóng)業(yè)標準化工作的組織領導，研究解決農(nóng)業(yè)標準化工作中的重大問題，3縣也應成立相應的組織機構。
?。ǘ┰黾油度?。各級要把扶持農(nóng)業(yè)標準化作為支農(nóng)的重點工作來抓，除繼續(xù)做好對農(nóng)產(chǎn)品認證、創(chuàng)牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的財政支持外，逐步設立農(nóng)業(yè)標準化工作專項經(jīng)費，通過“以獎代補”的方式，補助農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)地方標準的研究制定、農(nóng)產(chǎn)品流通領域標準化試點、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準體系建設、農(nóng)業(yè)標準化培訓等?？h、區(qū)級財政也應按一定比例予以配套。具體補助辦法由財政局會同有關部門研究制定。各級農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)開發(fā)、科技開發(fā)、生產(chǎn)基地建設和市場建設等方面的項目資金安排使用，也應對農(nóng)業(yè)標準化工作予以適當傾斜。
（三）強化技術指導和服務。加強農(nóng)業(yè)標準化工作的技術隊伍建設，搞好技術培訓，構建咨詢服務網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)業(yè)標準的信息通報制度，設立與農(nóng)業(yè)標準化工作相關的專業(yè)技術委員會。要重點圍繞標準化技術、基地建設、企業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品認證、質(zhì)量監(jiān)測、技術壁壘等，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術培訓，提高標準化意識和科技素質(zhì)，提高標準化技術和信息的入戶率、到位率。重視農(nóng)業(yè)標準化科技成果的宣傳和推廣。
【發(fā)布日期】 2007.02.06 【實施日期】 2007.02.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 質(zhì)量管理監(jiān)督機構與人員
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市質(zhì)量技術監(jiān)督局關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作意見的通知
（合政辦〔2007〕5號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
市政府同意市質(zhì)量技術監(jiān)督局擬定的《關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年二月六日
關于加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作的意見
（市質(zhì)量技術監(jiān)督局 二00七年二月）
為進一步加強農(nóng)業(yè)標準化工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就我市加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提出如下意見：
一、充分認識推進農(nóng)業(yè)標準化工作的重要性
農(nóng)業(yè)標準化是促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的重要基礎，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全、推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效措施，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。加強農(nóng)業(yè)標準化工作對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和市場準入、提高農(nóng)業(yè)效益、保障消費安全具有重要作用，是當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個主攻方向，也是我市積極適應市場需求，應對日益加劇的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，加快發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)的必然選擇。各級、有關部門要提高認識，堅持以市場為導向，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，加快建立適合我市實際的農(nóng)業(yè)標準體系，加大推廣應用力度，全面推進農(nóng)業(yè)標準化工作。
二、主要目標和任務
未來5年內(nèi)，我市農(nóng)業(yè)標準化工作的主要目標是：建立完善農(nóng)業(yè)標準體系，每年組織制定或修訂8項以上農(nóng)業(yè)地方標準，其中：市級4項，縣級4項。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和生產(chǎn)基地建設，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個以上，省、市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地達到100個。培育實行標準化管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個、農(nóng)產(chǎn)品零售市場20個，銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標率95％以上。新培育中國名牌或安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品10個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品50個、綠色食品20個、有機食品4個；80％以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過ＩＳＯ9000質(zhì)量管理體系或ＨＡＣＣＰ（危害分析與關鍵控制點）認證，其中3家企業(yè)通過ＧＡＰ（農(nóng)業(yè)良好規(guī)范）認證。培養(yǎng)具備標準化知識和專業(yè)技術的農(nóng)業(yè)標準化推廣隊伍150人以上。初步建立農(nóng)業(yè)標準化信息平臺。
農(nóng)業(yè)標準化工作的主要任務是：
（一）建立和完善農(nóng)業(yè)標準體系。按照“科學、規(guī)范、統(tǒng)一、適用”的原則，在積極采用現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準的基礎上，結合我市生產(chǎn)實際，重點圍繞水稻、油菜、家禽、苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)、無公害及出口農(nóng)產(chǎn)品，加快制（修）訂生產(chǎn)技術標準及質(zhì)量管理規(guī)程，并根據(jù)情況及時進行修訂，逐步形成與國際接軌的、覆蓋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程農(nóng)業(yè)綜合標準體系。
（二）全面推進標準化生產(chǎn)和管理。遵循“選好一個項目，建立一個體系（標準體系），形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的思路和做法，對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)實施全過程標準化管理。采取“公司＋農(nóng)戶”、“標準＋基地”等新型管理模式，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和標準化生產(chǎn)基地，把示范區(qū)和基地建成發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和推廣高新技術的“中間試驗場”，標準制定和實施的中堅力量，品牌農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。通過典型示范，以點帶面，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理工作。
（三）強化農(nóng)業(yè)標準的服務。圍繞防止農(nóng)業(yè)污染，保障消費安全，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，并逐步與國際接軌。加強農(nóng)藥、獸藥使用技術服務與標準知識的普及工作，及時檢測農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留并適時公布檢測結果，保障農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全。建立完善重大疫病疫情、農(nóng)作物病蟲害，以及農(nóng)產(chǎn)品、食品安全預警通報機制，及時公布禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的品種和范圍。對進出口農(nóng)產(chǎn)品實施嚴格檢驗、檢疫。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品流通領域的標準化工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設與管理指南》（試行）等有關規(guī)定，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進貨、儲運、檢驗、信息管理等過程的標準化管理的服務工作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量規(guī)格等級、計量、包裝標識等標準，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度，加強對農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行監(jiān)測和建檔管理。重點跟蹤監(jiān)測蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品及糧、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理，對入市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，對不合格產(chǎn)品責令退出市場。蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市要配備專門的質(zhì)量監(jiān)管員，建立質(zhì)量監(jiān)管制度。在5個重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場率先實行市場準入試點，并逐步擴大到超市、專賣店。
（五）進一步推進農(nóng)產(chǎn)品認證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌三者緊密聯(lián)系、相互促進。標準是認證和品牌評價的技術依據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品認證和創(chuàng)牌離不開農(nóng)業(yè)標準化；認證和品牌可以引導和推動農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)單位和經(jīng)濟合作組織，積極開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證，在此基礎上，鼓勵企業(yè)按照國際通行的質(zhì)量評定標準和程序，開展ＧＡＰ、ＨＡＣＣＰ、ＩＳＯ9001、ＩＳＯ14000等管理體系認證和國外衛(wèi)生注冊，爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強對認證行為及認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，凈化農(nóng)產(chǎn)品認證市場。
三、推進農(nóng)業(yè)標準化工作的措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導。各級政府要把農(nóng)業(yè)標準化工作納入當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各相關部門按職責分工，盡快研究制定本部門農(nóng)業(yè)標準化的具體工作方案，成立工作機構，明確職責、落實任務。市政府成立由分管副市長任組長的“合肥市農(nóng)業(yè)標準化工作領導小組”，加強對全市農(nóng)業(yè)標準化工作的組織領導，研究解決農(nóng)業(yè)標準化工作中的重大問題，3縣也應成立相應的組織機構。
?。ǘ┰黾油度?。各級要把扶持農(nóng)業(yè)標準化作為支農(nóng)的重點工作來抓，除繼續(xù)做好對農(nóng)產(chǎn)品認證、創(chuàng)牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的財政支持外，逐步設立農(nóng)業(yè)標準化工作專項經(jīng)費，通過“以獎代補”的方式，補助農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)地方標準的研究制定、農(nóng)產(chǎn)品流通領域標準化試點、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準體系建設、農(nóng)業(yè)標準化培訓等?？h、區(qū)級財政也應按一定比例予以配套。具體補助辦法由財政局會同有關部門研究制定。各級農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)開發(fā)、科技開發(fā)、生產(chǎn)基地建設和市場建設等方面的項目資金安排使用，也應對農(nóng)業(yè)標準化工作予以適當傾斜。
（三）強化技術指導和服務。加強農(nóng)業(yè)標準化工作的技術隊伍建設，搞好技術培訓，構建咨詢服務網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)業(yè)標準的信息通報制度，設立與農(nóng)業(yè)標準化工作相關的專業(yè)技術委員會。要重點圍繞標準化技術、基地建設、企業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品認證、質(zhì)量監(jiān)測、技術壁壘等，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術培訓，提高標準化意識和科技素質(zhì)，提高標準化技術和信息的入戶率、到位率。重視農(nóng)業(yè)標準化科技成果的宣傳和推廣。
