發(fā)文機(jī)關(guān)福建省人民政府
發(fā)文日期2025年08月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年08月14日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《福建省非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》政策解讀
2025年6月12日，福建省人民政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《福建省非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法（修訂草案）》，修訂后的《福建省非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于2025年11月1日起施行?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、 修訂《辦法》的必要性和重要性
（一）是完善公共安全治理機(jī)制的重要舉措。
近年來(lái)，國(guó)家電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)的政策和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。為規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)管理、保障非機(jī)動(dòng)車(chē)通行安全，我省福州、泉州、寧德、龍巖等設(shè)區(qū)市先后根據(jù)實(shí)際情況制定或修訂了本地市的電動(dòng)自行車(chē)管理的法規(guī)規(guī)章。2014年頒布的《福建省非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》施行至今已10余年，為妥善應(yīng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，亟需修訂原《辦法》以適應(yīng)國(guó)家有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整變化，保障我省法制統(tǒng)一。
（二）是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和人民群眾呼聲的迫切需要。
非機(jī)動(dòng)車(chē)是城鎮(zhèn)中廣大人民群眾重要的交通工具之一。一方面，隨著近年來(lái)我省非機(jī)動(dòng)車(chē)尤其是電動(dòng)自行車(chē)保有量大且增長(zhǎng)迅速，車(chē)輛違法加裝拼裝改裝、違規(guī)行駛、亂停亂放、駕乘人員未佩戴安全頭盔、不規(guī)范充電等現(xiàn)象頻發(fā)，存在重大安全隱患，影響交通安全和公共安全。另一方面，道路交通規(guī)劃、車(chē)輛停放場(chǎng)所建設(shè)等方面也存在無(wú)法適應(yīng)非機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，難以滿足人民群眾需求的情形，社會(huì)各界關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的呼聲日益高漲。
二、 非機(jī)動(dòng)車(chē)登記條件有什么變化
答：主要有兩個(gè)方面變化。一是取消關(guān)于申請(qǐng)登記的非機(jī)動(dòng)車(chē)必須列入非機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品目錄的規(guī)定；二是增加申請(qǐng)電動(dòng)自行車(chē)登記的，應(yīng)當(dāng)提交電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的規(guī)定。
2018年7月，電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制認(rèn)證（即3C認(rèn)證），所有取得3C認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)均符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》。因此，原《辦法》第八條、第十三條第二項(xiàng)規(guī)定的產(chǎn)品目錄管理制度已失去意義，且與目前國(guó)家對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施的強(qiáng)制認(rèn)證政策沖突，在此次修訂中予以刪除。
三、 《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)通行有哪些保障
答：新增第四章“通行條件”和第六章“停放和充電”兩個(gè)專(zhuān)章共12條，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃制定、非機(jī)動(dòng)車(chē)道的規(guī)劃、新建、改建等要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)計(jì)、規(guī)劃與建設(shè)、高峰時(shí)段車(chē)道臨時(shí)調(diào)整、停放配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等作了細(xì)化規(guī)定，以保障非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税踩?、順暢通行。同時(shí)，規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)在指定區(qū)域停放，禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂，禁止私拉電線充電。
四、 《辦法》在便民方面有什么新規(guī)定
答：《辦法》在非機(jī)動(dòng)車(chē)登記和通行規(guī)則方面有兩個(gè)新的便民新規(guī)定。一是規(guī)定自購(gòu)車(chē)之日起30日內(nèi)，可憑非機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)歷憑證，在登記前臨時(shí)駕車(chē)上道路行駛。二是考慮到多數(shù)家長(zhǎng)接送未成年人上下學(xué)的實(shí)際需求，將原來(lái)“自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)僅限在后座載1名12周歲以下未成年人”的規(guī)定修改為“成年人駕駛自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)，可以搭載一名16周歲以下的未成年人”。
五、 《辦法》對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)新業(yè)態(tài)方面有什么規(guī)定
答：《辦法》從兩個(gè)方面規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)交通新業(yè)態(tài)。一是明確鼓勵(lì)、引導(dǎo)城市公共自行車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。二是分別規(guī)定了城市公共自行車(chē)和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、使用非機(jī)動(dòng)車(chē)從事快遞、配送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和應(yīng)當(dāng)履行的管理職責(zé)。
六、 《辦法》在通行管理方面主要作了哪些修訂
答：一是新增非機(jī)動(dòng)車(chē)管理原則。明確非機(jī)動(dòng)車(chē)管理應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、安全優(yōu)先、方便群眾、源頭治理、屬地管理、協(xié)同共治”原則。二是修改完善通行規(guī)則。駕乘電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔、不得牽引或拴系動(dòng)物、不得在行駛中的兩輛非機(jī)動(dòng)車(chē)間共載一個(gè)物品等規(guī)定；明確了非機(jī)動(dòng)車(chē)不得逆向行駛、違法占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛通行規(guī)則。三是取消“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”過(guò)渡期規(guī)定。鑒于2018年7月電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以來(lái)，我省“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”存量逐年減少；且設(shè)區(qū)市人民政府設(shè)置的“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”過(guò)渡期均已屆滿，因此，刪除原《辦法》關(guān)于授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府設(shè)置“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”過(guò)渡期及制定“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”具體管理措施的規(guī)定。
七、 《辦法》對(duì)交通違法的行政處罰方面有何特點(diǎn)
答：《辦法》對(duì)違法行為的行政處罰，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)原則。一是將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設(shè)定了“處警告或者20元罰款”“處50元罰款”兩種法律責(zé)任。二是對(duì)存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對(duì)“以營(yíng)利為目的拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車(chē)或者銷(xiāo)售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車(chē)的”處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的依法予以沒(méi)收；對(duì)“駕駛拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的”處200元罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。
