發(fā)文機關合肥市人民政府
發(fā)文日期2007年01月19日
時效性失效
發(fā)文字號合政辦〔2007〕2號
施行日期2007年01月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
時效依據(jù)：被合肥市人民政府辦公廳關于發(fā)布“放管服”改革涉及的市政府規(guī)范性文件清理結果的通知廢止
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動和社會保障局、市人事局、市財政局、市地稅局擬訂的《合肥市機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實施細則》批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○○七年一月十九日
合肥市機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實施細則
（市勞動和社會保障局、市人事局、市財政局、市地稅局）
為進一步做好我市機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險工作，根據(jù)《合肥市機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（市政府令第124號，以下簡稱124號令），制定本實施細則。
一、 養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍及參保對象
1、事業(yè)單位在職在編的工作人員。
2、經(jīng)市、區(qū)、縣人事部門批準實行全員聘用制并執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的工作人員。
3、經(jīng)市、區(qū)、縣人事部門鑒證聘用并經(jīng)相應人事部門批準，與編制內(nèi)工作人員執(zhí)行同一工資制度的機關（含參公、依公，下同）、事業(yè)單位聘用人員。
4、經(jīng)相應人事部門批準，與編制內(nèi)工勤人員執(zhí)行同一工資制度的機關編制內(nèi)合同制工人。
5、符合上述條件的退（離）休、退職人員。
6、原在我市機關、事業(yè)單位工作，現(xiàn)人事檔案委托市、縣勞動和社會保障部門就業(yè)管理服務機構或市、縣人事部門人才交流服務機構（含市教育人才市場，以下簡稱中介服務機構）代理的人員（以下簡稱實行人事代理人員），可以申請參加我市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險（因觸犯 刑法被開除的人員除外）。
二、 管理機構與相關業(yè)務機構及其職能
1、市、縣勞動和社會保障局是我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的行政主管部門。
2、合肥市機關事業(yè)養(yǎng)老保險管理中心（以下簡稱市機關事保中心）是我市實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的經(jīng)辦機構，負責我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險申報審核、費用結算、養(yǎng)老金待遇支付等管理服務工作，承辦市直機關事業(yè)單位和市區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的具體管理服務工作，指導市屬3縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。
3、市屬四區(qū)和三個開發(fā)區(qū)受市勞動和社會保障局的委托，承辦本地所屬機關事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險工作，并在其勞動保障機構設立相應的經(jīng)辦機構，具體負責基本養(yǎng)老保險有關事宜。
4、市人事局人才服務中心、市勞動和社會保障局就業(yè)服務管理中心受市機關事保中心的委托，負責人事代理人員養(yǎng)老保險的申報工作。
5、各級社保經(jīng)辦機構負責對參保單位養(yǎng)老保險費的繳納和退（離）休、退職人員狀況等情況進行稽核，并為參保單位和參保人員提供政策咨詢以及費用繳納、個人帳戶、參保信息、養(yǎng)老金領取等服務。
6、市財政部門負責設立社?；饘?，加強監(jiān)督管理；組織人事部門分別負責做好機關事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)管理；市地稅部門負責機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費的征收工作；審計部門負責做好社?；鸬膶徲嫳O(jiān)督工作。
三、 養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌及基金的籌集
1、基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，市、縣分級統(tǒng)籌。
2、養(yǎng)老保險基金的籌集按照“以支定收、略有結余、留有積累”的原則，由國家、單位和個人三方共同負擔。
3、基本養(yǎng)老保險費包括單位繳費和個人繳費兩個部分，分別由單位和職工個人繳納。從規(guī)定的繳費時間起至法定退休年齡或批準退職的期間內(nèi)，必需按時足額繳納，不得中斷。
4、達到法定退（離）休年齡的退（離）休人員和符合條件經(jīng)核準退職享受退職待遇的人員，不再繳納養(yǎng)老保險費。
5、繳費基數(shù)
（1）單位月繳費基數(shù)為單位上月在職職工工資總額。
（2）職工月工資總額按照國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定的標準執(zhí)行。
工資總額包括：基本工資，地方出臺的物價性、福利性津補貼，國家和省、市出臺的崗位性津補貼。
（3）參保的各類人員及其因請長假、病假、停薪留職、公派出國或外派（借）到其它單位工作期間，其作為繳費基數(shù)的基本工資和各類津補貼組成詳見附表一。
（4）下列人員繳費基數(shù)的確定：
新參加工作的職工（含見習期的大中專等院校畢業(yè)生和熟練期、學徒期的工人）從參加工作之月起繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)按參加工作之月的見習期工資計算；轉(zhuǎn)正定級后，按轉(zhuǎn)正定級工資為基數(shù)。
受行政開除留用處分以及被判處刑罰宣告緩刑的職工，在留用察看或緩刑期間按我市機關事業(yè)單位上一年度職工月平均工資為繳費基數(shù)。
機關事業(yè)單位工作人員工資組成若有新的規(guī)定從其規(guī)定。
6、繳費費率
（1）全額撥款事業(yè)單位和機關合同制工人，單位為33％，個人為3％。
（2）差額撥款和自收自支及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位為31％，個人為3％。
（3）市勞動、人事部門管理的勞務人才中介機構（含市教育人才市場）符合條件參加基本養(yǎng)老保險的人事代理人員，按照我市事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費辦法（即基本養(yǎng)老保險繳費包含單位繳費部分和個人繳費部分）合計繳費費率34％繳納，其中個人記帳部分為3％；單位聘用人事代理人員的，其31％單位繳費部分由聘用單位繳納。
（4）參保單位實行整體人事代理的，執(zhí)行單位參保費率。即，全額撥款的事業(yè)單位和機關合同制工人，單位費率為33％，差額和自收自支事業(yè)單位，單位費率為31％，個人費率均為3％。
7、參保單位退（離）休、退職人數(shù)與在職人數(shù)的比例超過30％時，加征基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金：
全額撥款的事業(yè)單位調(diào)劑金計算辦法為：調(diào)劑金＝（退離休、退職人數(shù)÷在職職工人數(shù)－30％）×本單位月繳費基數(shù)×33％。
機關合同制工人調(diào)劑金計算辦法為：調(diào)劑金＝（享受養(yǎng)老金人數(shù)÷參保人數(shù)－30％）×本單位月繳費基數(shù)×33％。
差額撥款、自收自支及企業(yè)化管理的事業(yè)單位調(diào)劑金計算辦法為：調(diào)劑金＝（退離休、退職人數(shù)÷在職職工人數(shù)－30％×本單位月繳費基數(shù)×31％。
8、養(yǎng)老保險費的列支渠道
社會保險經(jīng)辦機構分區(qū)、分單位核算單位繳納的養(yǎng)老保險費。
單位繳納的基本養(yǎng)老保險費和繳納的養(yǎng)老保險調(diào)劑金按下列渠道列支：
（1）財政全額撥款的單位，由各級財政列入預算；
（2）財政差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，各級財政承擔部分，由各級財政分別列入預算；單位承擔部分，由單位在稅前列支；
（3）自收自支事業(yè)單位，由單位在稅前列支。
職工個人應繳納的保險費稅前列支、不計征個人所得稅。
9、當年養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)收支逆差的，按所述列支渠道由各級財政和單位分別承擔。
市、區(qū)兩級財政原口徑安排的機關事業(yè)單位的離退休、退職費用不得減少，可調(diào)整用于繳納基本養(yǎng)老保險費、調(diào)劑金及彌補收支差額。
10、養(yǎng)老保險費的征繳方式
（1）市地稅部門負責機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費的征收工作。
（2）參保單位應按月按標準及時向市機關事保中心或受委托承辦機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險具體工作的經(jīng)辦機構申報應繳納的基本養(yǎng)老保險費。
養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構應督促參保單位按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。
（3）職工個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣代繳。
（4）每月10日前，參保單位應按規(guī)定的繳費基數(shù)和費率，到市機關事保中心申報本單位次月應繳納的養(yǎng)老保險費以及由單位代扣代繳的個人養(yǎng)老保險費，并憑市機關事保中心核定的應繳費數(shù)據(jù)到市地稅部門辦理繳費手續(xù)。
（5）參保單位必須嚴格執(zhí)行年報審核制度，按規(guī)定向市機關事保中心報送各種報表，作為養(yǎng)老保險費征繳和基本養(yǎng)老金撥付的依據(jù)。
11、養(yǎng)老保險費的征繳與養(yǎng)老金的撥付方式
（1）養(yǎng)老保險費的征繳與養(yǎng)老金的撥付按照“按月結算，全收全付”的方式。即養(yǎng)老保險費全額征收，養(yǎng)老金全額支付，實行養(yǎng)老保險費征收和養(yǎng)老金支付收支兩條線管理。
（2）參保單位的名稱、銀行帳號、法定代表人、地址和人員、工資、養(yǎng)老金數(shù)額等情況發(fā)生變化時，必須及時向經(jīng)辦機構如實申報并辦理變更手續(xù)。
四、 養(yǎng)老保險費的補繳
1、按照國家相關規(guī)定，單位和個人應繳的基本養(yǎng)老保險費堅持“不免、不減”的原則。對于確無能力而要求緩繳基本養(yǎng)老保險費的，參保單位應提前一個月向市機關事保中心提出書面申請，經(jīng)批準后可暫緩繳納，緩繳期限不能超過3個月，緩繳期結束后與次月應繳納的養(yǎng)老保險費一并繳納、足額補齊。
2、參保單位不按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，由地稅部門責令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳金額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險基金。
3、從企業(yè)流動到機關事業(yè)單位的參保人員，應首先由調(diào)入單位與個人分別補繳企業(yè)與事業(yè)單位之間應繳保險費的差額部分〔（核定的本人事業(yè)單位檔案工資-本人在企業(yè)歷年繳費基數(shù)的平均數(shù)）×相應的事業(yè)單位繳費費率×相應的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度啟動之月起至進入機關事業(yè)單位之月的月數(shù)〕；辦理退休時在事業(yè)單位的實際繳費不足15年的，應由調(diào)入單位和個人以其享受養(yǎng)老金待遇前一個月的在職工資為基數(shù)分別補足15年。
在市勞動、人事部門管理的勞務人才中介機構以個人身份參保的人事代理人員，從機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動之月起計算，至達到法定退休年齡時，實際繳費不足15年的應以其享受養(yǎng)老金待遇前一個月的在職檔案工資為基數(shù)補足15年。
上述應補足養(yǎng)老保險費而未補足的，一次性退還個人賬戶金額，不予享受養(yǎng)老保險待遇。
4、我市差額撥款、自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及機關、全額撥款事業(yè)單位里經(jīng)市、縣勞動和社會保障部門鑒證的合同制工人及經(jīng)市人事部門鑒證辦理了聘用制干部手續(xù)人員的補繳起始時間為：1998年9月1日前參加工作的從1998年9月1日起補繳，1998年9月1日后參加工作的從參加工作之月起補繳。補繳基數(shù)以補繳之月的檔案工資為基數(shù)。
5、我市全額撥款事業(yè)單位工作人員補繳的起始時間為：2007年1月1日前參加工作的，從2007年1月1日起補繳；2007年1月1日后參加工作的，從參加工作之月起補繳。補繳基數(shù)以補繳之月的檔案工資為基數(shù)。
6、補繳保險費的計算辦法：補繳保險費金額＝按事業(yè)單位工資制度套改的檔案工資×（單位繳費費率＋個人繳費費率）×應繳費累計月數(shù)＋累計利息（按銀行同期活期利率計息）＋滯納金。
五、 養(yǎng)老金待遇的核定和支付
1、參保人員達到法定退休年齡或符合國家、省、市關于提前退休、退職條件的，按照機關事業(yè)單位工作人員退休、退職審批的管理權限辦理退休審批手續(xù)后，由市、縣經(jīng)辦機構核定養(yǎng)老金，符合享受條件的，按月支付養(yǎng)老金。
2、基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。由市、縣社保經(jīng)辦機構按月直接撥付到享受養(yǎng)老金待遇的退（離）休、退職人員個人養(yǎng)老金帳戶。
3、基本養(yǎng)老保險基金用于支付以下項目：
（1）基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的構成和計發(fā)標準與國家和省、市現(xiàn)行的機關事業(yè)單位退（離）休、退職費計發(fā)辦法一致。
基本養(yǎng)老金由基本退（離）休、退職費，地方制定的物價性、福利性津補貼，國家和省及我市制定的崗位性津補貼三部分構成。
基本退（離）休、退職費，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)［1993］85號）計發(fā)。
地方出臺的物價性、福利性津補貼，國家和省及地方出臺的崗位性津補貼詳見附表二。
（2）因獲獎、實行計劃生育等享受提高退休費比例的部分。
（3）退（離）休、退職人員死亡后的喪葬費、一次性撫恤金、遺屬生活困難補助費。
（4）其它根據(jù)國家和省有關規(guī)定對退（離）休、退職人員應支付的費用。
（5）今后，機關事業(yè)單位退（離）休、退職費組成和計發(fā)標準有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
（6）參保的人事代理人員從規(guī)定參保時間至法定退休年齡實際繳費不足15年又不愿意補足的，社保經(jīng)辦機構將其繳納養(yǎng)老保險費的個人帳戶部分及利息，一次性返還給本人，保險關系同時終止；繳費年限雖滿15年，但在繳費期間內(nèi)中斷繳納應繳保險費的，在按退休、退職費計發(fā)辦法計算養(yǎng)老金的基礎上，按照一定的比例下調(diào)其養(yǎng)老金標準，下調(diào)比例＝［累計欠繳保險費月數(shù)／（已繳保險費月數(shù)＋累計欠繳保險費月數(shù)）］×100%。
六、 養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督
1、基金的管理
（1）養(yǎng)老保險基金全額繳入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。
（2）市地稅部門征收的養(yǎng)老保險費要按時劃轉(zhuǎn)到養(yǎng)老保險基金財政專戶。
（3）養(yǎng)老保險費的錯征退費在養(yǎng)老保險支出戶中辦理。
（4）養(yǎng)老保險基金存入專戶后，開戶行要依據(jù)中國人民銀行關于社會保險基金的有關規(guī)定計息并將利息納入基金。
（5）養(yǎng)老保險基金的財務管理及會計核算參照財政部、勞動部關于印發(fā)《社會保險基金財務制度》的通知（財社字［1999］60號）及財政部關于印發(fā)《社會保險基金會計制度》的通知（財會字［1999］20號）執(zhí)行。
（6）實行統(tǒng)籌基金超支預警制度。當統(tǒng)籌基金出現(xiàn)超常支出時，市機關事保中心要及時向勞動保障行政部門匯報，并認真分析原因，按照基金籌集的原則，提出意見報市政府。
2、參保人員個人賬戶的管理
（1）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要為參保職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，按規(guī)定據(jù)實計入個人養(yǎng)老保險帳戶，按銀行居民一年期整存整取存款利率計息，并隨銀行利率調(diào)整而調(diào)整，所得利息計入個人賬戶。
（2）參保職工調(diào)出時，其個人帳戶資金隨同轉(zhuǎn)移；職工調(diào)入時，其轉(zhuǎn)入的個人帳戶資金全額計入個人帳戶。
3、經(jīng)辦機構應為繳費單位和個人建立繳費臺帳，及時準確記載個人繳費基數(shù)、比例、金額、月數(shù)等數(shù)據(jù)。
4、繳費單位和個人有權按規(guī)定查詢參保紀錄。
七、 法律責任
1、符合本辦法參加基本養(yǎng)老保險的機關事業(yè)單位均應按時為本單位職工辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，并足額繳費。單位不繳納養(yǎng)老保險費的，由稅務部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金納入養(yǎng)老保險基金。
繳費單位拒不繳納養(yǎng)老保險費、滯納金的，由稅務部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
2、勞動和社會保障部門依法對繳費單位的繳費情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當如實提供與繳納基本養(yǎng)老保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。
3、繳費單位有下列情形之一的，由勞動和社會保障部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以依法處以罰款：
（1）未按規(guī)定辦理社會保險登記和變更登記的；
（2）未按規(guī)定申報應繳納的基本養(yǎng)老保險費的；
（3）未按規(guī)定及時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費的。
4、勞動和社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構、地稅部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使養(yǎng)老保險費流失的，由勞動和社會保障部門或者稅務部門追回流失的養(yǎng)老保險費；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
八、 其他
1、我市各級機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費，由各級財政部門按同級事業(yè)單位標準列入部門預算。
2、職工在機關、企業(yè)、事業(yè)單位之間流動的，按國家和省、市有關規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險關系接轉(zhuǎn)手續(xù)。
3、參保單位的退休人員逐步實行社會化管理，退休人員在未移交社區(qū)管理前與原單位現(xiàn)行的隸屬關系不變。退（離）休人員的政治、生活、醫(yī)療等未列入養(yǎng)老保險范疇的各項待遇仍由原單位負責，移交到社區(qū)的按移交規(guī)定執(zhí)行。
退休人員所在單位撤銷、合并的，退休人員由主管部門負責處理，并及時到市機關事保中心辦理養(yǎng)老保險變更手續(xù)。
4、已參保單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，還可以選擇參加單位補充養(yǎng)老保險與個人儲蓄性養(yǎng)老保險。單位補充保險的費率最高不得超過10％。
5、參保人員退（離）休、退職前死亡的，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶本息以及單位補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險賬戶本息依法繼承，一次性支付。
6、享受養(yǎng)老金待遇的退（離）休、退職人員死亡后，所在單位應及時按規(guī)定申報《退（離）休（退職）人員、待遇情況增減申報表》以及死亡證明、殯儀館火化證明和死亡注銷的戶口本。市機關事保中心自死亡的次月起停止其享受的養(yǎng)老金待遇，同時按規(guī)定撥付喪葬費和一次性撫恤金。退休人員移交到社區(qū)管理的由社區(qū)向經(jīng)辦機構申報。
7、參保單位的退（離）休、退職人員死亡后，原供養(yǎng)的直系親屬如符合遺屬困難補助條件的，由所在單位填報《退（離）休（退職）人員遺屬生活困難補助申報表》，經(jīng)批準后，由市機關事保中心按月支付遺屬生活困難補助費，退休人員移交到社區(qū)管理的由社區(qū)向經(jīng)辦機構申報。原享受遺屬生活困難補助的人員，由于客觀原因，不再符合繼續(xù)享受遺屬生活困難補助條件時，參保單位或社區(qū)應及時通知經(jīng)辦機構，并辦理停止支付手續(xù)。
8、退（離）休、退職人員受到刑事處罰或受政紀、黨紀處分的，按照《轉(zhuǎn)發(fā)〈關于退（離）休人員受行政處分或刑事處罰后待遇問題的通知〉的通知》（合人發(fā)［1999］187號）確定其享受養(yǎng)老保險待遇。
9、我市參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位整體改制轉(zhuǎn)為企業(yè)或關閉的，其中解除事業(yè)身份的職工，允許以個人身份自主選擇參加企業(yè)或機關事業(yè)基本養(yǎng)老保險。
10、因觸犯 刑法被開除的人員，刑滿釋放后，如參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，其原參加機關事業(yè)養(yǎng)老保險的個人賬戶部分可以轉(zhuǎn)移。不愿參保的，個人賬戶退給本人。
11、按照《合肥市機關事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（市政府令［1998］第66號）應參加基本養(yǎng)老保險而未參加的單位和個人，應補辦參保手續(xù)，并補繳自應參保之日至本規(guī)定施行期間應繳納的養(yǎng)老保險費。
財政全額撥款事業(yè)單位應自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)，新成立的事業(yè)單位應自批準成立之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)。
12、本細則自2007年1月1日起施行，合肥市人事局1998年8月26日印發(fā)的《合肥市機關事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險實施細則》（合人發(fā)［1998］238號）同時廢止。
13、本細則由市勞動和社會保障局負責解釋。
