【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2007]2號
【發(fā)布日期】 2007.01.05 【實施日期】 2007.01.05
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 精神文明建設
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案》的通知
（合辦〔2007〕2號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經市委、市政府同意，現將《合肥市創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
市第九次黨代會提出了“2008年我市力爭在省會城市中率先進入全國文明城市行列”的奮斗目標。創(chuàng)建安徽省首屆文明城市直接關系到2008年的申報資格，同時也事關省會城市在全省的地位和影響，事關“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展，事關廣大市民生活環(huán)境和質量的改善。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，構建和諧社會，服務“三大推進”的高度，統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動，精心組織，狠抓落實，為創(chuàng)建成安徽省首屆文明城市作出應有的貢獻。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年元月五日
合肥市創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案
經省委批準，省文明委2007年4－5月份在全省開展首屆文明城市評選工作，下半年命名表彰，為2008年中央文明委開展全國文明城市評選做準備、打基礎。為確保我市跨入安徽省首屆文明城市行列，特提出創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《安徽省文明城市測評標準》為依據，以提高城市文明程度和服務“三大推進”為目標，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針，堅持正確政績觀，堅持以人為本，廣泛深入地開展創(chuàng)建文明城市活動，為構建和諧合肥，實現奮力崛起、跨越發(fā)展提供良好環(huán)境、思想基礎和精神動力。
二、工作目標
按照《安徽省文明城市測評標準》的各項要求，努力做到：
1、政務環(huán)境廉潔高效；
2、法治環(huán)境公正公平；
3、市場環(huán)境規(guī)范守信；
4、人文環(huán)境健康向上；
5、生活環(huán)境安居樂業(yè)；
6、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；
7、創(chuàng)建活動扎實有效，富有特色。
三、工作步驟
創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作時間緊，任務重，要求高，是一項重大的系統(tǒng)工程，全市各責任單位要精心組織，周密安排，按照計劃分階段、有步驟地向前推進。
第一階段：分解任務，宣傳發(fā)動（2006年12月－2007年1月）
總的要求：對照測評標準，逐條逐項按第一標準和覆蓋建成區(qū)的要求，細化任務，明確責任，分解到位；同時將宣傳發(fā)動貫徹始終，運用一切宣傳陣地、手段，廣泛動員，在全市形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，盡力提高廣大市民的知曉率、支持率和問卷調查的滿意率。
1、分解任務
《安徽省文明城市測評標準》（任務）分解到4個城區(qū)、4個新區(qū)、3縣和市直51個部門（單位）。各區(qū)、各部門、各單位必須將所承擔的任務進一步分解到所轄的具體部門和責任人，做到不留空白，各負其職，各盡其責。
2、宣傳發(fā)動
在前一階段宣傳發(fā)動的基礎上，今年上半年，要在全市作更深入、廣泛的宣傳動員。著重做好8項工作：
1、在市文明委全體（擴大）會議作出動員部署之后，各責任單位召開再動員大會，做好本區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的再發(fā)動工作。
2、從元月下旬起，市屬4家新聞媒體開辟“走向文明”專欄、專題，同時商請省級新聞媒體呼應。各新聞媒體要按照市文明委每個階段創(chuàng)建工作部署，統(tǒng)一步調，抓住重點，各展所長，形成強大的輿論引導聲勢。各部門、各單位要積極主動地與新聞媒體聯系，責任單位、市民和新聞媒體互動，推動各項創(chuàng)建工作。
3、從元月下旬起，車站、機場和窗口單位營業(yè)服務大廳電子屏幕滾動播放創(chuàng)建工作宣傳標語。
4、4月底前，在城市主要公共場所按照15％的比例要求，把文明創(chuàng)建戶外大型公益廣告設置到位。
5、4月1日－6月30日，全市公交車車載屏幕滾動播放創(chuàng)建宣傳標語。
6、各社區(qū)綜合宣傳欄1月－6月，每月至少宣傳1次創(chuàng)建工作。
7、春節(jié)前和4月上旬，各區(qū)文明委要分別組織一次科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進”社區(qū)活動，提高居民對“四進社區(qū)”活動的知曉率。
第二階段：對照標準，補缺補差（2007年2月）
總的要求：對照測評內容和標準，組織專門力量，全面深入地進行檢查評估，梳理問題，補缺補差。
1、各責任單位根據所承擔的任務，分析評估現狀，找準不足，細化責任，落實措施，全面推進。
2、市文明委組織力量對責任單位承擔的任務逐條逐項模擬檢查，準確掌握全市創(chuàng)建態(tài)勢，并針對存在問題，督促整改。
第三階段：突出重點，攻堅克難（2007年3月）
總的要求：對照省文明城市測評標準，在全面推進的基礎上，突出重點難點，攻堅克難，把創(chuàng)建活動推向高潮。
1、市里重點指導協(xié)調、督促推進6項整治工作：
（1）各區(qū)和市衛(wèi)生、工商等部門大力整治好經營性公共場所，尤其是“五小”（小飯店、小美容理發(fā)店、小澡堂、小旅社、小商店）場所；
（2）市公安交警部門切實整治好交通秩序；
?。?）市文化市場管理部門繼續(xù)抓好網吧、電子游藝廳等文化娛樂場所的整治，進一步凈化文化市場；
?。?）各區(qū)和市容部門深化“門前三包”、攤點、亂涂亂畫、亂張貼整治，克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)；
（5）各區(qū)、三縣、市容和河道管理部門嚴明責任，整治好城郊結合部、老舊小區(qū)、城中村、河道衛(wèi)生盲區(qū)死角等；
?。?）各區(qū)、市工商、商務部門加強農貿市場日常監(jiān)管，提高創(chuàng)建水平。
2、各責任單位都要從自身實際出發(fā)，梳理出本單位影響大的重點問題，采用集中戰(zhàn)役的方式予以解決。
第四階段：鞏固提高，準備申報（2007年4月）
總的要求：鞏固成績，提升水平，備好資料，迎接檢查。
1、各責任單位在鞏固已有成果基礎上，提升水平，抓好特色創(chuàng)建。
2、市文明委組織人員對全市創(chuàng)建工作進行自評驗收。
3、市文明辦協(xié)調各責任單位準備好申報材料。
四、市民教育
市民群眾是創(chuàng)建工作的主體，也是創(chuàng)建工作的最終受益者、評判者，必須把市民素質教育擺到十分突出的位置來抓。著重做好7項工作：
1、結合學習型城市建設，在廣大市民中大力倡導“五學一推廣”活動，努力形成健康向上、崇尚文明的社會風氣。
2、各行業(yè)、各部門、各單位在廣大市民中深入開展“三做”（在社會做個好市民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員）和“三管好”（管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活動，普遍提高社會公德、職業(yè)道德和家庭美德水平。
3、由市主管部門和各區(qū)牽頭，抓好中小學生、窗口單位員工、外來務工者和純居民等特殊群體的宣傳教育。
4、繼續(xù)深化“四亂”整治，加大宣傳教育和嚴管重罰力度。新聞單位積極配合城管執(zhí)法部門和交警開展執(zhí)法宣傳活動，發(fā)揮現場處罰的警示教育作用，教化養(yǎng)成，革除陋習，樹立新風。
5、以誠信建設為重點，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加大單位和個人的誠信教育，積極構建以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，加強信用監(jiān)督，倡導誠信。
6、在21個窗口行業(yè)開展優(yōu)質服務承諾，努力做到規(guī)范高效，群眾滿意。
7、抓好先進典型宣傳，努力營造學習先進，崇尚先進的良好社會氛圍。
五、保障措施
?。ㄒ唬╊I導垂范
能否廣泛深入地宣傳、發(fā)動、組織群眾，創(chuàng)建首屆全省文明城市，領導垂范是關鍵。各級領導機關、領導干部必須在4個方面為廣大干部群眾垂范：
1、在深化提高認識上垂范，廣泛有效地做好所轄班子和轄區(qū)干部群眾的思想發(fā)動工作。
2、在完成分解任務上垂范，協(xié)調所屬責任單位認真實施，有序推進。
3、在解決實際問題上垂范，對分管的責任單位難以解決的問題，要親自出面，創(chuàng)造條件解決。
4、在正確處理單位、部門與創(chuàng)建全局的利益關系上垂范，所在的領導機關、領導干部務必為民表率，取信于民。
?。ǘ┤壎讲?br />
1、市級督查：春節(jié)過后，市文明委組織督查組，對62個責任單位承擔的任務，逐條進行檢查，通報落實進展情況，表揚先進，督促后進。
2、各區(qū)、各部門、各系統(tǒng)從元月起，每個月要對二級責任主體的落實情況進行一次督導，力保各項指標落實。
3、各街道和基層單位抓好經常性的督查考評工作。
?。ㄈ﹪栏癃剳?br />
1、各級組織部門要按照文明城市測評標準，繼續(xù)“把精神文明建設績效納入各級領導干部的考核內容”，并作為衡量干部是否具備正確政績觀、科學發(fā)展觀的重要標準。
2、對因人為因素丟分失分而影響創(chuàng)建“奪牌”的，屆時如實公布，對主要負責人實行問責。
?。ㄋ模┤h要加強文明縣城、文明村鎮(zhèn)和縣城至合肥通道沿線的創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建安徽省首屆文明城市提供有力支撐。
?。ㄎ澹┓e極爭取省直部門支持。省文明委確定，省文明城市測評標準“材料審核”由省直相應的24個部門負責考核認定。我市與之對口的部門，要主動溝通、及時匯報，爭取支持。
【發(fā)布日期】 2007.01.05 【實施日期】 2007.01.05
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 精神文明建設
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案》的通知
（合辦〔2007〕2號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經市委、市政府同意，現將《合肥市創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
市第九次黨代會提出了“2008年我市力爭在省會城市中率先進入全國文明城市行列”的奮斗目標。創(chuàng)建安徽省首屆文明城市直接關系到2008年的申報資格，同時也事關省會城市在全省的地位和影響，事關“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展，事關廣大市民生活環(huán)境和質量的改善。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，構建和諧社會，服務“三大推進”的高度，統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動，精心組織，狠抓落實，為創(chuàng)建成安徽省首屆文明城市作出應有的貢獻。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年元月五日
合肥市創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案
經省委批準，省文明委2007年4－5月份在全省開展首屆文明城市評選工作，下半年命名表彰，為2008年中央文明委開展全國文明城市評選做準備、打基礎。為確保我市跨入安徽省首屆文明城市行列，特提出創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《安徽省文明城市測評標準》為依據，以提高城市文明程度和服務“三大推進”為目標，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針，堅持正確政績觀，堅持以人為本，廣泛深入地開展創(chuàng)建文明城市活動，為構建和諧合肥，實現奮力崛起、跨越發(fā)展提供良好環(huán)境、思想基礎和精神動力。
二、工作目標
按照《安徽省文明城市測評標準》的各項要求，努力做到：
1、政務環(huán)境廉潔高效；
2、法治環(huán)境公正公平；
3、市場環(huán)境規(guī)范守信；
4、人文環(huán)境健康向上；
5、生活環(huán)境安居樂業(yè)；
6、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；
7、創(chuàng)建活動扎實有效，富有特色。
三、工作步驟
創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作時間緊，任務重，要求高，是一項重大的系統(tǒng)工程，全市各責任單位要精心組織，周密安排，按照計劃分階段、有步驟地向前推進。
第一階段：分解任務，宣傳發(fā)動（2006年12月－2007年1月）
總的要求：對照測評標準，逐條逐項按第一標準和覆蓋建成區(qū)的要求，細化任務，明確責任，分解到位；同時將宣傳發(fā)動貫徹始終，運用一切宣傳陣地、手段，廣泛動員，在全市形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，盡力提高廣大市民的知曉率、支持率和問卷調查的滿意率。
1、分解任務
《安徽省文明城市測評標準》（任務）分解到4個城區(qū)、4個新區(qū)、3縣和市直51個部門（單位）。各區(qū)、各部門、各單位必須將所承擔的任務進一步分解到所轄的具體部門和責任人，做到不留空白，各負其職，各盡其責。
2、宣傳發(fā)動
在前一階段宣傳發(fā)動的基礎上，今年上半年，要在全市作更深入、廣泛的宣傳動員。著重做好8項工作：
1、在市文明委全體（擴大）會議作出動員部署之后，各責任單位召開再動員大會，做好本區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的再發(fā)動工作。
2、從元月下旬起，市屬4家新聞媒體開辟“走向文明”專欄、專題，同時商請省級新聞媒體呼應。各新聞媒體要按照市文明委每個階段創(chuàng)建工作部署，統(tǒng)一步調，抓住重點，各展所長，形成強大的輿論引導聲勢。各部門、各單位要積極主動地與新聞媒體聯系，責任單位、市民和新聞媒體互動，推動各項創(chuàng)建工作。
3、從元月下旬起，車站、機場和窗口單位營業(yè)服務大廳電子屏幕滾動播放創(chuàng)建工作宣傳標語。
4、4月底前，在城市主要公共場所按照15％的比例要求，把文明創(chuàng)建戶外大型公益廣告設置到位。
5、4月1日－6月30日，全市公交車車載屏幕滾動播放創(chuàng)建宣傳標語。
6、各社區(qū)綜合宣傳欄1月－6月，每月至少宣傳1次創(chuàng)建工作。
7、春節(jié)前和4月上旬，各區(qū)文明委要分別組織一次科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進”社區(qū)活動，提高居民對“四進社區(qū)”活動的知曉率。
第二階段：對照標準，補缺補差（2007年2月）
總的要求：對照測評內容和標準，組織專門力量，全面深入地進行檢查評估，梳理問題，補缺補差。
1、各責任單位根據所承擔的任務，分析評估現狀，找準不足，細化責任，落實措施，全面推進。
2、市文明委組織力量對責任單位承擔的任務逐條逐項模擬檢查，準確掌握全市創(chuàng)建態(tài)勢，并針對存在問題，督促整改。
第三階段：突出重點，攻堅克難（2007年3月）
總的要求：對照省文明城市測評標準，在全面推進的基礎上，突出重點難點，攻堅克難，把創(chuàng)建活動推向高潮。
1、市里重點指導協(xié)調、督促推進6項整治工作：
（1）各區(qū)和市衛(wèi)生、工商等部門大力整治好經營性公共場所，尤其是“五小”（小飯店、小美容理發(fā)店、小澡堂、小旅社、小商店）場所；
（2）市公安交警部門切實整治好交通秩序；
?。?）市文化市場管理部門繼續(xù)抓好網吧、電子游藝廳等文化娛樂場所的整治，進一步凈化文化市場；
?。?）各區(qū)和市容部門深化“門前三包”、攤點、亂涂亂畫、亂張貼整治，克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)；
（5）各區(qū)、三縣、市容和河道管理部門嚴明責任，整治好城郊結合部、老舊小區(qū)、城中村、河道衛(wèi)生盲區(qū)死角等；
?。?）各區(qū)、市工商、商務部門加強農貿市場日常監(jiān)管，提高創(chuàng)建水平。
2、各責任單位都要從自身實際出發(fā)，梳理出本單位影響大的重點問題，采用集中戰(zhàn)役的方式予以解決。
第四階段：鞏固提高，準備申報（2007年4月）
總的要求：鞏固成績，提升水平，備好資料，迎接檢查。
1、各責任單位在鞏固已有成果基礎上，提升水平，抓好特色創(chuàng)建。
2、市文明委組織人員對全市創(chuàng)建工作進行自評驗收。
3、市文明辦協(xié)調各責任單位準備好申報材料。
四、市民教育
市民群眾是創(chuàng)建工作的主體，也是創(chuàng)建工作的最終受益者、評判者，必須把市民素質教育擺到十分突出的位置來抓。著重做好7項工作：
1、結合學習型城市建設，在廣大市民中大力倡導“五學一推廣”活動，努力形成健康向上、崇尚文明的社會風氣。
2、各行業(yè)、各部門、各單位在廣大市民中深入開展“三做”（在社會做個好市民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員）和“三管好”（管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活動，普遍提高社會公德、職業(yè)道德和家庭美德水平。
3、由市主管部門和各區(qū)牽頭，抓好中小學生、窗口單位員工、外來務工者和純居民等特殊群體的宣傳教育。
4、繼續(xù)深化“四亂”整治，加大宣傳教育和嚴管重罰力度。新聞單位積極配合城管執(zhí)法部門和交警開展執(zhí)法宣傳活動，發(fā)揮現場處罰的警示教育作用，教化養(yǎng)成，革除陋習，樹立新風。
5、以誠信建設為重點，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加大單位和個人的誠信教育，積極構建以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，加強信用監(jiān)督，倡導誠信。
6、在21個窗口行業(yè)開展優(yōu)質服務承諾，努力做到規(guī)范高效，群眾滿意。
7、抓好先進典型宣傳，努力營造學習先進，崇尚先進的良好社會氛圍。
五、保障措施
?。ㄒ唬╊I導垂范
能否廣泛深入地宣傳、發(fā)動、組織群眾，創(chuàng)建首屆全省文明城市，領導垂范是關鍵。各級領導機關、領導干部必須在4個方面為廣大干部群眾垂范：
1、在深化提高認識上垂范，廣泛有效地做好所轄班子和轄區(qū)干部群眾的思想發(fā)動工作。
2、在完成分解任務上垂范，協(xié)調所屬責任單位認真實施，有序推進。
3、在解決實際問題上垂范，對分管的責任單位難以解決的問題，要親自出面，創(chuàng)造條件解決。
4、在正確處理單位、部門與創(chuàng)建全局的利益關系上垂范，所在的領導機關、領導干部務必為民表率，取信于民。
?。ǘ┤壎讲?br />
1、市級督查：春節(jié)過后，市文明委組織督查組，對62個責任單位承擔的任務，逐條進行檢查，通報落實進展情況，表揚先進，督促后進。
2、各區(qū)、各部門、各系統(tǒng)從元月起，每個月要對二級責任主體的落實情況進行一次督導，力保各項指標落實。
3、各街道和基層單位抓好經常性的督查考評工作。
?。ㄈ﹪栏癃剳?br />
1、各級組織部門要按照文明城市測評標準，繼續(xù)“把精神文明建設績效納入各級領導干部的考核內容”，并作為衡量干部是否具備正確政績觀、科學發(fā)展觀的重要標準。
2、對因人為因素丟分失分而影響創(chuàng)建“奪牌”的，屆時如實公布，對主要負責人實行問責。
?。ㄋ模┤h要加強文明縣城、文明村鎮(zhèn)和縣城至合肥通道沿線的創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建安徽省首屆文明城市提供有力支撐。
?。ㄎ澹┓e極爭取省直部門支持。省文明委確定，省文明城市測評標準“材料審核”由省直相應的24個部門負責考核認定。我市與之對口的部門，要主動溝通、及時匯報，爭取支持。
