【發(fā)布部門】 合肥市衛(wèi)生局 【發(fā)文字號】 衛(wèi)辦[2006]512號
【發(fā)布日期】 2006.11.28 【實施日期】 2006.11.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市衛(wèi)生局關于印發(fā)《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的通知
（衛(wèi)辦〔2006〕512號）
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、機關各處室：
現(xiàn)將《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際制定具體的法制宣傳教育計劃，認真落實衛(wèi)生法制宣傳教育工作，通過深入開展“五五”普法活動，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理工作水平，進一步提高各級領導干部科學決策和依法管理的能力，使衛(wèi)生行政執(zhí)法人員法律素質和依法行政水平進一步提高，衛(wèi)生技術人員依法執(zhí)業(yè)又有新進展，為推進合肥跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起、構建和諧社會提供有力的衛(wèi)生保障。
附件：合肥市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作領導機構及具體職責分工
二OO六年十一月二十八日
合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃
為進一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、職工的法律意識和法律素質，大力推進衛(wèi)生依法行政、依法治理，促進全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關于轉發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（合發(fā)〔2006〕 25號）、省衛(wèi)生廳關于印發(fā)《全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知》（皖衛(wèi)辦〔2006〕111號）的要求，結合我市衛(wèi)生工作實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞全市“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，緊扣“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育和法治實踐相結合，堅持法制教育與社會主義榮辱觀教育相結合，深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為保障和促進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，為加快“工業(yè)立市”和全面建設小康社會，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定營造良好的衛(wèi)生法治環(huán)境。
二、目標和任務
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通過實施規(guī)劃，進一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法治理和服務社會的水平。進一步增強管理相對人衛(wèi)生法律意識，提高依法執(zhí)業(yè)的自覺性；進一步增強人民群眾衛(wèi)生法律意識，不斷提升衛(wèi)生法律法規(guī)權威和影響。
1．各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部法制理論水平和依法決策、依法行政、依法管理能力明顯提高，能夠自覺接受監(jiān)督，在學法、守法和用法中起到表率作用。
2．衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工能夠全面熟悉國家基本法律法規(guī)，掌握衛(wèi)生和與衛(wèi)生工作密切相關的法律法規(guī)，更好地運用法律手段進行衛(wèi)生管理，依法處理各種矛盾和問題。履行行政審批、行政處罰等職能的行政執(zhí)法人員，能夠正確理解、熟練掌握和應用與本職工作密切相關的法律法規(guī)，真正做到依法辦事、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。
3．社會、群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知曉率進一步提高，依法經(jīng)營、依法管理自覺性進一步增強。
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1.強化衛(wèi)生及相關法律法規(guī)學習
加強法律知識學習是依法行政的重要基礎。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要緊緊圍繞“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標和重點，制定法律知識學習計劃，認真落實學習任務。
（1）繼續(xù)加強憲法及國家基本法律制度的學習宣傳。
進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
?。?）深入學習規(guī)范衛(wèi)生行政機關行政行為的法律法規(guī)。
衛(wèi)生行政機關是政府重要的職能部門，必須把握好規(guī)范行政行為的法律依據(jù)、法定程序、法定權限以及應該承擔的責任。重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》等依法行政方針政策和依法行政基本理論，加快推進依法行政進程。
（3）繼續(xù)強化衛(wèi)生法律法規(guī)的學習宣傳。
深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療事故處理條例等，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，切實維護醫(yī)療服務秩序，通過法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中進一步營造學法、用法的良好氛圍。
?。?）及時學習與衛(wèi)生工作相關的新頒布、新修訂的法律法規(guī)。
及時將“五五”衛(wèi)生法制宣傳教育期間新頒布、新修訂的與衛(wèi)生工作相關的法律法規(guī)納入學習內容，認真學習，深刻領會，結合實際工作貫徹執(zhí)行。
?。?）認真學習社會主義思想道德建設理論。
堅持法制教育與道德教育相結合，在加強法制教育的同時，深入學習以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，提高思想道德覺悟，增強誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗等方面的意識，把社會主義榮辱觀教育貫穿到衛(wèi)生法制教育與法治實踐當中。
2、切實加強衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度
做好法制宣傳工作是普法工作的重要任務。要結合衛(wèi)生中心工作，針對法制建設的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確不同時期、不同階段宣傳主題、宣傳重點，切實做好法制宣傳工作。進一步利用宣傳櫥窗、宣傳長廊、宣傳板報、媒體、網(wǎng)絡、知識競賽、法律咨詢服務等陣地和形象生動的法制宣傳教育活動，拓寬法制宣傳教育的深度和廣度。
衛(wèi)生行政部門要積極組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。以保護人民健康，促進社會發(fā)展為目標，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，大力推進衛(wèi)生法制宣傳進機關、進醫(yī)療機構、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，特別要以“12．4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，完善和落實學法制度、宣傳櫥窗、法制宣傳教育隊伍、法制宣傳專題活動的要求，推進法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”，每年組織一次法制宣傳教育年度檢查，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育。
3、穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生工作管理法治化水平
推進依法行政、依法治理是法制宣傳教育的根本目的。要堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，轉變管理職能、健全管理制度，嚴格執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立行政執(zhí)法考核評議制，初步建立起科學、高效的行政決策和行政管理體系，強化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議制，尊重廣大人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保衛(wèi)生醫(yī)療各項法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處，推動衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平上一個新臺階。
三、對象、要求
?。ㄒ唬┙逃龑ο螅喝行l(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對人，重點是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部、公務員等行政管理和行政執(zhí)法人員。
?。ǘW習要求：
1．加強衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部的法制宣傳教育。著力于提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部依法行政能力，實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變。進一步推進領導干部學法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度，法律知識考試考核制度，把學習、掌握、運用法律知識以及依法辦事能力情況作為領導干部年度考核和任用考察重要內容。各級領導干部要樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，不斷提高依法管理的能力，堅持依法、科學、民主決策，規(guī)范決策、管理和服務行為。黨委理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座，每年1-2次。
2．強化全市衛(wèi)生系統(tǒng)公務員遵紀守法意識的自覺性。要通過普法教育，在廣大公務員中牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺依法規(guī)范公務活動和管理行為，切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，提高法治化管理水平。
3．提高全市衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。堅持學法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓。廣大執(zhí)法人員要加強相關法律法規(guī)的學習。要努力提高自身的法律素質，忠實于憲法和法律，掌握執(zhí)法本領，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。
4．加強衛(wèi)生專業(yè)技術人員法律意識和法律素養(yǎng)。衛(wèi)生專業(yè)技術人員要把鉆研技術與學習法律知識結合起來，增強守法和用法的自覺性，依法執(zhí)業(yè)、依法開展技術研究，不斷推動科技創(chuàng)新和技術進步，增強服務社會的水平。
5．加強衛(wèi)生行政管理相對人的依法經(jīng)營觀念。注重把廣泛宣傳與嚴格執(zhí)法相結合，把事前教育與事后懲處相結合，加強對管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務和權利，引導其合法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營的同時，保護好相對人的合法權益。
6．提高人民群眾依法維權的能力。注重宣傳教育與法律服務、法律幫助有機結合，創(chuàng)新基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導人民群眾培養(yǎng)健康積極的生活習慣和社會風尚，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高依法維權的能力。
四、工作步驟
“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，從2006年開始實施，到2010年結束，共分三個階段：
宣傳發(fā)動階段：2006年，組織“五五”普法動員部署，所屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在本部門“五五”法制宣傳教育領導小組的統(tǒng)一領導下，結合實際制定“五五”普法規(guī)劃并做好宣傳發(fā)動工作，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓普法業(yè)務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真抓好“五五”普法規(guī)劃和年度工作計劃的組織實施，確保取得實效。各單位的“五五”普法規(guī)劃報局法制宣傳教育工作領導小組辦公室備案。
組織實施階段：2007-2009年，依據(jù)本規(guī)劃制定具體工作計劃，突出年度工作重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，做到部署及時，措施有效、指導有力、督導到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面落實。各單位每年的普法工作計劃和工作總結，應在年初和年末報局法制宣傳教育工作領導小組辦公室。
檢查驗收階段：2010年，按照規(guī)劃確定的目標、任務和要求，完成“五五”普法考核驗收，進行總結評估，表彰先進單位和先進個人?？己蓑炇盏闹饕獌热荩浩辗C構、人員、經(jīng)費、及必要裝備的落實情況；普法規(guī)劃的制訂落實情況；領導的學法筆記和普法宣傳情況；各類學法對象尤其是重點學法對象的學法情況；普法教材、資料征訂和學習情況，普法工作文檔管理情況；學用結合、依法治理情況等。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_責任，切實加強組織領導?！拔逦濉逼辗ㄊ且淮稳珕T性法制宣傳教育活動，要統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任、加強領導，主要領導要親自抓，分管領導要集中精力具體抓，確?！拔逦濉逼辗繕说膶崿F(xiàn)。衛(wèi)生局成立“五五”法制宣傳教育工作領導小組，由局長任組長，辦公室設在局辦公室。各衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立法制宣傳教育工作機構，充實衛(wèi)生法制工作力量，要把實施“五五”規(guī)劃擺到重要議事日程，實行衛(wèi)生法制宣傳教育工作責任制和目標管理，建立健全法制宣傳教育工作定期會議、年度工作匯報、工作檢查等制度，做好法制宣傳教育的指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核、驗收工作。
（二）創(chuàng)新方式，大力推進普法工作。要緊緊圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，開展專項執(zhí)法檢查和依法整治活動，以依法治理帶動普法的深入。要緊密結合有關新的法律法規(guī)出臺實施，組織開展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動；緊密結合執(zhí)法人員上崗或衛(wèi)生部門領導、有關人員繼續(xù)教育的需要，分級開展培訓活動；緊密結合衛(wèi)生下鄉(xiāng)開展集中送法下鄉(xiāng)活動。要針對不同的對象，宣傳不同的內容，積極發(fā)揮信息網(wǎng)絡、新聞傳媒、服務熱線在法制宣傳教育中的重要作用，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓、資料圖片、以案說法、現(xiàn)身說法等喜聞樂見的方法，提高宣教質量和效果，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。
?。ㄈ┒嗖卟⑴e，強化宣傳教育陣地。加強衛(wèi)生法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專、兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力，不斷提高衛(wèi)生法制宣傳教育質量和效果。加強衛(wèi)生法制宣傳教育理論研究，不斷探索普法內在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立衛(wèi)生法制宣傳教育長效機制。加大衛(wèi)生法制宣傳教育經(jīng)費的投入，各衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要將衛(wèi)生法制宣傳教育工作經(jīng)費列入本部門、本單位財政預算，實行專款專用，并根據(jù)情況逐步加大對衛(wèi)生法制宣傳教育經(jīng)費的投入，保證衛(wèi)生法制宣傳教育工作正常開展。
（四）推廣典型，完善獎懲激勵機制。認真總結各地、各單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，通過適當形式加強交流，相互借鑒，推進法制宣傳教育工作不斷深入和整體水平提高。進一步完善檢查評估考核體系和監(jiān)督激勵機制，完善評估考核指標體系，將普法工作檢查、評估、獎勵納入規(guī)范化管理軌道，實行一年一考評、五年一總評。
六、考核指標
1．成立法制宣傳教育領導小組和工作組織，實行責任制和目標管理，建立相關工作制度并認真執(zhí)行。
2．制定本單位年度法制宣傳教育工作計劃并認真組織實施。
3．落實衛(wèi)生法制宣傳教育經(jīng)費。
4．結合工作實際，有計劃開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每次有文字、圖片記錄。
5．堅持和完善集體學法制度、領導干部法制講座制度、法制知識考核制度。
6．相關人員法律知曉率進一步提高。
7．組織法制宣傳教育監(jiān)督檢查，開展法制宣傳教育考評工作。
附件：
合肥市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作
領導機構及具體職責分工
一、衛(wèi)生法制宣傳教育工作領導機構
?。ㄒ唬╊I導小組
組 長：陳社新（合肥市衛(wèi)生局局長）
副 組 長：胡國春（市衛(wèi)生局黨委副書記）
寒 陽（市衛(wèi)生局副局長）
陳守春（市衛(wèi)生局副局長）
李邦國（市衛(wèi)生局紀委書記）
成 員：
許曉波（市衛(wèi)生局宣傳處處長）
汪 勝（市衛(wèi)生局辦公室主任）
陳尚好（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處處長）
孫禮友（市衛(wèi)生局組織人事處處長）
李春水（市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長）
曹 靜（市衛(wèi)生局計財處處長）
李偉康（市衛(wèi)生局基婦處處長）
強學辛（市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
任春青（市衛(wèi)生局業(yè)務受理處主任）
吳曉紅（市紅十字會副會長）
馬叢河（市衛(wèi)生局機關黨委書記）
李康嵐（市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)生處調研員）
吳躍東（市衛(wèi)生局衛(wèi)生防病處處長）
紀 律（市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦主任）
余良晴（市衛(wèi)生局工會副主席）
方建東（市衛(wèi)生局科教處處長）
龔仁?。ㄊ行l(wèi)生局應急辦副主任）
徐 斌（市衛(wèi)生局團委副書記）
?。ǘ╊I導小組辦公室
主 任：許曉波
副主任：汪 勝 陳尚好
二、具體職責分工
宣傳處：負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的制定；負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育大型宣傳活動的策劃和實施；負責中心組成員學法及考試工作；負責衛(wèi)生法制宣傳教育專題的對外宣傳報道工作。
辦公室：負責“五五”普法規(guī)劃的協(xié)調保障工作；負責開辟衛(wèi)生法制宣傳教育專題網(wǎng)頁和衛(wèi)生法規(guī)上網(wǎng)公布工作。
衛(wèi)監(jiān)處：負責衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和衛(wèi)生專業(yè)技術人員培訓考核工作；開展專項執(zhí)法檢查和依法整治活動；負責衛(wèi)生法律宣傳教育“六進入”等工作。
人事處：負責公務員法制培訓考核工作。
機關黨委：負責局機關普法工作的組織實施。
【發(fā)布日期】 2006.11.28 【實施日期】 2006.11.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市衛(wèi)生局關于印發(fā)《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的通知
（衛(wèi)辦〔2006〕512號）
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、機關各處室：
現(xiàn)將《合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際制定具體的法制宣傳教育計劃，認真落實衛(wèi)生法制宣傳教育工作，通過深入開展“五五”普法活動，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理工作水平，進一步提高各級領導干部科學決策和依法管理的能力，使衛(wèi)生行政執(zhí)法人員法律素質和依法行政水平進一步提高，衛(wèi)生技術人員依法執(zhí)業(yè)又有新進展，為推進合肥跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起、構建和諧社會提供有力的衛(wèi)生保障。
附件：合肥市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作領導機構及具體職責分工
二OO六年十一月二十八日
合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃
為進一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、職工的法律意識和法律素質，大力推進衛(wèi)生依法行政、依法治理，促進全市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關于轉發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（合發(fā)〔2006〕 25號）、省衛(wèi)生廳關于印發(fā)《全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知》（皖衛(wèi)辦〔2006〕111號）的要求，結合我市衛(wèi)生工作實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞全市“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，緊扣“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育和法治實踐相結合，堅持法制教育與社會主義榮辱觀教育相結合，深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為保障和促進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，為加快“工業(yè)立市”和全面建設小康社會，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定營造良好的衛(wèi)生法治環(huán)境。
二、目標和任務
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?br />
通過實施規(guī)劃，進一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法治理和服務社會的水平。進一步增強管理相對人衛(wèi)生法律意識，提高依法執(zhí)業(yè)的自覺性；進一步增強人民群眾衛(wèi)生法律意識，不斷提升衛(wèi)生法律法規(guī)權威和影響。
1．各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部法制理論水平和依法決策、依法行政、依法管理能力明顯提高，能夠自覺接受監(jiān)督，在學法、守法和用法中起到表率作用。
2．衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工能夠全面熟悉國家基本法律法規(guī)，掌握衛(wèi)生和與衛(wèi)生工作密切相關的法律法規(guī)，更好地運用法律手段進行衛(wèi)生管理，依法處理各種矛盾和問題。履行行政審批、行政處罰等職能的行政執(zhí)法人員，能夠正確理解、熟練掌握和應用與本職工作密切相關的法律法規(guī)，真正做到依法辦事、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。
3．社會、群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知曉率進一步提高，依法經(jīng)營、依法管理自覺性進一步增強。
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1.強化衛(wèi)生及相關法律法規(guī)學習
加強法律知識學習是依法行政的重要基礎。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要緊緊圍繞“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標和重點，制定法律知識學習計劃，認真落實學習任務。
（1）繼續(xù)加強憲法及國家基本法律制度的學習宣傳。
進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力。
?。?）深入學習規(guī)范衛(wèi)生行政機關行政行為的法律法規(guī)。
衛(wèi)生行政機關是政府重要的職能部門，必須把握好規(guī)范行政行為的法律依據(jù)、法定程序、法定權限以及應該承擔的責任。重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》等依法行政方針政策和依法行政基本理論，加快推進依法行政進程。
（3）繼續(xù)強化衛(wèi)生法律法規(guī)的學習宣傳。
深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療事故處理條例等，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，切實維護醫(yī)療服務秩序，通過法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中進一步營造學法、用法的良好氛圍。
?。?）及時學習與衛(wèi)生工作相關的新頒布、新修訂的法律法規(guī)。
及時將“五五”衛(wèi)生法制宣傳教育期間新頒布、新修訂的與衛(wèi)生工作相關的法律法規(guī)納入學習內容，認真學習，深刻領會，結合實際工作貫徹執(zhí)行。
?。?）認真學習社會主義思想道德建設理論。
堅持法制教育與道德教育相結合，在加強法制教育的同時，深入學習以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，提高思想道德覺悟，增強誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗等方面的意識，把社會主義榮辱觀教育貫穿到衛(wèi)生法制教育與法治實踐當中。
2、切實加強衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度
做好法制宣傳工作是普法工作的重要任務。要結合衛(wèi)生中心工作，針對法制建設的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確不同時期、不同階段宣傳主題、宣傳重點，切實做好法制宣傳工作。進一步利用宣傳櫥窗、宣傳長廊、宣傳板報、媒體、網(wǎng)絡、知識競賽、法律咨詢服務等陣地和形象生動的法制宣傳教育活動，拓寬法制宣傳教育的深度和廣度。
衛(wèi)生行政部門要積極組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。以保護人民健康，促進社會發(fā)展為目標，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，大力推進衛(wèi)生法制宣傳進機關、進醫(yī)療機構、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，特別要以“12．4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，完善和落實學法制度、宣傳櫥窗、法制宣傳教育隊伍、法制宣傳專題活動的要求，推進法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”，每年組織一次法制宣傳教育年度檢查，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育。
3、穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生工作管理法治化水平
推進依法行政、依法治理是法制宣傳教育的根本目的。要堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，轉變管理職能、健全管理制度，嚴格執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立行政執(zhí)法考核評議制，初步建立起科學、高效的行政決策和行政管理體系，強化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議制，尊重廣大人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保衛(wèi)生醫(yī)療各項法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處，推動衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平上一個新臺階。
三、對象、要求
?。ㄒ唬┙逃龑ο螅喝行l(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對人，重點是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部、公務員等行政管理和行政執(zhí)法人員。
?。ǘW習要求：
1．加強衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部的法制宣傳教育。著力于提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部依法行政能力，實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變。進一步推進領導干部學法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度，法律知識考試考核制度，把學習、掌握、運用法律知識以及依法辦事能力情況作為領導干部年度考核和任用考察重要內容。各級領導干部要樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，不斷提高依法管理的能力，堅持依法、科學、民主決策，規(guī)范決策、管理和服務行為。黨委理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座，每年1-2次。
2．強化全市衛(wèi)生系統(tǒng)公務員遵紀守法意識的自覺性。要通過普法教育，在廣大公務員中牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺依法規(guī)范公務活動和管理行為，切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，提高法治化管理水平。
3．提高全市衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。堅持學法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓。廣大執(zhí)法人員要加強相關法律法規(guī)的學習。要努力提高自身的法律素質，忠實于憲法和法律，掌握執(zhí)法本領，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。
4．加強衛(wèi)生專業(yè)技術人員法律意識和法律素養(yǎng)。衛(wèi)生專業(yè)技術人員要把鉆研技術與學習法律知識結合起來，增強守法和用法的自覺性，依法執(zhí)業(yè)、依法開展技術研究，不斷推動科技創(chuàng)新和技術進步，增強服務社會的水平。
5．加強衛(wèi)生行政管理相對人的依法經(jīng)營觀念。注重把廣泛宣傳與嚴格執(zhí)法相結合，把事前教育與事后懲處相結合，加強對管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務和權利，引導其合法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營的同時，保護好相對人的合法權益。
6．提高人民群眾依法維權的能力。注重宣傳教育與法律服務、法律幫助有機結合，創(chuàng)新基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導人民群眾培養(yǎng)健康積極的生活習慣和社會風尚，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高依法維權的能力。
四、工作步驟
“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，從2006年開始實施，到2010年結束，共分三個階段：
宣傳發(fā)動階段：2006年，組織“五五”普法動員部署，所屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在本部門“五五”法制宣傳教育領導小組的統(tǒng)一領導下，結合實際制定“五五”普法規(guī)劃并做好宣傳發(fā)動工作，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓普法業(yè)務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真抓好“五五”普法規(guī)劃和年度工作計劃的組織實施，確保取得實效。各單位的“五五”普法規(guī)劃報局法制宣傳教育工作領導小組辦公室備案。
組織實施階段：2007-2009年，依據(jù)本規(guī)劃制定具體工作計劃，突出年度工作重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，做到部署及時，措施有效、指導有力、督導到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面落實。各單位每年的普法工作計劃和工作總結，應在年初和年末報局法制宣傳教育工作領導小組辦公室。
檢查驗收階段：2010年，按照規(guī)劃確定的目標、任務和要求，完成“五五”普法考核驗收，進行總結評估，表彰先進單位和先進個人?？己蓑炇盏闹饕獌热荩浩辗C構、人員、經(jīng)費、及必要裝備的落實情況；普法規(guī)劃的制訂落實情況；領導的學法筆記和普法宣傳情況；各類學法對象尤其是重點學法對象的學法情況；普法教材、資料征訂和學習情況，普法工作文檔管理情況；學用結合、依法治理情況等。
五、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_責任，切實加強組織領導?！拔逦濉逼辗ㄊ且淮稳珕T性法制宣傳教育活動，要統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任、加強領導，主要領導要親自抓，分管領導要集中精力具體抓，確?！拔逦濉逼辗繕说膶崿F(xiàn)。衛(wèi)生局成立“五五”法制宣傳教育工作領導小組，由局長任組長，辦公室設在局辦公室。各衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立法制宣傳教育工作機構，充實衛(wèi)生法制工作力量，要把實施“五五”規(guī)劃擺到重要議事日程，實行衛(wèi)生法制宣傳教育工作責任制和目標管理，建立健全法制宣傳教育工作定期會議、年度工作匯報、工作檢查等制度，做好法制宣傳教育的指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核、驗收工作。
（二）創(chuàng)新方式，大力推進普法工作。要緊緊圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，開展專項執(zhí)法檢查和依法整治活動，以依法治理帶動普法的深入。要緊密結合有關新的法律法規(guī)出臺實施，組織開展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動；緊密結合執(zhí)法人員上崗或衛(wèi)生部門領導、有關人員繼續(xù)教育的需要，分級開展培訓活動；緊密結合衛(wèi)生下鄉(xiāng)開展集中送法下鄉(xiāng)活動。要針對不同的對象，宣傳不同的內容，積極發(fā)揮信息網(wǎng)絡、新聞傳媒、服務熱線在法制宣傳教育中的重要作用，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓、資料圖片、以案說法、現(xiàn)身說法等喜聞樂見的方法，提高宣教質量和效果，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。
?。ㄈ┒嗖卟⑴e，強化宣傳教育陣地。加強衛(wèi)生法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專、兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力，不斷提高衛(wèi)生法制宣傳教育質量和效果。加強衛(wèi)生法制宣傳教育理論研究，不斷探索普法內在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立衛(wèi)生法制宣傳教育長效機制。加大衛(wèi)生法制宣傳教育經(jīng)費的投入，各衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要將衛(wèi)生法制宣傳教育工作經(jīng)費列入本部門、本單位財政預算，實行專款專用，并根據(jù)情況逐步加大對衛(wèi)生法制宣傳教育經(jīng)費的投入，保證衛(wèi)生法制宣傳教育工作正常開展。
（四）推廣典型，完善獎懲激勵機制。認真總結各地、各單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，通過適當形式加強交流，相互借鑒，推進法制宣傳教育工作不斷深入和整體水平提高。進一步完善檢查評估考核體系和監(jiān)督激勵機制，完善評估考核指標體系，將普法工作檢查、評估、獎勵納入規(guī)范化管理軌道，實行一年一考評、五年一總評。
六、考核指標
1．成立法制宣傳教育領導小組和工作組織，實行責任制和目標管理，建立相關工作制度并認真執(zhí)行。
2．制定本單位年度法制宣傳教育工作計劃并認真組織實施。
3．落實衛(wèi)生法制宣傳教育經(jīng)費。
4．結合工作實際，有計劃開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每次有文字、圖片記錄。
5．堅持和完善集體學法制度、領導干部法制講座制度、法制知識考核制度。
6．相關人員法律知曉率進一步提高。
7．組織法制宣傳教育監(jiān)督檢查，開展法制宣傳教育考評工作。
附件：
合肥市衛(wèi)生局“五五”法制宣傳教育工作
領導機構及具體職責分工
一、衛(wèi)生法制宣傳教育工作領導機構
?。ㄒ唬╊I導小組
組 長：陳社新（合肥市衛(wèi)生局局長）
副 組 長：胡國春（市衛(wèi)生局黨委副書記）
寒 陽（市衛(wèi)生局副局長）
陳守春（市衛(wèi)生局副局長）
李邦國（市衛(wèi)生局紀委書記）
成 員：
許曉波（市衛(wèi)生局宣傳處處長）
汪 勝（市衛(wèi)生局辦公室主任）
陳尚好（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處處長）
孫禮友（市衛(wèi)生局組織人事處處長）
李春水（市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長）
曹 靜（市衛(wèi)生局計財處處長）
李偉康（市衛(wèi)生局基婦處處長）
強學辛（市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
任春青（市衛(wèi)生局業(yè)務受理處主任）
吳曉紅（市紅十字會副會長）
馬叢河（市衛(wèi)生局機關黨委書記）
李康嵐（市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)生處調研員）
吳躍東（市衛(wèi)生局衛(wèi)生防病處處長）
紀 律（市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦主任）
余良晴（市衛(wèi)生局工會副主席）
方建東（市衛(wèi)生局科教處處長）
龔仁?。ㄊ行l(wèi)生局應急辦副主任）
徐 斌（市衛(wèi)生局團委副書記）
?。ǘ╊I導小組辦公室
主 任：許曉波
副主任：汪 勝 陳尚好
二、具體職責分工
宣傳處：負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的制定；負責全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育大型宣傳活動的策劃和實施；負責中心組成員學法及考試工作；負責衛(wèi)生法制宣傳教育專題的對外宣傳報道工作。
辦公室：負責“五五”普法規(guī)劃的協(xié)調保障工作；負責開辟衛(wèi)生法制宣傳教育專題網(wǎng)頁和衛(wèi)生法規(guī)上網(wǎng)公布工作。
衛(wèi)監(jiān)處：負責衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和衛(wèi)生專業(yè)技術人員培訓考核工作；開展專項執(zhí)法檢查和依法整治活動；負責衛(wèi)生法律宣傳教育“六進入”等工作。
人事處：負責公務員法制培訓考核工作。
機關黨委：負責局機關普法工作的組織實施。
