【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合發(fā)[2006]25號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.10.16 【實(shí)施日期】 2006.10.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 信訪
中共合肥市委、合肥市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知
（合發(fā)〔2006〕25號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)、各部門(mén)要高度重視法制宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提高憲法和法制觀念，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政和運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，有針對(duì)性地提高青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法律素養(yǎng)，使廣大干部群眾都能自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守和運(yùn)用法律。要深入推進(jìn)依法治市，全面提高法治化管理水平，為推進(jìn)合肥跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法制保障。
中共合肥市委
合肥市人民政府
2006年10月16日
市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃
為鞏固和發(fā)展法制宣傳教育成果，進(jìn)一步提高全市人民的法律素質(zhì)，保障我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)依法治市工作不斷深入發(fā)展，根據(jù)中共中央、 國(guó)務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)［2006］7號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（皖發(fā)［2006］9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的要求，緊緊圍繞全市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，深入開(kāi)展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，為加快“工業(yè)立市”和全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管原則。認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與”的工作體制，逐步形成黨委總攬全局，黨政機(jī)關(guān)各司其職，社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的格局，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，確保依法治市和法制宣傳教育五年規(guī)劃的全面落實(shí)。
二是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局原則。緊緊圍繞“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)于改革開(kāi)放的不斷深化，服務(wù)于社會(huì)和諧進(jìn)步。
三是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾原則。從關(guān)注廣大群眾的根本利益出發(fā)，著力宣傳與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)。
四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)原則。結(jié)合“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索依法治理的內(nèi)在規(guī)律，針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的內(nèi)容和方法，實(shí)行條塊結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)。
三、目標(biāo)與任務(wù)
?。ㄒ唬┪沂械谖鍌€(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：
適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局，適應(yīng)全社會(huì)和人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育與法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促進(jìn)公民依法履行法定權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念，促進(jìn)依照法定權(quán)限和程序行使職能，依法行政，公正司法；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性，促進(jìn)按照法律賦予的權(quán)力行使公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
（二）我市第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要任務(wù)是：
1、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家的基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高全市人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，增強(qiáng)公民的民主法制觀念，促進(jìn)公民、法人和其他組織自覺(jué)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
2、學(xué)習(xí)宣傳與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)的宣傳教育，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、契約自由等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。深入開(kāi)展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為，打擊偷稅、騙稅等非法行為，整頓和規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，維護(hù)金融秩序等為重點(diǎn)的法制宣傳教育，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。
3、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)遵法守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺(jué)守法和依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣；開(kāi)展基層民主法治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)和行使民主監(jiān)督的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
4、學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和公民權(quán)利意識(shí)；普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和“全民創(chuàng)業(yè)”的良好社會(huì)氛圍；開(kāi)展與城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋拆遷、農(nóng)村土地征收征用和承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。加強(qiáng)保護(hù)弱勢(shì)群體的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)婦女、未成年人、老人、殘疾人的合法權(quán)益。
5、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展依法治理。堅(jiān)持“法治實(shí)踐是最好的普法”觀念，積極推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理，深入開(kāi)展法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“平安合肥”建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)以及群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善依法行政體制和機(jī)制，建立健全政府規(guī)章體系，嚴(yán)格依法行政，提高行政效能，強(qiáng)化行政監(jiān)督。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
四、對(duì)象和要求
法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。全市廣大干部群眾要結(jié)合實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守法律，不斷提高依法維護(hù)自身權(quán)權(quán)益的能力和水平，維護(hù)法律權(quán)威。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法決策和依法執(zhí)政的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用，帶頭學(xué)法用法，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。堅(jiān)持和完善黨委（組）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，把學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)計(jì)劃。
2、加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法管理和公正司法的能力。公務(wù)員要加強(qiáng)憲法和專(zhuān)業(yè)法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。完善公務(wù)員法制培訓(xùn)和考試制度，把法律知識(shí)水平和運(yùn)用法律能力作為公務(wù)員錄用的重要測(cè)試內(nèi)容。加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系的建設(shè)。
3、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力提高法制觀念和辨別是非能力。進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)青少年的心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育。注重中小學(xué)生的法律啟蒙、法律常識(shí)教育，培養(yǎng)自護(hù)意識(shí)，提高分辨是非能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。加強(qiáng)大中專(zhuān)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，充分利用各種陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的互動(dòng)性和趣味性。通過(guò)教育和法治相結(jié)合，努力培養(yǎng)青少年的守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
4、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)和依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。加強(qiáng)個(gè)體、民營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。
5、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力增強(qiáng)法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。把法制宣傳教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，納入農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的主要內(nèi)容，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力。創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層干部的法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)。突出加強(qiáng)務(wù)工人員的法制宣傳教育和法律服務(wù)，明確用工單位和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，建立外出務(wù)工人員法律服務(wù)聯(lián)系制度。增強(qiáng)務(wù)工人員遵紀(jì)守法的觀念和依法維權(quán)的能力。
五、方法和步驟
組織開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育主題活動(dòng)，深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)監(jiān)所，在全社會(huì)形成學(xué)法用法的氛圍。
1、開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。建立和完善機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法的各項(xiàng)制度，定期檢查督促，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；全市各類(lèi)單位在管理和服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中，都要結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益性法制宣傳，向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施，開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)。
2、開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，因地制宜開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念；建立和完善農(nóng)村干部法制教育輪訓(xùn)制度，繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面；在建設(shè)農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織的過(guò)程中，大力加強(qiáng)法律服務(wù)組織的建設(shè)。
3、開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年活動(dòng)中心的作用，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍，普及法律知識(shí)，開(kāi)展生動(dòng)活潑的群眾性法制文化活動(dòng)；全面開(kāi)展“民主法治社區(qū)”、“無(wú)違建社區(qū)”和“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
4、開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)教育。堅(jiān)持法制教育與品德教育并重，將法制教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，落實(shí)法制教育的計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資；積極開(kāi)辟第二課堂，組織開(kāi)展豐富多彩的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)法制教育師資培訓(xùn)，規(guī)范法制副校長(zhǎng)和校外輔導(dǎo)員工作；組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展“法制教育星級(jí)學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的校園法治氛圍。
5、開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理，建立企業(yè)干部、職工學(xué)法用法制度，開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)：加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理等方面的法制教育，建立健全企業(yè)民主管理制度和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提 6、開(kāi)展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng)，探索特殊人群教育的有效途徑和方式。堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合原則，開(kāi)展有針對(duì)性的法制教育，促其樹(shù)立崇尚法律、遵守法律意識(shí)，自覺(jué)認(rèn)罪服法，接受改造；著力提高監(jiān)管干警的法律素質(zhì)，通過(guò)干警的言傳身教，提高被羈押，監(jiān)管人員重做守法公民的信心和自覺(jué)性。
7、認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日和安徽省憲法宣傳周宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展以憲法為核心，人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的法制宣傳教育主題活動(dòng)；堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與“八榮八恥”教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，努力營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，培養(yǎng)公民的法治精神。
六、工作步驟
本規(guī)劃自2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束，分三個(gè)階段：
2006年9月前為宣傳發(fā)動(dòng)階段：各縣區(qū)、各部門(mén)根據(jù)本規(guī)劃，研究和制定五年規(guī)劃，建立健全組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，部署工作，制定和落實(shí)各項(xiàng)制度和措施?？h區(qū)和市直各部門(mén)制定的規(guī)劃要及時(shí)報(bào)市普法辦備案。
2006年9月至2009年為組織實(shí)施階段：依據(jù)本規(guī)劃、縣區(qū)和各部門(mén)的規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合具體實(shí)際，制定、實(shí)施年度工作計(jì)劃，突出階段工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、落實(shí)到位、督促有力。2008年前后，組織開(kāi)展一次督查活動(dòng)。
2010年為檢查驗(yàn)收階段：在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)法制宣傳教育和依法治理工作主管機(jī)關(guān)組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、匯報(bào)和督查等制度；進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)辦事人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用；市直各部門(mén)、各單位要安排法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開(kāi)展。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的督查，適時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)，把立法和對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)法制宣傳教育的不斷深入。各級(jí)政府要把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)、本部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任管理，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
2、建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作。政府各部門(mén)、各行業(yè)要結(jié)合履行自身職能，相互配合，運(yùn)用各種手段和途徑，認(rèn)真組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理活動(dòng)。中央、省駐肥單位和垂直管理單位要本著條塊結(jié)合、密切協(xié)作的原則，落實(shí)好普法依法治理任務(wù)。各縣區(qū)和市直各單位都要建立和實(shí)行法制宣傳教育和依法治理工作責(zé)任制。各部門(mén)單位、團(tuán)體組織都要承擔(dān)法制宣傳教育責(zé)任，履行踐行法治，營(yíng)造社會(huì)法治氛圍的義務(wù)。在“五五”期間，市里每?jī)赡杲M織一次互查和重點(diǎn)工作抽查，檢查結(jié)果累計(jì)記入五年考核驗(yàn)收成績(jī)。
3、建立法制宣傳教育評(píng)估考核和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要完善評(píng)估考核指標(biāo)體系，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的階段性考核、評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作好的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、重視不夠的給予通報(bào)批評(píng)，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的要依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高專(zhuān)職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫(kù)，積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校教師、學(xué)生加入志愿者行列，擴(kuò)大青少年法制教育講師團(tuán)隊(duì)伍，為社會(huì)和青少年法制教育提供人才支撐。市、縣（區(qū)）每年要組織一次普法骨干培訓(xùn)。
5、大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)法治文化氛圍。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在公共場(chǎng)所和農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校建立固定的法制宣傳設(shè)施，并定期開(kāi)展活動(dòng)；要加強(qiáng)法制教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮青少年法制教育基地、市民學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各類(lèi)學(xué)校的作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育水平；加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，進(jìn)一步開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng)；創(chuàng)新法制教育的內(nèi)容和形式，利用人民調(diào)解場(chǎng)所、法律服務(wù)專(zhuān)線等形式，在為人民群眾提供法律服務(wù)的過(guò)程中宣傳法律。
中國(guó)人民解放軍駐肥部隊(duì)和武警部隊(duì)的法制宣傳教育工作，除特殊要求外，參照本規(guī)劃進(jìn)行安排部署。
【發(fā)布日期】 2006.10.16 【實(shí)施日期】 2006.10.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 信訪
中共合肥市委、合肥市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知
（合發(fā)〔2006〕25號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)、各部門(mén)要高度重視法制宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提高憲法和法制觀念，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政和運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，有針對(duì)性地提高青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法律素養(yǎng)，使廣大干部群眾都能自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守和運(yùn)用法律。要深入推進(jìn)依法治市，全面提高法治化管理水平，為推進(jìn)合肥跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法制保障。
中共合肥市委
合肥市人民政府
2006年10月16日
市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃
為鞏固和發(fā)展法制宣傳教育成果，進(jìn)一步提高全市人民的法律素質(zhì)，保障我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)依法治市工作不斷深入發(fā)展，根據(jù)中共中央、 國(guó)務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)［2006］7號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（皖發(fā)［2006］9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的要求，緊緊圍繞全市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，深入開(kāi)展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，為加快“工業(yè)立市”和全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管原則。認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與”的工作體制，逐步形成黨委總攬全局，黨政機(jī)關(guān)各司其職，社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的格局，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，確保依法治市和法制宣傳教育五年規(guī)劃的全面落實(shí)。
二是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局原則。緊緊圍繞“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)于改革開(kāi)放的不斷深化，服務(wù)于社會(huì)和諧進(jìn)步。
三是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾原則。從關(guān)注廣大群眾的根本利益出發(fā)，著力宣傳與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)。
四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)原則。結(jié)合“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索依法治理的內(nèi)在規(guī)律，針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的內(nèi)容和方法，實(shí)行條塊結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)。
三、目標(biāo)與任務(wù)
?。ㄒ唬┪沂械谖鍌€(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：
適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局，適應(yīng)全社會(huì)和人民群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育與法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促進(jìn)公民依法履行法定權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念，促進(jìn)依照法定權(quán)限和程序行使職能，依法行政，公正司法；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性，促進(jìn)按照法律賦予的權(quán)力行使公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
（二）我市第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要任務(wù)是：
1、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家的基本法律制度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高全市人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，增強(qiáng)公民的民主法制觀念，促進(jìn)公民、法人和其他組織自覺(jué)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
2、學(xué)習(xí)宣傳與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)的宣傳教育，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、契約自由等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。深入開(kāi)展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為，打擊偷稅、騙稅等非法行為，整頓和規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，維護(hù)金融秩序等為重點(diǎn)的法制宣傳教育，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。
3、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)遵法守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺(jué)守法和依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣；開(kāi)展基層民主法治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)和行使民主監(jiān)督的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
4、學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和公民權(quán)利意識(shí)；普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和“全民創(chuàng)業(yè)”的良好社會(huì)氛圍；開(kāi)展與城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋拆遷、農(nóng)村土地征收征用和承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。加強(qiáng)保護(hù)弱勢(shì)群體的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)婦女、未成年人、老人、殘疾人的合法權(quán)益。
5、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展依法治理。堅(jiān)持“法治實(shí)踐是最好的普法”觀念，積極推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理，深入開(kāi)展法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“平安合肥”建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)以及群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，完善依法行政體制和機(jī)制，建立健全政府規(guī)章體系，嚴(yán)格依法行政，提高行政效能，強(qiáng)化行政監(jiān)督。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
四、對(duì)象和要求
法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。全市廣大干部群眾要結(jié)合實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守法律，不斷提高依法維護(hù)自身權(quán)權(quán)益的能力和水平，維護(hù)法律權(quán)威。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法決策和依法執(zhí)政的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用，帶頭學(xué)法用法，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。堅(jiān)持和完善黨委（組）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，把學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)計(jì)劃。
2、加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法管理和公正司法的能力。公務(wù)員要加強(qiáng)憲法和專(zhuān)業(yè)法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。完善公務(wù)員法制培訓(xùn)和考試制度，把法律知識(shí)水平和運(yùn)用法律能力作為公務(wù)員錄用的重要測(cè)試內(nèi)容。加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系的建設(shè)。
3、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力提高法制觀念和辨別是非能力。進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)青少年的心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育。注重中小學(xué)生的法律啟蒙、法律常識(shí)教育，培養(yǎng)自護(hù)意識(shí)，提高分辨是非能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。加強(qiáng)大中專(zhuān)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，充分利用各種陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的互動(dòng)性和趣味性。通過(guò)教育和法治相結(jié)合，努力培養(yǎng)青少年的守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
4、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)和依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。加強(qiáng)個(gè)體、民營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。
5、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力增強(qiáng)法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。把法制宣傳教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，納入農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的主要內(nèi)容，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力。創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，堅(jiān)持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層干部的法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)。突出加強(qiáng)務(wù)工人員的法制宣傳教育和法律服務(wù)，明確用工單位和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，建立外出務(wù)工人員法律服務(wù)聯(lián)系制度。增強(qiáng)務(wù)工人員遵紀(jì)守法的觀念和依法維權(quán)的能力。
五、方法和步驟
組織開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育主題活動(dòng)，深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)監(jiān)所，在全社會(huì)形成學(xué)法用法的氛圍。
1、開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。建立和完善機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法的各項(xiàng)制度，定期檢查督促，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；全市各類(lèi)單位在管理和服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中，都要結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益性法制宣傳，向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施，開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)。
2、開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把法制宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，因地制宜開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念；建立和完善農(nóng)村干部法制教育輪訓(xùn)制度，繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面；在建設(shè)農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織的過(guò)程中，大力加強(qiáng)法律服務(wù)組織的建設(shè)。
3、開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年活動(dòng)中心的作用，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍，普及法律知識(shí)，開(kāi)展生動(dòng)活潑的群眾性法制文化活動(dòng)；全面開(kāi)展“民主法治社區(qū)”、“無(wú)違建社區(qū)”和“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
4、開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)教育。堅(jiān)持法制教育與品德教育并重，將法制教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，落實(shí)法制教育的計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資；積極開(kāi)辟第二課堂，組織開(kāi)展豐富多彩的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)；加強(qiáng)法制教育師資培訓(xùn)，規(guī)范法制副校長(zhǎng)和校外輔導(dǎo)員工作；組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展“法制教育星級(jí)學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的校園法治氛圍。
5、開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理，建立企業(yè)干部、職工學(xué)法用法制度，開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)：加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理等方面的法制教育，建立健全企業(yè)民主管理制度和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提 6、開(kāi)展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng)，探索特殊人群教育的有效途徑和方式。堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合原則，開(kāi)展有針對(duì)性的法制教育，促其樹(shù)立崇尚法律、遵守法律意識(shí)，自覺(jué)認(rèn)罪服法，接受改造；著力提高監(jiān)管干警的法律素質(zhì)，通過(guò)干警的言傳身教，提高被羈押，監(jiān)管人員重做守法公民的信心和自覺(jué)性。
7、認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日和安徽省憲法宣傳周宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展以憲法為核心，人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的法制宣傳教育主題活動(dòng)；堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與“八榮八恥”教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，努力營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，培養(yǎng)公民的法治精神。
六、工作步驟
本規(guī)劃自2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束，分三個(gè)階段：
2006年9月前為宣傳發(fā)動(dòng)階段：各縣區(qū)、各部門(mén)根據(jù)本規(guī)劃，研究和制定五年規(guī)劃，建立健全組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，部署工作，制定和落實(shí)各項(xiàng)制度和措施?？h區(qū)和市直各部門(mén)制定的規(guī)劃要及時(shí)報(bào)市普法辦備案。
2006年9月至2009年為組織實(shí)施階段：依據(jù)本規(guī)劃、縣區(qū)和各部門(mén)的規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合具體實(shí)際，制定、實(shí)施年度工作計(jì)劃，突出階段工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、落實(shí)到位、督促有力。2008年前后，組織開(kāi)展一次督查活動(dòng)。
2010年為檢查驗(yàn)收階段：在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)法制宣傳教育和依法治理工作主管機(jī)關(guān)組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、匯報(bào)和督查等制度；進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)辦事人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用；市直各部門(mén)、各單位要安排法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開(kāi)展。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的督查，適時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)，把立法和對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)法制宣傳教育的不斷深入。各級(jí)政府要把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)、本部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任管理，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
2、建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作。政府各部門(mén)、各行業(yè)要結(jié)合履行自身職能，相互配合，運(yùn)用各種手段和途徑，認(rèn)真組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理活動(dòng)。中央、省駐肥單位和垂直管理單位要本著條塊結(jié)合、密切協(xié)作的原則，落實(shí)好普法依法治理任務(wù)。各縣區(qū)和市直各單位都要建立和實(shí)行法制宣傳教育和依法治理工作責(zé)任制。各部門(mén)單位、團(tuán)體組織都要承擔(dān)法制宣傳教育責(zé)任，履行踐行法治，營(yíng)造社會(huì)法治氛圍的義務(wù)。在“五五”期間，市里每?jī)赡杲M織一次互查和重點(diǎn)工作抽查，檢查結(jié)果累計(jì)記入五年考核驗(yàn)收成績(jī)。
3、建立法制宣傳教育評(píng)估考核和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。要完善評(píng)估考核指標(biāo)體系，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的階段性考核、評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作好的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、重視不夠的給予通報(bào)批評(píng)，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的要依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高專(zhuān)職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫(kù)，積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校教師、學(xué)生加入志愿者行列，擴(kuò)大青少年法制教育講師團(tuán)隊(duì)伍，為社會(huì)和青少年法制教育提供人才支撐。市、縣（區(qū)）每年要組織一次普法骨干培訓(xùn)。
5、大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)法治文化氛圍。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在公共場(chǎng)所和農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校建立固定的法制宣傳設(shè)施，并定期開(kāi)展活動(dòng)；要加強(qiáng)法制教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮青少年法制教育基地、市民學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各類(lèi)學(xué)校的作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育水平；加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，進(jìn)一步開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng)；創(chuàng)新法制教育的內(nèi)容和形式，利用人民調(diào)解場(chǎng)所、法律服務(wù)專(zhuān)線等形式，在為人民群眾提供法律服務(wù)的過(guò)程中宣傳法律。
中國(guó)人民解放軍駐肥部隊(duì)和武警部隊(duì)的法制宣傳教育工作，除特殊要求外，參照本規(guī)劃進(jìn)行安排部署。
