發(fā)文機關(guān)安徽省教育廳
發(fā)文日期2006年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教科技〔2006〕2號
效力級別地方規(guī)范性文件
各高等學校：
為貫徹落實全國、全省科技大會精神，進一步增強高等學?？萍紕?chuàng)新和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，省教育廳研究制定了《安徽高校省級工程技術(shù)研究中心建設與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省教育廳
二○○六年七月十日
安徽高校省級工程技術(shù)研究中心建設與管理辦法
第一 章 總 則
第一條 為貫徹落實全國全省科學技術(shù)大會精神和省政府辦公廳皖政辦[2006]7號文件關(guān)于“省教育廳負責整合教育系統(tǒng)相關(guān)資源，建設一批省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心”的要求，加強高等學?？萍紕?chuàng)新能力建設、完善高等學?？萍紕?chuàng)新體系，強化高等學校社會服務功能，推進創(chuàng)新型安徽建設，省教育廳決定設立專項經(jīng)費，依托高等學校建立省級工程技術(shù)研究中心（以下簡稱工程中心）立項建設制度。為做好工程中心的立項建設與運行管理工作，參照《教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法》，制訂本辦法。
第二條 工程中心是高等學?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。是高等學校加強資源共享、促進學科建設與發(fā)展、組織工程技術(shù)研究與開發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)和聚集高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺。
第三條 工程中心建設宗旨是以國家和我省中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為指導，結(jié)合學校學科整體規(guī)劃，面向高新技術(shù)發(fā)展方向以及我省和國家經(jīng)濟建設、社會進步、國家安全的發(fā)展戰(zhàn)略，將具有重要市場價值的科技成果進行工程化研究和系統(tǒng)集成，轉(zhuǎn)化為適合規(guī)模生產(chǎn)所需要的工程化共性、關(guān)鍵技術(shù)或具有市場競爭力的技術(shù)產(chǎn)品。
第四條 工程中心建設目標是形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程化驗證環(huán)境和對科技成果進行技術(shù)經(jīng)濟分析和工程評估的能力；建成一支一流的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與系統(tǒng)集成隊伍；形成不斷創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力，推動行業(yè)技術(shù)進步；成為與相關(guān)企業(yè)保持長期實質(zhì)性技術(shù)合作，推動企業(yè)技術(shù)進步，增強企業(yè)競爭力的重要技術(shù)依托。
第五條 工程中心主要任務是以國家和我省需求為導向，緊密結(jié)合“861工程”實施和創(chuàng)新型安徽建設，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，持續(xù)不斷地為社會提供工程化技術(shù)成果；研究提出行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范；促進國內(nèi)外引進先進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新；推動學科交叉，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才及管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領域的發(fā)展提供信息和咨詢服務；開展高水平的國內(nèi)外科技合作與交流。
第六條 工程中心是依托高等學校開展工程技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成的科研實體，是學校學科建設的重要內(nèi)涵。高等學校要將其列入重點學科建設和科技創(chuàng)新基地建設與發(fā)展規(guī)劃。工程中心在資源分配上計劃單列，是相對獨立、與院系平行的依托高等學校的二級機構(gòu)。
第七條 省教育廳對工程中心實行定期評估，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展的管理機制。
第二 章 管 理 職 責
第八條 省教育廳是工程中心的行政主管部門，其主要職責是：
（一）依據(jù)國家和我省科技發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)技術(shù)發(fā)展狀況，編制工程中心發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，制訂有關(guān)工程中心建設與管理政策和辦法。
（二）確定工程中心立項，安排工程中心建設和運行的財政投入經(jīng)費，并監(jiān)督資金使用。
（三）指導工程中心的運行和管理，組織工程中心的驗收與評估。
（四）對工程中心主任和工程中心技術(shù)委員會主任進行備案。
第九條 高等學校是工程中心建設的依托單位，負責工程中心的建設與日常管理。主要職責是：
（一）組織編制工程中心建設項目可行性研究報告，負責工程中心的建設實施。
（二）將工程中心的建設發(fā)展納入學校相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)工程中心所依托的學科特點、產(chǎn)業(yè)背景和學校管理實際情況，制定有利于工程中心發(fā)展的管理體制和運行機制；成立由學校主要領導負責、相關(guān)部門負責人參加的工程中心建設管理委員會，協(xié)調(diào)并解決工程中心建設發(fā)展中的重大問題，落實資金及其他配套條件。
（三）負責聘任和考核工程中心主任、副主任、技術(shù)委員會主任、副主任和委員。
（四）制定有利于工程中心建設與發(fā)展的考評體系，負責工程中心日?？己撕皖A評估，并將考核和預評估結(jié)果報送省教育廳。配合省教育廳做好工程中心的驗收與評估工作。
（五）根據(jù)技術(shù)委員會建議，及時向省教育廳報送工程中心建設與發(fā)展中的重大問題。
第三 章 立 項 與 建 設
第十條 工程中心的立項與建設管理主要包括立項申請、評審、計劃實施等。
第十一條 工程中心建設項目應具備以下條件：
（一）依托重點學科或優(yōu)勢學科群，整合各方面資源高起點構(gòu)建；在相應技術(shù)領域中有堅實的工程技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作基礎、特色和業(yè)績；具有相關(guān)支撐學科、技術(shù)的系統(tǒng)集成條件，有利于推動學科交叉，可以為學校的長遠發(fā)展提供有力支撐。
（二）擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景的重大科技成果。
（三）已有科研成果工程化所需要的部分裝備和基礎設施，并能夠為項目的建設、運行提供必要的配套保障。
（四）具有較強市場意識和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的精干管理班子和技術(shù)帶頭人，能夠在該領域建成一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化素質(zhì)較高的高水平技術(shù)創(chuàng)新隊伍。
（五）具有較好的工程化運作管理水平和有效的人才激勵機制。
（六）擬申請的工程中心已納入依托高等學?？萍紕?chuàng)新基地建設規(guī)劃或相關(guān)計劃，具有明確的發(fā)展目標與建設思路，所提組建方案切實可行，建設配套資金落實。
第十二條 符合工程中心立項申請基本條件的高等學校，根據(jù)工程中心建設規(guī)劃，編寫《安徽省工程技術(shù)研究中心建設項目可行性研究報告》（附1）一式二份行文報送省教育廳。
第十三條 省教育廳對報送的《安徽省工程技術(shù)研究中心建設項目可行性研究報告》進行資格審查，審查合格的可行性研究報告將組織專家進行論證（或根據(jù)情況采取實地考察）。根據(jù)專家論證意見，省教育廳經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批復立項。
第十四條 依托高等學校依據(jù)立項批復，落實資金與建設條件，組織項目具體實施。工程中心建設期間，依托高等學校要加強監(jiān)督管理，按時報送年度工作總結(jié)。省教育廳將對工程中心建設情況進行檢查。
第十五條 依托高等學校應當保證工程中心建設期內(nèi)負責人的相對穩(wěn)定。對連續(xù)六個月不上崗的工程中心負責人，依托單位應當及時調(diào)整并書面報省教育廳備案。工程中心建設過程中，如對原計劃進行重大調(diào)整，須經(jīng)省教育廳組織專家重新論證并批準后實施。
第十六條 原則上工程中心固定資產(chǎn)新增投資規(guī)模不低于600萬元，研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化用房不低于3000平方米，且相對集中。確有行業(yè)或領域特點者，須在立項申請時說明，并按省教育廳批復的建設規(guī)模執(zhí)行。
第十七條 工程中心建設要創(chuàng)新機制，實行市場化運作，積極吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)、金融部門或個人參與共建，建立多元化、多渠道的投入體系。中心建設資金的財政撥款要?？顚Ｓ?，主要用于購置工程化研究開發(fā)、試驗所必需的設備、儀器，引進必要的技術(shù)軟件和進行人員培訓。
第十八條 工程中心建設期原則二年。通過驗收后，轉(zhuǎn)入運行。
第四 章 運 行 與 管 理
第十九條 工程中心應加強體制創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，建立開放、流動、聯(lián)合、競爭的管理體制和運行機制，促進工程中心的建設和發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。
第二十條 在依托單位領導下，工程中心實行主任負責制，主持工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術(shù)委員會成員人選。
第二十一條 工程中心主任的任職條件是：具有較深的學術(shù)造詣、較高的工程技術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識；熟悉相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展趨勢；有較強的組織管理能力和市場開拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過50歲。
第二十二條 工程中心主任任期5年，采取“2+3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年后，依托高校對工程中心業(yè)績和工程中心主任進行屆中考核并報省教育廳備案。對考核不通過的依托高校應予以解聘。
第二十三條 工程中心必須設立獨立的技術(shù)委員會。技術(shù)委員會是工程中心的技術(shù)咨詢機構(gòu)，其職責是負責審議工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略、研究開發(fā)計劃，評價工程設計與試驗方案，提供技術(shù)經(jīng)濟咨詢和市場信息，審議工程中心年度工作等。技術(shù)委員會會議每年至少召開一次。
第二十四條 技術(shù)委員會由工程中心所在領域科技界、工程界和相關(guān)企業(yè)與經(jīng)濟界專家組成，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年委員不少于總?cè)藬?shù)的三分之一。技術(shù)委員會委員每屆任期五年，換屆時委員須更換三分之一左右。
第二十五條 工程中心實行項目合同制和人員聘任制。研究開發(fā)隊伍由固定人員和客座流動人員組成，并保持適度的規(guī)模。固定人員由工程中心主任在校內(nèi)外聘任?？妥鲃尤藛T由項目負責人根據(jù)工作需要和研發(fā)項目的實際情況聘任，經(jīng)工程中心主任核準后作為流動編制，其相關(guān)費用在項目經(jīng)費中支付。
第二十六條 依托高等學校要制定優(yōu)惠政策，并創(chuàng)造寬松、優(yōu)越的工作環(huán)境，吸引和凝聚優(yōu)秀人才參與工程中心技術(shù)創(chuàng)新工作。在積極吸納客座高層次技術(shù)人員的同時，要注意吸收和培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新人才，吸引高水平的企業(yè)青年技術(shù)創(chuàng)新人才、出國留學人員和博士后到工程中心工作。
第二十七條 工程中心要建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，注重工程化開發(fā)設施和網(wǎng)絡環(huán)境建設，提高使用效率，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，學術(shù)道德建設，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的真實性審核及存檔工作。
第二十八條 工程中心原則上應實行相對獨立的財務核算，按照國家相關(guān)法規(guī)管理，其成果轉(zhuǎn)化收益主要用于依托高等學校的學科建設和工程中心的可持續(xù)發(fā)展。
第五 章 驗 收 與 評 估
第二十九條 依托高等學校完成工程中心建設任務后，應及時進行總結(jié)并提出驗收申請，編寫《安徽省工程技術(shù)研究中心建設總結(jié)報告》（附2）報送省教育廳。
第三十條 省教育廳依據(jù)《安徽省工程技術(shù)研究中心驗收大綱》（附3）和批復的《安徽省工程技術(shù)研究中心建設項目可行性研究報告》及相關(guān)文件組織專家對工程中心進行驗收。
第三十一條 省教育廳對通過驗收的工程中心正式命名并授牌，納入工程中心序列管理。對于未通過驗收的工程中心，省教育廳責成依托高等學校對驗收專家組提出的問題限期加以整改。被責令整改的工程中心一年之內(nèi)可再申請驗收，通過驗收后正式命名并授牌，仍未通過驗收的將被撤消。
第三十二條 對于建成后運行滿三年的工程中心，省教育廳將組織專家依據(jù)《安徽省工程技術(shù)研究中心評估大綱》（附4）對工程中心進行績效評估并予以公布。
對建設成績和評估結(jié)果優(yōu)秀的工程中心省教育廳將給予支持相關(guān)扶持，并視情況推薦申報國家或教育部工程（技術(shù)）研究中心。對評估績效不佳的工程中心，省教育廳給予黃牌警告并責令限期整改，一年內(nèi)再次評估績效仍無較大改觀的予以撤消。
第三十三條 工程中心建設和運行引入競爭和激勵機制，實行動態(tài)管理，滾動發(fā)展，達到鼓勵先進、淘汰落后、調(diào)整布局的目的。
第六 章 附 則
第三十四條 工程中心命名統(tǒng)一為“×××安徽省工程技術(shù)研究中心”，英文名稱為“Engineering Technology Research Center of ×××，AnHui Province”。工程中心通過驗收后，可根據(jù)省教育廳批復文件刻制工程中心印章。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省教育廳負責解釋。各高等學校可據(jù)此制定相應細則和實施辦法。
附：
1.《安徽省工程技術(shù)研究中心建設項目可行性研究報告》編制大綱
2.《安徽省工程技術(shù)研究中心建設總結(jié)報告》編制大綱
3. 安徽省工程技術(shù)研究中心驗收大綱
4. 安徽省工程技術(shù)研究中心評估大綱
附1：
《安徽省工程技術(shù)研究中心建設項目可行性研究報告》編制大綱
一、項目摘要（2000字左右）
1．項目名稱、依托單位
2．項目的必要性
3．項目建設的目標、地點、內(nèi)容、規(guī)模與方案
4．項目總投資、投資構(gòu)成與資金籌措
二、項目背景、必要性
1．國內(nèi)外本領域技術(shù)狀況及發(fā)展趨勢，項目的目標市場及關(guān)聯(lián)度
2．國內(nèi)本領域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、存在的問題及原因
三、工程中心組建方案
1．建設條件（包括依托單位在本領域科研開發(fā)基礎和特色、技術(shù)水平與優(yōu)勢、創(chuàng)新能力和工程化業(yè)績、具有市場前景的科研成果儲備、依托單位所能提供的基礎設施和配套條件、共建單位的合作基礎與吸引力等）
2．與依托學科間的關(guān)聯(lián)度和對學科發(fā)展的促進作用
3．學術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干與研發(fā)隊伍情況
4．工程中心運行機制，機構(gòu)設置與職能
四、主要目標、任務及技術(shù)發(fā)展分析
1．工程中心的主要任務、發(fā)展方向
2．工程中心的近中期目標
3．工程中心擬解決的關(guān)鍵工程技術(shù)問題和當前擬實施的工程化項目，在本領域所處的地位與發(fā)展?jié)摿?/p>
五、建設方案
1．項目建設地點、內(nèi)容、規(guī)模與方案
2．技術(shù)設備、工程方案及其合理性
3．建設周期與進度
4．人才培養(yǎng)、隊伍建設方案
六、項目總投資、投資構(gòu)成與資金籌措
七、必要的環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生與消防等
八、經(jīng)濟社會效益分析
九、其他需要說明的問題
十、依托單位意見
十一、有關(guān)附件
附2 ：
《安徽省工程技術(shù)研究中心建設總結(jié)報告》編制大綱
一、工程中心名稱，主管部門，依托單位
二、工程中心基本情況
三、建設計劃的執(zhí)行情況與質(zhì)量評定
1．建筑安裝工程
2．實驗室儀器設備配置及運行
3．工程化驗證單項工程
4．配套與支撐條件
5．文件資料歸檔情況
四、資金與財務決算
五、組織機構(gòu)與管理模式、規(guī)章制度
六、建設期的工作業(yè)績與工程化工作進展
七、工程中心近中期任務、目標與經(jīng)營戰(zhàn)略
八、依托單位自評估意見
附3 ：
安徽省工程技術(shù)研究中心驗收大綱
一、驗收范圍
由省教育廳立項建設的安徽省工程技術(shù)研究中心，完成了可行性研究報告的建設內(nèi)容，按此大綱進行竣工驗收；省教育廳批準立項第一次未通過驗收而被責令整改的工程中心按此大綱進行重新驗收。
二、驗收依據(jù)
1．安徽省工程技術(shù)研究中心建設與管理暫行辦法
2．安徽省工程技術(shù)研究中心建設項目可行性研究報告及其批復文件
3．合同、協(xié)議及其他相關(guān)文件
三、驗收標準
（一）建設計劃執(zhí)行情況及其所形成的能力
1．具有研究開發(fā)、驗證單項工程的基本用房，公用設施配套，環(huán)保、消防、勞動安全設施完善，并取得相關(guān)部門的驗收合格證；
2．已形成預期的研究開發(fā)和工程化驗證能力。實驗室儀器設備到位，運轉(zhuǎn)正常；單項工程滿負荷運轉(zhuǎn)良好，單項驗收合格；配套設施滿足工藝要求，并取得驗收合格證；所需提供的配套支撐條件完善落實；
3．文件、圖紙、資料、檔案齊全；
4．按國家有關(guān)財務制度進行財務決算，賬目清楚，帳物相符，手續(xù)齊全，管理完善。
（二）組織機構(gòu)與管理
1．建立了適應中心發(fā)展的管理體制和運行機制，健全的管理制度和組織機構(gòu)；
2．人員規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理。建立人才激勵機制和流動制度。主要負責人具有創(chuàng)業(yè)精神和管理能力；具有良好的創(chuàng)新氛圍。
（三）建設期的主要業(yè)績
1．完成了可行性研究報告批準的工程建設任務；
2．完成了可行性研究報告提出的近中期主要研究開發(fā)任務；
3．承擔了重大科技研發(fā)任務，取得了具有行業(yè)影響、對行業(yè)技術(shù)進步具有重要推動作用的科技成果；
4．促進了人才培養(yǎng)和學科建設；為行業(yè)提供技術(shù)咨詢和人員培訓；
5．經(jīng)濟上基本實現(xiàn)良性循環(huán)；社會效益明顯；
6．發(fā)展戰(zhàn)略目標明確，思路清晰，近期工程化任務明確落實。
（四）驗收程序
1．依托高等學校進行自評估，提出《安徽省工程技術(shù)研究中心建設總結(jié)報告》。對技術(shù)文件進行整理歸檔；對所有財產(chǎn)清查造冊，做好財務決算；
2．省教育廳審查依托單位提交的《安徽省工程技術(shù)研究中心建設總結(jié)報告》及竣工驗收申請后，組織專家進行竣工驗收，聽取工程中心的工作報告，審查項目建設的各個環(huán)節(jié)，審閱工程檔案資料并進行實地考察、考核后，對工程中心建設情況作出全面評價，提出驗收意見；
3．對通過驗收的工程中心予以授牌。
附4：
安徽省工程技術(shù)研究中心評估大綱
一、評估范圍
通過驗收運行滿三年的工程研究中心，按此大綱每三年進行績效評估。
二、評估依據(jù)
評估原則：“公開、公平、公正”和“依靠專家、發(fā)揚民主、實事求是、公正合理”。
1．安徽高校省級工程技術(shù)研究中心建設與管理辦法
2．安徽省工程技術(shù)研究中心建設項目可行性研究報告
3．安徽省工程技術(shù)研究中心建設總結(jié)報告及驗收結(jié)論
4．工程中心驗收后新增專利證書、委托開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及其他協(xié)議和相關(guān)文件
三、評估指標
（一）硬件建設與運行績效
1．工程化開發(fā)、驗證環(huán)境用設備建設運轉(zhuǎn)情況
2．工程化開發(fā)用房面積及配套設施情況
3．業(yè)務范圍及其流量和財務收支情況
（二）制度建設
1．組織機構(gòu)與管理制度是否健全與合理，激勵約束機制有效性
2．工程技術(shù)隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)是否合理，人才培養(yǎng)和團隊建設情況
（三）人才培養(yǎng)情況及其對學科建設的貢獻
1．培養(yǎng)的碩士、博士生數(shù)量與質(zhì)量，接納本科生結(jié)業(yè)和實踐情況
2．為行業(yè)工程技術(shù)人員提供培訓的情況
（四）對行業(yè)技術(shù)進步的貢獻
1．行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、配套工藝及技術(shù)產(chǎn)品與裝備開發(fā)情況
2．承擔國家科技任務項目情況，專利申報及獲授權(quán)數(shù)量
3．技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果產(chǎn)業(yè)化情況
4．起草制定行業(yè)技術(shù)、工藝標準與規(guī)范情況，提供咨詢和培訓服務情況
5．與行業(yè)組織及企業(yè)合作，參與行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與計劃工作情況
6．開展本領域工程技術(shù)國際合作與交流情況
四、評估程序
依托高等學校首先進行自評估，提出《安徽省工程技術(shù)研究中心運行評估報告》。省教育廳審查依托單位提交的《安徽省工程技術(shù)研究中心運行評估報告》及竣工驗收申請后，組織專家進行現(xiàn)場評估，聽取工程中心的工作報告，審閱相關(guān)文件資料并進行實地考察、考核后，對工程中心建設情況作出全面評價，形成評估意見。
