【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2005]197號(hào)
【發(fā)布日期】 2005.09.27 【實(shí)施日期】 2005.10.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動(dòng)保險(xiǎn)
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌操作辦法》的通知
（合勞社秘[2005]197號(hào)）
各縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
根據(jù)合肥市人民政府“關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見”（合政［2005］111號(hào)），我們制定了《合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌操作辦法》，報(bào)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○五年九月二十七日
合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌操作辦法
為進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，逐步提高我市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和提升管理水平，根據(jù)《合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)建立市級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見》（合政〔2005〕111號(hào)），制定本實(shí)施辦法。
第一章 預(yù)算的編制和審批
第一條 市、縣分別編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，做到收支平衡。
第二條 預(yù)算表按市財(cái)政局規(guī)定的表式填列，分為《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算表》和《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本數(shù)字表》，在收支預(yù)算表中，應(yīng)逐項(xiàng)填列基金征繳收入、基金清欠收入、利息收入、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入、調(diào)劑金收入等收入類情況和基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出、調(diào)劑金支出等支出類情況以及上年結(jié)余及累計(jì)結(jié)余情況。在基本數(shù)字表中，應(yīng)逐項(xiàng)填列年末參保繳費(fèi)人數(shù)、人均繳費(fèi)基數(shù)、征繳比例、基金征繳率、應(yīng)征基金、實(shí)征基金、離退休人數(shù)、月人均養(yǎng)老金水平、社會(huì)化發(fā)放率和歷年欠繳基金等基本數(shù)據(jù)。在編制預(yù)算時(shí)，同時(shí)附預(yù)算編制說明。
第三條 預(yù)算重要指標(biāo)為年末參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)、基金征繳率、清欠率、社會(huì)化管理服務(wù)率和市級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)助資金等，其中，參保繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳率、社會(huì)化管理服務(wù)率按年度勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)確定，繳費(fèi)工資基數(shù)按不低于各縣上年度職工社會(huì)月平均工資的85%確定，清欠率按30%確定。具體指標(biāo)每年由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局共同下達(dá)。
第四條 各縣于每年第四季度開始編制下年度基金預(yù)算，并形成預(yù)算草案，經(jīng)縣政府同意后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市，由市匯總編制地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第五條 各縣按季度報(bào)送年度預(yù)算執(zhí)行情況，市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)市政府，確保預(yù)算執(zhí)行到位。
第二章 基金的管理和使用
第六條 市級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施前，由市審計(jì)局或委托各縣審計(jì)部門對(duì)各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告，各縣于9月底前，將歷年結(jié)余基金分別轉(zhuǎn)入各縣政府指定設(shè)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金財(cái)政專戶。各縣動(dòng)用時(shí)，需報(bào)市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局核準(zhǔn)。
第七條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌制度后，各縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算體系不變。為確保發(fā)放，各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶應(yīng)保證預(yù)留一個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。各縣按月編制基金支出計(jì)劃，于每月5日前，報(bào)市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局審核。各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶應(yīng)保證預(yù)留一個(gè)月的周轉(zhuǎn)資金。市財(cái)政局根據(jù)各縣基金征繳情況和預(yù)算執(zhí)行情況，在各縣發(fā)生養(yǎng)老保險(xiǎn)基金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，市財(cái)政局從該縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累基金專戶及該縣中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)補(bǔ)助資金中調(diào)度資金解決，再有不足時(shí)，市財(cái)政局調(diào)度資金，撥至各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶?？h財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金撥付手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放。市財(cái)政調(diào)度資金在編制第二年預(yù)算時(shí)結(jié)清。各縣可設(shè)置往來科目進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，待年度考核后結(jié)清。
第八條 各縣年度清算后的基金結(jié)余分別轉(zhuǎn)入各縣積累基金財(cái)政專戶，按規(guī)定程序核準(zhǔn)后，用于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)支出。
第三章 目標(biāo)考核
第九條 考核內(nèi)容為每年下達(dá)各縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算指標(biāo)，共分為參保繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳率、清欠率、繳費(fèi)工資基數(shù)、社會(huì)化管理服務(wù)率五項(xiàng)內(nèi)容，考核采取百分制，其中參保繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳率、社會(huì)化管理服務(wù)率各占25分，清欠率占10分，繳費(fèi)工資基數(shù)占15分。因國(guó)家調(diào)整政策、成建制搬遷、企業(yè)破產(chǎn)改制等計(jì)劃外因素引起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支變動(dòng)較大的，經(jīng)確認(rèn)同意后，可對(duì)相應(yīng)的考核指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第十條 考核工作在每年年度終了后的25日內(nèi)完成。根據(jù)考核結(jié)果，市、縣結(jié)清年度發(fā)生的資金往來款項(xiàng)。同時(shí)，考核結(jié)果作為市級(jí)統(tǒng)籌資金補(bǔ)助各縣的依據(jù)。對(duì)未完成目標(biāo)和基金預(yù)算的，各縣發(fā)生的當(dāng)年基金缺口，由各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金彌補(bǔ)。同時(shí)，市、縣結(jié)清年度發(fā)生的往來款項(xiàng)。在各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金、中央轉(zhuǎn)移支付、省級(jí)補(bǔ)助資金和市級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)助資金到位后，仍出現(xiàn)基金缺口的，由各縣政府承擔(dān)，各縣據(jù)此完成年度基金決算。第十一條對(duì)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目標(biāo)任務(wù)完成情況按季、半年和年度通報(bào)和考核。
第四章 獎(jiǎng)懲辦法
第十二條 養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)考核，納入市政府年度總體工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
第十三條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣應(yīng)努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作水平，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。由于確保不到位而引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪或其它惡性事件的，按管理權(quán)限追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 其它
第十四條 本辦法從2005年10月1日起執(zhí)行。
第十五條 本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2005.09.27 【實(shí)施日期】 2005.10.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動(dòng)保險(xiǎn)
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌操作辦法》的通知
（合勞社秘[2005]197號(hào)）
各縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
根據(jù)合肥市人民政府“關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見”（合政［2005］111號(hào)），我們制定了《合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌操作辦法》，報(bào)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○五年九月二十七日
合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌操作辦法
為進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，逐步提高我市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和提升管理水平，根據(jù)《合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)建立市級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見》（合政〔2005〕111號(hào)），制定本實(shí)施辦法。
第一章 預(yù)算的編制和審批
第一條 市、縣分別編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，做到收支平衡。
第二條 預(yù)算表按市財(cái)政局規(guī)定的表式填列，分為《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算表》和《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本數(shù)字表》，在收支預(yù)算表中，應(yīng)逐項(xiàng)填列基金征繳收入、基金清欠收入、利息收入、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入、調(diào)劑金收入等收入類情況和基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出、調(diào)劑金支出等支出類情況以及上年結(jié)余及累計(jì)結(jié)余情況。在基本數(shù)字表中，應(yīng)逐項(xiàng)填列年末參保繳費(fèi)人數(shù)、人均繳費(fèi)基數(shù)、征繳比例、基金征繳率、應(yīng)征基金、實(shí)征基金、離退休人數(shù)、月人均養(yǎng)老金水平、社會(huì)化發(fā)放率和歷年欠繳基金等基本數(shù)據(jù)。在編制預(yù)算時(shí)，同時(shí)附預(yù)算編制說明。
第三條 預(yù)算重要指標(biāo)為年末參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)、基金征繳率、清欠率、社會(huì)化管理服務(wù)率和市級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)助資金等，其中，參保繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳率、社會(huì)化管理服務(wù)率按年度勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)確定，繳費(fèi)工資基數(shù)按不低于各縣上年度職工社會(huì)月平均工資的85%確定，清欠率按30%確定。具體指標(biāo)每年由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局共同下達(dá)。
第四條 各縣于每年第四季度開始編制下年度基金預(yù)算，并形成預(yù)算草案，經(jīng)縣政府同意后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市，由市匯總編制地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第五條 各縣按季度報(bào)送年度預(yù)算執(zhí)行情況，市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)市政府，確保預(yù)算執(zhí)行到位。
第二章 基金的管理和使用
第六條 市級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施前，由市審計(jì)局或委托各縣審計(jì)部門對(duì)各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告，各縣于9月底前，將歷年結(jié)余基金分別轉(zhuǎn)入各縣政府指定設(shè)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金財(cái)政專戶。各縣動(dòng)用時(shí)，需報(bào)市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局核準(zhǔn)。
第七條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌制度后，各縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算體系不變。為確保發(fā)放，各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶應(yīng)保證預(yù)留一個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。各縣按月編制基金支出計(jì)劃，于每月5日前，報(bào)市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局審核。各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶應(yīng)保證預(yù)留一個(gè)月的周轉(zhuǎn)資金。市財(cái)政局根據(jù)各縣基金征繳情況和預(yù)算執(zhí)行情況，在各縣發(fā)生養(yǎng)老保險(xiǎn)基金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，市財(cái)政局從該縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累基金專戶及該縣中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)補(bǔ)助資金中調(diào)度資金解決，再有不足時(shí)，市財(cái)政局調(diào)度資金，撥至各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶?？h財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金撥付手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放。市財(cái)政調(diào)度資金在編制第二年預(yù)算時(shí)結(jié)清。各縣可設(shè)置往來科目進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，待年度考核后結(jié)清。
第八條 各縣年度清算后的基金結(jié)余分別轉(zhuǎn)入各縣積累基金財(cái)政專戶，按規(guī)定程序核準(zhǔn)后，用于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)支出。
第三章 目標(biāo)考核
第九條 考核內(nèi)容為每年下達(dá)各縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算指標(biāo)，共分為參保繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳率、清欠率、繳費(fèi)工資基數(shù)、社會(huì)化管理服務(wù)率五項(xiàng)內(nèi)容，考核采取百分制，其中參保繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳率、社會(huì)化管理服務(wù)率各占25分，清欠率占10分，繳費(fèi)工資基數(shù)占15分。因國(guó)家調(diào)整政策、成建制搬遷、企業(yè)破產(chǎn)改制等計(jì)劃外因素引起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支變動(dòng)較大的，經(jīng)確認(rèn)同意后，可對(duì)相應(yīng)的考核指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第十條 考核工作在每年年度終了后的25日內(nèi)完成。根據(jù)考核結(jié)果，市、縣結(jié)清年度發(fā)生的資金往來款項(xiàng)。同時(shí)，考核結(jié)果作為市級(jí)統(tǒng)籌資金補(bǔ)助各縣的依據(jù)。對(duì)未完成目標(biāo)和基金預(yù)算的，各縣發(fā)生的當(dāng)年基金缺口，由各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金彌補(bǔ)。同時(shí)，市、縣結(jié)清年度發(fā)生的往來款項(xiàng)。在各縣養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金、中央轉(zhuǎn)移支付、省級(jí)補(bǔ)助資金和市級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)助資金到位后，仍出現(xiàn)基金缺口的，由各縣政府承擔(dān)，各縣據(jù)此完成年度基金決算。第十一條對(duì)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目標(biāo)任務(wù)完成情況按季、半年和年度通報(bào)和考核。
第四章 獎(jiǎng)懲辦法
第十二條 養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)考核，納入市政府年度總體工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
第十三條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣應(yīng)努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作水平，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。由于確保不到位而引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪或其它惡性事件的，按管理權(quán)限追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 其它
第十四條 本辦法從2005年10月1日起執(zhí)行。
第十五條 本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
