【發(fā)布部門(mén)】 合肥市衛(wèi)生局，合肥市公安局 【發(fā)文字號(hào)】 衛(wèi)醫(yī)[2005]167號(hào)
【發(fā)布日期】 2005.06.06 【實(shí)施日期】 2005.06.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與人員
合肥市衛(wèi)生局、公安局關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理維護(hù)正常診療秩序的通知
（衛(wèi)醫(yī)〔2005〕167號(hào)）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、公安局（分局），各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
近年來(lái)，醫(yī)療糾紛日趨增多，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。有的醫(yī)療糾紛引發(fā)的打砸醫(yī)院、停尸鬧喪、毆打醫(yī)務(wù)人員等事件，已嚴(yán)重干擾了醫(yī)院的正常診療秩序，影響了人民群眾的正常就醫(yī)。為維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院治安秩序的管理，貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、公安廳發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生單位工作秩序加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位治安管理的通告》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是為人民生命健康提供醫(yī)療服務(wù)的公共場(chǎng)所，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序，保障人民群眾正常就醫(yī)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理、維護(hù)正常診療秩序、保障人民群眾就醫(yī)安全的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，從貫徹 “三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)，并將其作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容列入重要議事日程。
二、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要成立協(xié)調(diào)組織，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確定職能處室具體負(fù)責(zé)，積極處理醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)事件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和轄區(qū)派出所應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，對(duì)有可能導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化、危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者安全以及擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作、醫(yī)療秩序的事件，做好解釋、疏導(dǎo)工作，在妥善處理的同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
三、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的處理工作。及時(shí)受理醫(yī)療事故爭(zhēng)議的處理申請(qǐng)，嚴(yán)格依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理。
四、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，堅(jiān)持救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力建立醫(yī)患之間互相尊重、互相信任的良好關(guān)系，依法行醫(yī)，努力減少醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故，避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
五、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)或者配備專（兼）職人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)工作，接受患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的投訴。當(dāng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向患方告知處理途徑和程序，同時(shí)組織調(diào)查，通報(bào)處理意見(jiàn)，不得以任何理由推諉，防止事態(tài)擴(kuò)大。
六、任何人不準(zhǔn)以任何借口在醫(yī)療衛(wèi)生單位尋釁滋事，不準(zhǔn)占據(jù)或沖擊醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生行政部門(mén)辦公場(chǎng)所，不準(zhǔn)妨礙正常的工作秩序以及其他患者就醫(yī)。
有下列行為之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告：
?。ㄒ唬┰卺t(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的；
?。ǘ┕室鈸p壞公私財(cái)物的；
?。ㄈ┪耆琛⑼{、恐嚇、毆打醫(yī)護(hù)人員的；
?。ㄋ模┓欠ㄏ拗漆t(yī)護(hù)人員人身自由的；
（五）非法占據(jù)辦公、診療場(chǎng)所，影響正常工作、醫(yī)療秩序的；
?。┰卺t(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)拉橫幅、張貼大字報(bào)、散發(fā)傳單、潑散穢物、設(shè)靈堂、堵塞通道及大門(mén)，擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的；
?。ㄆ撸寠Z尸體或拒不將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效的；
?。ò耍┢渌麛_亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為。
七、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安管理，明確職責(zé)，維護(hù)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序。屬地公安機(jī)關(guān)在接到擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以處置。對(duì)尚未構(gòu)成違法行為的，應(yīng)當(dāng)制止并帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)不聽(tīng)勸阻違反治安管理的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)組織挑唆者或直接責(zé)任人予以治安處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
八、各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)治安防范及醫(yī)療糾紛突發(fā)事件的處置工作。公安機(jī)關(guān)參與處置時(shí)，院方要確定專人與公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，并做好宣傳疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取對(duì)話渠道暢通。醫(yī)患雙方進(jìn)入?yún)f(xié)商對(duì)話正常程序時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)視情派員參加，協(xié)助做好宣傳疏導(dǎo)工作，及時(shí)制止各種圍攻、謾罵等過(guò)激行為，維護(hù)好對(duì)話秩序。
九、公安機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位的保衛(wèi)組織，在處置醫(yī)患糾紛中，要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)正常診療秩序的責(zé)任，使醫(yī)療辦公場(chǎng)所不受沖擊，醫(yī)護(hù)人員的人身安全不受侵害，其他患者的正當(dāng)就醫(yī)權(quán)利不受侵犯，堅(jiān)決把醫(yī)患糾紛納入依法處理途徑。
二〇〇五年六月六日
【發(fā)布日期】 2005.06.06 【實(shí)施日期】 2005.06.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與人員
合肥市衛(wèi)生局、公安局關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理維護(hù)正常診療秩序的通知
（衛(wèi)醫(yī)〔2005〕167號(hào)）
各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、公安局（分局），各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
近年來(lái)，醫(yī)療糾紛日趨增多，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。有的醫(yī)療糾紛引發(fā)的打砸醫(yī)院、停尸鬧喪、毆打醫(yī)務(wù)人員等事件，已嚴(yán)重干擾了醫(yī)院的正常診療秩序，影響了人民群眾的正常就醫(yī)。為維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院治安秩序的管理，貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、公安廳發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生單位工作秩序加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位治安管理的通告》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是為人民生命健康提供醫(yī)療服務(wù)的公共場(chǎng)所，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序，保障人民群眾正常就醫(yī)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理、維護(hù)正常診療秩序、保障人民群眾就醫(yī)安全的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，從貫徹 “三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)，并將其作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容列入重要議事日程。
二、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要成立協(xié)調(diào)組織，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確定職能處室具體負(fù)責(zé)，積極處理醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)事件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和轄區(qū)派出所應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，對(duì)有可能導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化、危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者安全以及擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作、醫(yī)療秩序的事件，做好解釋、疏導(dǎo)工作，在妥善處理的同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
三、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的處理工作。及時(shí)受理醫(yī)療事故爭(zhēng)議的處理申請(qǐng)，嚴(yán)格依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理。
四、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，堅(jiān)持救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力建立醫(yī)患之間互相尊重、互相信任的良好關(guān)系，依法行醫(yī)，努力減少醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故，避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
五、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)或者配備專（兼）職人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)工作，接受患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的投訴。當(dāng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向患方告知處理途徑和程序，同時(shí)組織調(diào)查，通報(bào)處理意見(jiàn)，不得以任何理由推諉，防止事態(tài)擴(kuò)大。
六、任何人不準(zhǔn)以任何借口在醫(yī)療衛(wèi)生單位尋釁滋事，不準(zhǔn)占據(jù)或沖擊醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生行政部門(mén)辦公場(chǎng)所，不準(zhǔn)妨礙正常的工作秩序以及其他患者就醫(yī)。
有下列行為之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告：
?。ㄒ唬┰卺t(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的；
?。ǘ┕室鈸p壞公私財(cái)物的；
?。ㄈ┪耆琛⑼{、恐嚇、毆打醫(yī)護(hù)人員的；
?。ㄋ模┓欠ㄏ拗漆t(yī)護(hù)人員人身自由的；
（五）非法占據(jù)辦公、診療場(chǎng)所，影響正常工作、醫(yī)療秩序的；
?。┰卺t(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)拉橫幅、張貼大字報(bào)、散發(fā)傳單、潑散穢物、設(shè)靈堂、堵塞通道及大門(mén)，擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的；
?。ㄆ撸寠Z尸體或拒不將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效的；
?。ò耍┢渌麛_亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為。
七、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安管理，明確職責(zé)，維護(hù)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序。屬地公安機(jī)關(guān)在接到擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以處置。對(duì)尚未構(gòu)成違法行為的，應(yīng)當(dāng)制止并帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)不聽(tīng)勸阻違反治安管理的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)組織挑唆者或直接責(zé)任人予以治安處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
八、各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)治安防范及醫(yī)療糾紛突發(fā)事件的處置工作。公安機(jī)關(guān)參與處置時(shí)，院方要確定專人與公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，并做好宣傳疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取對(duì)話渠道暢通。醫(yī)患雙方進(jìn)入?yún)f(xié)商對(duì)話正常程序時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)視情派員參加，協(xié)助做好宣傳疏導(dǎo)工作，及時(shí)制止各種圍攻、謾罵等過(guò)激行為，維護(hù)好對(duì)話秩序。
九、公安機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位的保衛(wèi)組織，在處置醫(yī)患糾紛中，要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)正常診療秩序的責(zé)任，使醫(yī)療辦公場(chǎng)所不受沖擊，醫(yī)護(hù)人員的人身安全不受侵害，其他患者的正當(dāng)就醫(yī)權(quán)利不受侵犯，堅(jiān)決把醫(yī)患糾紛納入依法處理途徑。
二〇〇五年六月六日
