【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2005]5號
【發(fā)布日期】 2005.01.10 【實施日期】 2005.01.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 傳染病防治
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于2004－2005年冬春季合肥地區(qū)呼吸道傳染病防治工作方案的通知
（合政辦[2005]5號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
冬春季是呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)。2003－2004年冬春季合肥市發(fā)生了輸入性傳染性非典型肺炎疫情及流行性腦脊髓膜炎的流行和局部爆發(fā)，少數(shù)學(xué)校還發(fā)生了風(fēng)疹、水痘等的局部爆發(fā)。專家預(yù)測2004－2005年冬春季流行性感冒可能發(fā)生流行，傳染性非典型肺炎、人禽流感疫情也有可能發(fā)生，流腦、風(fēng)疹、水痘等極有可能再次流行和局部爆發(fā)。為積極有效地做好冬春季的呼吸道傳染病防治工作，保障廣大人民群眾身體健康，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市衛(wèi)生局《2004－2005年冬春季合肥地區(qū)呼吸道傳染病防治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制
各級政府要高度重視今冬明春呼吸道傳染病防治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善機(jī)制。要制定和完善“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案”，重點防范傳染性非典型肺炎、人禽流感、流行性感冒疫情。
二、明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)
在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，在總結(jié)前一階段非典、禽流感防治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，進(jìn)一步完善本部門傳染病防治工作預(yù)案，履行法定職責(zé)，全面實行和落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎實做好冬春季呼吸道傳染病防治工作。有關(guān)部門要依法認(rèn)真履行傳染病疫情報告義務(wù)，系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情時，要及時向衛(wèi)生部門報告；配合衛(wèi)生部門落實各項傳染病預(yù)防控制措施。
衛(wèi)生部門：要制定和完善傳染病非典型肺炎、流行性感冒、人禽流感、流行性腦脊髓膜炎等重點呼吸道傳染病的預(yù)防控制預(yù)案；加強(qiáng)呼吸道傳染病疫情監(jiān)測，做好疫情預(yù)測預(yù)報。認(rèn)真組織制定呼吸道傳染病監(jiān)測工作方案和實施計劃，切實做到疫情的“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警”；落實呼吸道傳染病預(yù)防控制措施。要針對呼吸道傳染病的特點，組織制定切實可行的預(yù)防工作方案和實施計劃，在組織做好計劃免疫疫苗預(yù)防接種工作的同時，積極組織推廣有關(guān)安全、有效的非計劃免疫疫苗接種工作，預(yù)防相應(yīng)呼吸道傳染病的發(fā)生。要充分利用大眾媒體，結(jié)合冬春季愛國衛(wèi)生運動，廣泛、深入開展呼吸道傳染病的防治知識宣傳教育和咨詢，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識和能力；對發(fā)生的呼吸道傳染病疫情，迅速組織控制和急治，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散蔓延，確保人民群眾的身體健康。
教育部門：呼吸道傳染病疫情較多發(fā)生在學(xué)校。因此，各級教育行政部門要高度重視，及時制定預(yù)案，落實措施。加強(qiáng)對學(xué)校負(fù)責(zé)人和校醫(yī)的培訓(xùn)，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，及時告知衛(wèi)生部門；加強(qiáng)學(xué)生呼吸道傳染病防治知識健康教育，配合衛(wèi)生部門落實預(yù)防控制措施。
廣電和新聞出版部門：在冬春季組織廣播、電視、報紙等媒體集中開展呼吸道傳染病防治知識公益宣傳活動。在發(fā)生疫情時要與衛(wèi)生部門密切配合，科學(xué)地開展宣傳和新聞報道。
畜牧水產(chǎn)部門：重點做好禽流感監(jiān)測和防治工作，一旦發(fā)生禽流感疫情，要及時向衛(wèi)生部門通報，配合衛(wèi)生部門開展人禽流感的預(yù)防控制工作。
公安部門：當(dāng)出現(xiàn)傳染病疫情時，根據(jù)需要，協(xié)助和配合衛(wèi)生部門做好傳染病的密切接觸者和一般接觸者的隔離觀察，并做好與傳染病疫情有關(guān)的其他應(yīng)急工作。
三、加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)
各級政府要按照本方案，組織開展一次呼吸道傳染病防治工作的檢查；重點檢查有無應(yīng)急預(yù)案，有無組織保障，以及人員、物資準(zhǔn)備情況等，確保各項防控措施落實到位。
合肥市人民政府辦公廳
二○○五年一月十日
2004-2005年冬春季合肥地區(qū)呼吸道傳染病防治工作方案
（市衛(wèi)生局 二○○四年十二月）
為積極有效地做好今冬明春的呼吸道傳染病防治工作，保障廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《關(guān)于下發(fā)〈2004－2005年冬春季全國傳染性非典型肺炎及流感防治工作方案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、目標(biāo)與原則
?。ㄒ唬┠繕?biāo)
通過本方案的實施，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報告，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，及時溝通信息，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，控制非典、流腦疫情蔓延，防止人禽流感疫情的發(fā)生和流感大流行的發(fā)生。保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。ǘ┰瓌t
預(yù)防為主，防治結(jié)合；協(xié)調(diào)配合，分級負(fù)責(zé)；依法管理，科學(xué)防治。
二、監(jiān)測與報告
（一）病例診斷及報告
1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員要按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等規(guī)定的報告內(nèi)容、方式、時限和程序進(jìn)行報告。
2、縣及縣以上各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎病例、非典預(yù)警病例和人禽流感預(yù)警病例監(jiān)測病例定義的，按照衛(wèi)生部發(fā)布的《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》規(guī)定的報告內(nèi)容、方式、時限和程序進(jìn)行報告。
3、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門分別成立由呼吸內(nèi)科、傳染病、流行病和病原微生物檢驗等相關(guān)專業(yè)、具有高級職稱人員組成非典、人禽流感和不明原因肺炎專家診斷小組。
?。ǘ┍O(jiān)測
1、縣及縣以上各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部發(fā)布的《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》開展不明原因肺炎病例的監(jiān)測，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要定期指派專業(yè)人員到所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、考核，對相關(guān)科室進(jìn)行不明原因肺炎病例的主動搜索，將此項工作落到實處。
2、發(fā)生疑似或確認(rèn)的動物禽流感疫情時，農(nóng)業(yè)部門要及時將疫情通報給衛(wèi)生部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織疾病預(yù)防控制及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員，按照《禽流感密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》對病、死禽密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，并在發(fā)生禽流感疫情的縣（區(qū)），按照《人禽流感疫情監(jiān)測實施方案》對有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展監(jiān)測。
3、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地等集體單位一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道感染癥狀的病人異常增加時，病例所在單位要及時報告給當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要組織力量進(jìn)行調(diào)查處理。
三、預(yù)防與控制
?。ㄒ唬╅_展健康教育，提高群眾的防病意識
各級衛(wèi)生行政部門組織面向社會公眾的健康宣傳教育活動，提高群眾對非典、流感、禽流感、流腦等傳染病的認(rèn)知水平和心理承受能力，加強(qiáng)大眾的健康意識和自我防護(hù)能力，鼓勵群眾自覺報告疾病、舉報疫情和防治工作中存在的問題。
（二）流行病學(xué)調(diào)查與密切接觸者的追蹤、管理
1、各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要提高疫情的敏感性，每日對網(wǎng)上報告的重點疾病和乙類傳染病疫情進(jìn)行流行趨勢分析，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時進(jìn)行核對，并立即按衛(wèi)生部下發(fā)的《傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》、《人禽流感流行病學(xué)調(diào)查方案》和各類傳染病處理預(yù)案進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查處理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要協(xié)助開展病例的流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作。
2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》判定、追蹤調(diào)查傳染性非典病例的密切接觸者，并進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察14天（自最后接觸之日算起），一般采取居家醫(yī)學(xué)觀察，必要時集中觀察。
3、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照《禽流感密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》對病、死禽和病例的密切接觸者進(jìn)行判定，并自最后接觸病、死禽或病例之日起進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察7天。
4、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對非典和人禽流感預(yù)警病例的密切接觸者進(jìn)行追蹤和登記，告知其自我隔離并每天自行測量體溫，一旦有發(fā)熱、呼吸道癥狀，及時報告。
5、公安部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社居委（村委會）配合衛(wèi)生部門做好傳染病的密切接觸者和一般接觸者的隔離觀察。
（三）病例的隔離、管理
指定具備傳染性非典型肺炎和人禽流感病例救治和隔離條件的醫(yī)院，就地集中隔離治療病人。對所有疑似病人要立即送指定醫(yī)院或病區(qū)隔離治療。疑似病例之間及與臨床診斷病例應(yīng)分開隔離。
縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對非典、人禽流感預(yù)警病例，應(yīng)立即在感染性疾病科進(jìn)行隔離治療，直至明確排除非典、人禽流感及其它需要隔離的傳染病。
?。ㄋ模┮唿c消毒處理
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時對非典和人禽流感疫點進(jìn)行消毒處理，消毒工作參照《非典防治消毒技術(shù)指導(dǎo)原則》和《禽流感消毒技術(shù)方案》執(zhí)行。
?。ㄎ澹嶒炇覚z測
各級疾病預(yù)防控制專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照《傳染性非典型肺炎實驗室檢測工作程序（暫行）》和《禽流感實驗室檢測技術(shù)方案》要求的生物安全條件，對非典、人禽流感病例和非典、人禽流感預(yù)警病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝、運送和實驗室檢測，并按照上述技術(shù)方案的要求將有關(guān)原始標(biāo)本或陽性分離物送國家參比實驗室進(jìn)一步復(fù)核、確認(rèn)。
?。┕ぷ魅藛T的個人防護(hù)
捕殺、處理病、死禽的人員，在動物禽流感疫區(qū)進(jìn)行相關(guān)工作的醫(yī)務(wù)人員和疾病預(yù)防控制等職業(yè)暴露人員，應(yīng)嚴(yán)格按照《禽流感職業(yè)暴露人員防護(hù)指導(dǎo)原則》進(jìn)行個人防護(hù)。
從事非典、人禽流感病例和非典、人禽流感預(yù)警病例流行病學(xué)調(diào)查的疾病控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員要嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好個人防護(hù)。
?。ㄆ撸┮呙缃臃N和藥物預(yù)防
按照衛(wèi)生部發(fā)布的《中國流行性感冒疫苗預(yù)防接種指導(dǎo)意見》，在流感流行高峰前1～2個月，遵循自愿的原則，推薦重點人群，如65歲及以上老人、慢性病患者及體弱多病者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老院、老年人護(hù)理中心的工作人員等接種流感疫苗，以減少此類高危人群感染流感和感染流感后發(fā)生并發(fā)癥的機(jī)會，降低流感相關(guān)住院率、死亡率。
對動物禽流感疫情地區(qū)的病、死禽密切接觸者及現(xiàn)場處理疫情的工作人員，可應(yīng)急接種本流行季節(jié)的流感疫苗，也可在省級衛(wèi)生行政部門的組織下，預(yù)防性服用抗病毒藥物，包括金剛乙胺和神經(jīng)氨酸酶抑制劑。
（八）加強(qiáng)重點人群、重點地區(qū)的防治工作
1、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、防止醫(yī)院交叉感染發(fā)生。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對照衛(wèi)生部頒布的非典、禽流感防治的有關(guān)工作規(guī)范，查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)院預(yù)防與控制傳染性非典型肺炎（ＳＡＲＳ）醫(yī)院感染的技術(shù)指南》要求，參考《ＷＨＯ關(guān)于甲型流感（Ｈ5Ｎ1）醫(yī)院內(nèi)感染控制指南（暫行）》采取嚴(yán)格的以傳染源隔離、病區(qū)消毒、醫(yī)務(wù)人員個人防護(hù)等為主的預(yù)防院內(nèi)交叉感染的綜合性措施，杜絕非典和人禽流感的醫(yī)院內(nèi)感染。
2、加強(qiáng)對果子貍等野生動物和家禽暴露人群的防治工作。各級農(nóng)業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，禁止宰殺、烹飪、銷售果子貍等野生動物和病禽，提倡文明的飲食習(xí)慣，開展愛國衛(wèi)生運動，改善不良的環(huán)境衛(wèi)生狀況。同時加強(qiáng)對飼養(yǎng)、販賣果子貍等野生動物和禽流感患病動物暴露人群的健康狀況監(jiān)測。
3、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防治工作。要建立以縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，以縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為依托，以村為基礎(chǔ)的非典和人禽流感疫情監(jiān)測報告體系，尤其是加強(qiáng)出現(xiàn)動物禽流感的農(nóng)村地區(qū)的健康宣傳教育和家禽暴露人員的管理和疾病監(jiān)測工作，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
?。ň牛┘訌?qiáng)實驗室生物安全管理
1、各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院424號令《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，完善有關(guān)生物安全規(guī)章制度和相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備必要的人員，健全實驗室安全管理制度，使生物安全管理做到經(jīng)?；?、制度化。
2、開展非典、禽流感病毒檢測工作的實驗室必須符合中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ＷＳ233－2002）《微生物生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準(zhǔn)則》中三級實驗室（Ｐ3）的要求，并經(jīng)過國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人不得從事非典、禽流感樣本的采集、保藏、攜帶、運輸和使用等相關(guān)活動。
3、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員生物安全防護(hù)意識；要加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)檢驗科和有關(guān)實驗室生物安全管理，對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)中病原微生物比較集中的區(qū)域和密切接觸病原微生物的部門，要配備必要的防護(hù)設(shè)備。
四、醫(yī)療救治
?。ㄒ唬┎∪说脑\治
1、預(yù)檢分診工作。醫(yī)院預(yù)檢分診點要配備有一定臨床經(jīng)驗、經(jīng)過傳染病知識培訓(xùn)的醫(yī)師，對發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷。要安排定點醫(yī)院承擔(dān)非典和人禽流感的診斷和治療任務(wù)。
2、指定定點醫(yī)院要完善和充實感染性疾病科，接收到本院就診和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的呼吸道發(fā)熱病人。
3、指定定點醫(yī)院和后備醫(yī)院要按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于設(shè)立集中收治傳染性非典型肺炎病人和疑似病人定點醫(yī)院有關(guān)問題的通知》和《人禽流感醫(yī)療救治預(yù)案（試行）》的有關(guān)規(guī)定收治非典及人禽流感病人和疑似病人。
?。ǘ┎∪宿D(zhuǎn)運與轉(zhuǎn)診
非典及人禽流感醫(yī)學(xué)觀察、疑似和確診病例的轉(zhuǎn)送由接診醫(yī)院或急救中心承擔(dān)，轉(zhuǎn)運過程中司機(jī)和醫(yī)務(wù)人員要采取標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施。
（三）加強(qiáng)醫(yī)院感染控制
醫(yī)院要根據(jù)《醫(yī)院感染管理規(guī)范（試行）》、《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》和《禽流感職業(yè)暴露人員防護(hù)指導(dǎo)原則》等規(guī)范要求做好醫(yī)院感染控制工作，根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》做好醫(yī)療廢物的處理。
（四）疫情報告管理
醫(yī)院要指定部門或?qū)＃妫┞毴藛T負(fù)責(zé)傳染病疫情報告工作，嚴(yán)格按照《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《人禽流感疫情報告管理方案》以及《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定做好疫情報告工作。
?。ㄎ澹┚戎螌＜医M
市衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步充實和調(diào)整救治專家組。專家組主要由呼吸科、傳染病科、重癥監(jiān)護(hù)科、醫(yī)院感染科、中醫(yī)（及其他傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)）等專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
五、預(yù)警與應(yīng)急
?。ㄒ唬┦录姆旨?br /> 我市將非典、人禽流感等呼吸道傳染病的發(fā)生劃分為嚴(yán)重事件和一般事件。
嚴(yán)重事件是指發(fā)生非典、人禽流感續(xù)發(fā)病例，或疫情波及兩個及以上縣（區(qū)）。
一般事件是指發(fā)生非典、人禽流感病例，或一周內(nèi)在一個縣（區(qū)）域內(nèi)流感發(fā)病水平超過前五年同期平均發(fā)病水平一倍以上。
?。ǘ?yīng)急反應(yīng)措施
各級衛(wèi)生行政主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施。
?。ㄈ?yīng)急反應(yīng)
一般事件的應(yīng)急反應(yīng)：
發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估；及時向當(dāng)?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政主管部門報告疫情調(diào)查處理情況。發(fā)生地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的隔離和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好病人接診、收治、醫(yī)院內(nèi)感染的控制、配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流行病學(xué)調(diào)查和樣品采集工作等。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防控制非典和人禽流感各項措施的落實情況。
嚴(yán)重事件的應(yīng)急反應(yīng)：
除做好一般事件的應(yīng)急反應(yīng)所規(guī)定的工作外，及時向省政府及省衛(wèi)生廳報告疫情調(diào)查處理情況。分析疫情發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，必要時，成立合肥地區(qū)應(yīng)急處理指揮部，按照市級非典或人禽流感疫情處理預(yù)案落實措施。
六、保障措施與應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）組織建設(shè)
各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立非典和人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非典和人禽流感防治組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防治技術(shù)指導(dǎo)組（臨床、流行病、檢驗、消毒），分別負(fù)責(zé)臨床救治、預(yù)防控制、監(jiān)測報告、分析預(yù)警、健康教育等工作的技術(shù)指導(dǎo)。各醫(yī)院組建救治專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)病例的診斷治療。市衛(wèi)生行政主管部門要按照衛(wèi)生部《關(guān)于建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的意見》要求組建起非典和人禽流感應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍。
?。ǘ└腥拘约膊】婆c定點醫(yī)院的建設(shè)
二級以上綜合醫(yī)院要嚴(yán)格按照《衛(wèi)生部關(guān)于二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》要求，將發(fā)熱門診、腸道門診、呼吸道門診和傳染病科統(tǒng)一整合為感染性疾病科，加強(qiáng)感染性疾病科的建設(shè)和相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。
按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于設(shè)立集中收治傳染性非典型肺炎病人和疑似病人定點醫(yī)院有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定，我市指定市傳染病醫(yī)院和3縣縣醫(yī)院為非典、人禽流感定點醫(yī)院，指定市體檢保健中心為后備醫(yī)院。 各縣要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范，建設(shè)、改造和完善定點醫(yī)院。補(bǔ)充必要的診治設(shè)備，儲備充足的治療藥品、防護(hù)設(shè)備、消毒器械和藥品、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與采樣設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備和試劑、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
?。ㄈ┘夹g(shù)培訓(xùn)
各級衛(wèi)生行政部門要在全國開展重點傳染病相關(guān)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照上級衛(wèi)生部門的要求，完成對衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)工作。主要培訓(xùn)內(nèi)容為非典、人禽流感和不明原因肺炎防治規(guī)范性文件、防治基本知識、診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療原則、疫情報告的程序和基本要求、流行病學(xué)調(diào)查方法、隔離病區(qū)設(shè)置及操作規(guī)范、隔離防護(hù)措施和規(guī)范、實驗室安全操作規(guī)范、實驗室樣品采集與保藏規(guī)范等。
七、監(jiān)督管理
衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、新聞、廣播電視等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議和信息通報等制度；要依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，履行各自職責(zé)，對防治工作的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對因措施不力導(dǎo)致疫情傳播蔓延的單位和個人要嚴(yán)肅處理。
【發(fā)布日期】 2005.01.10 【實施日期】 2005.01.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 傳染病防治
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于2004－2005年冬春季合肥地區(qū)呼吸道傳染病防治工作方案的通知
（合政辦[2005]5號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
冬春季是呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)。2003－2004年冬春季合肥市發(fā)生了輸入性傳染性非典型肺炎疫情及流行性腦脊髓膜炎的流行和局部爆發(fā)，少數(shù)學(xué)校還發(fā)生了風(fēng)疹、水痘等的局部爆發(fā)。專家預(yù)測2004－2005年冬春季流行性感冒可能發(fā)生流行，傳染性非典型肺炎、人禽流感疫情也有可能發(fā)生，流腦、風(fēng)疹、水痘等極有可能再次流行和局部爆發(fā)。為積極有效地做好冬春季的呼吸道傳染病防治工作，保障廣大人民群眾身體健康，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市衛(wèi)生局《2004－2005年冬春季合肥地區(qū)呼吸道傳染病防治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制
各級政府要高度重視今冬明春呼吸道傳染病防治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善機(jī)制。要制定和完善“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案”，重點防范傳染性非典型肺炎、人禽流感、流行性感冒疫情。
二、明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)
在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，在總結(jié)前一階段非典、禽流感防治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，進(jìn)一步完善本部門傳染病防治工作預(yù)案，履行法定職責(zé)，全面實行和落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎實做好冬春季呼吸道傳染病防治工作。有關(guān)部門要依法認(rèn)真履行傳染病疫情報告義務(wù)，系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情時，要及時向衛(wèi)生部門報告；配合衛(wèi)生部門落實各項傳染病預(yù)防控制措施。
衛(wèi)生部門：要制定和完善傳染病非典型肺炎、流行性感冒、人禽流感、流行性腦脊髓膜炎等重點呼吸道傳染病的預(yù)防控制預(yù)案；加強(qiáng)呼吸道傳染病疫情監(jiān)測，做好疫情預(yù)測預(yù)報。認(rèn)真組織制定呼吸道傳染病監(jiān)測工作方案和實施計劃，切實做到疫情的“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警”；落實呼吸道傳染病預(yù)防控制措施。要針對呼吸道傳染病的特點，組織制定切實可行的預(yù)防工作方案和實施計劃，在組織做好計劃免疫疫苗預(yù)防接種工作的同時，積極組織推廣有關(guān)安全、有效的非計劃免疫疫苗接種工作，預(yù)防相應(yīng)呼吸道傳染病的發(fā)生。要充分利用大眾媒體，結(jié)合冬春季愛國衛(wèi)生運動，廣泛、深入開展呼吸道傳染病的防治知識宣傳教育和咨詢，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識和能力；對發(fā)生的呼吸道傳染病疫情，迅速組織控制和急治，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散蔓延，確保人民群眾的身體健康。
教育部門：呼吸道傳染病疫情較多發(fā)生在學(xué)校。因此，各級教育行政部門要高度重視，及時制定預(yù)案，落實措施。加強(qiáng)對學(xué)校負(fù)責(zé)人和校醫(yī)的培訓(xùn)，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，及時告知衛(wèi)生部門；加強(qiáng)學(xué)生呼吸道傳染病防治知識健康教育，配合衛(wèi)生部門落實預(yù)防控制措施。
廣電和新聞出版部門：在冬春季組織廣播、電視、報紙等媒體集中開展呼吸道傳染病防治知識公益宣傳活動。在發(fā)生疫情時要與衛(wèi)生部門密切配合，科學(xué)地開展宣傳和新聞報道。
畜牧水產(chǎn)部門：重點做好禽流感監(jiān)測和防治工作，一旦發(fā)生禽流感疫情，要及時向衛(wèi)生部門通報，配合衛(wèi)生部門開展人禽流感的預(yù)防控制工作。
公安部門：當(dāng)出現(xiàn)傳染病疫情時，根據(jù)需要，協(xié)助和配合衛(wèi)生部門做好傳染病的密切接觸者和一般接觸者的隔離觀察，并做好與傳染病疫情有關(guān)的其他應(yīng)急工作。
三、加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)
各級政府要按照本方案，組織開展一次呼吸道傳染病防治工作的檢查；重點檢查有無應(yīng)急預(yù)案，有無組織保障，以及人員、物資準(zhǔn)備情況等，確保各項防控措施落實到位。
合肥市人民政府辦公廳
二○○五年一月十日
2004-2005年冬春季合肥地區(qū)呼吸道傳染病防治工作方案
（市衛(wèi)生局 二○○四年十二月）
為積極有效地做好今冬明春的呼吸道傳染病防治工作，保障廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《關(guān)于下發(fā)〈2004－2005年冬春季全國傳染性非典型肺炎及流感防治工作方案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、目標(biāo)與原則
?。ㄒ唬┠繕?biāo)
通過本方案的實施，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報告，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，及時溝通信息，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，控制非典、流腦疫情蔓延，防止人禽流感疫情的發(fā)生和流感大流行的發(fā)生。保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。ǘ┰瓌t
預(yù)防為主，防治結(jié)合；協(xié)調(diào)配合，分級負(fù)責(zé)；依法管理，科學(xué)防治。
二、監(jiān)測與報告
（一）病例診斷及報告
1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員要按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等規(guī)定的報告內(nèi)容、方式、時限和程序進(jìn)行報告。
2、縣及縣以上各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎病例、非典預(yù)警病例和人禽流感預(yù)警病例監(jiān)測病例定義的，按照衛(wèi)生部發(fā)布的《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》規(guī)定的報告內(nèi)容、方式、時限和程序進(jìn)行報告。
3、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門分別成立由呼吸內(nèi)科、傳染病、流行病和病原微生物檢驗等相關(guān)專業(yè)、具有高級職稱人員組成非典、人禽流感和不明原因肺炎專家診斷小組。
?。ǘ┍O(jiān)測
1、縣及縣以上各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部發(fā)布的《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》開展不明原因肺炎病例的監(jiān)測，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要定期指派專業(yè)人員到所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、考核，對相關(guān)科室進(jìn)行不明原因肺炎病例的主動搜索，將此項工作落到實處。
2、發(fā)生疑似或確認(rèn)的動物禽流感疫情時，農(nóng)業(yè)部門要及時將疫情通報給衛(wèi)生部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織疾病預(yù)防控制及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員，按照《禽流感密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》對病、死禽密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，并在發(fā)生禽流感疫情的縣（區(qū)），按照《人禽流感疫情監(jiān)測實施方案》對有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展監(jiān)測。
3、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地等集體單位一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道感染癥狀的病人異常增加時，病例所在單位要及時報告給當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要組織力量進(jìn)行調(diào)查處理。
三、預(yù)防與控制
?。ㄒ唬╅_展健康教育，提高群眾的防病意識
各級衛(wèi)生行政部門組織面向社會公眾的健康宣傳教育活動，提高群眾對非典、流感、禽流感、流腦等傳染病的認(rèn)知水平和心理承受能力，加強(qiáng)大眾的健康意識和自我防護(hù)能力，鼓勵群眾自覺報告疾病、舉報疫情和防治工作中存在的問題。
（二）流行病學(xué)調(diào)查與密切接觸者的追蹤、管理
1、各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要提高疫情的敏感性，每日對網(wǎng)上報告的重點疾病和乙類傳染病疫情進(jìn)行流行趨勢分析，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時進(jìn)行核對，并立即按衛(wèi)生部下發(fā)的《傳染性非典型肺炎流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》、《人禽流感流行病學(xué)調(diào)查方案》和各類傳染病處理預(yù)案進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查處理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要協(xié)助開展病例的流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作。
2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》判定、追蹤調(diào)查傳染性非典病例的密切接觸者，并進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察14天（自最后接觸之日算起），一般采取居家醫(yī)學(xué)觀察，必要時集中觀察。
3、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照《禽流感密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》對病、死禽和病例的密切接觸者進(jìn)行判定，并自最后接觸病、死禽或病例之日起進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察7天。
4、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對非典和人禽流感預(yù)警病例的密切接觸者進(jìn)行追蹤和登記，告知其自我隔離并每天自行測量體溫，一旦有發(fā)熱、呼吸道癥狀，及時報告。
5、公安部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社居委（村委會）配合衛(wèi)生部門做好傳染病的密切接觸者和一般接觸者的隔離觀察。
（三）病例的隔離、管理
指定具備傳染性非典型肺炎和人禽流感病例救治和隔離條件的醫(yī)院，就地集中隔離治療病人。對所有疑似病人要立即送指定醫(yī)院或病區(qū)隔離治療。疑似病例之間及與臨床診斷病例應(yīng)分開隔離。
縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對非典、人禽流感預(yù)警病例，應(yīng)立即在感染性疾病科進(jìn)行隔離治療，直至明確排除非典、人禽流感及其它需要隔離的傳染病。
?。ㄋ模┮唿c消毒處理
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時對非典和人禽流感疫點進(jìn)行消毒處理，消毒工作參照《非典防治消毒技術(shù)指導(dǎo)原則》和《禽流感消毒技術(shù)方案》執(zhí)行。
?。ㄎ澹嶒炇覚z測
各級疾病預(yù)防控制專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照《傳染性非典型肺炎實驗室檢測工作程序（暫行）》和《禽流感實驗室檢測技術(shù)方案》要求的生物安全條件，對非典、人禽流感病例和非典、人禽流感預(yù)警病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝、運送和實驗室檢測，并按照上述技術(shù)方案的要求將有關(guān)原始標(biāo)本或陽性分離物送國家參比實驗室進(jìn)一步復(fù)核、確認(rèn)。
?。┕ぷ魅藛T的個人防護(hù)
捕殺、處理病、死禽的人員，在動物禽流感疫區(qū)進(jìn)行相關(guān)工作的醫(yī)務(wù)人員和疾病預(yù)防控制等職業(yè)暴露人員，應(yīng)嚴(yán)格按照《禽流感職業(yè)暴露人員防護(hù)指導(dǎo)原則》進(jìn)行個人防護(hù)。
從事非典、人禽流感病例和非典、人禽流感預(yù)警病例流行病學(xué)調(diào)查的疾病控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員要嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好個人防護(hù)。
?。ㄆ撸┮呙缃臃N和藥物預(yù)防
按照衛(wèi)生部發(fā)布的《中國流行性感冒疫苗預(yù)防接種指導(dǎo)意見》，在流感流行高峰前1～2個月，遵循自愿的原則，推薦重點人群，如65歲及以上老人、慢性病患者及體弱多病者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老院、老年人護(hù)理中心的工作人員等接種流感疫苗，以減少此類高危人群感染流感和感染流感后發(fā)生并發(fā)癥的機(jī)會，降低流感相關(guān)住院率、死亡率。
對動物禽流感疫情地區(qū)的病、死禽密切接觸者及現(xiàn)場處理疫情的工作人員，可應(yīng)急接種本流行季節(jié)的流感疫苗，也可在省級衛(wèi)生行政部門的組織下，預(yù)防性服用抗病毒藥物，包括金剛乙胺和神經(jīng)氨酸酶抑制劑。
（八）加強(qiáng)重點人群、重點地區(qū)的防治工作
1、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、防止醫(yī)院交叉感染發(fā)生。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對照衛(wèi)生部頒布的非典、禽流感防治的有關(guān)工作規(guī)范，查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)院預(yù)防與控制傳染性非典型肺炎（ＳＡＲＳ）醫(yī)院感染的技術(shù)指南》要求，參考《ＷＨＯ關(guān)于甲型流感（Ｈ5Ｎ1）醫(yī)院內(nèi)感染控制指南（暫行）》采取嚴(yán)格的以傳染源隔離、病區(qū)消毒、醫(yī)務(wù)人員個人防護(hù)等為主的預(yù)防院內(nèi)交叉感染的綜合性措施，杜絕非典和人禽流感的醫(yī)院內(nèi)感染。
2、加強(qiáng)對果子貍等野生動物和家禽暴露人群的防治工作。各級農(nóng)業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，禁止宰殺、烹飪、銷售果子貍等野生動物和病禽，提倡文明的飲食習(xí)慣，開展愛國衛(wèi)生運動，改善不良的環(huán)境衛(wèi)生狀況。同時加強(qiáng)對飼養(yǎng)、販賣果子貍等野生動物和禽流感患病動物暴露人群的健康狀況監(jiān)測。
3、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防治工作。要建立以縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為中心，以縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為依托，以村為基礎(chǔ)的非典和人禽流感疫情監(jiān)測報告體系，尤其是加強(qiáng)出現(xiàn)動物禽流感的農(nóng)村地區(qū)的健康宣傳教育和家禽暴露人員的管理和疾病監(jiān)測工作，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
?。ň牛┘訌?qiáng)實驗室生物安全管理
1、各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院424號令《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，完善有關(guān)生物安全規(guī)章制度和相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備必要的人員，健全實驗室安全管理制度，使生物安全管理做到經(jīng)?；?、制度化。
2、開展非典、禽流感病毒檢測工作的實驗室必須符合中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ＷＳ233－2002）《微生物生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準(zhǔn)則》中三級實驗室（Ｐ3）的要求，并經(jīng)過國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人不得從事非典、禽流感樣本的采集、保藏、攜帶、運輸和使用等相關(guān)活動。
3、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員生物安全防護(hù)意識；要加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)檢驗科和有關(guān)實驗室生物安全管理，對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)中病原微生物比較集中的區(qū)域和密切接觸病原微生物的部門，要配備必要的防護(hù)設(shè)備。
四、醫(yī)療救治
?。ㄒ唬┎∪说脑\治
1、預(yù)檢分診工作。醫(yī)院預(yù)檢分診點要配備有一定臨床經(jīng)驗、經(jīng)過傳染病知識培訓(xùn)的醫(yī)師，對發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷。要安排定點醫(yī)院承擔(dān)非典和人禽流感的診斷和治療任務(wù)。
2、指定定點醫(yī)院要完善和充實感染性疾病科，接收到本院就診和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的呼吸道發(fā)熱病人。
3、指定定點醫(yī)院和后備醫(yī)院要按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于設(shè)立集中收治傳染性非典型肺炎病人和疑似病人定點醫(yī)院有關(guān)問題的通知》和《人禽流感醫(yī)療救治預(yù)案（試行）》的有關(guān)規(guī)定收治非典及人禽流感病人和疑似病人。
?。ǘ┎∪宿D(zhuǎn)運與轉(zhuǎn)診
非典及人禽流感醫(yī)學(xué)觀察、疑似和確診病例的轉(zhuǎn)送由接診醫(yī)院或急救中心承擔(dān)，轉(zhuǎn)運過程中司機(jī)和醫(yī)務(wù)人員要采取標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施。
（三）加強(qiáng)醫(yī)院感染控制
醫(yī)院要根據(jù)《醫(yī)院感染管理規(guī)范（試行）》、《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則（試行）》和《禽流感職業(yè)暴露人員防護(hù)指導(dǎo)原則》等規(guī)范要求做好醫(yī)院感染控制工作，根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》做好醫(yī)療廢物的處理。
（四）疫情報告管理
醫(yī)院要指定部門或?qū)＃妫┞毴藛T負(fù)責(zé)傳染病疫情報告工作，嚴(yán)格按照《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《人禽流感疫情報告管理方案》以及《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測實施方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定做好疫情報告工作。
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市衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步充實和調(diào)整救治專家組。專家組主要由呼吸科、傳染病科、重癥監(jiān)護(hù)科、醫(yī)院感染科、中醫(yī)（及其他傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)）等專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
五、預(yù)警與應(yīng)急
?。ㄒ唬┦录姆旨?br /> 我市將非典、人禽流感等呼吸道傳染病的發(fā)生劃分為嚴(yán)重事件和一般事件。
嚴(yán)重事件是指發(fā)生非典、人禽流感續(xù)發(fā)病例，或疫情波及兩個及以上縣（區(qū)）。
一般事件是指發(fā)生非典、人禽流感病例，或一周內(nèi)在一個縣（區(qū)）域內(nèi)流感發(fā)病水平超過前五年同期平均發(fā)病水平一倍以上。
?。ǘ?yīng)急反應(yīng)措施
各級衛(wèi)生行政主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施。
?。ㄈ?yīng)急反應(yīng)
一般事件的應(yīng)急反應(yīng)：
發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估；及時向當(dāng)?shù)卣吧霞壭l(wèi)生行政主管部門報告疫情調(diào)查處理情況。發(fā)生地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的隔離和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好病人接診、收治、醫(yī)院內(nèi)感染的控制、配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流行病學(xué)調(diào)查和樣品采集工作等。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防控制非典和人禽流感各項措施的落實情況。
嚴(yán)重事件的應(yīng)急反應(yīng)：
除做好一般事件的應(yīng)急反應(yīng)所規(guī)定的工作外，及時向省政府及省衛(wèi)生廳報告疫情調(diào)查處理情況。分析疫情發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，必要時，成立合肥地區(qū)應(yīng)急處理指揮部，按照市級非典或人禽流感疫情處理預(yù)案落實措施。
六、保障措施與應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）組織建設(shè)
各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立非典和人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非典和人禽流感防治組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防治技術(shù)指導(dǎo)組（臨床、流行病、檢驗、消毒），分別負(fù)責(zé)臨床救治、預(yù)防控制、監(jiān)測報告、分析預(yù)警、健康教育等工作的技術(shù)指導(dǎo)。各醫(yī)院組建救治專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)病例的診斷治療。市衛(wèi)生行政主管部門要按照衛(wèi)生部《關(guān)于建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的意見》要求組建起非典和人禽流感應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍。
?。ǘ└腥拘约膊】婆c定點醫(yī)院的建設(shè)
二級以上綜合醫(yī)院要嚴(yán)格按照《衛(wèi)生部關(guān)于二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》要求，將發(fā)熱門診、腸道門診、呼吸道門診和傳染病科統(tǒng)一整合為感染性疾病科，加強(qiáng)感染性疾病科的建設(shè)和相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。
按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于設(shè)立集中收治傳染性非典型肺炎病人和疑似病人定點醫(yī)院有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定，我市指定市傳染病醫(yī)院和3縣縣醫(yī)院為非典、人禽流感定點醫(yī)院，指定市體檢保健中心為后備醫(yī)院。 各縣要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范，建設(shè)、改造和完善定點醫(yī)院。補(bǔ)充必要的診治設(shè)備，儲備充足的治療藥品、防護(hù)設(shè)備、消毒器械和藥品、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與采樣設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備和試劑、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
?。ㄈ┘夹g(shù)培訓(xùn)
各級衛(wèi)生行政部門要在全國開展重點傳染病相關(guān)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照上級衛(wèi)生部門的要求，完成對衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)工作。主要培訓(xùn)內(nèi)容為非典、人禽流感和不明原因肺炎防治規(guī)范性文件、防治基本知識、診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療原則、疫情報告的程序和基本要求、流行病學(xué)調(diào)查方法、隔離病區(qū)設(shè)置及操作規(guī)范、隔離防護(hù)措施和規(guī)范、實驗室安全操作規(guī)范、實驗室樣品采集與保藏規(guī)范等。
七、監(jiān)督管理
衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、新聞、廣播電視等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議和信息通報等制度；要依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，履行各自職責(zé)，對防治工作的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對因措施不力導(dǎo)致疫情傳播蔓延的單位和個人要嚴(yán)肅處理。
