【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2004]106號(hào)
【發(fā)布日期】 2004.09.03 【實(shí)施日期】 2004.09.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 計(jì)劃綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于全面實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃的通知
（合政[2004]106號(hào) 2004年9月3日）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃的部署，全面實(shí)施我市“1346”行動(dòng)計(jì)劃，以提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和綜合競爭力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)就“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃的重大意義
“1346”行動(dòng)計(jì)劃涉及加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游文化教育、城郊示范農(nóng)業(yè)等四大基地建設(shè)項(xiàng)目和防洪保安、信息、生態(tài)、信用、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等六大工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面。全面實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃是我市加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)綱領(lǐng)，其總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化為核心，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，舉全市之力，建設(shè)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)、大工程，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照市委、市政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
各縣區(qū)、各部門要把實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，承擔(dān)日常工作。對(duì)市政府直接調(diào)度的20個(gè)重大項(xiàng)目，市政府將采取集體調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式重點(diǎn)推進(jìn)。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，堅(jiān)持每月一通報(bào)，每季一調(diào)度，了解進(jìn)度，掌握信息，匯總統(tǒng)計(jì)，專題向市政府報(bào)告。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)省、市直接調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。凡列入“1346”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入市政府對(duì)縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)和市直部門年度目標(biāo)管理考核范圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定“1346”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，把每項(xiàng)任務(wù)細(xì)化，量化，變成可操作、可考核的工作內(nèi)容，落實(shí)到人，并建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。根據(jù)本地項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)影響項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施的突出問題，要組織現(xiàn)場調(diào)度，實(shí)行重點(diǎn)督察，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
三、加大力度，全面推進(jìn)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展
以工業(yè)化為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展加工制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)支撐，圍繞加快建設(shè)加工制造業(yè)基地及高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化基地，突出抓好制造業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。既要積極壯大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要根據(jù)市場需要，在高新技術(shù)、裝備制造等領(lǐng)域提出并實(shí)施一批新項(xiàng)目，以切實(shí)提高各類企業(yè)裝備和技術(shù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)各類項(xiàng)目實(shí)施。要著眼于完善提高城市功能，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大通達(dá)工程實(shí)施力度，完善城區(qū)道路網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)和村級(jí)道路建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。要高度重視全面推進(jìn)信息、信用、文化、人才等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向性、示范性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照“突出重點(diǎn)、集中力量辦大事”的原則，市政府確定對(duì)合肥科學(xué)城、合肥發(fā)電廠擴(kuò)建、合肥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、合肥信息（軟件）產(chǎn)業(yè)基地、合肥城區(qū)化工企業(yè)搬遷工程、合肥城市環(huán)境綜合治理工程、合肥大學(xué)城、合肥微電子工程基地、汽車產(chǎn)業(yè)、道路交通等20個(gè)重大項(xiàng)目，進(jìn)行直接調(diào)度，率先在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源、原材料等具有比較優(yōu)勢和國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方面取得突破。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，選擇一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)。
?。ǘ?shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
“1346”行動(dòng)計(jì)劃按項(xiàng)目建設(shè)階段分為續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、預(yù)備開工項(xiàng)目和前期工作項(xiàng)目。在實(shí)際操作中按照動(dòng)態(tài)管理、分步實(shí)施的原則逐年推進(jìn)。每年新開工和續(xù)建項(xiàng)目均為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，在抓好續(xù)建項(xiàng)目、抓緊新開工項(xiàng)目的同時(shí)，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，積極組織、設(shè)計(jì)新項(xiàng)目。對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，做到“建設(shè)一批、開工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)存一批”，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，每年年初對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次核調(diào)，及時(shí)補(bǔ)充新的具有成長性和帶動(dòng)性的項(xiàng)目，剔除因市場、技術(shù)等因素變化已不具備發(fā)展條件的項(xiàng)目，以增強(qiáng)可操作性，使計(jì)劃項(xiàng)目真正落到實(shí)處。
?。ㄈ┟嫦蚴袌觯嗲阑I措資金
對(duì)列入“1346”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，要更多地運(yùn)用市場的辦法，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策，力爭具備條件的大項(xiàng)目納入國家發(fā)展規(guī)劃，爭取國家和省的支持。同時(shí)要充分利用我市的優(yōu)勢，加大招商引資力度，更多地吸引境外和市外資金。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)體系，放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。凡是能夠由社會(huì)資本承擔(dān)的投資項(xiàng)目，都應(yīng)放手讓社會(huì)資本參與經(jīng)營。要重視現(xiàn)有企業(yè)的作用，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作。要更好地發(fā)揮資本市場的融資功能，發(fā)展多種融資方式，在努力拓寬項(xiàng)目融資渠道的同時(shí)抓住國家發(fā)展資本市場的機(jī)遇，充分利用直接融資渠道，籌措更多的資金，加大對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的投入。
四、加大投入，積極做好項(xiàng)目前期工作
做好項(xiàng)目前期工作，是增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目成功率，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要前提。對(duì)規(guī)劃的項(xiàng)目，都要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。重大項(xiàng)目前期要做到預(yù)可研報(bào)告。要加大對(duì)項(xiàng)目前期工作的投入，市政府除每年已安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)外，對(duì)重大項(xiàng)目將給予一定的資金補(bǔ)助。各縣區(qū)、各部門都要根據(jù)各合情況，安排專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期工作以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的需要。
五、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理
“1346”行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，需要各方面的積極配合。各縣區(qū)、各部門要主動(dòng)適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，把政府管理職能的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到為市場主體提供服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作上來。要圍繞“1346”行動(dòng)計(jì)劃，找準(zhǔn)自身工作的切入點(diǎn)，把本職工作與買施“1346”行動(dòng)計(jì)劃的全局有機(jī)統(tǒng)一起來，改進(jìn)工作作風(fēng)，熱情提供服務(wù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，形成推進(jìn)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的整體合力。要正確處理政府推動(dòng)與發(fā)揮市場機(jī)制作用的關(guān)系，努力形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。
各新聞媒體要加大對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的宣傳力度，及時(shí)宣傳各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、各主管部門和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，著力營造全社會(huì)支持、推動(dòng)“1346”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的良好氛圍。
建立健全企業(yè)投資監(jiān)管體系。規(guī)劃、環(huán)保、國土資源、技監(jiān)、工商、安全生產(chǎn)等監(jiān)管部門，要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中不遵守相關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)投資主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)投資主體公平、有序竟?fàn)?，?guī)范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動(dòng)。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門要將監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，規(guī)范企業(yè)投資行為，檢查各有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度等情況，督促各責(zé)任單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
【發(fā)布日期】 2004.09.03 【實(shí)施日期】 2004.09.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 計(jì)劃綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于全面實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃的通知
（合政[2004]106號(hào) 2004年9月3日）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃的部署，全面實(shí)施我市“1346”行動(dòng)計(jì)劃，以提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和綜合競爭力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)就“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃的重大意義
“1346”行動(dòng)計(jì)劃涉及加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游文化教育、城郊示范農(nóng)業(yè)等四大基地建設(shè)項(xiàng)目和防洪保安、信息、生態(tài)、信用、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等六大工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面。全面實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃是我市加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)綱領(lǐng)，其總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化為核心，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，舉全市之力，建設(shè)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)、大工程，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照市委、市政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
各縣區(qū)、各部門要把實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，承擔(dān)日常工作。對(duì)市政府直接調(diào)度的20個(gè)重大項(xiàng)目，市政府將采取集體調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式重點(diǎn)推進(jìn)。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，堅(jiān)持每月一通報(bào)，每季一調(diào)度，了解進(jìn)度，掌握信息，匯總統(tǒng)計(jì)，專題向市政府報(bào)告。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)省、市直接調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。凡列入“1346”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入市政府對(duì)縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)和市直部門年度目標(biāo)管理考核范圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定“1346”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，把每項(xiàng)任務(wù)細(xì)化，量化，變成可操作、可考核的工作內(nèi)容，落實(shí)到人，并建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。根據(jù)本地項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)影響項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施的突出問題，要組織現(xiàn)場調(diào)度，實(shí)行重點(diǎn)督察，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
三、加大力度，全面推進(jìn)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展
以工業(yè)化為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展加工制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)支撐，圍繞加快建設(shè)加工制造業(yè)基地及高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化基地，突出抓好制造業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。既要積極壯大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要根據(jù)市場需要，在高新技術(shù)、裝備制造等領(lǐng)域提出并實(shí)施一批新項(xiàng)目，以切實(shí)提高各類企業(yè)裝備和技術(shù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)各類項(xiàng)目實(shí)施。要著眼于完善提高城市功能，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大通達(dá)工程實(shí)施力度，完善城區(qū)道路網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)和村級(jí)道路建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。要高度重視全面推進(jìn)信息、信用、文化、人才等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向性、示范性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照“突出重點(diǎn)、集中力量辦大事”的原則，市政府確定對(duì)合肥科學(xué)城、合肥發(fā)電廠擴(kuò)建、合肥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、合肥信息（軟件）產(chǎn)業(yè)基地、合肥城區(qū)化工企業(yè)搬遷工程、合肥城市環(huán)境綜合治理工程、合肥大學(xué)城、合肥微電子工程基地、汽車產(chǎn)業(yè)、道路交通等20個(gè)重大項(xiàng)目，進(jìn)行直接調(diào)度，率先在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源、原材料等具有比較優(yōu)勢和國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方面取得突破。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，選擇一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)。
?。ǘ?shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
“1346”行動(dòng)計(jì)劃按項(xiàng)目建設(shè)階段分為續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、預(yù)備開工項(xiàng)目和前期工作項(xiàng)目。在實(shí)際操作中按照動(dòng)態(tài)管理、分步實(shí)施的原則逐年推進(jìn)。每年新開工和續(xù)建項(xiàng)目均為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，在抓好續(xù)建項(xiàng)目、抓緊新開工項(xiàng)目的同時(shí)，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，積極組織、設(shè)計(jì)新項(xiàng)目。對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，做到“建設(shè)一批、開工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)存一批”，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，每年年初對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次核調(diào)，及時(shí)補(bǔ)充新的具有成長性和帶動(dòng)性的項(xiàng)目，剔除因市場、技術(shù)等因素變化已不具備發(fā)展條件的項(xiàng)目，以增強(qiáng)可操作性，使計(jì)劃項(xiàng)目真正落到實(shí)處。
?。ㄈ┟嫦蚴袌觯嗲阑I措資金
對(duì)列入“1346”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，要更多地運(yùn)用市場的辦法，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策，力爭具備條件的大項(xiàng)目納入國家發(fā)展規(guī)劃，爭取國家和省的支持。同時(shí)要充分利用我市的優(yōu)勢，加大招商引資力度，更多地吸引境外和市外資金。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)體系，放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。凡是能夠由社會(huì)資本承擔(dān)的投資項(xiàng)目，都應(yīng)放手讓社會(huì)資本參與經(jīng)營。要重視現(xiàn)有企業(yè)的作用，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作。要更好地發(fā)揮資本市場的融資功能，發(fā)展多種融資方式，在努力拓寬項(xiàng)目融資渠道的同時(shí)抓住國家發(fā)展資本市場的機(jī)遇，充分利用直接融資渠道，籌措更多的資金，加大對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的投入。
四、加大投入，積極做好項(xiàng)目前期工作
做好項(xiàng)目前期工作，是增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目成功率，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要前提。對(duì)規(guī)劃的項(xiàng)目，都要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。重大項(xiàng)目前期要做到預(yù)可研報(bào)告。要加大對(duì)項(xiàng)目前期工作的投入，市政府除每年已安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)外，對(duì)重大項(xiàng)目將給予一定的資金補(bǔ)助。各縣區(qū)、各部門都要根據(jù)各合情況，安排專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期工作以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的需要。
五、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理
“1346”行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，需要各方面的積極配合。各縣區(qū)、各部門要主動(dòng)適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，把政府管理職能的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到為市場主體提供服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作上來。要圍繞“1346”行動(dòng)計(jì)劃，找準(zhǔn)自身工作的切入點(diǎn)，把本職工作與買施“1346”行動(dòng)計(jì)劃的全局有機(jī)統(tǒng)一起來，改進(jìn)工作作風(fēng)，熱情提供服務(wù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，形成推進(jìn)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的整體合力。要正確處理政府推動(dòng)與發(fā)揮市場機(jī)制作用的關(guān)系，努力形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。
各新聞媒體要加大對(duì)“1346”行動(dòng)計(jì)劃的宣傳力度，及時(shí)宣傳各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、各主管部門和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，著力營造全社會(huì)支持、推動(dòng)“1346”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的良好氛圍。
建立健全企業(yè)投資監(jiān)管體系。規(guī)劃、環(huán)保、國土資源、技監(jiān)、工商、安全生產(chǎn)等監(jiān)管部門，要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中不遵守相關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)投資主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)投資主體公平、有序竟?fàn)?，?guī)范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動(dòng)。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門要將監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，規(guī)范企業(yè)投資行為，檢查各有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度等情況，督促各責(zé)任單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
