【發(fā)布部門】 合肥市教育局，合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合教社[2004]177號
【發(fā)布日期】 2004.08.18 【實施日期】 2004.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局關于印發(fā)《關于進一步加強民辦學校管理的若干暫行規(guī)定》的通知
（合教社[2004]177號）
各縣、區(qū)教育局、勞動和社會保障局，各民辦學校：
為了進一步貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，本著對民辦教育發(fā)展實行“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，針對我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷推進全市民辦教育事業(yè)健康、有序而快速的發(fā)展，合肥市教育局與合肥市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《關于進一步加強民辦學校管理的若干暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市勞動和社會保障局
二○○四年八月十八日
合肥市教育局 合肥市勞動和社會保障局
關于進一步加強民辦學校管理的若干暫行規(guī)定
第一條 為了深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，進一步加強對民辦學校的管理和指導，不斷推進全市民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于合肥地區(qū)中等及中等以下各級各類民辦學校。
第三條 民辦學校嚴格按照審批機關批準內容舉辦學校，并依據國家規(guī)定辦理各類登記、許可證申請工作。學校校名須規(guī)范、準確，不得使用與審批機關核準校名不符的校名或簡稱。學校不得擅自遷址、設置分支機構或教學點，不得擅自與其它組織和個人聯(lián)合辦學，不得開展辦學許可證內容之外的各類辦學活動。
第四條 民辦學校發(fā)布招生簡章和廣告必須客觀、準確，并報經審批機關備案。學校不得采取欺騙、誘騙、強拉、脅迫等不正當手段招生，不得委托中介機構和個人有償招生。對學生提供安置和推薦就業(yè)的招生承諾學校，在學生報名入學前，必須明確告知學生在何種情況下不能安置或推薦就業(yè)。學校與學生簽訂的入學協(xié)議遵循公正平等原則，協(xié)議內容應符合國家法律法規(guī)。
第五條 民辦學校收費須將收費項目和標準報物價部門審批或備案，執(zhí)行收費公示制度，開具國家規(guī)定的票據。學校不得擅自設立項目收費，不得強行以捐資助學名義收取費用，不得收取建校費、教育儲備金，不得向學生及其家長籌集資金。學校代收支項目必須據實收取并公示。學校應依據有關部門規(guī)定或學生入學協(xié)議及時處理退學退費事宜，不得拖拉、推諉、拒絕正常退費。
第六條 民辦學校應按照辦學規(guī)模、層次、形式和內容聘用符合要求的工作人員，保障教職工的合法權益，依法簽訂勞動合同，辦理社會保險、醫(yī)療保險。學校不得向教職工收取任何形式的風險金或押金，不得隨意扣發(fā)、拖欠工資，不得隨意解聘教職工，不得歧視女性教職工。
學校聘任的校長須經審批機關核準后上崗，不得虛設校長及主要管理人員；學校聘任教師、會計、保安、廚師、駕駛員等各類崗位工作人員必須持有符合要求的資格證書。涉及生活管理、兒童保育、食品衛(wèi)生等崗位人員必須按照規(guī)定定期體檢，持健康證上崗。選聘外籍教師要按有關規(guī)定執(zhí)行，民辦學校不得擅自出租、出借外籍教師。
第七條 民辦學校必須加強教職工隊伍管理和師德建設，學校及教職工應自覺維護未成年人的合法權益和人格尊嚴。教師不得體罰和變相體罰學生，學校不得對學生實施罰款，不得增加學生課業(yè)負擔，不得組織學生參加有償集體補課。學校對學生實施開除、除名、注銷學籍等處分，須報經管理機關批準或履行入學協(xié)議內容。
第八條 民辦學校必須加強教育教學全程管理，努力提高教學質量。學歷教育學校必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的教學計劃、教學大綱和課程標準，開齊開足各類課程，不得擅自刪減、增加課時。非學歷教育學校應嚴格執(zhí)行教學計劃，認真履行辦學章程，全面兌現(xiàn)招生簡章承諾的內容，開齊開足各類課程，不得降低要求和隨意刪減課時。未經審批機關批準，任何學校不得擅自組織師生利用上課時間參加社會上的慶典活動；未經政府機關批準，任何學校不得擅自調整、取消公休假或法定節(jié)假日。
第九條 民辦學校要高度重視各項安全工作，加強學校校園及周邊環(huán)境的綜合治理和安全教育。發(fā)現(xiàn)危房，立即封存，停止使用；按照要求配置消防設施和消防器材，不得占用、堵塞消防通道；嚴把食品及原料采購關，不得向師生員工分發(fā)、售賣不符合衛(wèi)生安全標準的食品；加強安全保衛(wèi)和值班工作，建立定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對于突發(fā)疫情和突發(fā)事件，學校要有預案，明確責任，確定專人負責，及時處理并上報學校主管部門和審批機關。
第十條 民辦學校的舉辦者不得虛假出資，不得抽逃辦學投入，不得挪用民辦學校任何設備，不得將辦學場所改為它用。舉辦者要求合理回報的民辦學校，不得違反規(guī)定隨意將學校資金以回報形式挪走。
第十一條 堅持誠信辦學，建立健全民辦學校信用檔案，主動接受社會監(jiān)督。民辦學校信用檔案按照管理權限，由各級審批機關負責建立，學校存續(xù)期間永不撤銷，允許社會組織和個人依法查詢；對于嚴重不誠信的民辦學校，由主管部門或審批機關在媒體上予以公告。
第十二條 堅持“誰審批，誰管理，誰負責”的原則，三縣中等及中等以下民辦學校和初級職業(yè)技能培訓學校，分別由各縣教育、勞動和社會保障部門負責管理；市區(qū)民辦初中和初中以上學歷教育學校以及教育類非學歷學校由市教育局負責管理，市區(qū)職業(yè)技能培訓學校由市勞動和社會保障局負責管理；市區(qū)民辦幼兒園、小學由所轄區(qū)教育行政部門負責管理。
第十三條 對違反規(guī)定的民辦學校和責任人，市、縣（區(qū)）教育、勞動和社會保障等部門按照各自管理權限，依據有關法律法規(guī)和本規(guī)定給予相應處罰。
?。ㄒ唬`反第三至九條的民辦學校，視不同情況給予以下處罰：
責令其限期改正；賠償學生及家長的一切損失；沒收其非法所得；學校在兩年內不得參加任何評先評優(yōu)活動。其中對違反第三、四、九條的，查實后予以通報。
情節(jié)嚴重的，取消其招生資格，直至吊銷辦學許可證。
?。ǘ`反第三至九條的個人，視不同情況給予以下處罰：
追究法定代表人、校長和有關責任人員的責任，給予通報批評，且兩年內不得參加任何評先評優(yōu)活動。情節(jié)嚴重的責令民辦學校解除責任人員聘用關系，依法追究其法律責任。對教師違反第七條，依法處以1000元以下的罰款；三年內不得參加職稱評審；情節(jié)嚴重的，撤消其教師資格。
?。ㄈ`反第十條的組織和個人，視不同情況給予以下處罰；
限期責令改正，對民辦學校及法定代表人進行通報批評，沒收非法所得；抽逃辦學投入或挪用學校經費，經告知仍不改正的，處以抽逃數(shù)額2倍以上、不超過10萬元的罰款。
情節(jié)嚴重的或拒不改正的，依法提請司法機關追究舉辦者或者其代表、法定代表人和會計人員的民事和刑事責任，同時吊銷辦學許可證，其舉辦者三年之內不準在本市范圍內舉辦任何形式的民辦學校。
第十四條 本規(guī)定由合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局負責解釋。
第十五條 本規(guī)定自二00四年九月一日起施行。
【發(fā)布日期】 2004.08.18 【實施日期】 2004.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局關于印發(fā)《關于進一步加強民辦學校管理的若干暫行規(guī)定》的通知
（合教社[2004]177號）
各縣、區(qū)教育局、勞動和社會保障局，各民辦學校：
為了進一步貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，本著對民辦教育發(fā)展實行“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，針對我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷推進全市民辦教育事業(yè)健康、有序而快速的發(fā)展，合肥市教育局與合肥市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《關于進一步加強民辦學校管理的若干暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市勞動和社會保障局
二○○四年八月十八日
合肥市教育局 合肥市勞動和社會保障局
關于進一步加強民辦學校管理的若干暫行規(guī)定
第一條 為了深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，進一步加強對民辦學校的管理和指導，不斷推進全市民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于合肥地區(qū)中等及中等以下各級各類民辦學校。
第三條 民辦學校嚴格按照審批機關批準內容舉辦學校，并依據國家規(guī)定辦理各類登記、許可證申請工作。學校校名須規(guī)范、準確，不得使用與審批機關核準校名不符的校名或簡稱。學校不得擅自遷址、設置分支機構或教學點，不得擅自與其它組織和個人聯(lián)合辦學，不得開展辦學許可證內容之外的各類辦學活動。
第四條 民辦學校發(fā)布招生簡章和廣告必須客觀、準確，并報經審批機關備案。學校不得采取欺騙、誘騙、強拉、脅迫等不正當手段招生，不得委托中介機構和個人有償招生。對學生提供安置和推薦就業(yè)的招生承諾學校，在學生報名入學前，必須明確告知學生在何種情況下不能安置或推薦就業(yè)。學校與學生簽訂的入學協(xié)議遵循公正平等原則，協(xié)議內容應符合國家法律法規(guī)。
第五條 民辦學校收費須將收費項目和標準報物價部門審批或備案，執(zhí)行收費公示制度，開具國家規(guī)定的票據。學校不得擅自設立項目收費，不得強行以捐資助學名義收取費用，不得收取建校費、教育儲備金，不得向學生及其家長籌集資金。學校代收支項目必須據實收取并公示。學校應依據有關部門規(guī)定或學生入學協(xié)議及時處理退學退費事宜，不得拖拉、推諉、拒絕正常退費。
第六條 民辦學校應按照辦學規(guī)模、層次、形式和內容聘用符合要求的工作人員，保障教職工的合法權益，依法簽訂勞動合同，辦理社會保險、醫(yī)療保險。學校不得向教職工收取任何形式的風險金或押金，不得隨意扣發(fā)、拖欠工資，不得隨意解聘教職工，不得歧視女性教職工。
學校聘任的校長須經審批機關核準后上崗，不得虛設校長及主要管理人員；學校聘任教師、會計、保安、廚師、駕駛員等各類崗位工作人員必須持有符合要求的資格證書。涉及生活管理、兒童保育、食品衛(wèi)生等崗位人員必須按照規(guī)定定期體檢，持健康證上崗。選聘外籍教師要按有關規(guī)定執(zhí)行，民辦學校不得擅自出租、出借外籍教師。
第七條 民辦學校必須加強教職工隊伍管理和師德建設，學校及教職工應自覺維護未成年人的合法權益和人格尊嚴。教師不得體罰和變相體罰學生，學校不得對學生實施罰款，不得增加學生課業(yè)負擔，不得組織學生參加有償集體補課。學校對學生實施開除、除名、注銷學籍等處分，須報經管理機關批準或履行入學協(xié)議內容。
第八條 民辦學校必須加強教育教學全程管理，努力提高教學質量。學歷教育學校必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的教學計劃、教學大綱和課程標準，開齊開足各類課程，不得擅自刪減、增加課時。非學歷教育學校應嚴格執(zhí)行教學計劃，認真履行辦學章程，全面兌現(xiàn)招生簡章承諾的內容，開齊開足各類課程，不得降低要求和隨意刪減課時。未經審批機關批準，任何學校不得擅自組織師生利用上課時間參加社會上的慶典活動；未經政府機關批準，任何學校不得擅自調整、取消公休假或法定節(jié)假日。
第九條 民辦學校要高度重視各項安全工作，加強學校校園及周邊環(huán)境的綜合治理和安全教育。發(fā)現(xiàn)危房，立即封存，停止使用；按照要求配置消防設施和消防器材，不得占用、堵塞消防通道；嚴把食品及原料采購關，不得向師生員工分發(fā)、售賣不符合衛(wèi)生安全標準的食品；加強安全保衛(wèi)和值班工作，建立定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對于突發(fā)疫情和突發(fā)事件，學校要有預案，明確責任，確定專人負責，及時處理并上報學校主管部門和審批機關。
第十條 民辦學校的舉辦者不得虛假出資，不得抽逃辦學投入，不得挪用民辦學校任何設備，不得將辦學場所改為它用。舉辦者要求合理回報的民辦學校，不得違反規(guī)定隨意將學校資金以回報形式挪走。
第十一條 堅持誠信辦學，建立健全民辦學校信用檔案，主動接受社會監(jiān)督。民辦學校信用檔案按照管理權限，由各級審批機關負責建立，學校存續(xù)期間永不撤銷，允許社會組織和個人依法查詢；對于嚴重不誠信的民辦學校，由主管部門或審批機關在媒體上予以公告。
第十二條 堅持“誰審批，誰管理，誰負責”的原則，三縣中等及中等以下民辦學校和初級職業(yè)技能培訓學校，分別由各縣教育、勞動和社會保障部門負責管理；市區(qū)民辦初中和初中以上學歷教育學校以及教育類非學歷學校由市教育局負責管理，市區(qū)職業(yè)技能培訓學校由市勞動和社會保障局負責管理；市區(qū)民辦幼兒園、小學由所轄區(qū)教育行政部門負責管理。
第十三條 對違反規(guī)定的民辦學校和責任人，市、縣（區(qū)）教育、勞動和社會保障等部門按照各自管理權限，依據有關法律法規(guī)和本規(guī)定給予相應處罰。
?。ㄒ唬`反第三至九條的民辦學校，視不同情況給予以下處罰：
責令其限期改正；賠償學生及家長的一切損失；沒收其非法所得；學校在兩年內不得參加任何評先評優(yōu)活動。其中對違反第三、四、九條的，查實后予以通報。
情節(jié)嚴重的，取消其招生資格，直至吊銷辦學許可證。
?。ǘ`反第三至九條的個人，視不同情況給予以下處罰：
追究法定代表人、校長和有關責任人員的責任，給予通報批評，且兩年內不得參加任何評先評優(yōu)活動。情節(jié)嚴重的責令民辦學校解除責任人員聘用關系，依法追究其法律責任。對教師違反第七條，依法處以1000元以下的罰款；三年內不得參加職稱評審；情節(jié)嚴重的，撤消其教師資格。
?。ㄈ`反第十條的組織和個人，視不同情況給予以下處罰；
限期責令改正，對民辦學校及法定代表人進行通報批評，沒收非法所得；抽逃辦學投入或挪用學校經費，經告知仍不改正的，處以抽逃數(shù)額2倍以上、不超過10萬元的罰款。
情節(jié)嚴重的或拒不改正的，依法提請司法機關追究舉辦者或者其代表、法定代表人和會計人員的民事和刑事責任，同時吊銷辦學許可證，其舉辦者三年之內不準在本市范圍內舉辦任何形式的民辦學校。
第十四條 本規(guī)定由合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局負責解釋。
第十五條 本規(guī)定自二00四年九月一日起施行。
