【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財建[2004]224號
【發(fā)布日期】 2004.08.16 【實施日期】 2004.08.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政局關于印發(fā)《合肥市促進工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》的通知
（合財建［2004］224號）
各縣（區(qū)）經貿委、財政局、各開發(fā)區(qū)經貿發(fā)展局，市直有關部門、有關項目單位：
為充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，促進加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結構，促進我市經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經市政府批準，設立“合肥市促進工業(yè)投資專項資金”。為了規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定《合肥市促進工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○四年八月十六日
合肥市促進工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，促進加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結構，支持我市工業(yè)結構，支持我市支柱產業(yè)進一步做大做強，促進我市經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經市政府批準，設立“合肥市促進工業(yè)投資專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指專項資金是指從市級“企業(yè)挖革改”支出預算中安排，用于促進工業(yè)投資的資金。專項資金總量根據市級財力增長情況，逐年保持相應增長。
第三條 專項資金實行計劃管理，預算總量控制。當年如有結余，結轉下年繼續(xù)使用。
第四條 專項資金由市財政局、市經貿委負責管理，各司其職。
市財政局負責專項資金的預算管理，根據市級財力情況，合理確定專項資金年度預算規(guī)模，編制專項資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查和績效評價。
市經貿委負責專項資金的項目管理，建立“合肥市工業(yè)項目庫”，會同市財政局及有關部門審核提出專項資金項目及資金安排意見，報市政府批準后組織執(zhí)行，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，配合開展績效評價。
第五條 專項資金使用必須按照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定；堅持科學評估、擇優(yōu)扶持、公正透明、相對集中、保證重點、專款專用的原則。
第二章 專項資金的使用范圍及方式
第六條 專項資金使用，體現(xiàn)下列導向和要求：
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)加強工業(yè)投資項目的前期論證和準備工作，促進做好工業(yè)投資項目儲備；
?。ǘ┕膭钇髽I(yè)和社會多渠道籌集和融通資金，加大對工業(yè)的投入；
?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)積極爭取國家和省專項資金支持；
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮主導企業(yè)的作用，調動主導企業(yè)的積極性，積極支持和帶動配套企業(yè)發(fā)展壯大；
?。ㄎ澹┕膭顕鴥韧鈨?yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進行工業(yè)性重組。
第七條 專項資金用于促進和引導加大對工業(yè)的項目投資，具體包括：
?。ㄒ唬┪沂衅嚰肮こ虣C械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產業(yè)主導企業(yè)及其配套企業(yè)技術改造和擴大再生產的設備投入；
?。ǘ匐娮有畔?、生物技術及新醫(yī)藥、光機電一體化、新型材料等四大高新技術產業(yè)的投資項目；
?。ㄈ┯酶咝录夹g和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重點項目；
?。ㄋ模┝腥雵液褪≈С值墓I(yè)項目上；
?。ㄎ澹┝腥胧小?346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目；
?。┦形?、市政府確定的其他需扶持的工業(yè)項目。
第八條 專項資金的使用方式。專項資金的使用分為項目前期費用補助、貸款貼息、配套補助和支柱產業(yè)配套獎勵四種方式方式方式：
?。ㄒ唬╉椖壳捌谫M用補助。1、凡按照《國務院關于投資體制改革的決定》規(guī)定，需報經國家和省核準的項目，在項目經核準開工一個月后，按企業(yè)實際支付的項目前期費用（可研及論證費用，下同）的50％－100％給予補助。2、凡納入“市工業(yè)項目庫”的其他項目，經批準立項開工一個月后，對投資額在3000萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付的項目前期費用的50％－100％給予補助；3000萬元以下的項目，按50％給予補助。3、項目前期費用不重復補助，補助最高額不超過項目總投資的1％，單個項目前期費用補助數額最多不超過200萬元。
?。ǘ┵J款貼息。對列入國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目上，以及國內外優(yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進行工業(yè)性重組的項目上，在建設期內，按實際發(fā)生的銀行貸款利息（不超過中國人民銀行總行規(guī)定的同期貸款利率標準）的30％－100％比例給予貼息，貼息期限不超過3年。
?。ㄈ┡涮籽a助。對獲得國家和省補助的工業(yè)項目，市按國家和省實際到位資金的1：0.3比例給予配套補助。國家和省另有配套規(guī)定比例的，按規(guī)定的配套比例執(zhí)行。
?。ㄋ模┲еa業(yè)配套獎勵。對我市汽車及工程機械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產業(yè)中的主導企業(yè)從市外引進的配套企業(yè)以及扶持的本地企業(yè)，3年內，按配套企業(yè)每年新增的增值稅地方留成部分以及隨征的地方稅收入數，70％獎勵給主導企業(yè)，30％獎勵給配套企業(yè)。配套企業(yè)的獎勵資金，企業(yè)所在區(qū)按地方稅區(qū)級分享比例承擔。
第三章 專項資金使用計劃的編制、調整與審批
第九條 市經貿委負責于每年8月15日前發(fā)布下一年度專項資金項目申報指南。
第十條 凡在我市境內辦理工商注冊登記，具有獨立法人資格和健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員的企業(yè)和其他有關單位，不分所有制性質和隸屬關系，均可按要求進行申報。
第十一條 市經貿委對申報的項目進行審核后，會同市財政局及有關部門組織有關專家和專業(yè)技術人員對申報的項目進行評審，并根據評審意見，提出專項資金項目和資金使用計劃，于年底前，報市政府批準后，列入下一年度預算安排。
第十二條 專項資金扶持項目的選擇要做到“公開、公正、公平、擇優(yōu)扶持”。具體辦法由市經貿委會同市財政局另行制定。
第十三條 市經貿委于每年九月份，會同市財政局及有關部門根據當年專項資金使用計劃執(zhí)行情況，提出專項資金項目和資金使用調整意見，報市政府批準后執(zhí)行。
第四章 專項資金使用的申請、審核和撥付
第十四條 各項目單位申請撥付專項資金，應向市財政局提出申請，并提供以下資料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)實際支付的項目前期費用支付憑據（可研及論證費用）；
?。ǘ┢髽I(yè)項目貸款貼息依據或已支付的銀行貸款利息憑據；
?。ㄈ﹪液褪≠Y助的項目資金到位憑據；
?。ㄋ模┡涮灼髽I(yè)稅收繳庫憑證（稅票復印件）。
第十五條 市財政局會同市經貿委對項目單位提供的資料進行核實后，辦理資金支付手續(xù)。專項資金實行國庫集中支付，資金由市財政國庫支付中心直接支付給項目單位。
第十六條 各項目單位收到市財政專項資金，應納入單位財務統(tǒng)一核算，并按國家有關財務管理和會計制度規(guī)定辦理會計核算。
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 建立資金使用定期報告制度。各項目單位應在每年2月底前向市經貿委和市財政局報告本單位上年度財政專項資金使用情況、項目進展、效益等情況和存在問題。
第十八條 建立績效評價制度。市財政局根據有關規(guī)定，會同市經貿委對專項資金開展績效評價，評價情況由市財政局專題報告市政府。
第十九條 建立檢查制度。市經貿委會同市財政局定期或不定期對項目實施和專項資金使用情況進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第二十條 專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷的，須報市經貿委和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出資金決算報市經貿委和市財政局核批，剩余資金如數退回上繳市財政。
第二十一條 項目單位要對專項資金實行專賬核算。資金必須?？顚Ｓ?，對弄虛作假、騙取、轉移、挪用專項資金的，視情節(jié)輕重分別采取通報、撤銷項目、追回項目全部專項資金的處理，構成犯罪的，將移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。同時，取消該單位三年內申報市級專項資金扶持的資格。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十三條 本辦法由市財政局、市經貿委負責解釋。
【發(fā)布日期】 2004.08.16 【實施日期】 2004.08.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理
合肥市財政局關于印發(fā)《合肥市促進工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》的通知
（合財建［2004］224號）
各縣（區(qū)）經貿委、財政局、各開發(fā)區(qū)經貿發(fā)展局，市直有關部門、有關項目單位：
為充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，促進加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結構，促進我市經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經市政府批準，設立“合肥市促進工業(yè)投資專項資金”。為了規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定《合肥市促進工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○四年八月十六日
合肥市促進工業(yè)投資專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，促進加大工業(yè)投資，優(yōu)化我市工業(yè)結構，支持我市工業(yè)結構，支持我市支柱產業(yè)進一步做大做強，促進我市經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經市政府批準，設立“合肥市促進工業(yè)投資專項資金”（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金的使用效益，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指專項資金是指從市級“企業(yè)挖革改”支出預算中安排，用于促進工業(yè)投資的資金。專項資金總量根據市級財力增長情況，逐年保持相應增長。
第三條 專項資金實行計劃管理，預算總量控制。當年如有結余，結轉下年繼續(xù)使用。
第四條 專項資金由市財政局、市經貿委負責管理，各司其職。
市財政局負責專項資金的預算管理，根據市級財力情況，合理確定專項資金年度預算規(guī)模，編制專項資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查和績效評價。
市經貿委負責專項資金的項目管理，建立“合肥市工業(yè)項目庫”，會同市財政局及有關部門審核提出專項資金項目及資金安排意見，報市政府批準后組織執(zhí)行，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，配合開展績效評價。
第五條 專項資金使用必須按照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定；堅持科學評估、擇優(yōu)扶持、公正透明、相對集中、保證重點、專款專用的原則。
第二章 專項資金的使用范圍及方式
第六條 專項資金使用，體現(xiàn)下列導向和要求：
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)加強工業(yè)投資項目的前期論證和準備工作，促進做好工業(yè)投資項目儲備；
?。ǘ┕膭钇髽I(yè)和社會多渠道籌集和融通資金，加大對工業(yè)的投入；
?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)積極爭取國家和省專項資金支持；
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮主導企業(yè)的作用，調動主導企業(yè)的積極性，積極支持和帶動配套企業(yè)發(fā)展壯大；
?。ㄎ澹┕膭顕鴥韧鈨?yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進行工業(yè)性重組。
第七條 專項資金用于促進和引導加大對工業(yè)的項目投資，具體包括：
?。ㄒ唬┪沂衅嚰肮こ虣C械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產業(yè)主導企業(yè)及其配套企業(yè)技術改造和擴大再生產的設備投入；
?。ǘ匐娮有畔?、生物技術及新醫(yī)藥、光機電一體化、新型材料等四大高新技術產業(yè)的投資項目；
?。ㄈ┯酶咝录夹g和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重點項目；
?。ㄋ模┝腥雵液褪≈С值墓I(yè)項目上；
?。ㄎ澹┝腥胧小?346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目；
?。┦形?、市政府確定的其他需扶持的工業(yè)項目。
第八條 專項資金的使用方式。專項資金的使用分為項目前期費用補助、貸款貼息、配套補助和支柱產業(yè)配套獎勵四種方式方式方式：
?。ㄒ唬╉椖壳捌谫M用補助。1、凡按照《國務院關于投資體制改革的決定》規(guī)定，需報經國家和省核準的項目，在項目經核準開工一個月后，按企業(yè)實際支付的項目前期費用（可研及論證費用，下同）的50％－100％給予補助。2、凡納入“市工業(yè)項目庫”的其他項目，經批準立項開工一個月后，對投資額在3000萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付的項目前期費用的50％－100％給予補助；3000萬元以下的項目，按50％給予補助。3、項目前期費用不重復補助，補助最高額不超過項目總投資的1％，單個項目前期費用補助數額最多不超過200萬元。
?。ǘ┵J款貼息。對列入國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目上，以及國內外優(yōu)勢企業(yè)對我市企業(yè)進行工業(yè)性重組的項目上，在建設期內，按實際發(fā)生的銀行貸款利息（不超過中國人民銀行總行規(guī)定的同期貸款利率標準）的30％－100％比例給予貼息，貼息期限不超過3年。
?。ㄈ┡涮籽a助。對獲得國家和省補助的工業(yè)項目，市按國家和省實際到位資金的1：0.3比例給予配套補助。國家和省另有配套規(guī)定比例的，按規(guī)定的配套比例執(zhí)行。
?。ㄋ模┲еa業(yè)配套獎勵。對我市汽車及工程機械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產業(yè)中的主導企業(yè)從市外引進的配套企業(yè)以及扶持的本地企業(yè)，3年內，按配套企業(yè)每年新增的增值稅地方留成部分以及隨征的地方稅收入數，70％獎勵給主導企業(yè)，30％獎勵給配套企業(yè)。配套企業(yè)的獎勵資金，企業(yè)所在區(qū)按地方稅區(qū)級分享比例承擔。
第三章 專項資金使用計劃的編制、調整與審批
第九條 市經貿委負責于每年8月15日前發(fā)布下一年度專項資金項目申報指南。
第十條 凡在我市境內辦理工商注冊登記，具有獨立法人資格和健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員的企業(yè)和其他有關單位，不分所有制性質和隸屬關系，均可按要求進行申報。
第十一條 市經貿委對申報的項目進行審核后，會同市財政局及有關部門組織有關專家和專業(yè)技術人員對申報的項目進行評審，并根據評審意見，提出專項資金項目和資金使用計劃，于年底前，報市政府批準后，列入下一年度預算安排。
第十二條 專項資金扶持項目的選擇要做到“公開、公正、公平、擇優(yōu)扶持”。具體辦法由市經貿委會同市財政局另行制定。
第十三條 市經貿委于每年九月份，會同市財政局及有關部門根據當年專項資金使用計劃執(zhí)行情況，提出專項資金項目和資金使用調整意見，報市政府批準后執(zhí)行。
第四章 專項資金使用的申請、審核和撥付
第十四條 各項目單位申請撥付專項資金，應向市財政局提出申請，并提供以下資料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)實際支付的項目前期費用支付憑據（可研及論證費用）；
?。ǘ┢髽I(yè)項目貸款貼息依據或已支付的銀行貸款利息憑據；
?。ㄈ﹪液褪≠Y助的項目資金到位憑據；
?。ㄋ模┡涮灼髽I(yè)稅收繳庫憑證（稅票復印件）。
第十五條 市財政局會同市經貿委對項目單位提供的資料進行核實后，辦理資金支付手續(xù)。專項資金實行國庫集中支付，資金由市財政國庫支付中心直接支付給項目單位。
第十六條 各項目單位收到市財政專項資金，應納入單位財務統(tǒng)一核算，并按國家有關財務管理和會計制度規(guī)定辦理會計核算。
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 建立資金使用定期報告制度。各項目單位應在每年2月底前向市經貿委和市財政局報告本單位上年度財政專項資金使用情況、項目進展、效益等情況和存在問題。
第十八條 建立績效評價制度。市財政局根據有關規(guī)定，會同市經貿委對專項資金開展績效評價，評價情況由市財政局專題報告市政府。
第十九條 建立檢查制度。市經貿委會同市財政局定期或不定期對項目實施和專項資金使用情況進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第二十條 專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷的，須報市經貿委和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出資金決算報市經貿委和市財政局核批，剩余資金如數退回上繳市財政。
第二十一條 項目單位要對專項資金實行專賬核算。資金必須?？顚Ｓ?，對弄虛作假、騙取、轉移、挪用專項資金的，視情節(jié)輕重分別采取通報、撤銷項目、追回項目全部專項資金的處理，構成犯罪的，將移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。同時，取消該單位三年內申報市級專項資金扶持的資格。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十三條 本辦法由市財政局、市經貿委負責解釋。
