【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合勞社秘[2004]76號
【發(fā)布日期】 2004.05.13 【實施日期】 2004.05.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動工會綜合規(guī)定
合肥市勞動和社會保障局關于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的實施方案
（合勞社秘[2004]76號）
各縣、區(qū)勞動保障局，開發(fā)區(qū)人事勞動局：
為推動勞動保障法律法規(guī)的全面貫徹實施，依法規(guī)范各類企業(yè)的勞動用工行為，樹立企業(yè)誠實守信的社會形象，打造“信用合肥”，確保勞動保障誠信制度在我市的全面落實，我局專門發(fā)出了《關于建立企業(yè)勞動保障誠信制度的通知》（合勞社秘[2004]67號），現(xiàn)就企業(yè)勞動保障誠信制度的推行，制定實施方案，請認真組織落實。
一、指導思想和目的
以黨的十六大精神和省、市政府加強信用建設為指導，以改善投資環(huán)境和保護勞動者合法權益為出發(fā)點，以提升企業(yè)勞動保障誠信為重點，以勞動保障年審為主線，分步實施，探索創(chuàng)新。通過企業(yè)勞動保障誠信等級的評價，加強對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)的監(jiān)管，推動各類企業(yè)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的企業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，樹立企業(yè)誠實守信的社會形象，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、實施步驟
建立企業(yè)勞動保障誠信制度是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強。它的全面推行需要勞動保障部門嚴格依法行政，規(guī)范行政行為，對企業(yè)的情況、企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況、勞動保障違法行為情況都要全面了解和掌握，對勞動保障的信息化管理要求程度也較高，因此，企業(yè)勞動保障誠信制度的全面推行需要一個過程，應分階段組織實施。具體分為兩個階段：
1、試驗推行階段（2004年5月-2005年12月） 加強企業(yè)勞動保障誠信制度的宣傳；對勞動保障年審企業(yè)開展誠信等級評價（2005年要進一步擴大年審的覆蓋面），根據(jù)誠信等級評價結(jié)果加強對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)的監(jiān)管；建立企業(yè)勞動保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫；制定勞動保障誠信制度相關的工作制度和工作程序；總結(jié)完善企業(yè)勞動保障誠信制度的相關內(nèi)容和監(jiān)管體系；建立勞動保障誠信等級評價網(wǎng)絡平臺、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
2、全面推行階段（2006年1月-2007年12月） 對各類企業(yè)全面開展勞動保障誠信等級評價，建立全市企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對勞動保障失信企業(yè)的監(jiān)管，完善企業(yè)勞動保障誠信制度和工作機制，提高全市勞動保障管理水平，推動勞動保障事業(yè)的發(fā)展。
三、近期要做的幾項工作
1、開展勞動保障誠信制度的宣傳。加強宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用。在報紙、電視、勞動保障網(wǎng)站開辟企業(yè)勞動保障誠信制度專欄，公布企業(yè)勞動保障誠信制度的相關內(nèi)容，系列宣傳國家勞動保障法律法規(guī)，廣泛報道誠實守信的優(yōu)秀企業(yè)， 剖析失信現(xiàn)象，揭示失信原因及危害，提高企業(yè)信用意識；發(fā)動社會各界關注、支持和參與企業(yè)勞動保障誠信制度建設，努力營造建設企業(yè)勞動保障誠信制度的濃厚氛圍，促使企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范用工。
2、開展企業(yè)勞動保障誠信等級的評價。在今年勞動保障年審結(jié)束后（5月30日），組織開展年審企業(yè)2003年度勞動保障誠信評價工作。市局在做好自身工作的同時，將加大指導和督促各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的工作力度，保證企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作按時、按質(zhì)、按量完成。在誠信評價工作結(jié)束后，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)于7月15日前將評價結(jié)果報市局備案，由市局在勞動保障網(wǎng)站和新聞媒體上統(tǒng)一發(fā)布評價結(jié)果。
3、根據(jù)企業(yè)勞動保障誠信評價等級進行監(jiān)管。在企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作結(jié)束后，市及各縣、區(qū)開發(fā)區(qū)勞動保障業(yè)務機構要根據(jù)誠信等級評價結(jié)果，對企業(yè)實行分類服務、指導和管理，重點對誠信評價B級和C級的企業(yè)加強指導和管理；勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)誠信評價結(jié)果，對企業(yè)進行分類服務、重點監(jiān)察，并分別建立重點監(jiān)督目錄和重點監(jiān)察目錄，依照企業(yè)勞動保障誠信制度的規(guī)定實施監(jiān)察。
4、建立企業(yè)勞動保障誠信制度信息管理網(wǎng)絡。為加大推行企業(yè)勞動保障誠信制度的力度，規(guī)范管理，市局爭取在年內(nèi)開發(fā)出企業(yè)勞動保障誠信制度管理信息軟件，建立勞動保障誠信等級評價網(wǎng)絡平臺、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
四、有關要求
1、成立機構，加強領導。建立企業(yè)勞動保障誠信制度是一項綜合性的工作，涉及部門多，建設周期長，需要建立有效的各種機制。為了加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局成立企業(yè)勞動保障誠信制度建設領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關業(yè)務處室、單位主要負責人為成員，對全市勞動保障誠信制度建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在市勞動保障監(jiān)察支隊，負責承辦具體工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)實際，成立相應機構，加強工作的領導和協(xié)調(diào)，推動企業(yè)勞動保障誠信制度的開展。
2、夯實勞動保障基礎工作。各級勞動保障監(jiān)察機構在勞動保障年審、舉報專查、專項檢查和日常巡查工作中，要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范檔案管理。要通過各項工作，準確掌握各類企業(yè)的勞動保障管理情況，及時了解企業(yè)用工、工資支付、參加社會保險等基礎數(shù)據(jù)，建立企業(yè)檔案和企業(yè)勞動用工檔案，逐步推行運用電子系統(tǒng)建立企業(yè)勞動保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫。各勞動保障業(yè)務機構要加強依法行政，規(guī)范各項業(yè)務操作，建立企業(yè)勞動保障業(yè)務檔案和數(shù)據(jù)庫，為建立企業(yè)勞動保障誠信制度以及客觀公正地評價企業(yè)誠信等級提供可靠的依據(jù)。
3、加強協(xié)調(diào)配合，確保企業(yè)勞動保障誠信制度建設取得成效。在勞動保障部門內(nèi)部，勞動保障監(jiān)察機構和業(yè)務機構要加強信息溝通，在工作上要互相支持，互相配合；對外部，要加強與工商、稅務、技術監(jiān)督、工會、婦聯(lián)等部門的密切協(xié)作，建立信息共享、齊抓共管的企業(yè)勞動保障誠信制度工作機制，確保企業(yè)勞動保障誠信制度建設取得成效。
4、注意總結(jié)完善。通過今年企業(yè)勞動保障誠信制度的實施，各級勞動保障部門要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，對實施過程中存在的問題，要及時反饋市局企業(yè)勞動保障誠信制度領導小組辦公室，并提出合理化建議，使其逐步完善。
附：市企業(yè)勞動保障誠信制度建設領導小組名單（略）
二○○四年五月十三日
【發(fā)布日期】 2004.05.13 【實施日期】 2004.05.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動工會綜合規(guī)定
合肥市勞動和社會保障局關于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的實施方案
（合勞社秘[2004]76號）
各縣、區(qū)勞動保障局，開發(fā)區(qū)人事勞動局：
為推動勞動保障法律法規(guī)的全面貫徹實施，依法規(guī)范各類企業(yè)的勞動用工行為，樹立企業(yè)誠實守信的社會形象，打造“信用合肥”，確保勞動保障誠信制度在我市的全面落實，我局專門發(fā)出了《關于建立企業(yè)勞動保障誠信制度的通知》（合勞社秘[2004]67號），現(xiàn)就企業(yè)勞動保障誠信制度的推行，制定實施方案，請認真組織落實。
一、指導思想和目的
以黨的十六大精神和省、市政府加強信用建設為指導，以改善投資環(huán)境和保護勞動者合法權益為出發(fā)點，以提升企業(yè)勞動保障誠信為重點，以勞動保障年審為主線，分步實施，探索創(chuàng)新。通過企業(yè)勞動保障誠信等級的評價，加強對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)的監(jiān)管，推動各類企業(yè)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的企業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，樹立企業(yè)誠實守信的社會形象，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、實施步驟
建立企業(yè)勞動保障誠信制度是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強。它的全面推行需要勞動保障部門嚴格依法行政，規(guī)范行政行為，對企業(yè)的情況、企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況、勞動保障違法行為情況都要全面了解和掌握，對勞動保障的信息化管理要求程度也較高，因此，企業(yè)勞動保障誠信制度的全面推行需要一個過程，應分階段組織實施。具體分為兩個階段：
1、試驗推行階段（2004年5月-2005年12月） 加強企業(yè)勞動保障誠信制度的宣傳；對勞動保障年審企業(yè)開展誠信等級評價（2005年要進一步擴大年審的覆蓋面），根據(jù)誠信等級評價結(jié)果加強對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)的監(jiān)管；建立企業(yè)勞動保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫；制定勞動保障誠信制度相關的工作制度和工作程序；總結(jié)完善企業(yè)勞動保障誠信制度的相關內(nèi)容和監(jiān)管體系；建立勞動保障誠信等級評價網(wǎng)絡平臺、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
2、全面推行階段（2006年1月-2007年12月） 對各類企業(yè)全面開展勞動保障誠信等級評價，建立全市企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對勞動保障失信企業(yè)的監(jiān)管，完善企業(yè)勞動保障誠信制度和工作機制，提高全市勞動保障管理水平，推動勞動保障事業(yè)的發(fā)展。
三、近期要做的幾項工作
1、開展勞動保障誠信制度的宣傳。加強宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用。在報紙、電視、勞動保障網(wǎng)站開辟企業(yè)勞動保障誠信制度專欄，公布企業(yè)勞動保障誠信制度的相關內(nèi)容，系列宣傳國家勞動保障法律法規(guī)，廣泛報道誠實守信的優(yōu)秀企業(yè)， 剖析失信現(xiàn)象，揭示失信原因及危害，提高企業(yè)信用意識；發(fā)動社會各界關注、支持和參與企業(yè)勞動保障誠信制度建設，努力營造建設企業(yè)勞動保障誠信制度的濃厚氛圍，促使企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范用工。
2、開展企業(yè)勞動保障誠信等級的評價。在今年勞動保障年審結(jié)束后（5月30日），組織開展年審企業(yè)2003年度勞動保障誠信評價工作。市局在做好自身工作的同時，將加大指導和督促各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的工作力度，保證企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作按時、按質(zhì)、按量完成。在誠信評價工作結(jié)束后，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)于7月15日前將評價結(jié)果報市局備案，由市局在勞動保障網(wǎng)站和新聞媒體上統(tǒng)一發(fā)布評價結(jié)果。
3、根據(jù)企業(yè)勞動保障誠信評價等級進行監(jiān)管。在企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作結(jié)束后，市及各縣、區(qū)開發(fā)區(qū)勞動保障業(yè)務機構要根據(jù)誠信等級評價結(jié)果，對企業(yè)實行分類服務、指導和管理，重點對誠信評價B級和C級的企業(yè)加強指導和管理；勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)誠信評價結(jié)果，對企業(yè)進行分類服務、重點監(jiān)察，并分別建立重點監(jiān)督目錄和重點監(jiān)察目錄，依照企業(yè)勞動保障誠信制度的規(guī)定實施監(jiān)察。
4、建立企業(yè)勞動保障誠信制度信息管理網(wǎng)絡。為加大推行企業(yè)勞動保障誠信制度的力度，規(guī)范管理，市局爭取在年內(nèi)開發(fā)出企業(yè)勞動保障誠信制度管理信息軟件，建立勞動保障誠信等級評價網(wǎng)絡平臺、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
四、有關要求
1、成立機構，加強領導。建立企業(yè)勞動保障誠信制度是一項綜合性的工作，涉及部門多，建設周期長，需要建立有效的各種機制。為了加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局成立企業(yè)勞動保障誠信制度建設領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關業(yè)務處室、單位主要負責人為成員，對全市勞動保障誠信制度建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在市勞動保障監(jiān)察支隊，負責承辦具體工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)實際，成立相應機構，加強工作的領導和協(xié)調(diào)，推動企業(yè)勞動保障誠信制度的開展。
2、夯實勞動保障基礎工作。各級勞動保障監(jiān)察機構在勞動保障年審、舉報專查、專項檢查和日常巡查工作中，要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范檔案管理。要通過各項工作，準確掌握各類企業(yè)的勞動保障管理情況，及時了解企業(yè)用工、工資支付、參加社會保險等基礎數(shù)據(jù)，建立企業(yè)檔案和企業(yè)勞動用工檔案，逐步推行運用電子系統(tǒng)建立企業(yè)勞動保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫。各勞動保障業(yè)務機構要加強依法行政，規(guī)范各項業(yè)務操作，建立企業(yè)勞動保障業(yè)務檔案和數(shù)據(jù)庫，為建立企業(yè)勞動保障誠信制度以及客觀公正地評價企業(yè)誠信等級提供可靠的依據(jù)。
3、加強協(xié)調(diào)配合，確保企業(yè)勞動保障誠信制度建設取得成效。在勞動保障部門內(nèi)部，勞動保障監(jiān)察機構和業(yè)務機構要加強信息溝通，在工作上要互相支持，互相配合；對外部，要加強與工商、稅務、技術監(jiān)督、工會、婦聯(lián)等部門的密切協(xié)作，建立信息共享、齊抓共管的企業(yè)勞動保障誠信制度工作機制，確保企業(yè)勞動保障誠信制度建設取得成效。
4、注意總結(jié)完善。通過今年企業(yè)勞動保障誠信制度的實施，各級勞動保障部門要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，對實施過程中存在的問題，要及時反饋市局企業(yè)勞動保障誠信制度領導小組辦公室，并提出合理化建議，使其逐步完善。
附：市企業(yè)勞動保障誠信制度建設領導小組名單（略）
二○○四年五月十三日
