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(2003年)合肥市勞動和社會保障局、合肥市總工會、合肥市經(jīng)濟貿(mào)易委員會、合肥市企業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步推行
來源: www.03j9n.cn   日期:2016-01-06   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局,合肥市總工會,合肥市經(jīng)濟貿(mào)易委員會,合肥市企業(yè)聯(lián)合會
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2003]98號 【發(fā)布日期】 2003.08.13
【實施日期】 2003.08.13 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 人事管理

合肥市勞動和社會保障局、合肥市總工會、合肥市經(jīng)濟貿(mào)易委員會、合肥市企業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知
(合勞社秘[2003]98號)

各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動保障局(人事勞動局)、總工會(工會)、經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)聯(lián)合會,有關(guān)單位:

  為貫徹落實省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會《轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》(勞社字[2001]64號),根據(jù)2002年9月1日合肥市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議第一次會議精神,為進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度,加快培育勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)機制,促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,結(jié)合我市實際狀況,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

  一、推行平等協(xié)商和集體合同制度的目標(biāo)和任務(wù)

  全市推行平等協(xié)商和集體合同制度的工作目標(biāo)是:在我市企業(yè)普遍建立平等協(xié)商和集體合同制度,切實加強機制和制度建設(shè),增強約束力,提高實效性,初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的、由勞動關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)的調(diào)整勞動關(guān)系的新機制,為我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。為實現(xiàn)這一工作目標(biāo),2003年的任務(wù)是:外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)平等協(xié)商和集體合同制度的建制率達(dá)60%以上;選擇條件成熟的企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商試點,簽訂工資協(xié)議企業(yè)達(dá)5家以上;公有及公有控股企業(yè)普遍建立平等協(xié)商和集體合同制度,建制率和職工覆蓋面都要達(dá)到95%以上,未建制的要建制,已建制的要鞏固、完善、提高,合同到期的要及時續(xù)訂,企業(yè)改制的要采取續(xù)簽、重簽或確認(rèn)等方式,保持建制工作的連續(xù)性;集體合同的履約率要達(dá)到80%以上。

  二、建立健全勞動關(guān)系協(xié)商機制

  一是各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要在2003年9月底前建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度,明確職責(zé)任務(wù),主要對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商;對企業(yè)開展平等協(xié)商、簽訂集體合同等工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào);對有重大影響的職工群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究,提出解決意見;二是建立健全勞動爭議調(diào)解和仲裁機制。集體合同和勞動合同在執(zhí)行過程中的爭議和重大糾紛,需要企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會來調(diào)解,有的需提交地方勞動爭議仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁,直至訴諸法院進(jìn)行司法解決。當(dāng)前企業(yè)正在全面改制,要按照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定,在大中型企業(yè)建立由職工代表、企業(yè)代表、工會代表組成的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。要堅持“預(yù)防為主、調(diào)解為主”,努力把勞動糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)??h、區(qū)、開發(fā)區(qū)要鞏固和健全勞動爭議仲裁委員會,落實三方仲裁原則,及時有效地調(diào)處勞動爭議尤其是集體勞動爭議,加強仲裁庭和專、兼職仲裁員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮勞動仲裁的作用。

  三、全面把握平等協(xié)商和集體合同制度的內(nèi)涵

  平等協(xié)商和集體合同工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及法律政策較多,內(nèi)容豐富。具體運作中要做到“六個堅持,三個保證”?!傲鶄€堅持”是:堅持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商和集體合同制度;堅持平等協(xié)商與集體合同相協(xié)調(diào),重在平等協(xié)商;堅持把職工關(guān)心的熱點、難點問題作為平等協(xié)商、集體合同的重點;堅持把工資集體協(xié)商作為集體合同制度的重要內(nèi)容;堅持把推行集體合同和勞動合同與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合?!叭齻€保證”是:必須有健全的企業(yè)民主管理制度作保證;必須有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機制作保證;必須有強有力的勞動爭議調(diào)解仲裁機制作保證。

  四、聯(lián)系實際,突出重點,分類指導(dǎo)

  要按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《集體合同規(guī)定》、《安徽省集體協(xié)商和集體合同暫行辦法》的規(guī)定,做好平等協(xié)商和簽訂集體合同工作,重點是外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)及改制企業(yè)。這類企業(yè)勞動關(guān)系矛盾較多,職工權(quán)益不能得到很好的維護(hù),要認(rèn)真推行平等協(xié)商和集體合同制度。

  要因企制宜,分類指導(dǎo)。不同類型的企業(yè)區(qū)別對待,不搞一刀切,分步實施。要突出重點,把勞動關(guān)系中最重要的、職工最關(guān)心的問題,如勞動合同、社會保險、工資報酬、工時等作為平等協(xié)商的重點;內(nèi)容上堅持力所能及,把企業(yè)能做到或經(jīng)過努力能做到的事項,簽訂單項或多項集體合同;標(biāo)準(zhǔn)上堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一。

  要增強實效性和可操作性。推行平等協(xié)商和集體合同制度關(guān)鍵是把平等協(xié)商機制建立起來。要對已建制企業(yè)的集體合同進(jìn)行檢查,完善內(nèi)容,細(xì)化條款,認(rèn)真修改一些照搬照抄、無法操作的形式主義條款,并依法報送勞動行政部門審查。積極推行工資集體協(xié)商。工資是集體合同的核心內(nèi)容,也是增強平等協(xié)商和集體合同制度針對性和實效性的重要切入點。要按照勞動和社會保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定,由工會代表職工與企業(yè)就企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項簽訂工資協(xié)議,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部工資分配的自主決定機制。

  五、大力推廣區(qū)域性、行業(yè)性的集體合同制度

  建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度,是適應(yīng)勞動關(guān)系變化的需要。區(qū)域性、行業(yè)性工會組織,具有工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層工會的雙重職能,有權(quán)代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同。外商投資企業(yè)工會聯(lián)合會、私營企業(yè)工會聯(lián)合會、行業(yè)工會聯(lián)合會、開發(fā)區(qū)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、街道工會、社區(qū)工會等工會組織可采取多種形式,就涉及職工合法權(quán)益的勞動關(guān)系問題與相應(yīng)的企業(yè)組織進(jìn)行平等協(xié)商,依法簽訂集體合同。該集體合同覆蓋本地區(qū)本行業(yè)所有企業(yè),包括未建工會的企業(yè)。凡年納稅在30萬元以上或職工在50人以上的企業(yè)要在區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)具體實際,對條款進(jìn)行細(xì)化,簽訂適應(yīng)本企業(yè)的集體合同。勞動保障行政部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),工會要主動加強同工商、經(jīng)貿(mào)等部門的配合,在小企業(yè)相對集中的地區(qū)和行業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。

  六、依法加強對職工協(xié)商代表的保護(hù)

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證職工協(xié)商代表履行職責(zé)必要的工作時間,其工資和其他待遇不受影響。職工協(xié)商代表在本人勞動合同期限內(nèi),除個人嚴(yán)重過失外,企業(yè)不得與其變更或解除勞動合同,不得對其采取歧視性行為。職工協(xié)商代表在任期內(nèi),勞動合同期滿的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動合同至任期屆滿。企業(yè)違法變更或解除職工協(xié)商代表勞動合同的,勞動保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

  七、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和檢查,推動集體合同工作的順利進(jìn)行

  勞動保障部門、工會組織、經(jīng)貿(mào)部門、企業(yè)代表組織要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會同工商等部門,成立推行平等協(xié)商和集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),共同做好這項工作。勞動保障部門要給予法律政策指導(dǎo)、加強行政監(jiān)督工作,對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè),責(zé)令其限期改正,依法處理。工會組織要把推行平等協(xié)商和集體合同制度作為工作重點,加強對工會干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn),提高平等協(xié)商的能力,凡未建立平等協(xié)商和集體合同制度的企業(yè)不得評為先進(jìn)集體,所在企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)個人、勞動模范。經(jīng)貿(mào)部門、企業(yè)代表組織要加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作,提高其對平等協(xié)商和集體合同制度的認(rèn)識,為企業(yè)開展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。

  今年四季度,市勞動、經(jīng)貿(mào)(企業(yè)聯(lián)合會)、工會并邀工商部門共同組成檢查組,對縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的集體合同、工資協(xié)商、三方機制、勞動爭議處理機制四項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、評比表彰,完成任務(wù)的給予獎勵,完不成任務(wù)的進(jìn)行通報批評。

  附:集體合同、工資協(xié)商、三方機制、勞動爭議處理機制四項工作的評分辦法
二00三年八月十三日

  附件:

集體合同、工資協(xié)商、三方機制、勞動爭議處理機制四項工作的評分辦法
(滿分100分)

  一、平等協(xié)商和集體合同工作(40分)

  公有及公有占控股地位企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95%以上(10分,每少5%扣1分);外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等非公有制企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)60%以上(20分,每少5%扣2分);大力推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同(3分);年納稅30萬元以上或職工在50人以上的非公有制企業(yè)能依法簽訂本企業(yè)的集體合同(4分);集體合同履約率達(dá)80%以上(3分)。

  二、工資集體協(xié)商工作(20分)

  進(jìn)行工資集體協(xié)商,簽訂工資協(xié)議5家以上(20分,每少1家扣4分)。

  三、勞動關(guān)系三方機制(20分)

  已建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度(6分),召開三方協(xié)調(diào)會議(7分),三方機制開始運作,研究解決集體合同、工資協(xié)商、勞動合同、企業(yè)改制、勞動執(zhí)法檢查等勞動關(guān)系方面的重大問題(7分)。

  四、勞動爭議處理機制(20分)

  大中型企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會的組建率達(dá)50%以上(10分,每少5%扣1分);組建勞動爭議仲裁委員會堅持三方原則,有專職仲裁員,聘請工會工作者、律師、勞資專家等作為兼職仲裁員辦理案件(10分)。
 
 
 
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