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(2003年)中國人民銀行合肥中心支行、合肥市財政局、合肥市經濟貿易委員會、合肥市勞動和社會保障局關于印
來源: www.03j9n.cn   日期:2016-01-08   閱讀:
【發(fā)布部門】 中國人民銀行合肥中心支行,合肥市財政局,合肥市經濟貿易委員會,合肥市勞動和社會保障局
【發(fā)文字號】 合銀發(fā)[2003]60號 【發(fā)布日期】 2003.06.13
【實施日期】 2003.06.13 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障

中國人民銀行合肥中心支行、合肥市財政局、合肥市經濟貿易委員會、合肥市勞動和社會保障局關于印發(fā)《合肥市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施細則》的通知
(合銀發(fā)[2003]60號)

人民銀行肥東、肥西、長豐縣支行,各縣(區(qū))財政局、經貿委、勞動和社會保障局,各國 有獨資商業(yè)銀行安徽省分行營業(yè)部,交通銀行、招商銀行、光大銀行合肥分行,中信實業(yè)銀 行合肥支行,合肥市商業(yè)銀行:
  為促進合肥市再就業(yè)工程的實施,落實國家制定的有關再就業(yè)政策,幫助下崗失業(yè)人員自主 創(chuàng)業(yè),根據(jù)中國人民銀行南京分行、安徽省財政廳、安徽省經貿委、安徽省勞動和社會保障廳轉發(fā)《中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部關于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員 小額擔保貸款管理辦法〉的通知》的通知(南銀發(fā)[2003]53號)和合肥市政府的具體要求 ,人民銀行合肥中心支行、合肥市財政局、經貿委、勞動和社會保障局聯(lián)合制訂了《合肥市 下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施細則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
  附件:1、《合肥市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施細則》
  2、《小額擔保貸款推薦書》(略)
  3、《小額貸款擔保調查審批表》(略)
  4、關于轉發(fā)《中國人民銀行、財政部、國家經貿委勞動和社會保障部關于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法〉的通知》的通知(南銀發(fā)[2003]53號)(略)
二零零三年六月十三日

  附件一:
合肥市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施細則
  第一條 為幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),支持合肥市再就業(yè)工程的實施,根據(jù)《中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部關于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法〉的通知》(銀發(fā)[2002]394號),結合合肥市實際,特制定本實施細則。
  第二條 下崗失業(yè)人員小額擔保貸款是指對下崗失業(yè)人員個人發(fā)放的用于其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的短期資金需要的貸款。
  第三條 本辦法適用于合肥轄區(qū)的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及合肥市商業(yè)銀行。
  第四條 小額擔保貸款的對象:
 ?。ㄒ唬┳灾\職業(yè),從事個體經營的下崗失業(yè)人員;
 ?。ǘ┳灾鲃?chuàng)業(yè),合伙經營和組織起來就業(yè)的下崗失業(yè)人員。
  第五條 申請小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員必須同時具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┠挲g在60周歲以內,身體健康;
 ?。ǘo不良信用記錄或其他經濟違法行為;
  (三)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》;
  (四)經工商行政管理部門核準登記并獲得營業(yè)執(zhí)照或持有勞動保障部門核發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》; (五)貸款項目符合國家產業(yè)政策,市場前景看好,具有一定的盈利能力和償債能力;
 ?。C構確認必要的反擔保措施。
  第六條 小額擔保貸款主要用于借款人的開辦費用和其短期流動資金需要。
  第七條 小額擔保貸款按下列程序辦理:
 ?。ㄒ唬┙值劳扑]
  申請人自愿向戶籍所在街道設立的勞動保障工作站辦理下崗失業(yè)人員身份確認手續(xù),并依照 上述第五條的要求,由街道勞動保障工作站進行初審,初審合格后出具《小額擔保貸款推薦書》(見樣表一)。
 ?。ǘ﹨^(qū)勞動和社會保障局審核
  申請人應將《小額擔保貸款推薦書》送交區(qū)勞動和社會保障局復核。區(qū)勞動和社會保障局對 照上述第四條、第五條的要求進行復核,并在《小額擔保貸款推薦書》上簽署意見。
 ?。ㄈC構核保
  經區(qū)勞動和社會保障局復核同意,申請人向區(qū)擔保機構申請貸款擔保。申請人提供:《再就 業(yè)優(yōu)惠證》、身份證件(包括居民身份證、戶口簿)或營業(yè)執(zhí)照、《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》、《小額擔保貸款推薦書》和擔保機構需要的其他資料。擔保機構接受申請后,對申請 人的相關資料進行審核,填制《小額貸款擔保調查審批表》(見樣表二),并組織調查評估 ,落實風險控制措施后在《小額貸款擔保調查審批表》上簽署擔保意見。
 ?。ㄋ模┵J款申請審批與發(fā)放
  申請人持上述資料及區(qū)擔保機構出具的《小額貸款擔保調查審批表》向與區(qū)擔保機構有合作 協(xié)議的商業(yè)銀行申請借款,貸款銀行自收到貸款申請及符合條件的資料之日起,應在三周內 給予書面答復。
  第八條 申請人應按照《小額擔保貸款推薦書》和《借款合同》的用途使用小額擔保貸款,不得挪作他用。貸款銀行應當對資金的用途進行監(jiān)督、審查,對挪作他用的資金應當提前收回。
  第九條 每位下崗失業(yè)人員可獲得再就業(yè)小額擔保貸款的額度一般掌握在2萬元左右,具體數(shù)額根據(jù)項目的資金需求和自有資金的情況核定。對產品有市場、有效益、守信用的合伙經營的下崗失業(yè)人員,可根據(jù)下崗再就業(yè)人數(shù),適當擴大貸款規(guī)模,但不得超過8萬元。
  第十條 小額擔保貸款期限根據(jù)實際情況,由借、貸、保三方商定,最長不超過兩年。還款方式主要有分期還貸、一次還貸,具體由借、貸、保三方商定。
  第十一條 小額擔保貸款到期時,借款人確因經營發(fā)展需要未能還款要求展期的,應向區(qū)擔保機構提出展期申請,經區(qū)擔保機構審查同意繼續(xù)提供擔保的,貸款銀行可辦理展期手續(xù)。展期的期限不得超過一年。
  第十二條 小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定,不得向上浮動。
  第十三條 從事微利項目的小額擔保貸款由財政據(jù)實全額貼息,展期不貼息。微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經營項目,由區(qū)財政局、勞動和社會保障局根據(jù)《中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部關于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法〉的通知》(銀發(fā)[2002]394號)規(guī)定的范圍,確定具體貼息貸款項目。每年年底,國有獨資商業(yè)銀行各經辦銀行的貼息發(fā)生額度經區(qū)、市財政部門審核同意,并經財政部專員辦核準后,由經辦銀行上報其總行匯總,總行匯總后報財政部審核后撥付;股份制商業(yè)銀行、合肥市商業(yè)銀行的各經辦行向區(qū)財政部門據(jù)實報告貼息發(fā)生額度,經區(qū)、市財政部門審核,并報財政部專員辦核準后,由省級財政部門報財政部審核后撥付。不符合貼息條件的小額擔保貸款,由借款人按銀行規(guī)定支付利息。
  第十四條 合肥市各區(qū)設立擔保機構,以小額貸款擔保基金為基礎,對下崗失業(yè)人員小額貸款提供擔保。小額貸款擔保的借款人到期不能履行還款義務,由區(qū)擔保機構用小額貸款擔保基金代償。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代位清償責任之間的期限,最長不得超過三個月。這期間,小額擔保貸款質量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。小額貸款擔保機構履行代位清償責任后,可以向被擔保人追償。
  第十五條 小額貸款擔?;鹨浴昂戏适邢聧徥I(yè)人員小額貸款擔?;稹泵x,存入開展再就業(yè)小額擔保貸款業(yè)務的商業(yè)銀行,實行專戶管理、封閉運行。小額貸款擔?;鸪男袚Yr償責任外,不得挪作他用。小額貸款擔?;鹪谫J款擔保責任未解除前不得抽回。
  第十六條 區(qū)擔保機構不得向被擔保人收取擔保手續(xù)費,擔保費由區(qū)擔保機構按年不超過貸款本金1%的標準,從擔?;鸫婵罾⑹杖胫兄Ц?,不足部分由各區(qū)政府撥付。
  第十七條 小額貸款擔保責任總余額不得超過小額貸款擔?;鹩囝~的5倍,具體倍數(shù)由區(qū)擔保機構和經辦銀行商定。
  第十八條 貸款銀行辦理的小額擔保貸款不良率達到20%時,應停止發(fā)放新的貸款,擔?;鸫磺鍍斀档唾J款不良率后,可恢復辦理小額擔保貸款業(yè)務。
  第十九條 小額貸款擔?;鹚鶕5馁J款在出現(xiàn)下列情況之一時,可以按約定對貸款銀行承擔代償責任:
  (一)被擔保自然人死亡且合法繼承人無力履行償債責任的;
  (二)被擔保人依法宣告破產的;
 ?。ㄈτ谟馄冢ê蛊诤笥馄冢o法收回的貸款,貸款銀行在15日內向區(qū)擔保機構提出《 要求代償通知書》,區(qū)擔保機構查實后按照與經辦行協(xié)議的期限承擔代償責任。
  第二十條 小額貸款擔?;鹚鶕5馁J款有下列情況之一時,不承擔代償責任:
 ?。ㄒ唬┵J款銀行在貸款逾期15日內未將貸款逾期情況書面通知區(qū)擔保機構的;
 ?。ǘ┪唇泤^(qū)擔保機構書面同意,貸款銀行允許被擔保人轉讓債務的;
 ?。ㄈ┪唇泤^(qū)擔保機構書面同意,貸款銀行擅自延長貸款期限或擅自同意貸款展期的;
  第二十一條 單個經辦銀行小額擔保貸款代償率達到20%時,擔保機構暫停對該行的擔保業(yè)務。經區(qū)擔保機構與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施并報經同級財政部門商經貿、勞動和社會保障部門批準后,再恢復擔保業(yè)務。
  第二十二條 小額貸款擔保基金年度代償率最高為20%,對限額以內、區(qū)貸款擔?;鹱陨頍o法承擔的代償損失由市中小企業(yè)信用擔保公司按照與區(qū)擔保機構簽定的再擔保協(xié)議履行代償。
  第二十三條 借款人獲得貸款后,由區(qū)擔保機構和經辦銀行對其貸款項目的實施情況進行跟蹤管理,區(qū)、街勞動保障部門(機構)做好相應的服務工作。發(fā)現(xiàn)信貸風險時,及時采取應對措施,避免資金損失。
  第二十四條 借款人應當誠實守信,嚴格履行約定的義務,自覺接受相關機構的監(jiān)督。惡意逃廢貸款債務的,一經發(fā)現(xiàn),將依法追究借款人、保證人相應的責任。
  第二十五條 各貸款銀行和區(qū)擔保機構按月編制小額擔保貸款執(zhí)行情況報表,逐級報送市勞動和社會保障局、人民銀行合肥中心支行、市財政局。報表內容包括小額擔保貸款余額、銀行放貸情況、貸款還本情況和逾期貸款追索情況。
  第二十六條 市勞動和社會保障局、財政局、人民銀行合肥中心支行按月定期組織召開由經辦銀行、擔保機構參加的聯(lián)席會議,及時溝通信息,協(xié)調工作,研究解決有關問題,完善有關制度和辦法,防范和控制風險,更好地開展小額擔保貸款業(yè)務。
  第二十七條 三縣比照本辦法辦理。
  第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
  樣表(略)。
 
 
 
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