發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人民政府
發(fā)文日期2026年01月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年01月20日
效力級別地方規(guī)范性文件
2025年12月27日，省長王清憲簽發(fā)《安徽省土地儲備管理辦法》（省人民政府令第328號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2026年5月1日起施行。
問：請簡要介紹一下《辦法》出臺背景。
答：黨的二十屆四中全會提出，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。2025年1月，自然資源部等四部門新修訂《土地儲備管理辦法》，對土地儲備計(jì)劃編制、入庫儲備標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等方面提出了新要求。2004年10月，省政府令第177號公布了《安徽省國有土地儲備辦法》（以下簡稱原《辦法》）。原《辦法》施行以來，對調(diào)控土地市場、保障城市規(guī)劃實(shí)施等方面發(fā)揮了重要作用。但是，經(jīng)過20余年經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，原《辦法》一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前土地儲備管理工作的需要，有必要廢舊立新。
問：《辦法》出臺的重要意義是什么？
答：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提升土地要素保障能力，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、自然資源部等四部門新修訂的《土地儲備管理辦法》，深入總結(jié)近年來我省土地儲備工作經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作新形勢，出臺《辦法》，為進(jìn)一步完善我省土地儲備管理制度體系，提升土地資源的節(jié)約集約利用和高效配置水平提供了有力的法治保障，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)要素保障。
問：《辦法》規(guī)定了哪些具體制度舉措？
答：《辦法》從完善土地儲備管理體制、健全土地儲備閉環(huán)管理機(jī)制、創(chuàng)新土地儲備模式和強(qiáng)化土地儲備資金管理四個方面作出了系統(tǒng)規(guī)定。
一是完善土地儲備管理體制。明確遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)模適度、權(quán)責(zé)明晰的工作原則。厘清政府，自然資源、財(cái)政等有關(guān)部門，土地儲備機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確協(xié)同聯(lián)動的管理體制。加強(qiáng)對儲備土地相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測監(jiān)管。
二是健全土地儲備閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化土地儲備計(jì)劃管理，明確年度土地儲備計(jì)劃編制的程序，鼓勵有條件的地方編制土地儲備專項(xiàng)規(guī)劃。明確土地儲備范圍，建立儲備土地庫，規(guī)范入庫儲備標(biāo)準(zhǔn)以及收回、收購方式儲備土地的程序。細(xì)化前期開發(fā)要求，明確管護(hù)責(zé)任，規(guī)范臨時利用的方式、期限、程序，明確儲備土地出庫要求，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃—儲備—開發(fā)—供應(yīng)”閉環(huán)管理。
三是創(chuàng)新土地儲備模式。明確儲備要求，合理確定土地儲備規(guī)模，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。鼓勵收儲在特定國土空間范圍內(nèi)需要整體使用的土地和其他門類全民所有自然資源資產(chǎn)，推動多要素自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。
四是強(qiáng)化土地儲備資金管理。拓寬土地儲備資金來源渠道，明確國有土地收益基金計(jì)提比例，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與土地儲備。規(guī)范土地儲備資金使用范圍，對土地儲備資金實(shí)行績效評價。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，要求編制國有儲備土地資產(chǎn)負(fù)債表，并將土地儲備情況納入政府向本級人大常委會報告內(nèi)容。
問：下一步宣傳貫徹《辦法》有哪些工作打算？
答：《辦法》公布后，各級人民政府和省自然資源廳等有關(guān)部門要認(rèn)真做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)政策解讀宣傳，通過舉辦培訓(xùn)、講座等形式，加強(qiáng)對土地儲備管理工作人員的培訓(xùn)，提高依法履職能力和水平。通過新聞媒體等多種渠道，廣泛普及土地儲備管理知識。加強(qiáng)新老政策的過渡和銜接，持續(xù)規(guī)范土地儲備行為，加強(qiáng)全流程監(jiān)管，認(rèn)真做好片區(qū)收儲、組合收儲等重點(diǎn)工作，推動《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策落地見效。
