【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2003]14號
【發(fā)布日期】 2003.01.28 【實(shí)施日期】 2003.01.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預(yù)算管理
合肥市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市審計(jì)局《合肥市2002年本級
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)方案》的通知
（合政[2003]14號）
各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將市審計(jì)局《合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)方案》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府
二00三年一月二十八日
合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和
其他財(cái)政收支審計(jì)方案
（合肥市審計(jì)局 2002年12月28日）
為規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財(cái)政制度的建立和完善，提高財(cái)政資金運(yùn)行的完整、安全和效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》以及《安徽省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，開展對2002年市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)。現(xiàn)提出如下審計(jì)方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，整體推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)”主題，以真實(shí)性為基礎(chǔ)，以資金流向?yàn)橹骶€，突出重點(diǎn)，加大力度，力爭從2003年始每3年對政府部門審計(jì)一遍，重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金一至兩年審計(jì)一遍，并延伸二、三級預(yù)算單位，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金的使用效益，為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。
二、審計(jì)范圍和對象
審計(jì)范圍：對市本級2002年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)中可根據(jù)具體情況延伸審計(jì)上下年度和有關(guān)行政、企事業(yè)單位。
審計(jì)對象：
(一)本級財(cái)政部門、地稅部門及本級金庫等參與預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)；
(二)對市勞動和社會保障局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(市容綜合執(zhí)法局)、市民政局、市園林局、市畜牧水產(chǎn)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等單位機(jī)關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；
(三)對市屬部分重大投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；
(四)對失業(yè)保險(xiǎn)金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行審計(jì)，對中小學(xué)危房改造資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并且全部縣區(qū)聯(lián)動。
對市地稅系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，按照省審計(jì)廳、省地稅局《關(guān)于明確地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督有關(guān)問題的通知》(皖政(1999)3號)精神辦理，并根據(jù)省審計(jì)廳授權(quán)，對市地稅部門機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，市縣聯(lián)動。
三、審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容
審計(jì)重點(diǎn)：對財(cái)政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無不真實(shí)，不合法和不規(guī)范等問題，促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要，提高財(cái)政資金使用效益；對地方稅務(wù)部門主要檢查有無稅收虛假，違規(guī)減、免稅，隨意退庫等問題；對政府有關(guān)部門和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查有無擅自調(diào)整預(yù)算、挪用、滯留、截留財(cái)政資金和專項(xiàng)資金以及私設(shè)“小金庫”等問題。
審計(jì)內(nèi)容：
(一)對市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)
1、市財(cái)政部門根據(jù)本級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門批復(fù)預(yù)算情況，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況；
2、市財(cái)政局、地方稅務(wù)局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額征收預(yù)算收入情況；
3、財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
4、市財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付(補(bǔ)助)下級人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況；
5、本級金庫按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理本級預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付情況；
6、依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政部門對政府性基金和實(shí)行專戶管理的財(cái)政性資金的管理和使用情況；
7、地稅部門各項(xiàng)代征收入征收、解庫以及稅收代征代繳、委托代征手續(xù)費(fèi)提取、使用情況；
8、市財(cái)政部門及政府采購中心貫徹執(zhí)行《合肥市政府采購管理暫行辦法》情況；
9、預(yù)備費(fèi)使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
(二)對市本級有關(guān)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)
1、有關(guān)部門、單位按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況；集中管理財(cái)政性資金的部門是否按時(shí)批復(fù)預(yù)算和撥付資金；
2、有關(guān)部門執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況及其資金使用效益，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展情況；
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
(三)重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)
1、有關(guān)部門、單位編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項(xiàng)資金的情況；
2、有關(guān)部門、單位管理專項(xiàng)資金的情況；
3、有關(guān)部門、單位使用專項(xiàng)資金的效果。
(四)上一年度執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定的情況
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項(xiàng)
四、審計(jì)程序和時(shí)間安排
(一)審計(jì)程序
按《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計(jì)程序辦理。
(二)時(shí)間安排
1、2003年1月下旬至4月中旬前，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)并提出對各被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見和審計(jì)決定。
2、審計(jì)機(jī)關(guān)在對各部門提出審計(jì)意見和審計(jì)決定的基礎(chǔ)上，向市政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果，并受市政府委托，代擬向市人大常委會的審計(jì)工作報(bào)告。
整個預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，必須在市人大常委會審議批準(zhǔn)市本級2002年財(cái)政決算前完成。
【發(fā)布日期】 2003.01.28 【實(shí)施日期】 2003.01.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預(yù)算管理
合肥市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市審計(jì)局《合肥市2002年本級
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)方案》的通知
（合政[2003]14號）
各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將市審計(jì)局《合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)方案》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府
二00三年一月二十八日
合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和
其他財(cái)政收支審計(jì)方案
（合肥市審計(jì)局 2002年12月28日）
為規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財(cái)政制度的建立和完善，提高財(cái)政資金運(yùn)行的完整、安全和效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》以及《安徽省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，開展對2002年市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)。現(xiàn)提出如下審計(jì)方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，整體推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)”主題，以真實(shí)性為基礎(chǔ)，以資金流向?yàn)橹骶€，突出重點(diǎn)，加大力度，力爭從2003年始每3年對政府部門審計(jì)一遍，重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金一至兩年審計(jì)一遍，并延伸二、三級預(yù)算單位，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金的使用效益，為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。
二、審計(jì)范圍和對象
審計(jì)范圍：對市本級2002年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)中可根據(jù)具體情況延伸審計(jì)上下年度和有關(guān)行政、企事業(yè)單位。
審計(jì)對象：
(一)本級財(cái)政部門、地稅部門及本級金庫等參與預(yù)算執(zhí)行的機(jī)構(gòu)；
(二)對市勞動和社會保障局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(市容綜合執(zhí)法局)、市民政局、市園林局、市畜牧水產(chǎn)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等單位機(jī)關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；
(三)對市屬部分重大投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；
(四)對失業(yè)保險(xiǎn)金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行審計(jì)，對中小學(xué)危房改造資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并且全部縣區(qū)聯(lián)動。
對市地稅系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，按照省審計(jì)廳、省地稅局《關(guān)于明確地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督有關(guān)問題的通知》(皖政(1999)3號)精神辦理，并根據(jù)省審計(jì)廳授權(quán)，對市地稅部門機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，市縣聯(lián)動。
三、審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容
審計(jì)重點(diǎn)：對財(cái)政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無不真實(shí)，不合法和不規(guī)范等問題，促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要，提高財(cái)政資金使用效益；對地方稅務(wù)部門主要檢查有無稅收虛假，違規(guī)減、免稅，隨意退庫等問題；對政府有關(guān)部門和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查有無擅自調(diào)整預(yù)算、挪用、滯留、截留財(cái)政資金和專項(xiàng)資金以及私設(shè)“小金庫”等問題。
審計(jì)內(nèi)容：
(一)對市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)
1、市財(cái)政部門根據(jù)本級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門批復(fù)預(yù)算情況，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況；
2、市財(cái)政局、地方稅務(wù)局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額征收預(yù)算收入情況；
3、財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
4、市財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付(補(bǔ)助)下級人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況；
5、本級金庫按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理本級預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付情況；
6、依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政部門對政府性基金和實(shí)行專戶管理的財(cái)政性資金的管理和使用情況；
7、地稅部門各項(xiàng)代征收入征收、解庫以及稅收代征代繳、委托代征手續(xù)費(fèi)提取、使用情況；
8、市財(cái)政部門及政府采購中心貫徹執(zhí)行《合肥市政府采購管理暫行辦法》情況；
9、預(yù)備費(fèi)使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
(二)對市本級有關(guān)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)
1、有關(guān)部門、單位按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況；集中管理財(cái)政性資金的部門是否按時(shí)批復(fù)預(yù)算和撥付資金；
2、有關(guān)部門執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況及其資金使用效益，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展情況；
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
(三)重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)
1、有關(guān)部門、單位編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項(xiàng)資金的情況；
2、有關(guān)部門、單位管理專項(xiàng)資金的情況；
3、有關(guān)部門、單位使用專項(xiàng)資金的效果。
(四)上一年度執(zhí)行審計(jì)意見和審計(jì)決定的情況
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項(xiàng)
四、審計(jì)程序和時(shí)間安排
(一)審計(jì)程序
按《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計(jì)程序辦理。
(二)時(shí)間安排
1、2003年1月下旬至4月中旬前，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)并提出對各被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見和審計(jì)決定。
2、審計(jì)機(jī)關(guān)在對各部門提出審計(jì)意見和審計(jì)決定的基礎(chǔ)上，向市政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果，并受市政府委托，代擬向市人大常委會的審計(jì)工作報(bào)告。
整個預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，必須在市人大常委會審議批準(zhǔn)市本級2002年財(cái)政決算前完成。
