【發(fā)布部門(mén)】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2002]95號(hào)
【發(fā)布日期】 2002.09.10 【實(shí)施日期】 2002.09.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 監(jiān)察
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案(試行)和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度的通知
(合勞社秘[2002]95號(hào))
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：
為推動(dòng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)整體建設(shè)和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開(kāi)創(chuàng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的新局面，現(xiàn)將《全 市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案（試行）》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度》印發(fā)給你們。請(qǐng)你們按照考核評(píng)比方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察 工作制度》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作各項(xiàng)制度，積極做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
二零零二年九月十日
全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案（試行）
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步推動(dòng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展，發(fā)揮全市勞動(dòng)保障監(jiān)察整體合力，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，確保全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)省廳對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)管理的要求和市局《關(guān)于印發(fā)我市關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)的通知》（合勞社秘［2002］22號(hào)），制定全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案（試行）。
二、考核的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作應(yīng)圍繞“促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)”的勞動(dòng)保障中心工作任務(wù)，以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，以“勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，不斷加大監(jiān)察 執(zhí)法工作力度，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，維護(hù)廣大勞動(dòng)者和用人單位的合 法權(quán)益。
全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核以監(jiān)察工作的重點(diǎn)為考核目標(biāo)。考評(píng)采取千分制，分為工作目標(biāo) 任務(wù)和基礎(chǔ)工作兩部分。
?。ㄒ唬?、工作目標(biāo)任務(wù)（700分）
1、勞動(dòng)保障年審（150分）
（1）工作要求：認(rèn)真組織對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的年度審查工作，在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)完成年度指標(biāo)；嚴(yán)格依法審查，取得明顯效果；年審檔案資料齊全。
（2）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分；未開(kāi)展年審工作或年審工作無(wú)效果的，此項(xiàng)不得分。
?、谠谝?guī)定時(shí)間內(nèi)超過(guò)年度指標(biāo)的，每超一個(gè)單位，加1分；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成年度指標(biāo)的 ，每少一個(gè)單位，減2分。
③無(wú)年審資料檔案的，減50分。
?、苣陮弻彶楸硖顚?xiě)不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一處差錯(cuò)，減1分；無(wú)用人單位勞動(dòng)用工情況資料和整改結(jié)果資料的，每有一個(gè)單位減1分。
考核以年審檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)資料為憑據(jù)（2002年度考核指標(biāo)見(jiàn)附表）。
2、投訴舉報(bào)專查（200分）
?。?）工作要求：建立舉報(bào)投訴登記制度，檔案資料齊全；對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴案件，能熱情接待，及時(shí)受理，認(rèn)真處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)案，結(jié)案率達(dá)95％；對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的 案件能及時(shí)處理和反饋；通過(guò)舉報(bào)投訴案件的查處；積極糾正用人單位的其他勞動(dòng)保障違法 行為。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
②舉報(bào)登記制度未建立和無(wú)檔案資料的，減50分；登記表填寫(xiě)不規(guī)范的，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)或 缺項(xiàng)且不能說(shuō)明理由的，減1分。
③按規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而未立案的，每發(fā)生一起減5分；立案查處的案件，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 結(jié)案的，每案減2分。
?、軐儆诒炯?jí)應(yīng)當(dāng)受理的投訴舉報(bào)案件而未受理，向上級(jí)或其他區(qū)推的，每發(fā)生一起，減10分 。
?、萆霞?jí)及其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦到本級(jí)的，未按規(guī)定期限處理辦結(jié)的，每發(fā)生一起，減10分；未在規(guī)定期限回復(fù)的，每發(fā)生一起，減2分。
?、奘芾砼e報(bào)因處理不當(dāng)造成越級(jí)投訴或上訪，每發(fā)生一起，減15分。
⑦通過(guò)舉報(bào)投訴案件的查處，每糾正一個(gè)用人單位其他勞動(dòng)保障違法行為的，加10分。
?、嘟Y(jié)案率超過(guò) 95％，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，加10分；未達(dá)到 95％，每減少一個(gè)百分點(diǎn)，減20分。
3、專項(xiàng)執(zhí)法檢查（200分）
?。?）工作要求：按照上級(jí)統(tǒng)一部署，完成年度布置專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)，取得明顯成效。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、谖窗瓷霞?jí)統(tǒng)一部署開(kāi)展執(zhí)法檢查，每少一次，減50分；每少報(bào)一次執(zhí)法檢查方案或總結(jié)的，減5分。
?、劢Y(jié)合執(zhí)法檢查開(kāi)展重大或有特色活動(dòng)的，每次加10分。
?、軐?duì)每個(gè)被檢查單位的違法行為能夠全部糾正的，加20分；對(duì)被檢查單位存在違法行為未得 到徹底糾正的，出現(xiàn)一個(gè)單位減5分。
考評(píng)時(shí)以上級(jí)布置的專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)為依據(jù)，以方案、總結(jié)、限期改正指令書(shū)及責(zé)令改正的用人單位整改資料等為憑據(jù)。
4、日常巡查（50分）
?。?）工作要求：結(jié)合所轄行政區(qū)域用人單位的勞動(dòng)用工情況，積極開(kāi)展日常巡查，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為，取得明顯成效，每個(gè)專職監(jiān)察員年度巡查用人單位達(dá)到50戶。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、诔^(guò)年度確定的指標(biāo)，每超一個(gè)單位加1分。
?、畚赐瓿赡甓却_定的指標(biāo)，每少巡查一個(gè)單位減1分。
?、苋粘Ｑ膊榈怯洷硪?guī)定應(yīng)檢查的主要項(xiàng)目因未檢查而填寫(xiě)登記不全的、沒(méi)有監(jiān)察員簽名的和 沒(méi)有用人單位勞資負(fù)責(zé)人簽名的，每一份出現(xiàn)上述一種情況各減0.5分。
考評(píng)時(shí)以日常巡查登記表和用人單位的整改資料為憑據(jù)。
5、行政處罰和行政處理案件（100分）
?。?）工作要求：對(duì)所有勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，要嚴(yán)格按照法定程序，進(jìn)行調(diào)查取證，依法處理 各類違法行為。對(duì)拒不改正勞動(dòng)保障違法行為的，要依法給予行政處罰或行政處理。
?。?）考核評(píng)分
①按規(guī)定程序，每作出一起行政處罰或行政處理決定，得10分。
?、谀陜?nèi)無(wú)行政處罰或無(wú)行政處理案件，此項(xiàng)不得分。
?、圩鞒鲂姓幜P或行政處理決定，在30日內(nèi)報(bào)上級(jí)備案的，每一起加1分，未報(bào)上級(jí)備案的 ，每一起減2分。
④立案查處的案件，未按監(jiān)察程序辦理，每一次減10分。
（二）、基礎(chǔ)工作（300分）
1、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（100分）
?。?）要求：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的月報(bào)表應(yīng)于每月的5日前報(bào)送上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，季、 半年、年度報(bào)表及專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)監(jiān)察工作的實(shí) 際情況。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、诮y(tǒng)計(jì)報(bào)表未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，每發(fā)生一次，減10分。
?、劢y(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，每發(fā)生一處差錯(cuò)，減3分。
④統(tǒng)計(jì)報(bào)表每漏一項(xiàng)，減2分。
2、法律文書(shū)和檔案管理（100分）
?。?）要求：使用省廳統(tǒng)一印制的法律文書(shū)，所有勞動(dòng)保障監(jiān)察案件資料應(yīng)及時(shí)、完整地歸檔。
（2）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、谛姓幜P決定或處理決定填寫(xiě)不規(guī)范，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)，減1分。
?、巯奁诟恼噶顣?shū)不規(guī)范，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)，減1分。
?、芪唇趧?dòng)保障監(jiān)察案件檔案的，每一案減5分。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三優(yōu)”文明窗口（50分）
（1）要求：勞動(dòng)保障監(jiān)察要圍繞勞動(dòng)保障中心任務(wù)，依法開(kāi)展監(jiān)察工作，切買履行監(jiān)察職責(zé)，遵守國(guó)家、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)的各方面規(guī)定；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、依法行政意識(shí)，切實(shí) 改進(jìn)工作作風(fēng)，努力創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口單位，以更好地維護(hù)廣大群眾的利益，樹(shù)立勞動(dòng) 保障部門(mén)的良好形象。
?。?）考核評(píng)分
?、賵?jiān)持黨風(fēng)廉政教育，全年沒(méi)有發(fā)生不廉政的人或事，得25分。
?、谌隉o(wú)投訴或有投訴而非監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)的，得25分。
?、郾辉u(píng)為省“三優(yōu)”文明窗口單位的，加15分；被評(píng)為市“三優(yōu)”文明窗口單位的，加10分 。
?、馨l(fā)生不廉政的人或事，不夠紀(jì)律處分，每發(fā)生一例，減10分。
?、莅l(fā)生腐敗問(wèn)題，受行政、黨紀(jì)以上處分的，取消單位當(dāng)年評(píng)先資格。
4、宣傳工作（50分）
?。?）要求：勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)各種渠道向社會(huì)、用人單位和勞動(dòng)者宣傳《勞動(dòng)法》 及與其相配套的勞動(dòng)保障法律法規(guī)，要將監(jiān)察工作的動(dòng)態(tài)和相關(guān)工作信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，每月報(bào)送的信息不得少于一篇。
?。?）考核評(píng)分
?、倜吭孪蛏霞?jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送一篇工作信息的，得25分，每多一篇加3分，每少一篇 減3分。
②在市級(jí)新聞媒介上發(fā)表有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察稿件并能及時(shí)上報(bào)的，每篇加5分；在省級(jí)新聞 媒介上發(fā)表稿件的，每篇加10分；在國(guó)家新聞媒介上發(fā)表稿件的，每篇加15分。
5、其他
?。?）要求：①各縣、區(qū)今年要將監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備到位；②配置監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公和辦案必備 的計(jì)算機(jī)、交通、通訊、錄音、攝像、照相等設(shè)備和工具；③配備按部里統(tǒng)一款式的監(jiān)察制服；④完成上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的其他工作任務(wù)。
（2）考核評(píng)分
?、侔词芯幬募笈鋫淙藛T的，每配1人加20分。
?、谂鋫鋭趧?dòng)保障監(jiān)察專用汽車的，加50分。
③配備辦案必須的電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)、通訊工具的，每添置一件加 10分。
?、芘鋫浒床坷锝y(tǒng)一款式的監(jiān)察制服，加20分。
?、萃瓿缮霞?jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的其他任務(wù)將視完成情況給予加分。
三、考評(píng)方法與組織領(lǐng)導(dǎo)
市局勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的考核評(píng)比由省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。市屬各縣、 區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比由市局在各縣、區(qū)年終自查、自評(píng)的基礎(chǔ)上，組成考評(píng)小組， 在下一年的元月份對(duì)各縣、區(qū)逐個(gè)進(jìn)行考評(píng)打分，按得分多少評(píng)出上一年度的全市勞動(dòng)保障 監(jiān)察工作先進(jìn)單位。對(duì)評(píng)出的先進(jìn)單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作具體的考核評(píng)比由市局勞動(dòng)保障監(jiān)察處和勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé) 。
勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度
一、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的基本原則和要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t
1、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則；
2、以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩的原則；
3、及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、保密的原則。
?。ǘ┗疽螵?br /> 1、符合法定職責(zé)；
2、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；
3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件準(zhǔn)確（注：適用規(guī)范性文件處罰時(shí)，必須先引用 法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，再引用規(guī)范性文件）；
4、處罰適當(dāng)；
5、符合法定程序；
6、語(yǔ)言規(guī)范，堅(jiān)持文明用語(yǔ)，杜絕忌語(yǔ)。
二、接待和處理舉報(bào)投訴制度
1、值班人員負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴的接待工作，其他人員協(xié)助值班人員做好舉報(bào)投訴的接待工作。
2、接待的辦公室應(yīng)保持環(huán)境整潔。來(lái)訪人員應(yīng)及時(shí)予以接待。
3、接受舉報(bào)投訴和提供勞動(dòng)保障法律政策咨詢時(shí)，接待人員應(yīng)當(dāng)儀表端莊，聽(tīng)取陳述耐心 ，解釋法律政策清楚準(zhǔn)確，做到有報(bào)必接，不得以任何理由推諉。
4、接受電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄；接待信函舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記；接待口頭舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真筆錄，并由舉報(bào)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。
接待登記后應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《受理舉報(bào)投訴登記表》，并與電話舉報(bào)記錄、口頭舉報(bào)筆錄或舉報(bào) 信函合并備案。
5、受理舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)做到舉報(bào)投訴人基本情況、被舉報(bào)投訴人基本情況和被舉報(bào)投訴人 違反勞動(dòng)保障法律行為情況“三清楚”。舉報(bào)投訴人拒絕提供自己基本情況，應(yīng)當(dāng)注明理由 。
6、接待人員受理舉報(bào)投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行立案前審查，并按下列規(guī)定分別處理：
?。?）經(jīng)審查，舉報(bào)投訴內(nèi)容屬于勞動(dòng)保障法律法規(guī)調(diào)整范圍，屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)和本級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍，并在法定保護(hù)時(shí)效范圍的，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《受理舉報(bào)投訴登記 表》，報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)主辦監(jiān)察員調(diào)查處理；
?。?）對(duì)不符合上述條件的舉報(bào)投訴，應(yīng)告知當(dāng)事人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。屬于下級(jí)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍的，轉(zhuǎn)辦至所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理；
?。?）重大緊急事項(xiàng)，值班人員應(yīng)立即向監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
7、受理的舉報(bào)投訴案件，由主辦監(jiān)察員進(jìn)一步調(diào)查后，按下列情況進(jìn)行處理：
?。?）事實(shí)清楚，案情簡(jiǎn)單，且用人單位能及時(shí)整改的勞動(dòng)保障違法行為，可以簡(jiǎn)易方式結(jié) 案；
?。?）案情復(fù)雜或需進(jìn)一步調(diào)查處理的，應(yīng)予以登記立案，按照《處理勞動(dòng)保障違法行為程序規(guī)定》處理；
?。?）違法事實(shí)不能成立或誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)案件，不予處理，撤銷案件。
舉報(bào)投訴人要求告知舉報(bào)投訴的受理和查處結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)通知該舉報(bào)投訴人。
8、對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查，應(yīng)以此為線索，對(duì)用人單位招用人員、簽訂勞動(dòng)合同、遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有勞動(dòng)保障 違法行為，按照《處理勞動(dòng)保障違法行為程序規(guī)定》處理。
9、舉報(bào)投訴案件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案審批表》，報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后結(jié)案 。
10、對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的案件線索，按有關(guān)規(guī)定或參照群眾舉報(bào)有關(guān)要求處理。領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)及政府信訪、市長(zhǎng)熱線辦交辦案件應(yīng)予及時(shí)調(diào)查處理，并按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。
三、監(jiān)督檢查工作制度
1、勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工主動(dòng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查，每人每年不得少于 60戶。
2、監(jiān)督檢查應(yīng)由兩人以上共同進(jìn)行，并向被檢查單位出示執(zhí)法證件，告知檢查的目的、內(nèi) 容和要求。
3、監(jiān)督檢查的方式主要是常規(guī)檢查、重點(diǎn)檢查、立案專查和舉報(bào)檢查。
（1）常規(guī)檢查是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；
?。?）重點(diǎn)檢查是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要或舉報(bào)，對(duì)違反勞動(dòng)保障的重點(diǎn)行為和重 點(diǎn)單位，實(shí)施重點(diǎn)檢查；
（3）立案專查是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為某一案件需立案調(diào)查，應(yīng)填寫(xiě)立案報(bào)批表，經(jīng)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后，立案查處；
?。?）舉報(bào)檢查，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的案件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。
4、監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：用人單位招用人員情況；簽訂與履行勞動(dòng)合同情況；執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況；遵守國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況；勞動(dòng)規(guī)章審查備案情況以及勞動(dòng)保障 法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
5、監(jiān)督檢查時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查要求認(rèn)真筆錄，收集有關(guān)資料，并建立被檢查單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的檔案和臺(tái)帳，做到用人單位的基本情況、勞動(dòng)用工和 社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)情況“三清楚”，并熱情主動(dòng)為用人單位提供勞動(dòng)保障法律宣傳和
咨詢服務(wù)。
6、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促用人單位整改，情節(jié)嚴(yán)重或者問(wèn)題突出的，應(yīng)及時(shí) 登記立案，對(duì)拒不改正違法行為的，應(yīng)依法予以處罰。
四、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理制度
1、凡符合規(guī)定的舉報(bào)或主動(dòng)檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動(dòng)保障違法行為事實(shí)的，經(jīng)立案前審查后應(yīng)及時(shí)登記立案。
2、登記立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，會(huì)同預(yù)審時(shí)收集的舉報(bào)及有關(guān)材料報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為立案起始時(shí)間。
3、立案后，承辦人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。
證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
4、承辦人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提交調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)，并 填寫(xiě)案件處理報(bào)批表。
5、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審議勞動(dòng)保障違法案件，應(yīng)按以下規(guī)定處理：
?。?）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理或行政處罰的，審批后報(bào)勞動(dòng)保障行政 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作行政處理或行政處罰法律文書(shū)；
（2）依法不應(yīng)行政處罰的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；
?。?）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)自退回之日起十五日結(jié)束；經(jīng)補(bǔ)充 調(diào)查證據(jù)仍然不足的，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可做出撤銷案件的決定；
?。?）用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為的，應(yīng)建議有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
?。?）用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。
6、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)六十日。
7、勞動(dòng)保障行政處罰（理）決定書(shū)應(yīng)自決定作出之日起七日內(nèi)送達(dá)被處罰單位，送達(dá)方式 參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8、被處罰（理）單位在行政處罰（理）決定書(shū)規(guī)定期限內(nèi)未履行行政處罰決定，在行政處 罰（理）決定書(shū)生效之日起三個(gè)月內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議又未提起行政訴訟，應(yīng)申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。
五、登記立案制度
1、凡符合立案條件的勞動(dòng)保障違法案件，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)立案前審查之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將有 關(guān)材料報(bào)送勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檔案管理人員統(tǒng)一登記編號(hào)。
案號(hào)由年份號(hào)和案件順序號(hào)兩個(gè)部分組成。
2、案件來(lái)源包括：①群眾舉報(bào)；②當(dāng)事人投訴；③主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)；④有關(guān)部門(mén)移送。
領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)及政府信訪、市長(zhǎng)熱線辦交辦案件應(yīng)專案及時(shí)處理。
3、案件登記編號(hào)后，承辦人員應(yīng)及時(shí)將立案材料報(bào)送監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 指定主辦監(jiān)察員和協(xié)辦人員，并實(shí)行主辦監(jiān)察員辦案責(zé)任制。
4、主辦監(jiān)察員接受案件后，應(yīng)在立案登記編號(hào)之日起三個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)真閱讀立案材料，列出調(diào)查提綱連同立案登記表報(bào)送監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。
六、調(diào)查取證制度
1、主辦監(jiān)察員接受立案受理的案件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)， 制作有關(guān)筆錄，收集并保全證據(jù)。
調(diào)查取證時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法人員身份證明，包括勞動(dòng)保障監(jiān)察證和行政執(zhí) 法證。
2、辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。調(diào)查材料應(yīng)用墨水筆書(shū)寫(xiě)，并注明來(lái)源和出處，由 被調(diào)查人簽名或蓋章。
調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)材料包括：①書(shū)證；②物證；③當(dāng)事人陳述；④證人證言；⑤視聽(tīng)資料 ；⑥鑒定結(jié)論；⑦勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。
以上證據(jù)材料必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
3、辦案人員詢問(wèn)當(dāng)事人和證明人時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告知其如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。 詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或補(bǔ)充；筆錄 經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或蓋章；辦案人員也應(yīng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應(yīng)在筆錄上注明。
4、辦案人員可以要求或以詢問(wèn)通知書(shū)方式要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行 為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)由辦案人員在材料上注明。
5、有關(guān)證據(jù)的其他要求：
?。?）辦案人員收集書(shū)證應(yīng)以原始憑證為主，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，應(yīng)在復(fù)制件上標(biāo)明“ 經(jīng)確認(rèn)與原件無(wú)誤”，并由出具書(shū)證人簽名或蓋章；
（2）視聽(tīng)資料作為證據(jù)使用的，應(yīng)注意查明其取得的合法性，其來(lái)源不合法的不能作為定 案證據(jù)使用；
?。?）法律法規(guī)對(duì)違法行為構(gòu)成中的當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)有明確規(guī)定的，應(yīng)取得足以證明當(dāng)事人 主觀過(guò)錯(cuò)的有關(guān)證據(jù)，才能定案。
6、有關(guān)證據(jù)先行登記保存措施
根據(jù)《行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處勞動(dòng)保障違法行為 過(guò)程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可 以對(duì)有關(guān)證據(jù)及物品采取先行登記保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間 ，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
七、審查報(bào)批制度
1、案件調(diào)查終結(jié)后，案件主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)案件報(bào)批表，重大疑難或復(fù)雜案件還應(yīng)寫(xiě)出 調(diào)查終結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、認(rèn)定的違法事實(shí)和證據(jù)、案件性質(zhì)、處罰依據(jù) 、處罰建議等。
經(jīng)調(diào)查，主辦監(jiān)察員認(rèn)為對(duì)當(dāng)事人的行為不應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)在報(bào)批意見(jiàn)中說(shuō)明不應(yīng)處罰的事實(shí)和理由，并提出撤銷案件的建議。
2、案件報(bào)批表、調(diào)查終結(jié)報(bào)告和案卷卷宗應(yīng)由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核審，重大復(fù)雜案件應(yīng) 提交集體討論。討論時(shí)應(yīng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩的辦案原則認(rèn)真評(píng)議，并記錄各種意見(jiàn)。
核審和討論的主要內(nèi)容包括：
（1）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；
?。?）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；
（3）定性是否準(zhǔn)確；
（4）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（5）處罰是否適當(dāng)；
（6）程序是否合法；
?。?）文書(shū)語(yǔ)法、用詞是否規(guī)范。
3、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)案件核審，應(yīng)提出以下意見(jiàn)：
?。?）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的案件，同意主辦監(jiān)察員意見(jiàn)；
（2）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?zé)成主辦監(jiān)察員修改；
（3）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，責(zé)成主辦監(jiān)察員補(bǔ)充調(diào)查；
?。?）對(duì)程序不合法的案件，責(zé)成主辦監(jiān)察員糾正；
?。?）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。
4、經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核審應(yīng)予以行政處罰（理）的案件，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在案件報(bào)批表上簽署意見(jiàn)，連同卷宗一并報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批內(nèi)容和辦法參照本制度第2、3條款執(zhí)行。
一般案件按上述程序辦理；疑難、復(fù)雜案件由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)研究決定；重大 案件應(yīng)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審批。
5、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處案件，可根據(jù)不同情況對(duì)案件分別作出如下決定：
?。?）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及案件的具體情況，作出行政處罰決定 ；
?。?）違法行為輕微，當(dāng)事人及時(shí)整改的，給予警告或口頭警告；
?。?）違法事實(shí)不能成立的，作出撤銷案件的決定；
?。?）證據(jù)不足，退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查，十五日內(nèi)證據(jù)仍然不足的，作出撤銷案件的決定 ；
?。?）違法行為給國(guó)家或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，可依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定下達(dá)行政處理決定書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人限期繳納或支付有關(guān)費(fèi)用，并可依法責(zé)令加處滯納金或給予經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償和賠償；
?。?）調(diào)查檢查過(guò)程中，當(dāng)事人的違法行為仍在連續(xù)之中的，辦案部門(mén)應(yīng)首先責(zé)令當(dāng)事人限期改正，并送達(dá)《限期改正指令書(shū)》；也可以在行政處罰決定書(shū)中，在處罰條款之外寫(xiě)出責(zé)令限期改正的內(nèi)容；
?。?）違法行為屬民事侵權(quán)行為或構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
6、用人單位有下列情形之一的，依法可以從輕或者減輕行政處罰：
?。?）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（2）積極改正違法行為的；
?。?）受他人脅迫有違法行為的；
（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（5）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
7、對(duì)同一違法行為，不得依據(jù)同一事實(shí)和理由給予兩次以上罰款的行政處罰，但適用其他處罰方式的除外。
處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人陳述和申辯。
八、告知聽(tīng)證制度
1、行政處理或處罰報(bào)批后，給予行政處理的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處理決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人；對(duì)當(dāng)事人處以罰款及其他各類行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰告知書(shū)》， 并送達(dá)當(dāng)事人。
2、送達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察法律文書(shū)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽收。當(dāng)事人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人應(yīng)說(shuō)明情況，并可參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定采用其他方式送達(dá)。
自當(dāng)事人簽收或留置送達(dá)或掛號(hào)郵寄收到之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯及要求聽(tīng)證，也未作其他任何表示的，視為放棄權(quán)利。
3、勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對(duì)處罰的事實(shí)和理由有要求聽(tīng)證的權(quán)利：
?。?）作出較大數(shù)額罰款的（對(duì)公民處以1000元以上，對(duì)法人或其他組織處以10000元以上的罰款）；
?。?）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；
?。?）吊銷勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)放的許可證。
4、當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定組織實(shí)施。
聽(tīng)證結(jié)束后，需對(duì)原行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行更改的，按聽(tīng)證審定意見(jiàn)執(zhí)行；對(duì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)按規(guī)定制作《行政處罰決定書(shū)》或《行政處理決定書(shū)》，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后送達(dá)當(dāng)事人。
5、《行政處理決定書(shū)》或《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，主辦監(jiān)察員應(yīng)對(duì)用人單位勞動(dòng)保障 違法行為整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，對(duì)行政處理或處罰的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦，并將整改和執(zhí)行 情況記錄在案。
九、結(jié)案歸檔制度
1、辦案人員查處勞動(dòng)保障違法案件，一般應(yīng)在自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案。案件情節(jié)特別復(fù)雜的，主辦監(jiān)察員應(yīng)填寫(xiě)延期結(jié)案申請(qǐng)表經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案期限 ，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。
有下列情況之一，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止計(jì)算辦案期限：
?。?）向上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)請(qǐng)示待復(fù)的；
?。?）因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由，無(wú)法調(diào)查取證的；
（3）案情需要鑒定或因當(dāng)事人原因耽誤期限的；
（4）委托其他勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查取證的；
?。?）其他需要計(jì)算中止監(jiān)察辦案期限的情況。
2、行政處罰決定送達(dá)或案件撤銷，主辦監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)結(jié)案登記表，經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后按照下列要求及時(shí)將案卷材料立卷歸檔：
?。?）案卷必須一案一卷，合并處罰的可合并立卷歸檔（卷宗裝訂順序見(jiàn)案卷裝訂程序）；
（2）案卷可以分為正卷、副卷，正卷裝訂勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案形成的材料，副卷裝訂行政復(fù)議、行政訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行等案件形成的有關(guān)材料；
?。?）書(shū)寫(xiě)文書(shū)用墨水筆；
?。?）案卷裝訂符合規(guī)定的順序。
3、副卷裝訂順序如下：
?。?）復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或起訴書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)等；
（2）答辯書(shū)及提供的證據(jù)材料目錄；
（3）代理詞；
?。?）復(fù)議決定書(shū)或裁決書(shū)、判決書(shū)、執(zhí)行情況等；
?。?）案件復(fù)議、訴訟過(guò)程中形成的其他材料（按時(shí)間順序排列）。
上訴案件及再審案件的案卷參照前款規(guī)定整理。若案件分別進(jìn)行了復(fù)議、一審、二審、執(zhí)行等程序的，可按法定程序順序分別整理裝訂；材料較多的，可裝訂為副卷（一）、（二）等 。
4、案卷裝訂后，辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)交送監(jiān)察機(jī)構(gòu)檔案管理人員存檔。
案卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案件材料。未經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意查閱案卷。
十、案卷裝訂程序規(guī)定
1、立案審批表；
2、接待（或受理）登記表（或案件來(lái)源材料，如移送函、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等）；
3、立案前審查材料；群眾舉報(bào)信、受害人投訴材料及相關(guān)證明材料等；
4、調(diào)查材料：
?。?）用工主體資格證明：如社會(huì)保險(xiǎn)登記證、勞動(dòng)保障年檢登記證、工資手冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件等證照；
?。?）勞動(dòng)關(guān)系雙方有關(guān)人員的身份證明：如身份證、工作證、就業(yè)證、任職資格證明等；
（3）社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)及繳費(fèi)憑證等材料；
（4）詢問(wèn)通知書(shū)及送達(dá)回證（或存根）；
?。?）用人單位就詢問(wèn)通知上報(bào)的回復(fù)材料；
?。?）當(dāng)事人陳述（按調(diào)查時(shí)間先后順序排列）；
?。?）證人證言（同上）；
?。?）勞動(dòng)合同書(shū)、花名冊(cè)、考勤表、工資表及其他證據(jù)材料。
5、案件討論記錄（含處理意見(jiàn)）；
6、補(bǔ)充調(diào)查收集的證據(jù)材料（排列順序見(jiàn)第5條）；
7、責(zé)令限期改正通知；
8、整改情況報(bào)告及有關(guān)證明材料；
9、調(diào)查結(jié)論及處理建議（調(diào)查報(bào)告）；
10、案件處理報(bào)批表及延期結(jié)案審批報(bào)告；
11、行政處罰告知書(shū)及送達(dá)回證；
12、陳述、申辯材料；
13、聽(tīng)證申請(qǐng)報(bào)告；
14、聽(tīng)證會(huì)通知；
15、聽(tīng)證會(huì)答辯材料；
16、聽(tīng)證會(huì)筆錄；
17、行政處罰（理）決定書(shū)及送達(dá)回證；
18、復(fù)查及整改、處罰執(zhí)行情況材料；
19、結(jié)案審批表。
備注：
1、案件裝訂以每個(gè)案件處理過(guò)程中實(shí)際收集的證據(jù)材料和辦案時(shí)實(shí)際形成的文書(shū)材料為準(zhǔn)；并非指每一案件卷宗都必須同時(shí)具備以上材料。卷宗材料應(yīng)分類排列。
2、填寫(xiě)卷宗目錄時(shí)必須分類按順序逐一填寫(xiě)。
十一、勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)用工類
1、違反招工登記備案規(guī)定案
2、違法收取費(fèi)用（抵押物）案
3、擅自招用外來(lái)勞動(dòng)力案
4、非法使用童工案
5、未按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同案
6、違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同案
7、違反解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定案
（二）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)類
1、違法制定勞動(dòng)規(guī)章案
2、強(qiáng)迫延長(zhǎng)工作時(shí)間案
3、超標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)工作時(shí)間案
4、克扣（無(wú)故拖欠）工資案
5、違反支付延長(zhǎng)工作時(shí)間工資案
6、違反最低工資保障規(guī)定案
7、侵害女職工合法權(quán)益案
8、侵害未成年工合法權(quán)益案
9、違反女職工保護(hù)規(guī)定案
10、違反未成年工保護(hù)規(guī)定案
?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)類
1、違反社會(huì)保險(xiǎn)登記（變更登記、注銷登記）規(guī)定案
2、偽造（變?cè)欤┥鐣?huì)保險(xiǎn)登記證案
3、未代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
4、未公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況案
5、違反社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)規(guī)定案
6、遲延繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
7、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
8、漏報(bào)（瞞報(bào)）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
（四）、其他
1、無(wú)理阻撓監(jiān)督檢查案
2、違法從事職業(yè)介紹活動(dòng)案
3、職業(yè)介紹超出業(yè)務(wù)范圍案
4、違法從事職業(yè)培訓(xùn)（技能鑒定）案
5、偽造（濫發(fā)）職業(yè)資格（技術(shù)等級(jí)）證書(shū)案
6、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員案
十二、廉政制度
勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市關(guān)于廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)的各方面規(guī)定，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
1、不準(zhǔn)接受被檢查單位贈(zèng)送的禮品、禮金、有價(jià)證券、信用卡及其他支付憑證。
2、不準(zhǔn)接受被檢查單位的宴請(qǐng)、邀請(qǐng)參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
3、不準(zhǔn)私自使用被檢查單位的車輛。
4、不準(zhǔn)占用被檢查單位的通訊工具。
5、不準(zhǔn)在被檢查單位報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用。
6、不準(zhǔn)泄露監(jiān)察秘密。
7、不準(zhǔn)泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。
8、不準(zhǔn)超越職權(quán)范圍。
9、不準(zhǔn)在非公務(wù)場(chǎng)合使用執(zhí)法證件。
10、不準(zhǔn)非執(zhí)行公務(wù)人員以及未領(lǐng)取執(zhí)法證件的人員穿著勞動(dòng)保障監(jiān)察制服。
十三、勞動(dòng)保障監(jiān)察人員崗位職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》和《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)，廉潔奉公。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策和規(guī)定及上級(jí)的指示精神，遵守局和監(jiān)察支（大）隊(duì)的各項(xiàng)管理制度。
3、認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得徇私舞弊，以權(quán)謀私。
4、堅(jiān)決服從命令，聽(tīng)從指揮，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5、工作精神振奮，努力鉆研本職業(yè)務(wù)，熟悉崗位工作規(guī)定、程序，能勝任本職工作。
6、對(duì)負(fù)責(zé)的工作能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，對(duì)負(fù)責(zé)承辦的勞動(dòng)保障違法案件能認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格按規(guī)定處理。
7、團(tuán)結(jié)同志，虛心學(xué)習(xí)，關(guān)心集體，樂(lè)于奉獻(xiàn)。
【發(fā)布日期】 2002.09.10 【實(shí)施日期】 2002.09.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 監(jiān)察
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案(試行)和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度的通知
(合勞社秘[2002]95號(hào))
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：
為推動(dòng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)整體建設(shè)和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開(kāi)創(chuàng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的新局面，現(xiàn)將《全 市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案（試行）》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度》印發(fā)給你們。請(qǐng)你們按照考核評(píng)比方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察 工作制度》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作各項(xiàng)制度，積極做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
二零零二年九月十日
全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案（試行）
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步推動(dòng)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展，發(fā)揮全市勞動(dòng)保障監(jiān)察整體合力，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，確保全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)省廳對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)管理的要求和市局《關(guān)于印發(fā)我市關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)的通知》（合勞社秘［2002］22號(hào)），制定全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比方案（試行）。
二、考核的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作應(yīng)圍繞“促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)”的勞動(dòng)保障中心工作任務(wù)，以維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，以“勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，不斷加大監(jiān)察 執(zhí)法工作力度，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，維護(hù)廣大勞動(dòng)者和用人單位的合 法權(quán)益。
全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核以監(jiān)察工作的重點(diǎn)為考核目標(biāo)。考評(píng)采取千分制，分為工作目標(biāo) 任務(wù)和基礎(chǔ)工作兩部分。
?。ㄒ唬?、工作目標(biāo)任務(wù)（700分）
1、勞動(dòng)保障年審（150分）
（1）工作要求：認(rèn)真組織對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的年度審查工作，在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)完成年度指標(biāo)；嚴(yán)格依法審查，取得明顯效果；年審檔案資料齊全。
（2）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分；未開(kāi)展年審工作或年審工作無(wú)效果的，此項(xiàng)不得分。
?、谠谝?guī)定時(shí)間內(nèi)超過(guò)年度指標(biāo)的，每超一個(gè)單位，加1分；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成年度指標(biāo)的 ，每少一個(gè)單位，減2分。
③無(wú)年審資料檔案的，減50分。
?、苣陮弻彶楸硖顚?xiě)不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一處差錯(cuò)，減1分；無(wú)用人單位勞動(dòng)用工情況資料和整改結(jié)果資料的，每有一個(gè)單位減1分。
考核以年審檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)資料為憑據(jù)（2002年度考核指標(biāo)見(jiàn)附表）。
2、投訴舉報(bào)專查（200分）
?。?）工作要求：建立舉報(bào)投訴登記制度，檔案資料齊全；對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴案件，能熱情接待，及時(shí)受理，認(rèn)真處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)案，結(jié)案率達(dá)95％；對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的 案件能及時(shí)處理和反饋；通過(guò)舉報(bào)投訴案件的查處；積極糾正用人單位的其他勞動(dòng)保障違法 行為。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
②舉報(bào)登記制度未建立和無(wú)檔案資料的，減50分；登記表填寫(xiě)不規(guī)范的，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)或 缺項(xiàng)且不能說(shuō)明理由的，減1分。
③按規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而未立案的，每發(fā)生一起減5分；立案查處的案件，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 結(jié)案的，每案減2分。
?、軐儆诒炯?jí)應(yīng)當(dāng)受理的投訴舉報(bào)案件而未受理，向上級(jí)或其他區(qū)推的，每發(fā)生一起，減10分 。
?、萆霞?jí)及其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦到本級(jí)的，未按規(guī)定期限處理辦結(jié)的，每發(fā)生一起，減10分；未在規(guī)定期限回復(fù)的，每發(fā)生一起，減2分。
?、奘芾砼e報(bào)因處理不當(dāng)造成越級(jí)投訴或上訪，每發(fā)生一起，減15分。
⑦通過(guò)舉報(bào)投訴案件的查處，每糾正一個(gè)用人單位其他勞動(dòng)保障違法行為的，加10分。
?、嘟Y(jié)案率超過(guò) 95％，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，加10分；未達(dá)到 95％，每減少一個(gè)百分點(diǎn)，減20分。
3、專項(xiàng)執(zhí)法檢查（200分）
?。?）工作要求：按照上級(jí)統(tǒng)一部署，完成年度布置專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)，取得明顯成效。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、谖窗瓷霞?jí)統(tǒng)一部署開(kāi)展執(zhí)法檢查，每少一次，減50分；每少報(bào)一次執(zhí)法檢查方案或總結(jié)的，減5分。
?、劢Y(jié)合執(zhí)法檢查開(kāi)展重大或有特色活動(dòng)的，每次加10分。
?、軐?duì)每個(gè)被檢查單位的違法行為能夠全部糾正的，加20分；對(duì)被檢查單位存在違法行為未得 到徹底糾正的，出現(xiàn)一個(gè)單位減5分。
考評(píng)時(shí)以上級(jí)布置的專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)為依據(jù)，以方案、總結(jié)、限期改正指令書(shū)及責(zé)令改正的用人單位整改資料等為憑據(jù)。
4、日常巡查（50分）
?。?）工作要求：結(jié)合所轄行政區(qū)域用人單位的勞動(dòng)用工情況，積極開(kāi)展日常巡查，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為，取得明顯成效，每個(gè)專職監(jiān)察員年度巡查用人單位達(dá)到50戶。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、诔^(guò)年度確定的指標(biāo)，每超一個(gè)單位加1分。
?、畚赐瓿赡甓却_定的指標(biāo)，每少巡查一個(gè)單位減1分。
?、苋粘Ｑ膊榈怯洷硪?guī)定應(yīng)檢查的主要項(xiàng)目因未檢查而填寫(xiě)登記不全的、沒(méi)有監(jiān)察員簽名的和 沒(méi)有用人單位勞資負(fù)責(zé)人簽名的，每一份出現(xiàn)上述一種情況各減0.5分。
考評(píng)時(shí)以日常巡查登記表和用人單位的整改資料為憑據(jù)。
5、行政處罰和行政處理案件（100分）
?。?）工作要求：對(duì)所有勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，要嚴(yán)格按照法定程序，進(jìn)行調(diào)查取證，依法處理 各類違法行為。對(duì)拒不改正勞動(dòng)保障違法行為的，要依法給予行政處罰或行政處理。
?。?）考核評(píng)分
①按規(guī)定程序，每作出一起行政處罰或行政處理決定，得10分。
?、谀陜?nèi)無(wú)行政處罰或無(wú)行政處理案件，此項(xiàng)不得分。
?、圩鞒鲂姓幜P或行政處理決定，在30日內(nèi)報(bào)上級(jí)備案的，每一起加1分，未報(bào)上級(jí)備案的 ，每一起減2分。
④立案查處的案件，未按監(jiān)察程序辦理，每一次減10分。
（二）、基礎(chǔ)工作（300分）
1、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（100分）
?。?）要求：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的月報(bào)表應(yīng)于每月的5日前報(bào)送上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，季、 半年、年度報(bào)表及專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)監(jiān)察工作的實(shí) 際情況。
?。?）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、诮y(tǒng)計(jì)報(bào)表未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，每發(fā)生一次，減10分。
?、劢y(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，每發(fā)生一處差錯(cuò)，減3分。
④統(tǒng)計(jì)報(bào)表每漏一項(xiàng)，減2分。
2、法律文書(shū)和檔案管理（100分）
?。?）要求：使用省廳統(tǒng)一印制的法律文書(shū)，所有勞動(dòng)保障監(jiān)察案件資料應(yīng)及時(shí)、完整地歸檔。
（2）考核評(píng)分
?、龠_(dá)到上述工作要求的，得滿分。
?、谛姓幜P決定或處理決定填寫(xiě)不規(guī)范，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)，減1分。
?、巯奁诟恼噶顣?shū)不規(guī)范，每出現(xiàn)一處差錯(cuò)，減1分。
?、芪唇趧?dòng)保障監(jiān)察案件檔案的，每一案減5分。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三優(yōu)”文明窗口（50分）
（1）要求：勞動(dòng)保障監(jiān)察要圍繞勞動(dòng)保障中心任務(wù)，依法開(kāi)展監(jiān)察工作，切買履行監(jiān)察職責(zé)，遵守國(guó)家、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)的各方面規(guī)定；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、依法行政意識(shí)，切實(shí) 改進(jìn)工作作風(fēng)，努力創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口單位，以更好地維護(hù)廣大群眾的利益，樹(shù)立勞動(dòng) 保障部門(mén)的良好形象。
?。?）考核評(píng)分
?、賵?jiān)持黨風(fēng)廉政教育，全年沒(méi)有發(fā)生不廉政的人或事，得25分。
?、谌隉o(wú)投訴或有投訴而非監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)的，得25分。
?、郾辉u(píng)為省“三優(yōu)”文明窗口單位的，加15分；被評(píng)為市“三優(yōu)”文明窗口單位的，加10分 。
?、馨l(fā)生不廉政的人或事，不夠紀(jì)律處分，每發(fā)生一例，減10分。
?、莅l(fā)生腐敗問(wèn)題，受行政、黨紀(jì)以上處分的，取消單位當(dāng)年評(píng)先資格。
4、宣傳工作（50分）
?。?）要求：勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)各種渠道向社會(huì)、用人單位和勞動(dòng)者宣傳《勞動(dòng)法》 及與其相配套的勞動(dòng)保障法律法規(guī)，要將監(jiān)察工作的動(dòng)態(tài)和相關(guān)工作信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，每月報(bào)送的信息不得少于一篇。
?。?）考核評(píng)分
?、倜吭孪蛏霞?jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送一篇工作信息的，得25分，每多一篇加3分，每少一篇 減3分。
②在市級(jí)新聞媒介上發(fā)表有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察稿件并能及時(shí)上報(bào)的，每篇加5分；在省級(jí)新聞 媒介上發(fā)表稿件的，每篇加10分；在國(guó)家新聞媒介上發(fā)表稿件的，每篇加15分。
5、其他
?。?）要求：①各縣、區(qū)今年要將監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備到位；②配置監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公和辦案必備 的計(jì)算機(jī)、交通、通訊、錄音、攝像、照相等設(shè)備和工具；③配備按部里統(tǒng)一款式的監(jiān)察制服；④完成上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的其他工作任務(wù)。
（2）考核評(píng)分
?、侔词芯幬募笈鋫淙藛T的，每配1人加20分。
?、谂鋫鋭趧?dòng)保障監(jiān)察專用汽車的，加50分。
③配備辦案必須的電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)、通訊工具的，每添置一件加 10分。
?、芘鋫浒床坷锝y(tǒng)一款式的監(jiān)察制服，加20分。
?、萃瓿缮霞?jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的其他任務(wù)將視完成情況給予加分。
三、考評(píng)方法與組織領(lǐng)導(dǎo)
市局勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的考核評(píng)比由省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。市屬各縣、 區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作考核評(píng)比由市局在各縣、區(qū)年終自查、自評(píng)的基礎(chǔ)上，組成考評(píng)小組， 在下一年的元月份對(duì)各縣、區(qū)逐個(gè)進(jìn)行考評(píng)打分，按得分多少評(píng)出上一年度的全市勞動(dòng)保障 監(jiān)察工作先進(jìn)單位。對(duì)評(píng)出的先進(jìn)單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作具體的考核評(píng)比由市局勞動(dòng)保障監(jiān)察處和勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé) 。
勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度
一、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的基本原則和要求
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1、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則；
2、以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩的原則；
3、及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、保密的原則。
?。ǘ┗疽螵?br /> 1、符合法定職責(zé)；
2、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；
3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件準(zhǔn)確（注：適用規(guī)范性文件處罰時(shí)，必須先引用 法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，再引用規(guī)范性文件）；
4、處罰適當(dāng)；
5、符合法定程序；
6、語(yǔ)言規(guī)范，堅(jiān)持文明用語(yǔ)，杜絕忌語(yǔ)。
二、接待和處理舉報(bào)投訴制度
1、值班人員負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴的接待工作，其他人員協(xié)助值班人員做好舉報(bào)投訴的接待工作。
2、接待的辦公室應(yīng)保持環(huán)境整潔。來(lái)訪人員應(yīng)及時(shí)予以接待。
3、接受舉報(bào)投訴和提供勞動(dòng)保障法律政策咨詢時(shí)，接待人員應(yīng)當(dāng)儀表端莊，聽(tīng)取陳述耐心 ，解釋法律政策清楚準(zhǔn)確，做到有報(bào)必接，不得以任何理由推諉。
4、接受電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄；接待信函舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記；接待口頭舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真筆錄，并由舉報(bào)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或蓋章。
接待登記后應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《受理舉報(bào)投訴登記表》，并與電話舉報(bào)記錄、口頭舉報(bào)筆錄或舉報(bào) 信函合并備案。
5、受理舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)做到舉報(bào)投訴人基本情況、被舉報(bào)投訴人基本情況和被舉報(bào)投訴人 違反勞動(dòng)保障法律行為情況“三清楚”。舉報(bào)投訴人拒絕提供自己基本情況，應(yīng)當(dāng)注明理由 。
6、接待人員受理舉報(bào)投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行立案前審查，并按下列規(guī)定分別處理：
?。?）經(jīng)審查，舉報(bào)投訴內(nèi)容屬于勞動(dòng)保障法律法規(guī)調(diào)整范圍，屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)和本級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍，并在法定保護(hù)時(shí)效范圍的，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《受理舉報(bào)投訴登記 表》，報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)主辦監(jiān)察員調(diào)查處理；
?。?）對(duì)不符合上述條件的舉報(bào)投訴，應(yīng)告知當(dāng)事人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。屬于下級(jí)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍的，轉(zhuǎn)辦至所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理；
?。?）重大緊急事項(xiàng)，值班人員應(yīng)立即向監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
7、受理的舉報(bào)投訴案件，由主辦監(jiān)察員進(jìn)一步調(diào)查后，按下列情況進(jìn)行處理：
?。?）事實(shí)清楚，案情簡(jiǎn)單，且用人單位能及時(shí)整改的勞動(dòng)保障違法行為，可以簡(jiǎn)易方式結(jié) 案；
?。?）案情復(fù)雜或需進(jìn)一步調(diào)查處理的，應(yīng)予以登記立案，按照《處理勞動(dòng)保障違法行為程序規(guī)定》處理；
?。?）違法事實(shí)不能成立或誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)案件，不予處理，撤銷案件。
舉報(bào)投訴人要求告知舉報(bào)投訴的受理和查處結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)通知該舉報(bào)投訴人。
8、對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查，應(yīng)以此為線索，對(duì)用人單位招用人員、簽訂勞動(dòng)合同、遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有勞動(dòng)保障 違法行為，按照《處理勞動(dòng)保障違法行為程序規(guī)定》處理。
9、舉報(bào)投訴案件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案審批表》，報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后結(jié)案 。
10、對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的案件線索，按有關(guān)規(guī)定或參照群眾舉報(bào)有關(guān)要求處理。領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)及政府信訪、市長(zhǎng)熱線辦交辦案件應(yīng)予及時(shí)調(diào)查處理，并按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。
三、監(jiān)督檢查工作制度
1、勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工主動(dòng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查，每人每年不得少于 60戶。
2、監(jiān)督檢查應(yīng)由兩人以上共同進(jìn)行，并向被檢查單位出示執(zhí)法證件，告知檢查的目的、內(nèi) 容和要求。
3、監(jiān)督檢查的方式主要是常規(guī)檢查、重點(diǎn)檢查、立案專查和舉報(bào)檢查。
（1）常規(guī)檢查是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；
?。?）重點(diǎn)檢查是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要或舉報(bào)，對(duì)違反勞動(dòng)保障的重點(diǎn)行為和重 點(diǎn)單位，實(shí)施重點(diǎn)檢查；
（3）立案專查是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為某一案件需立案調(diào)查，應(yīng)填寫(xiě)立案報(bào)批表，經(jīng)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后，立案查處；
?。?）舉報(bào)檢查，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的案件進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。
4、監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：用人單位招用人員情況；簽訂與履行勞動(dòng)合同情況；執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況；遵守國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況；勞動(dòng)規(guī)章審查備案情況以及勞動(dòng)保障 法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
5、監(jiān)督檢查時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查要求認(rèn)真筆錄，收集有關(guān)資料，并建立被檢查單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的檔案和臺(tái)帳，做到用人單位的基本情況、勞動(dòng)用工和 社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)情況“三清楚”，并熱情主動(dòng)為用人單位提供勞動(dòng)保障法律宣傳和
咨詢服務(wù)。
6、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促用人單位整改，情節(jié)嚴(yán)重或者問(wèn)題突出的，應(yīng)及時(shí) 登記立案，對(duì)拒不改正違法行為的，應(yīng)依法予以處罰。
四、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理制度
1、凡符合規(guī)定的舉報(bào)或主動(dòng)檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動(dòng)保障違法行為事實(shí)的，經(jīng)立案前審查后應(yīng)及時(shí)登記立案。
2、登記立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，會(huì)同預(yù)審時(shí)收集的舉報(bào)及有關(guān)材料報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為立案起始時(shí)間。
3、立案后，承辦人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。
證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
4、承辦人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提交調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)，并 填寫(xiě)案件處理報(bào)批表。
5、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審議勞動(dòng)保障違法案件，應(yīng)按以下規(guī)定處理：
?。?）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理或行政處罰的，審批后報(bào)勞動(dòng)保障行政 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作行政處理或行政處罰法律文書(shū)；
（2）依法不應(yīng)行政處罰的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；
?。?）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)自退回之日起十五日結(jié)束；經(jīng)補(bǔ)充 調(diào)查證據(jù)仍然不足的，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可做出撤銷案件的決定；
?。?）用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為的，應(yīng)建議有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
?。?）用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理。
6、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件應(yīng)從立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)六十日。
7、勞動(dòng)保障行政處罰（理）決定書(shū)應(yīng)自決定作出之日起七日內(nèi)送達(dá)被處罰單位，送達(dá)方式 參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8、被處罰（理）單位在行政處罰（理）決定書(shū)規(guī)定期限內(nèi)未履行行政處罰決定，在行政處 罰（理）決定書(shū)生效之日起三個(gè)月內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議又未提起行政訴訟，應(yīng)申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。
五、登記立案制度
1、凡符合立案條件的勞動(dòng)保障違法案件，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)立案前審查之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將有 關(guān)材料報(bào)送勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檔案管理人員統(tǒng)一登記編號(hào)。
案號(hào)由年份號(hào)和案件順序號(hào)兩個(gè)部分組成。
2、案件來(lái)源包括：①群眾舉報(bào)；②當(dāng)事人投訴；③主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)；④有關(guān)部門(mén)移送。
領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)及政府信訪、市長(zhǎng)熱線辦交辦案件應(yīng)專案及時(shí)處理。
3、案件登記編號(hào)后，承辦人員應(yīng)及時(shí)將立案材料報(bào)送監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 指定主辦監(jiān)察員和協(xié)辦人員，并實(shí)行主辦監(jiān)察員辦案責(zé)任制。
4、主辦監(jiān)察員接受案件后，應(yīng)在立案登記編號(hào)之日起三個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)真閱讀立案材料，列出調(diào)查提綱連同立案登記表報(bào)送監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。
六、調(diào)查取證制度
1、主辦監(jiān)察員接受立案受理的案件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)， 制作有關(guān)筆錄，收集并保全證據(jù)。
調(diào)查取證時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法人員身份證明，包括勞動(dòng)保障監(jiān)察證和行政執(zhí) 法證。
2、辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。調(diào)查材料應(yīng)用墨水筆書(shū)寫(xiě)，并注明來(lái)源和出處，由 被調(diào)查人簽名或蓋章。
調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)材料包括：①書(shū)證；②物證；③當(dāng)事人陳述；④證人證言；⑤視聽(tīng)資料 ；⑥鑒定結(jié)論；⑦勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。
以上證據(jù)材料必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
3、辦案人員詢問(wèn)當(dāng)事人和證明人時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告知其如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。 詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或補(bǔ)充；筆錄 經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或蓋章；辦案人員也應(yīng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應(yīng)在筆錄上注明。
4、辦案人員可以要求或以詢問(wèn)通知書(shū)方式要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行 為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)由辦案人員在材料上注明。
5、有關(guān)證據(jù)的其他要求：
?。?）辦案人員收集書(shū)證應(yīng)以原始憑證為主，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，應(yīng)在復(fù)制件上標(biāo)明“ 經(jīng)確認(rèn)與原件無(wú)誤”，并由出具書(shū)證人簽名或蓋章；
（2）視聽(tīng)資料作為證據(jù)使用的，應(yīng)注意查明其取得的合法性，其來(lái)源不合法的不能作為定 案證據(jù)使用；
?。?）法律法規(guī)對(duì)違法行為構(gòu)成中的當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)有明確規(guī)定的，應(yīng)取得足以證明當(dāng)事人 主觀過(guò)錯(cuò)的有關(guān)證據(jù)，才能定案。
6、有關(guān)證據(jù)先行登記保存措施
根據(jù)《行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處勞動(dòng)保障違法行為 過(guò)程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可 以對(duì)有關(guān)證據(jù)及物品采取先行登記保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間 ，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
七、審查報(bào)批制度
1、案件調(diào)查終結(jié)后，案件主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)案件報(bào)批表，重大疑難或復(fù)雜案件還應(yīng)寫(xiě)出 調(diào)查終結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、認(rèn)定的違法事實(shí)和證據(jù)、案件性質(zhì)、處罰依據(jù) 、處罰建議等。
經(jīng)調(diào)查，主辦監(jiān)察員認(rèn)為對(duì)當(dāng)事人的行為不應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)在報(bào)批意見(jiàn)中說(shuō)明不應(yīng)處罰的事實(shí)和理由，并提出撤銷案件的建議。
2、案件報(bào)批表、調(diào)查終結(jié)報(bào)告和案卷卷宗應(yīng)由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核審，重大復(fù)雜案件應(yīng) 提交集體討論。討論時(shí)應(yīng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩的辦案原則認(rèn)真評(píng)議，并記錄各種意見(jiàn)。
核審和討論的主要內(nèi)容包括：
（1）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；
?。?）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；
（3）定性是否準(zhǔn)確；
（4）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（5）處罰是否適當(dāng)；
（6）程序是否合法；
?。?）文書(shū)語(yǔ)法、用詞是否規(guī)范。
3、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)案件核審，應(yīng)提出以下意見(jiàn)：
?。?）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的案件，同意主辦監(jiān)察員意見(jiàn)；
（2）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?zé)成主辦監(jiān)察員修改；
（3）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，責(zé)成主辦監(jiān)察員補(bǔ)充調(diào)查；
?。?）對(duì)程序不合法的案件，責(zé)成主辦監(jiān)察員糾正；
?。?）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。
4、經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核審應(yīng)予以行政處罰（理）的案件，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在案件報(bào)批表上簽署意見(jiàn)，連同卷宗一并報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批內(nèi)容和辦法參照本制度第2、3條款執(zhí)行。
一般案件按上述程序辦理；疑難、復(fù)雜案件由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)研究決定；重大 案件應(yīng)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審批。
5、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處案件，可根據(jù)不同情況對(duì)案件分別作出如下決定：
?。?）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及案件的具體情況，作出行政處罰決定 ；
?。?）違法行為輕微，當(dāng)事人及時(shí)整改的，給予警告或口頭警告；
?。?）違法事實(shí)不能成立的，作出撤銷案件的決定；
?。?）證據(jù)不足，退回原承辦人補(bǔ)充調(diào)查，十五日內(nèi)證據(jù)仍然不足的，作出撤銷案件的決定 ；
?。?）違法行為給國(guó)家或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，可依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定下達(dá)行政處理決定書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人限期繳納或支付有關(guān)費(fèi)用，并可依法責(zé)令加處滯納金或給予經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償和賠償；
?。?）調(diào)查檢查過(guò)程中，當(dāng)事人的違法行為仍在連續(xù)之中的，辦案部門(mén)應(yīng)首先責(zé)令當(dāng)事人限期改正，并送達(dá)《限期改正指令書(shū)》；也可以在行政處罰決定書(shū)中，在處罰條款之外寫(xiě)出責(zé)令限期改正的內(nèi)容；
?。?）違法行為屬民事侵權(quán)行為或構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
6、用人單位有下列情形之一的，依法可以從輕或者減輕行政處罰：
?。?）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（2）積極改正違法行為的；
?。?）受他人脅迫有違法行為的；
（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（5）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
7、對(duì)同一違法行為，不得依據(jù)同一事實(shí)和理由給予兩次以上罰款的行政處罰，但適用其他處罰方式的除外。
處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人陳述和申辯。
八、告知聽(tīng)證制度
1、行政處理或處罰報(bào)批后，給予行政處理的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處理決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人；對(duì)當(dāng)事人處以罰款及其他各類行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰告知書(shū)》， 并送達(dá)當(dāng)事人。
2、送達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察法律文書(shū)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽收。當(dāng)事人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人應(yīng)說(shuō)明情況，并可參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定采用其他方式送達(dá)。
自當(dāng)事人簽收或留置送達(dá)或掛號(hào)郵寄收到之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述、申辯及要求聽(tīng)證，也未作其他任何表示的，視為放棄權(quán)利。
3、勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對(duì)處罰的事實(shí)和理由有要求聽(tīng)證的權(quán)利：
?。?）作出較大數(shù)額罰款的（對(duì)公民處以1000元以上，對(duì)法人或其他組織處以10000元以上的罰款）；
?。?）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；
?。?）吊銷勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)放的許可證。
4、當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定組織實(shí)施。
聽(tīng)證結(jié)束后，需對(duì)原行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行更改的，按聽(tīng)證審定意見(jiàn)執(zhí)行；對(duì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)按規(guī)定制作《行政處罰決定書(shū)》或《行政處理決定書(shū)》，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后送達(dá)當(dāng)事人。
5、《行政處理決定書(shū)》或《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，主辦監(jiān)察員應(yīng)對(duì)用人單位勞動(dòng)保障 違法行為整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，對(duì)行政處理或處罰的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦，并將整改和執(zhí)行 情況記錄在案。
九、結(jié)案歸檔制度
1、辦案人員查處勞動(dòng)保障違法案件，一般應(yīng)在自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案。案件情節(jié)特別復(fù)雜的，主辦監(jiān)察員應(yīng)填寫(xiě)延期結(jié)案申請(qǐng)表經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案期限 ，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。
有下列情況之一，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止計(jì)算辦案期限：
?。?）向上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)請(qǐng)示待復(fù)的；
?。?）因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由，無(wú)法調(diào)查取證的；
（3）案情需要鑒定或因當(dāng)事人原因耽誤期限的；
（4）委托其他勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查取證的；
?。?）其他需要計(jì)算中止監(jiān)察辦案期限的情況。
2、行政處罰決定送達(dá)或案件撤銷，主辦監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)結(jié)案登記表，經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后按照下列要求及時(shí)將案卷材料立卷歸檔：
?。?）案卷必須一案一卷，合并處罰的可合并立卷歸檔（卷宗裝訂順序見(jiàn)案卷裝訂程序）；
（2）案卷可以分為正卷、副卷，正卷裝訂勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案形成的材料，副卷裝訂行政復(fù)議、行政訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行等案件形成的有關(guān)材料；
?。?）書(shū)寫(xiě)文書(shū)用墨水筆；
?。?）案卷裝訂符合規(guī)定的順序。
3、副卷裝訂順序如下：
?。?）復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或起訴書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)等；
（2）答辯書(shū)及提供的證據(jù)材料目錄；
（3）代理詞；
?。?）復(fù)議決定書(shū)或裁決書(shū)、判決書(shū)、執(zhí)行情況等；
?。?）案件復(fù)議、訴訟過(guò)程中形成的其他材料（按時(shí)間順序排列）。
上訴案件及再審案件的案卷參照前款規(guī)定整理。若案件分別進(jìn)行了復(fù)議、一審、二審、執(zhí)行等程序的，可按法定程序順序分別整理裝訂；材料較多的，可裝訂為副卷（一）、（二）等 。
4、案卷裝訂后，辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)交送監(jiān)察機(jī)構(gòu)檔案管理人員存檔。
案卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案件材料。未經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意查閱案卷。
十、案卷裝訂程序規(guī)定
1、立案審批表；
2、接待（或受理）登記表（或案件來(lái)源材料，如移送函、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等）；
3、立案前審查材料；群眾舉報(bào)信、受害人投訴材料及相關(guān)證明材料等；
4、調(diào)查材料：
?。?）用工主體資格證明：如社會(huì)保險(xiǎn)登記證、勞動(dòng)保障年檢登記證、工資手冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件等證照；
?。?）勞動(dòng)關(guān)系雙方有關(guān)人員的身份證明：如身份證、工作證、就業(yè)證、任職資格證明等；
（3）社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)及繳費(fèi)憑證等材料；
（4）詢問(wèn)通知書(shū)及送達(dá)回證（或存根）；
?。?）用人單位就詢問(wèn)通知上報(bào)的回復(fù)材料；
?。?）當(dāng)事人陳述（按調(diào)查時(shí)間先后順序排列）；
?。?）證人證言（同上）；
?。?）勞動(dòng)合同書(shū)、花名冊(cè)、考勤表、工資表及其他證據(jù)材料。
5、案件討論記錄（含處理意見(jiàn)）；
6、補(bǔ)充調(diào)查收集的證據(jù)材料（排列順序見(jiàn)第5條）；
7、責(zé)令限期改正通知；
8、整改情況報(bào)告及有關(guān)證明材料；
9、調(diào)查結(jié)論及處理建議（調(diào)查報(bào)告）；
10、案件處理報(bào)批表及延期結(jié)案審批報(bào)告；
11、行政處罰告知書(shū)及送達(dá)回證；
12、陳述、申辯材料；
13、聽(tīng)證申請(qǐng)報(bào)告；
14、聽(tīng)證會(huì)通知；
15、聽(tīng)證會(huì)答辯材料；
16、聽(tīng)證會(huì)筆錄；
17、行政處罰（理）決定書(shū)及送達(dá)回證；
18、復(fù)查及整改、處罰執(zhí)行情況材料；
19、結(jié)案審批表。
備注：
1、案件裝訂以每個(gè)案件處理過(guò)程中實(shí)際收集的證據(jù)材料和辦案時(shí)實(shí)際形成的文書(shū)材料為準(zhǔn)；并非指每一案件卷宗都必須同時(shí)具備以上材料。卷宗材料應(yīng)分類排列。
2、填寫(xiě)卷宗目錄時(shí)必須分類按順序逐一填寫(xiě)。
十一、勞動(dòng)保障監(jiān)察案由規(guī)定
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)用工類
1、違反招工登記備案規(guī)定案
2、違法收取費(fèi)用（抵押物）案
3、擅自招用外來(lái)勞動(dòng)力案
4、非法使用童工案
5、未按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同案
6、違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同案
7、違反解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定案
（二）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)類
1、違法制定勞動(dòng)規(guī)章案
2、強(qiáng)迫延長(zhǎng)工作時(shí)間案
3、超標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)工作時(shí)間案
4、克扣（無(wú)故拖欠）工資案
5、違反支付延長(zhǎng)工作時(shí)間工資案
6、違反最低工資保障規(guī)定案
7、侵害女職工合法權(quán)益案
8、侵害未成年工合法權(quán)益案
9、違反女職工保護(hù)規(guī)定案
10、違反未成年工保護(hù)規(guī)定案
?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)類
1、違反社會(huì)保險(xiǎn)登記（變更登記、注銷登記）規(guī)定案
2、偽造（變?cè)欤┥鐣?huì)保險(xiǎn)登記證案
3、未代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
4、未公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況案
5、違反社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)規(guī)定案
6、遲延繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
7、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
8、漏報(bào)（瞞報(bào)）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案
（四）、其他
1、無(wú)理阻撓監(jiān)督檢查案
2、違法從事職業(yè)介紹活動(dòng)案
3、職業(yè)介紹超出業(yè)務(wù)范圍案
4、違法從事職業(yè)培訓(xùn)（技能鑒定）案
5、偽造（濫發(fā)）職業(yè)資格（技術(shù)等級(jí)）證書(shū)案
6、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員案
十二、廉政制度
勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市關(guān)于廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)的各方面規(guī)定，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
1、不準(zhǔn)接受被檢查單位贈(zèng)送的禮品、禮金、有價(jià)證券、信用卡及其他支付憑證。
2、不準(zhǔn)接受被檢查單位的宴請(qǐng)、邀請(qǐng)參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
3、不準(zhǔn)私自使用被檢查單位的車輛。
4、不準(zhǔn)占用被檢查單位的通訊工具。
5、不準(zhǔn)在被檢查單位報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用。
6、不準(zhǔn)泄露監(jiān)察秘密。
7、不準(zhǔn)泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。
8、不準(zhǔn)超越職權(quán)范圍。
9、不準(zhǔn)在非公務(wù)場(chǎng)合使用執(zhí)法證件。
10、不準(zhǔn)非執(zhí)行公務(wù)人員以及未領(lǐng)取執(zhí)法證件的人員穿著勞動(dòng)保障監(jiān)察制服。
十三、勞動(dòng)保障監(jiān)察人員崗位職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)監(jiān)察員準(zhǔn)則》和《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)，廉潔奉公。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策和規(guī)定及上級(jí)的指示精神，遵守局和監(jiān)察支（大）隊(duì)的各項(xiàng)管理制度。
3、認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得徇私舞弊，以權(quán)謀私。
4、堅(jiān)決服從命令，聽(tīng)從指揮，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5、工作精神振奮，努力鉆研本職業(yè)務(wù)，熟悉崗位工作規(guī)定、程序，能勝任本職工作。
6、對(duì)負(fù)責(zé)的工作能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，對(duì)負(fù)責(zé)承辦的勞動(dòng)保障違法案件能認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格按規(guī)定處理。
7、團(tuán)結(jié)同志，虛心學(xué)習(xí)，關(guān)心集體，樂(lè)于奉獻(xiàn)。
