制定機關(guān)：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
時效性：失效
施行日期：2018-04-02
公布日期：2018-04-02
法律效力位階：地方性法規(guī)
失效依據(jù)：（2024年）安徽省實施《中華人民共和國濕地保護法》辦法
安徽省濕地保護條例
（2015年11月19日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃
第三章 保護
第四章 利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護濕地，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護、利用及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水的地帶和水域，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物的棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。
第三條 濕地保護應(yīng)當(dāng)遵循全面保護、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)修復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理體制，加大濕地保護投入，將濕地保護行政管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立濕地生態(tài)效益補償機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護的有關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決濕地保護的重大問題，落實濕地保護的目標(biāo)和任務(wù)。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護管理工作；發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、科技、衛(wèi)生、旅游等行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護管理的有關(guān)工作。
村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，有權(quán)予以制止，并向濕地保護管理部門報告。
第六條 每年的11月6日為安徽濕地日。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強濕地保護宣傳教育工作，普及濕地知識，增強全社會濕地保護意識。
鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持濕地保護科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高濕地保護科學(xué)技術(shù)水平。
第八條 任何單位和個人都有保護濕地的義務(wù)，對破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報的權(quán)利。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理和查處制度，公布投訴舉報受理方式，及時查處破壞、侵占濕地的行為。
第二章 規(guī) 劃
第九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，一般每五年組織一次濕地資源調(diào)查。濕地資源調(diào)查結(jié)果報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并作為編制或者調(diào)整濕地保護規(guī)劃的重要依據(jù)。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對濕地資源變化情況進行監(jiān)測，建立濕地資源檔案，實行信息共享。
第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省濕地保護規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級濕地保護規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護規(guī)劃。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門編制或者調(diào)整濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
第十二條 濕地保護規(guī)劃報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并向社會公布。
濕地保護規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）濕地資源分布情況、類型以及特點、水資源、野生生物資源狀況；
（二）保護和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；
（三）濕地生態(tài)保護重點建設(shè)項目與建設(shè)布局；
（四）投資估算和效益分析；
（五）保障措施。
濕地保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重綠色發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水利、交通運輸、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、旅游等行政部門相關(guān)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)包括濕地保護相關(guān)措施。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
城市總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地進行規(guī)劃控制，推進城市恢復(fù)既有濕地和建設(shè)人工濕地。
第三章 保 護
第十五條 濕地根據(jù)其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。
重要濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。申報列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 符合下列條件之一的，列為省重要濕地：
（一）國家級、省級濕地類型自然保護區(qū)和濕地公園；
（二）國家和省重點保護野生動物物種的棲息地、繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地，重點保護野生植物的原生地；
（三）其他典型的、獨特的，具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學(xué)文化價值的濕地。
第十七條 省重要濕地的名錄及其保護范圍的劃定與調(diào)整，由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。
一般濕地的名錄及其保護范圍的劃定與調(diào)整，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出劃定或者調(diào)整濕地保護名錄方案時，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商，征求所在地村民委員會、居民委員會意見。
因保護濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在列入名錄的濕地周邊設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、管理單位及其聯(lián)系方式。
任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護標(biāo)志。
第二十條 具備《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護區(qū)。
不具備建立自然保護區(qū)條件，但生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園、濕地保護小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。
濕地公園、濕地保護小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的建立和管理，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 在重要濕地保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途或者占用濕地；
（二）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；
（三）擅自采砂、取土、放牧、燒荒；
（四）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施；
（五）排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物，或者排放未達(dá)標(biāo)的廢水；
（六）破壞野生動物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道；
（七）毒殺、電殺或者擅自獵捕水鳥及其他野生動物，撿拾、收售動物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；
（八）擅自采挖重點保護野生植物；
（九）未經(jīng)許可引進外來物種；
（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護規(guī)劃，堅持以自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合，采取退耕還濕、輪牧禁牧限牧、移民搬遷、平圩、植被恢復(fù)、構(gòu)建濕地生態(tài)駁岸等措施，重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴大濕地面積。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在河流交匯處、入湖口、重點污染防治河段等區(qū)域，建設(shè)必要的人工濕地。
采礦塌陷區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合治理塌陷區(qū)水面、洼地，有條件的地方可以利用塌陷區(qū)的積水區(qū)域建立濕地公園、濕地保護小區(qū)等。
第二十三條 恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省濕地保護的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)生態(tài)保護帶、隔離帶，加強水土保持、水源涵養(yǎng)。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施。
恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植適宜當(dāng)?shù)厣L的濕地植物，根據(jù)野生動物活動特點和規(guī)律，建設(shè)野生動物繁殖、棲息環(huán)境。
第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的組織下會同有關(guān)部門，建立濕地生態(tài)補水協(xié)調(diào)機制，保障濕地生態(tài)用水需求。
第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦胤阑鸸ぷ鳎訌姺阑鸹A(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)。
第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模、品種，減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，保護濕地生態(tài)環(huán)境。
第二十七條 向重要濕地施放防疫藥物的，防疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與濕地管理單位共同制定防疫方案。防疫機構(gòu)按照方案組織實施，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的影響。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對施放藥物的監(jiān)督。
第四章 利 用
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)、扶持濕地周邊區(qū)域居民科學(xué)利用濕地資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
第二十九條 在濕地保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動植物棲息和生長環(huán)境。
第三十條 在濕地類型自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的，濕地管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進行；游客進入保護區(qū)參觀、旅游的，應(yīng)當(dāng)服從濕地管理單位的管理。
第三十一條 濕地保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物不再使用的，原使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)。
第三十二條 工程建設(shè)、土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需占用濕地的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門在辦理相關(guān)報批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級林業(yè)行政主管部門意見；占用重要濕地的，省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級林業(yè)行政主管部門的意見。
因防洪搶險等突發(fā)事件需要占用濕地的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護和管理的隊伍建設(shè)，建立濕地保護執(zhí)法協(xié)作機制，可以根據(jù)濕地保護和管理工作的需要實施綜合行政執(zhí)法。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)單獨或者定期會同有關(guān)部門，對濕地保護情況進行監(jiān)督檢查。單獨進行監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果通報有關(guān)部門。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，損毀、涂改、擅自移動濕地保護標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；限期恢復(fù)，并處非法所得的百分之十以上百分之五十以下的罰款。
違反本條例第二十一條第一項、第三項規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋、采砂、取土等占用濕地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理或者恢復(fù)，并處非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十一條第二項、第四項規(guī)定，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物，修建阻水、排水設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和違法的阻水、排水設(shè)施；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。
違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，排放未達(dá)標(biāo)的廢水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
第三十八條 違反本條例第二十一條第六項規(guī)定，破壞野生動物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道的，由野生動物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以恢復(fù)原狀所需費用二倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物，由野生動物行政主管部門或者其他有關(guān)行政部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值二倍以上八倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，撿拾動物卵的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一百元以上五百元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十一條第八項規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采挖國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。
第四十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制和組織實施濕地保護規(guī)劃的；
（二）未依法采取濕地保護措施的；
（三）對造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的；
（四）未按規(guī)定批準(zhǔn)占用濕地的；
（五）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護利用不當(dāng)，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十二條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托濕地管理單位實施行政處罰。
第六章 附 則
第四十三條 本條例自2016年1月1日起施行。
