【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[1995]65號
【發(fā)布日期】 1995.12.06 【實施日期】 1995.12.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 減輕農(nóng)民負擔
安徽省人民政府印發(fā)《安徽省關于違反
農(nóng)民承擔費用和勞務管理的處罰規(guī)定》的通知
（皖政〔１９９５〕６５號）
各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為了切實減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民合法權益，貫徹落實國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》和《安徽省農(nóng)民承擔費用和勞務管理實施辦法》，現(xiàn)將《安徽省關于違反農(nóng)民承擔費用和勞務管理的處罰規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府
一九九五年十二月六日
安徽省關于違反農(nóng)民承擔費用和勞務管理的處罰規(guī)定
第一條 為了貫徹執(zhí)行國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》（以下簡稱《條例》）和《安徽省農(nóng)民承擔費用和勞務管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其工作人員，違反《條例》和《實施辦法》，加重農(nóng)民負擔的，依照本規(guī)定給予行政處分和行政處罰。
第三條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務標準的行為：
（一）虛報上一年農(nóng)民人均純收入，加大農(nóng)民負擔；
（二）提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費超過上一年農(nóng)民人均純收入５％限額；
（三）將其他非法收費項目列入村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍；
（四）未經(jīng)縣以上人民政府批準，隨意增加農(nóng)民承擔的勞務，超過規(guī)定限額，或強行以資代勞；
（五）五保戶供養(yǎng)已在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支又在村提留中重復列支。
第四條 下列行為屬于改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費使用范圍的行為：
（一）混淆、改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費性質(zhì)或用途；
（二）坐支、截留、挪用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；
（三）平調(diào)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。
第五條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費提取和勞務管理的行為：
（一）改變村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預算方案審批程序；
（二）對農(nóng)民上交的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，不實行分項核算、分戶立帳；
（三）按照國家規(guī)定應給予減免村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費而不予減免；
（四）用貸款墊付村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，將貸款利息分攤給農(nóng)民。
第六條 擅自向農(nóng)民收取各種費用，或者擅自擴大收費范圍和提高收費標準向農(nóng)民收取費用的，是向農(nóng)民亂收費行為。
第七條 不按照規(guī)定的批準權限，擅自向農(nóng)民集資或者巧立名目變相向農(nóng)民集資的，是亂集資行為。
第八條 違反農(nóng)民自愿原則，在增設機構，配備人員，提供經(jīng)濟、技術、文化、衛(wèi)生、勞務、信息服務以及保險、發(fā)售有價證券、放映電影和執(zhí)行公務等活動中，強行向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織攤派的，是亂攤派行為。
第九條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自向農(nóng)民罰款，或提高罰款標準或不使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)收取罰款的，是亂罰款行為。
第十條 有第三條至第九條所列行為之一的，縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門有權責令其限期改正，退還多收、多罰、亂收、亂罰的款物。對有關單位主管領導和直接責任人，可處以１００元至５００元罰款。超收的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和超過規(guī)定的義務工等，當年無法退回的，可在下年扣減。
監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門對上述加重農(nóng)民負擔行為的責任人，給予記大過以下處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過以上處分。
第十一條 以非法強制手段收取農(nóng)民承擔的費用，損害農(nóng)民利益，造成嚴重后果的，監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門給予責任人記過以上直至撤職處分。
第十二條 對農(nóng)民反映違反《條例》、《實施辦法》以及侵犯農(nóng)民合法利益等問題，責任部門不調(diào)查、不處理，造成嚴重后果的，監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門給予直接責任人記大過以上直至撤職處分，并追究有關單位領導人的責任。
第十三條 國家機關工作人員對檢舉、控告、揭發(fā)和抵制違反《條例》、《實施辦法》行為的人進行打擊報復的，監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門給予責任人記大過以上直至撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。
第十四條 截留、貪污、挪用、私分、揮霍農(nóng)民交納的稅費、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、罰款和集資的財物，尚未構成犯罪的，按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條 違反《條例》、《實施辦法》，有其他加重農(nóng)民負擔行為的，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應及時制止并責令其限期改正；監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十六條 違反《條例》、《實施辦法》，有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門責令其退還非法收取的款物，對單位負責人和直接人處以５００元至１０００元罰款；監(jiān)督機關或責任人所在單位及有關主管部門對責任人從重或加重處分：
（一）領導人員強制下屬人員違反規(guī)定的；
（二）隱瞞、截留收費和不按批準的用途使用收費、集資款，數(shù)額較大，情節(jié)惡劣的；
（三）利用職務和工作之便，假公濟私，謀取非法利益的；
（四）屢查屢犯，或者有數(shù)種違法行為的；
（五）阻撓、抗拒檢查、審計或拒不糾正錯誤的；
（六）違反《條例》、《實施辦法》，造成嚴重后果的。
第十七條 違反《條例》、《實施辦法》，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：
（一）數(shù)額較小，情節(jié)輕微的；
（二）主動交代違法行為，并及時糾正的；
（三）揭發(fā)、檢舉其他違反《條例》、《實施辦法》行為，情況屬實的。
第十八條 監(jiān)察機關及有關主管部門對違反《條例》行為的責任人給予行政處分的同時，可視情對責任人所在單位通報批評。
第十九條 違反《條例》、《實施辦法》，依法應予治安處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)（級）。
第二十一條 本規(guī)定適用中的問題由省監(jiān)察廳商省農(nóng)村經(jīng)濟工作辦公室解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 1995.12.06 【實施日期】 1995.12.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 減輕農(nóng)民負擔
安徽省人民政府印發(fā)《安徽省關于違反
農(nóng)民承擔費用和勞務管理的處罰規(guī)定》的通知
（皖政〔１９９５〕６５號）
各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為了切實減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民合法權益，貫徹落實國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》和《安徽省農(nóng)民承擔費用和勞務管理實施辦法》，現(xiàn)將《安徽省關于違反農(nóng)民承擔費用和勞務管理的處罰規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府
一九九五年十二月六日
安徽省關于違反農(nóng)民承擔費用和勞務管理的處罰規(guī)定
第一條 為了貫徹執(zhí)行國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》（以下簡稱《條例》）和《安徽省農(nóng)民承擔費用和勞務管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其工作人員，違反《條例》和《實施辦法》，加重農(nóng)民負擔的，依照本規(guī)定給予行政處分和行政處罰。
第三條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務標準的行為：
（一）虛報上一年農(nóng)民人均純收入，加大農(nóng)民負擔；
（二）提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費超過上一年農(nóng)民人均純收入５％限額；
（三）將其他非法收費項目列入村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍；
（四）未經(jīng)縣以上人民政府批準，隨意增加農(nóng)民承擔的勞務，超過規(guī)定限額，或強行以資代勞；
（五）五保戶供養(yǎng)已在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支又在村提留中重復列支。
第四條 下列行為屬于改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費使用范圍的行為：
（一）混淆、改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費性質(zhì)或用途；
（二）坐支、截留、挪用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；
（三）平調(diào)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。
第五條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費提取和勞務管理的行為：
（一）改變村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預算方案審批程序；
（二）對農(nóng)民上交的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，不實行分項核算、分戶立帳；
（三）按照國家規(guī)定應給予減免村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費而不予減免；
（四）用貸款墊付村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，將貸款利息分攤給農(nóng)民。
第六條 擅自向農(nóng)民收取各種費用，或者擅自擴大收費范圍和提高收費標準向農(nóng)民收取費用的，是向農(nóng)民亂收費行為。
第七條 不按照規(guī)定的批準權限，擅自向農(nóng)民集資或者巧立名目變相向農(nóng)民集資的，是亂集資行為。
第八條 違反農(nóng)民自愿原則，在增設機構，配備人員，提供經(jīng)濟、技術、文化、衛(wèi)生、勞務、信息服務以及保險、發(fā)售有價證券、放映電影和執(zhí)行公務等活動中，強行向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織攤派的，是亂攤派行為。
第九條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自向農(nóng)民罰款，或提高罰款標準或不使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)收取罰款的，是亂罰款行為。
第十條 有第三條至第九條所列行為之一的，縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門有權責令其限期改正，退還多收、多罰、亂收、亂罰的款物。對有關單位主管領導和直接責任人，可處以１００元至５００元罰款。超收的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和超過規(guī)定的義務工等，當年無法退回的，可在下年扣減。
監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門對上述加重農(nóng)民負擔行為的責任人，給予記大過以下處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過以上處分。
第十一條 以非法強制手段收取農(nóng)民承擔的費用，損害農(nóng)民利益，造成嚴重后果的，監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門給予責任人記過以上直至撤職處分。
第十二條 對農(nóng)民反映違反《條例》、《實施辦法》以及侵犯農(nóng)民合法利益等問題，責任部門不調(diào)查、不處理，造成嚴重后果的，監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門給予直接責任人記大過以上直至撤職處分，并追究有關單位領導人的責任。
第十三條 國家機關工作人員對檢舉、控告、揭發(fā)和抵制違反《條例》、《實施辦法》行為的人進行打擊報復的，監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門給予責任人記大過以上直至撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。
第十四條 截留、貪污、挪用、私分、揮霍農(nóng)民交納的稅費、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、罰款和集資的財物，尚未構成犯罪的，按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條 違反《條例》、《實施辦法》，有其他加重農(nóng)民負擔行為的，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應及時制止并責令其限期改正；監(jiān)察機關或責任人所在單位及有關主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十六條 違反《條例》、《實施辦法》，有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門責令其退還非法收取的款物，對單位負責人和直接人處以５００元至１０００元罰款；監(jiān)督機關或責任人所在單位及有關主管部門對責任人從重或加重處分：
（一）領導人員強制下屬人員違反規(guī)定的；
（二）隱瞞、截留收費和不按批準的用途使用收費、集資款，數(shù)額較大，情節(jié)惡劣的；
（三）利用職務和工作之便，假公濟私，謀取非法利益的；
（四）屢查屢犯，或者有數(shù)種違法行為的；
（五）阻撓、抗拒檢查、審計或拒不糾正錯誤的；
（六）違反《條例》、《實施辦法》，造成嚴重后果的。
第十七條 違反《條例》、《實施辦法》，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：
（一）數(shù)額較小，情節(jié)輕微的；
（二）主動交代違法行為，并及時糾正的；
（三）揭發(fā)、檢舉其他違反《條例》、《實施辦法》行為，情況屬實的。
第十八條 監(jiān)察機關及有關主管部門對違反《條例》行為的責任人給予行政處分的同時，可視情對責任人所在單位通報批評。
第十九條 違反《條例》、《實施辦法》，依法應予治安處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)（級）。
第二十一條 本規(guī)定適用中的問題由省監(jiān)察廳商省農(nóng)村經(jīng)濟工作辦公室解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
