【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[1987]47號
【發(fā)布日期】 1987.08.04 【實施日期】 1987.08.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 林權(quán)
安徽省山林權(quán)糾紛調(diào)處辦法
（１９８７年８月４日 皖政〔１９８７〕４７號）
第一章 總則
第一條 為正確處理林山、林地、林木（簡稱山林）權(quán)屬糾紛，保護山林所有者和使用者的合法權(quán)益，加速林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡本省管轄的山林發(fā)生權(quán)屬糾紛，均按本辦法進行調(diào)處。
第三條 調(diào)處山林權(quán)糾紛工作，由各級林業(yè)部門主管，有關(guān)部門配合。
第四條 調(diào)處山林權(quán)糾紛實行分級負責。地、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的山林權(quán)糾紛，由所在地行署、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或有關(guān)部門負責解決。地區(qū)（市）際的山林權(quán)糾紛，由地區(qū)（市）間協(xié)商解決；協(xié)商不好的，由省林業(yè)主管部門調(diào)處。
第五條 山林權(quán)糾紛已經(jīng)雙方協(xié)商，達成協(xié)議，或經(jīng)上級政府、司法機關(guān)裁決的，雙方都要維護協(xié)議或裁決，不得單方面推翻或修改。同一糾紛有數(shù)次協(xié)議或裁決的，以最后一次協(xié)議或裁決為準。
第六條 因國家建設征用土地需要改變山林權(quán)屬的，應按規(guī)定履行征地報批手續(xù)。
第二章 確定山林權(quán)屬的依據(jù)
第七條 確定地區(qū)（市）際、縣際山林權(quán)屬（不含國營場、圃），以土地改革時期確定的權(quán)屬為基礎，以人民政府頒發(fā)的土地證或土改時的土地清冊為主要依據(jù)。沒有土地證或土地清冊的，可參考土改時的其他權(quán)屬證據(jù)。
土改時期山林權(quán)屬證據(jù)上記載的四至清楚的，權(quán)屬以四至為準；四至不清楚的，按本辦法第十一條的規(guī)定處理。
第八條 確定縣內(nèi)山林權(quán)屬，以林業(yè)“三定”時人民政府核發(fā)的山林權(quán)所有證為基礎，“三定”時末發(fā)證的，以六十年代“四固定”時期確定的權(quán)屬或經(jīng)營范圍為基礎；“三定”和“四固定”時期都未確定權(quán)屬的，可參照農(nóng)業(yè)合作化或土改時的權(quán)屬確定。
山林權(quán)所有證記載的四至清楚的；以四至為淮；四至不清楚的，以面積為準。
第九條 國營林場（苗圃、采育場）與鄉(xiāng)、村、隊（村民組）之間的山林權(quán)糾紛，以雙方原簽訂的協(xié)議書、贈送書或者縣以上人民政府印發(fā)的文件、證照為依據(jù)，參照國營場、圃現(xiàn)經(jīng)營范圍，確定權(quán)屬。當時未訂協(xié)議，后來也未作處理的，按本辦法第十一條規(guī)定處理。
第十條 雙方都能提供確鑿權(quán)屬證據(jù)的山林，應本著兼顧雙方利益和有利生產(chǎn)管理的原則，結(jié)合自然地形進行劃分或各半所有。
第十一條 雙方都不能提供確鑿權(quán)屬證據(jù)的山林，其權(quán)屬主要根據(jù)自然地形，照顧雙方生產(chǎn)、生活狀況，合理劃定。
第十二條 本辦法施行前，在爭議山場造林的，其林權(quán)歸造林一方所有，但應適當照顧山權(quán)一方的利益。
本辦法施行后，在爭議山場強行造林的，所造林木無償劃歸山權(quán)一方所有。
第十三條 一方在山場經(jīng)營人工林或天然林已滿二十年，對方在此期間未提出權(quán)屬爭議的，其山林權(quán)歸經(jīng)營一方所有。
第三章 調(diào)處山林權(quán)糾紛的程序
第十四條 發(fā)生山林權(quán)糾紛，當事人應遵照國家法律、法規(guī)，本著互諒互讓的原則協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應簽訂書面協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)簽訂，雙方必須遵守。
第十五條 當事人協(xié)商未能解決的山林權(quán)糾紛，由雙方上一級組織調(diào)解。調(diào)解仍達不成協(xié)議的，申請當?shù)亓謽I(yè)主管部門調(diào)處。
第十六條 林業(yè)主管部門在接到調(diào)處申請后，應進行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，簽訂調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解不成的，由林業(yè)主管部門提出處理意見報同級人民政府裁決。
第十七條 當事人對人民政府的裁決不服的，可以在接到通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，政府裁決即發(fā)生效力，當事人必須執(zhí)行。
第十八條 在糾紛處理期間，調(diào)處機關(guān)可以根據(jù)需要下達《維持現(xiàn)狀通知書》，禁止在爭議區(qū)域內(nèi)砍伐林木和從事生產(chǎn)、建設活動，
第四章 責任處理
第十九條 當事人拒不執(zhí)行裁決或協(xié)議的，由當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)部門追究其責任。造成對方經(jīng)濟損失的，責令其賠償損失。
第二十條 偽造、涂改權(quán)屬證據(jù)或采取欺騙手段隱瞞真相的，由責任者所在單位或主管部門給予行政處分。
第二十一條 在調(diào)處山林權(quán)糾紛期間，故意制造糾紛，煽動群眾鬧事，阻撓調(diào)處工作進行的，按《治安管理處罰條例》處理。構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十二條 國家工作人員在調(diào)處山林權(quán)糾紛中，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄的，依法懲處。
第五章 附則
第二十三條 各地區(qū)（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體規(guī)定。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法適用中的具體問題，由省林業(yè)廳負責解釋。
【發(fā)布日期】 1987.08.04 【實施日期】 1987.08.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 林權(quán)
安徽省山林權(quán)糾紛調(diào)處辦法
（１９８７年８月４日 皖政〔１９８７〕４７號）
第一章 總則
第一條 為正確處理林山、林地、林木（簡稱山林）權(quán)屬糾紛，保護山林所有者和使用者的合法權(quán)益，加速林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡本省管轄的山林發(fā)生權(quán)屬糾紛，均按本辦法進行調(diào)處。
第三條 調(diào)處山林權(quán)糾紛工作，由各級林業(yè)部門主管，有關(guān)部門配合。
第四條 調(diào)處山林權(quán)糾紛實行分級負責。地、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的山林權(quán)糾紛，由所在地行署、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或有關(guān)部門負責解決。地區(qū)（市）際的山林權(quán)糾紛，由地區(qū)（市）間協(xié)商解決；協(xié)商不好的，由省林業(yè)主管部門調(diào)處。
第五條 山林權(quán)糾紛已經(jīng)雙方協(xié)商，達成協(xié)議，或經(jīng)上級政府、司法機關(guān)裁決的，雙方都要維護協(xié)議或裁決，不得單方面推翻或修改。同一糾紛有數(shù)次協(xié)議或裁決的，以最后一次協(xié)議或裁決為準。
第六條 因國家建設征用土地需要改變山林權(quán)屬的，應按規(guī)定履行征地報批手續(xù)。
第二章 確定山林權(quán)屬的依據(jù)
第七條 確定地區(qū)（市）際、縣際山林權(quán)屬（不含國營場、圃），以土地改革時期確定的權(quán)屬為基礎，以人民政府頒發(fā)的土地證或土改時的土地清冊為主要依據(jù)。沒有土地證或土地清冊的，可參考土改時的其他權(quán)屬證據(jù)。
土改時期山林權(quán)屬證據(jù)上記載的四至清楚的，權(quán)屬以四至為準；四至不清楚的，按本辦法第十一條的規(guī)定處理。
第八條 確定縣內(nèi)山林權(quán)屬，以林業(yè)“三定”時人民政府核發(fā)的山林權(quán)所有證為基礎，“三定”時末發(fā)證的，以六十年代“四固定”時期確定的權(quán)屬或經(jīng)營范圍為基礎；“三定”和“四固定”時期都未確定權(quán)屬的，可參照農(nóng)業(yè)合作化或土改時的權(quán)屬確定。
山林權(quán)所有證記載的四至清楚的；以四至為淮；四至不清楚的，以面積為準。
第九條 國營林場（苗圃、采育場）與鄉(xiāng)、村、隊（村民組）之間的山林權(quán)糾紛，以雙方原簽訂的協(xié)議書、贈送書或者縣以上人民政府印發(fā)的文件、證照為依據(jù)，參照國營場、圃現(xiàn)經(jīng)營范圍，確定權(quán)屬。當時未訂協(xié)議，后來也未作處理的，按本辦法第十一條規(guī)定處理。
第十條 雙方都能提供確鑿權(quán)屬證據(jù)的山林，應本著兼顧雙方利益和有利生產(chǎn)管理的原則，結(jié)合自然地形進行劃分或各半所有。
第十一條 雙方都不能提供確鑿權(quán)屬證據(jù)的山林，其權(quán)屬主要根據(jù)自然地形，照顧雙方生產(chǎn)、生活狀況，合理劃定。
第十二條 本辦法施行前，在爭議山場造林的，其林權(quán)歸造林一方所有，但應適當照顧山權(quán)一方的利益。
本辦法施行后，在爭議山場強行造林的，所造林木無償劃歸山權(quán)一方所有。
第十三條 一方在山場經(jīng)營人工林或天然林已滿二十年，對方在此期間未提出權(quán)屬爭議的，其山林權(quán)歸經(jīng)營一方所有。
第三章 調(diào)處山林權(quán)糾紛的程序
第十四條 發(fā)生山林權(quán)糾紛，當事人應遵照國家法律、法規(guī)，本著互諒互讓的原則協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應簽訂書面協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)簽訂，雙方必須遵守。
第十五條 當事人協(xié)商未能解決的山林權(quán)糾紛，由雙方上一級組織調(diào)解。調(diào)解仍達不成協(xié)議的，申請當?shù)亓謽I(yè)主管部門調(diào)處。
第十六條 林業(yè)主管部門在接到調(diào)處申請后，應進行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，簽訂調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解不成的，由林業(yè)主管部門提出處理意見報同級人民政府裁決。
第十七條 當事人對人民政府的裁決不服的，可以在接到通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，政府裁決即發(fā)生效力，當事人必須執(zhí)行。
第十八條 在糾紛處理期間，調(diào)處機關(guān)可以根據(jù)需要下達《維持現(xiàn)狀通知書》，禁止在爭議區(qū)域內(nèi)砍伐林木和從事生產(chǎn)、建設活動，
第四章 責任處理
第十九條 當事人拒不執(zhí)行裁決或協(xié)議的，由當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)部門追究其責任。造成對方經(jīng)濟損失的，責令其賠償損失。
第二十條 偽造、涂改權(quán)屬證據(jù)或采取欺騙手段隱瞞真相的，由責任者所在單位或主管部門給予行政處分。
第二十一條 在調(diào)處山林權(quán)糾紛期間，故意制造糾紛，煽動群眾鬧事，阻撓調(diào)處工作進行的，按《治安管理處罰條例》處理。構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十二條 國家工作人員在調(diào)處山林權(quán)糾紛中，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄的，依法懲處。
第五章 附則
第二十三條 各地區(qū)（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體規(guī)定。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法適用中的具體問題，由省林業(yè)廳負責解釋。
