【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2016]25號
【發(fā)布日期】 2016.02.01 【實(shí)施日期】 2016.02.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工程質(zhì)量監(jiān)督
安徽省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知
（皖政〔2016〕25號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)做好保障和改善民生工作，省政府決定，2016年投入825.5億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、新增6項(xiàng)民生工程
?。ㄒ唬┺r(nóng)村道路暢通工程。實(shí)施縣級公路暢通、鄉(xiāng)級公路暢通、老村級道路加寬改造、撤并建制村路面硬化和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)交通條件。
?。ǘ┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼。評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出。
?。ㄈ┏青l(xiāng)困難群體法律援助。對全省城鄉(xiāng)符合法律援助條件的困難群體實(shí)施法律援助，推動法律援助事業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┨嵘r(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，不斷提升農(nóng)村基層黨建和服務(wù)保障能力。
?。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品食品安全工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品食品安全快速檢測體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，推動解決農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題。
?。┏鞘欣吓f小區(qū)整治。對城市老舊小區(qū)開展老樓危樓加固改造、配套設(shè)施和環(huán)境整治提升等，有效改善人民群眾居住和生活環(huán)境。
二、退出6項(xiàng)民生工程
農(nóng)村公路危橋加固改造、廣播電視“村村通”工程2項(xiàng)任務(wù)已完成，退出實(shí)施范圍。重大傳染病醫(yī)療救治、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、公共租賃住房保障、“一事一議”財政獎補(bǔ)4項(xiàng)，資金有保障，已進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，轉(zhuǎn)入部門日常工作，2016年起退出民生工程。
三、提高6項(xiàng)民生工程標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┨岣哒咝赞r(nóng)業(yè)保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，水稻、玉米、小麥、棉花的保費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由2015年每畝15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。
?。ǘ┨岣咝滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人380元提高到420元。
?。ㄈ┨岣叱擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人380元提高到420元。
?。ㄋ模┨岣叱青l(xiāng)居民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安徽省鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度的實(shí)施意見，新農(nóng)合大病保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由2015年15元提高到30元，城鎮(zhèn)居民大病保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)仍為30元。
?。ㄎ澹┨岣呋竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人40元提高到45元。
（六）提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將城市義務(wù)教育階段學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年小學(xué)每生264元、初中每生375元分別提高到625元、825元（均含取暖費(fèi)25元）。將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每生5000元提高到6000元。
四、繼續(xù)實(shí)施21項(xiàng)民生工程
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)，貧困殘疾人救助與康復(fù)，計(jì)劃生育家庭特別扶助，孤兒基本生活保障，生活無著人員社會救助，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，小型水利工程改造提升，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點(diǎn)，就業(yè)技能及新型農(nóng)民培訓(xùn)，就業(yè)扶持工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，婦女兒童健康水平提升工程，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，公共文化場館開放，農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，棚戶區(qū)改造等21項(xiàng)民生工程，對內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
五、工作要求
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，各級各部門要按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧，量力而行、雪中送炭，突出績效、共建共享”的原則，加快補(bǔ)齊民生短板，圍繞扶貧工作、“三農(nóng)”工作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、教育文化、其他城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面，以項(xiàng)目化手段、工程化措施繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，持續(xù)推進(jìn)民生問題解決。
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的新常態(tài)，要更加突出保障改善民生，注重解決亟需、突出重點(diǎn)、量力而行，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要對照民生工程目標(biāo)責(zé)任書，落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)各級各部門責(zé)任，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全能定責(zé)、可追責(zé)的民生工程績效考核機(jī)制。
?。ǘ?qiáng)化精準(zhǔn)推進(jìn)。各級各地要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，不斷加強(qiáng)民生資金保障管理，加大對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。要按照部署要求，持續(xù)加強(qiáng)過程管控，精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦突破，確保既定的目標(biāo)任務(wù)按序時推進(jìn)、保質(zhì)保量完成，確?；菝裾呒皶r落地生根。
（三）強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要完善績效評價，加強(qiáng)督查考核，對于日常調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生工程各類問題，建立任務(wù)清單，加強(qiáng)約談跟蹤，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。把問題整改工作與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)舉一反三，不斷完善長效機(jī)制，努力從制度層面更好地解決民生問題。
?。ㄋ模?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把實(shí)施民生工程與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，與開展脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，與加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成政策疊加和多方聯(lián)動效應(yīng)。加強(qiáng)宣傳，加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)籌應(yīng)用，推進(jìn)民生工作公開、公平和公正，提升民生工程組織實(shí)施科學(xué)化和信息化水平。
?。ㄎ澹?qiáng)化共建共享。堅(jiān)持多元導(dǎo)向，探索建立長效管養(yǎng)機(jī)制，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。更加注重人人參與、人人盡力、人人享有，充分調(diào)動群眾積極性，正確引導(dǎo)基本民生保障預(yù)期，不斷提高民生工程影響力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
安徽省人民政府
2016年2月1日
【發(fā)布日期】 2016.02.01 【實(shí)施日期】 2016.02.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工程質(zhì)量監(jiān)督
安徽省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知
（皖政〔2016〕25號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)做好保障和改善民生工作，省政府決定，2016年投入825.5億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、新增6項(xiàng)民生工程
?。ㄒ唬┺r(nóng)村道路暢通工程。實(shí)施縣級公路暢通、鄉(xiāng)級公路暢通、老村級道路加寬改造、撤并建制村路面硬化和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)交通條件。
?。ǘ┲囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼。評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出。
?。ㄈ┏青l(xiāng)困難群體法律援助。對全省城鄉(xiāng)符合法律援助條件的困難群體實(shí)施法律援助，推動法律援助事業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┨嵘r(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，不斷提升農(nóng)村基層黨建和服務(wù)保障能力。
?。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品食品安全工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品食品安全快速檢測體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，推動解決農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題。
?。┏鞘欣吓f小區(qū)整治。對城市老舊小區(qū)開展老樓危樓加固改造、配套設(shè)施和環(huán)境整治提升等，有效改善人民群眾居住和生活環(huán)境。
二、退出6項(xiàng)民生工程
農(nóng)村公路危橋加固改造、廣播電視“村村通”工程2項(xiàng)任務(wù)已完成，退出實(shí)施范圍。重大傳染病醫(yī)療救治、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、公共租賃住房保障、“一事一議”財政獎補(bǔ)4項(xiàng)，資金有保障，已進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，轉(zhuǎn)入部門日常工作，2016年起退出民生工程。
三、提高6項(xiàng)民生工程標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┨岣哒咝赞r(nóng)業(yè)保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，水稻、玉米、小麥、棉花的保費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由2015年每畝15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。
?。ǘ┨岣咝滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人380元提高到420元。
?。ㄈ┨岣叱擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人380元提高到420元。
?。ㄋ模┨岣叱青l(xiāng)居民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安徽省鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度的實(shí)施意見，新農(nóng)合大病保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由2015年15元提高到30元，城鎮(zhèn)居民大病保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)仍為30元。
?。ㄎ澹┨岣呋竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人40元提高到45元。
（六）提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將城市義務(wù)教育階段學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年小學(xué)每生264元、初中每生375元分別提高到625元、825元（均含取暖費(fèi)25元）。將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每生5000元提高到6000元。
四、繼續(xù)實(shí)施21項(xiàng)民生工程
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)，貧困殘疾人救助與康復(fù)，計(jì)劃生育家庭特別扶助，孤兒基本生活保障，生活無著人員社會救助，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，小型水利工程改造提升，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點(diǎn)，就業(yè)技能及新型農(nóng)民培訓(xùn)，就業(yè)扶持工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，婦女兒童健康水平提升工程，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，公共文化場館開放，農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，棚戶區(qū)改造等21項(xiàng)民生工程，對內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
五、工作要求
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，各級各部門要按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧，量力而行、雪中送炭，突出績效、共建共享”的原則，加快補(bǔ)齊民生短板，圍繞扶貧工作、“三農(nóng)”工作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、教育文化、其他城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面，以項(xiàng)目化手段、工程化措施繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，持續(xù)推進(jìn)民生問題解決。
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的新常態(tài)，要更加突出保障改善民生，注重解決亟需、突出重點(diǎn)、量力而行，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要對照民生工程目標(biāo)責(zé)任書，落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)各級各部門責(zé)任，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全能定責(zé)、可追責(zé)的民生工程績效考核機(jī)制。
?。ǘ?qiáng)化精準(zhǔn)推進(jìn)。各級各地要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，不斷加強(qiáng)民生資金保障管理，加大對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。要按照部署要求，持續(xù)加強(qiáng)過程管控，精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦突破，確保既定的目標(biāo)任務(wù)按序時推進(jìn)、保質(zhì)保量完成，確?；菝裾呒皶r落地生根。
（三）強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要完善績效評價，加強(qiáng)督查考核，對于日常調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生工程各類問題，建立任務(wù)清單，加強(qiáng)約談跟蹤，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。把問題整改工作與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)舉一反三，不斷完善長效機(jī)制，努力從制度層面更好地解決民生問題。
?。ㄋ模?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把實(shí)施民生工程與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，與開展脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，與加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成政策疊加和多方聯(lián)動效應(yīng)。加強(qiáng)宣傳，加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)籌應(yīng)用，推進(jìn)民生工作公開、公平和公正，提升民生工程組織實(shí)施科學(xué)化和信息化水平。
?。ㄎ澹?qiáng)化共建共享。堅(jiān)持多元導(dǎo)向，探索建立長效管養(yǎng)機(jī)制，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。更加注重人人參與、人人盡力、人人享有，充分調(diào)動群眾積極性，正確引導(dǎo)基本民生保障預(yù)期，不斷提高民生工程影響力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
安徽省人民政府
2016年2月1日
