【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 【發(fā)文字號】 建村函[2016]163號
【發(fā)布日期】 2016.01.27 【實施日期】 2016.01.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于上報安徽省城鎮(zhèn)污水及垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃項目（建制鎮(zhèn)部分）的緊急通知
（建村函〔2016〕163號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃建設委），合肥市、淮北市、阜陽市、蕪湖市、銅陵市市容局（城管局），廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）、市容局（城管局）：
2015年下半年，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳啟動了《安徽省城鎮(zhèn)污水處理設施建設“十三五”規(guī)劃》、《安徽省城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃》編制工作，目前已形成初稿。近期，中央對建制鎮(zhèn)污水垃圾治理工作提出了新要求，重新確定建制鎮(zhèn)污水垃圾治理總體目標和重點任務。為實現(xiàn)“十三五”期間全省鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有污水處理設施及污水處理率不低于40%、鎮(zhèn)域垃圾收運處理設施全覆蓋的工作目標，根據(jù)住建部、國家發(fā)改委最新要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好全省建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃項目上報等工作緊急通知如下：
一、高度重視規(guī)劃編制工作
城鎮(zhèn)污水及垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃，是國家和省級層面確定編制的重要專項規(guī)劃，是“十三五”期間全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的依據(jù)?！笆濉逼陂g，中央預算內投資、國家專項建設基金、農(nóng)發(fā)行政策性貸款將加大對建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設支持，支持的主要依據(jù)是項目是否列入“十三五”規(guī)劃。請各地務必高度重視建制鎮(zhèn)部分污水垃圾處理設施建設規(guī)劃編制工作，為爭取多方建設資金支持奠定基礎。
二、明晰規(guī)劃編制范圍和內容
?。ㄒ唬┪鬯幚?br />
1．規(guī)劃范圍。規(guī)劃所指的建制鎮(zhèn)，是指全省所有建制鎮(zhèn)，不包括縣城所在的城關鎮(zhèn)，也不包括鄉(xiāng)或集鎮(zhèn)、以及建制鎮(zhèn)所屬的村莊。規(guī)劃范圍主要為鎮(zhèn)區(qū)。
2．規(guī)劃內容。主要根據(jù)建制鎮(zhèn)規(guī)劃人口和用地規(guī)模，人均供水量和生活污水排放量等，科學合理確定新建污水處理廠建設規(guī)模、配套新建或改造污水管網(wǎng)長度、泵站規(guī)模和數(shù)量等。
3．規(guī)劃技術路線。要按照縣域統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃建設的工作思路，統(tǒng)籌考慮建制鎮(zhèn)污水處理設施規(guī)劃建設布局。距離城市、縣城污水處理廠較近的建制鎮(zhèn)，采取納管方式進入城市或縣城污水處理廠處理，不需再規(guī)劃建設污水集中處理設施；其他建制鎮(zhèn)選擇經(jīng)濟適用的污水處理技術，單獨建設污水集中處理設施。距離較近的相鄰建制鎮(zhèn)，宜打破行政區(qū)劃界線，規(guī)劃共建污水集中處理設施。建制鎮(zhèn)污水處理廠服務范圍應考慮向周邊1公里范圍內的村莊延伸。
?。ǘ├幚?br />
1．規(guī)劃范圍。規(guī)劃所指的建制鎮(zhèn)，是指建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，即建成區(qū)及所轄村莊，但不包括縣城所在的城關鎮(zhèn)，也不包括鄉(xiāng)或集鎮(zhèn)。
2．規(guī)劃內容。主要依據(jù)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃人口和鎮(zhèn)域面積，人均生活垃圾產(chǎn)生量，生活垃圾收運處理設施現(xiàn)狀等，規(guī)劃新建（改造）垃圾處理設施（填埋場、焚燒廠等）、中轉站、運輸車輛等。
3．規(guī)劃技術路線。市、縣按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、設施共享”的原則，遵照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”為主導的處理模式，科學規(guī)劃垃圾處理方式和技術路線。距離城市、縣城生活垃圾填埋場（焚燒廠）較遠、村莊分散的山區(qū)鎮(zhèn)或皖北人口規(guī)模較大的鎮(zhèn)，可規(guī)劃單建或聯(lián)建生活垃圾處理設施。
三、科學規(guī)劃建設項目
各地按照建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃調查表（見附件1-4）的填報內容及要求，翔實填報現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，科學規(guī)劃“十三五”建設項目。市級主管部門負責對各縣（市、區(qū)）填報的數(shù)據(jù)進行初核，省住房城鄉(xiāng)建設廳和規(guī)劃編制單位負責各市上報數(shù)據(jù)審核，對于明顯不符實際的上報項目，將不予納入“十三五”規(guī)劃。
“十三五”期間，對127個全國重點鎮(zhèn)、4個污水治理示范縣域內的鎮(zhèn)，以及淮河流域、巢湖流域、新安江流域和大別山水源保護區(qū)內的鎮(zhèn)污水處理設施建設，將予以重點支持。
請各市務必于2月3日前將污水、垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃調查表報省城建設計研究設計院有限公司，逾期責任自負。
聯(lián)系人及電話、郵箱：
污水規(guī)劃 吳正高 15240016550 32118102@qq.com
垃圾規(guī)劃 關文義 15256540021 guanwenyi120@126.com
四、認真開展項目前期準備工作
各地要積極與當?shù)匕l(fā)改部門聯(lián)系和對接，認真開展2016年全國小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設中央預算內資金申報的前期準備工作。申報資金的項目應具備以下條件：
1、列入國家及省“十三五”規(guī)劃；
2．項目審批（核準、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實，配套條件好，必須保證在資金申請年開工建設；
3．所在地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費制度已經(jīng)建立，收費標準達到國家有關要求；
4．項目法人明確，產(chǎn)權關系清晰。
申報材料要求和具體程序可參考國家發(fā)改委發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕765號文。
附件：1.-市-縣基本情況調查表
2.-市-縣生活垃圾收運處理設施現(xiàn)狀調查表
3.-市-縣生活垃圾收運處理設施建設規(guī)劃需求調查表
4.-市-縣建制鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃需求調查表
2016年1月27日
附件1
____市____縣基本情況調查表
序號 建制鎮(zhèn)
名稱 總面積（km2） 鎮(zhèn)到市縣生活垃圾無害化處理廠的運離（km） 轄行政村數(shù)（個） 轄自然村數(shù)（個） 戶籍數(shù)（戶） 戶籍人口（人） 外出務工人口（人） 有生活垃圾收集點的自然村 垃圾清運量（噸/日） 垃圾進行處理的自然村（個） 備注
建成區(qū) 農(nóng)村 建成區(qū) 農(nóng)村 建成區(qū) 農(nóng)村 個數(shù)（個） 人口（人） 焚燒 衛(wèi)生
填埋 簡易
堆放
填表說明：1、該表由區(qū)/縣主管部門進行匯總；2、人口數(shù)據(jù)請?zhí)顚?015年底公安局統(tǒng)計數(shù)據(jù)；3、區(qū)/縣政府所在地位于哪個建制鎮(zhèn)請備注說明；4、如垃圾送往市縣發(fā)行焚燒廠，可在備注欄說明。
填表時間： 填表人： 審核人： 單位簽章：
附件2
____市____縣生活垃圾收運處理設施現(xiàn)狀調查表
序號 建制鎮(zhèn)名稱 垃圾收集點（座） 垃圾收集車（輛） 垃圾中轉站 與中轉站配套車 后裝垃圾壓縮車 小型焚燒爐
非機動車 機動車 轉運規(guī)模（噸/日） 壓縮式（座） 非壓縮式（座） 建成年份 滲濾液處理方式 噸位（噸） 數(shù)量（輛） 噸位（噸） 數(shù)量（輛） 處理能力（噸/日） 建成年份 是否繼續(xù)使用
說明：1、該表由區(qū)/縣主管部門進行匯總；2、垃圾收集點包括垃圾收集桶、收集箱、垃圾池和垃圾房等；3、非機動收集車包括人力板車、人力三輪車和電動收集車；機動收集車包括密閉機動收集車和農(nóng)用收集車等；4、垃圾中轉站壓縮式是指中轉站設備可以對垃圾進行壓縮，常見的壓縮方式有垂直壓縮和水平壓縮兩種方式；5、滲濾液處理方式根據(jù)實際情況，用文字表述：就近排放、吸污車外運或其他方式。
填表時間： 填表人： 審核人： 單位簽章：
附件3
____市____縣生活垃圾收運處理設施建設規(guī)劃需求調查表
序號 建制鎮(zhèn)名稱 垃圾收集車（輛） 垃圾中轉站 與中轉站配套車 后裝垃圾壓縮車 衛(wèi)生填埋場 焚燒廠
轉運規(guī)模（噸/日） 規(guī)劃年限 數(shù)量（輛） 規(guī)劃年限 噸位（噸） 數(shù)量（輛） 規(guī)劃年限 處理能力（噸/日） 數(shù)量（座） 規(guī)劃年限 處理能力（噸/日） 數(shù)量（座） 規(guī)劃年限
說明：1、該表由區(qū)/縣主管部門進行匯總；2、衛(wèi)生填埋場、焚燒廠建設應由區(qū)縣統(tǒng)籌考慮，設施共享，以節(jié)約建設和后期運營成本；3、規(guī)劃年限指設施建設或車輛購置時間，填寫具體年份，如2016年、2017年等。
填表時間： 填表人： 審核人： 單位簽章：
附件4
＿市＿縣建制鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃需求調查表
序號 建制鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)供排水與污水處理現(xiàn)狀
基礎信息 供排水現(xiàn)狀 污水處理設施建設現(xiàn)狀及規(guī)劃需求 管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃需求
建成區(qū)面積
?。╧m2） 建成區(qū)
人口
?。ㄈf人） 供水能力（萬m3/d） 日平均用水量
?。ㄈfm3/d） 用水人口
?。ㄈf人） 已建處理設施 日平均污水集中處理量
（萬m3/d） 在建處理設施 擬建處理設施 已建污水管網(wǎng)長度（km） 在建污水管網(wǎng)長度（km） 擬建污水管網(wǎng)長度（km）
數(shù)量
?。ㄗ?能力
（萬m3/d） 數(shù)量
?。ㄗ?能力
（萬m3/d） 數(shù)量
?。ㄗ?能力
?。ㄈfm3/d）
1.1
1.2
1.3
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
【發(fā)布日期】 2016.01.27 【實施日期】 2016.01.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于上報安徽省城鎮(zhèn)污水及垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃項目（建制鎮(zhèn)部分）的緊急通知
（建村函〔2016〕163號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃建設委），合肥市、淮北市、阜陽市、蕪湖市、銅陵市市容局（城管局），廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）、市容局（城管局）：
2015年下半年，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳啟動了《安徽省城鎮(zhèn)污水處理設施建設“十三五”規(guī)劃》、《安徽省城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃》編制工作，目前已形成初稿。近期，中央對建制鎮(zhèn)污水垃圾治理工作提出了新要求，重新確定建制鎮(zhèn)污水垃圾治理總體目標和重點任務。為實現(xiàn)“十三五”期間全省鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有污水處理設施及污水處理率不低于40%、鎮(zhèn)域垃圾收運處理設施全覆蓋的工作目標，根據(jù)住建部、國家發(fā)改委最新要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好全省建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃項目上報等工作緊急通知如下：
一、高度重視規(guī)劃編制工作
城鎮(zhèn)污水及垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃，是國家和省級層面確定編制的重要專項規(guī)劃，是“十三五”期間全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的依據(jù)?！笆濉逼陂g，中央預算內投資、國家專項建設基金、農(nóng)發(fā)行政策性貸款將加大對建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設支持，支持的主要依據(jù)是項目是否列入“十三五”規(guī)劃。請各地務必高度重視建制鎮(zhèn)部分污水垃圾處理設施建設規(guī)劃編制工作，為爭取多方建設資金支持奠定基礎。
二、明晰規(guī)劃編制范圍和內容
?。ㄒ唬┪鬯幚?br />
1．規(guī)劃范圍。規(guī)劃所指的建制鎮(zhèn)，是指全省所有建制鎮(zhèn)，不包括縣城所在的城關鎮(zhèn)，也不包括鄉(xiāng)或集鎮(zhèn)、以及建制鎮(zhèn)所屬的村莊。規(guī)劃范圍主要為鎮(zhèn)區(qū)。
2．規(guī)劃內容。主要根據(jù)建制鎮(zhèn)規(guī)劃人口和用地規(guī)模，人均供水量和生活污水排放量等，科學合理確定新建污水處理廠建設規(guī)模、配套新建或改造污水管網(wǎng)長度、泵站規(guī)模和數(shù)量等。
3．規(guī)劃技術路線。要按照縣域統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃建設的工作思路，統(tǒng)籌考慮建制鎮(zhèn)污水處理設施規(guī)劃建設布局。距離城市、縣城污水處理廠較近的建制鎮(zhèn)，采取納管方式進入城市或縣城污水處理廠處理，不需再規(guī)劃建設污水集中處理設施；其他建制鎮(zhèn)選擇經(jīng)濟適用的污水處理技術，單獨建設污水集中處理設施。距離較近的相鄰建制鎮(zhèn)，宜打破行政區(qū)劃界線，規(guī)劃共建污水集中處理設施。建制鎮(zhèn)污水處理廠服務范圍應考慮向周邊1公里范圍內的村莊延伸。
?。ǘ├幚?br />
1．規(guī)劃范圍。規(guī)劃所指的建制鎮(zhèn)，是指建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，即建成區(qū)及所轄村莊，但不包括縣城所在的城關鎮(zhèn)，也不包括鄉(xiāng)或集鎮(zhèn)。
2．規(guī)劃內容。主要依據(jù)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃人口和鎮(zhèn)域面積，人均生活垃圾產(chǎn)生量，生活垃圾收運處理設施現(xiàn)狀等，規(guī)劃新建（改造）垃圾處理設施（填埋場、焚燒廠等）、中轉站、運輸車輛等。
3．規(guī)劃技術路線。市、縣按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、設施共享”的原則，遵照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”為主導的處理模式，科學規(guī)劃垃圾處理方式和技術路線。距離城市、縣城生活垃圾填埋場（焚燒廠）較遠、村莊分散的山區(qū)鎮(zhèn)或皖北人口規(guī)模較大的鎮(zhèn)，可規(guī)劃單建或聯(lián)建生活垃圾處理設施。
三、科學規(guī)劃建設項目
各地按照建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃調查表（見附件1-4）的填報內容及要求，翔實填報現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，科學規(guī)劃“十三五”建設項目。市級主管部門負責對各縣（市、區(qū)）填報的數(shù)據(jù)進行初核，省住房城鄉(xiāng)建設廳和規(guī)劃編制單位負責各市上報數(shù)據(jù)審核，對于明顯不符實際的上報項目，將不予納入“十三五”規(guī)劃。
“十三五”期間，對127個全國重點鎮(zhèn)、4個污水治理示范縣域內的鎮(zhèn)，以及淮河流域、巢湖流域、新安江流域和大別山水源保護區(qū)內的鎮(zhèn)污水處理設施建設，將予以重點支持。
請各市務必于2月3日前將污水、垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃調查表報省城建設計研究設計院有限公司，逾期責任自負。
聯(lián)系人及電話、郵箱：
污水規(guī)劃 吳正高 15240016550 32118102@qq.com
垃圾規(guī)劃 關文義 15256540021 guanwenyi120@126.com
四、認真開展項目前期準備工作
各地要積極與當?shù)匕l(fā)改部門聯(lián)系和對接，認真開展2016年全國小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設中央預算內資金申報的前期準備工作。申報資金的項目應具備以下條件：
1、列入國家及省“十三五”規(guī)劃；
2．項目審批（核準、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實，配套條件好，必須保證在資金申請年開工建設；
3．所在地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費制度已經(jīng)建立，收費標準達到國家有關要求；
4．項目法人明確，產(chǎn)權關系清晰。
申報材料要求和具體程序可參考國家發(fā)改委發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕765號文。
附件：1.-市-縣基本情況調查表
2.-市-縣生活垃圾收運處理設施現(xiàn)狀調查表
3.-市-縣生活垃圾收運處理設施建設規(guī)劃需求調查表
4.-市-縣建制鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃需求調查表
2016年1月27日
附件1
____市____縣基本情況調查表
序號 建制鎮(zhèn)
名稱 總面積（km2） 鎮(zhèn)到市縣生活垃圾無害化處理廠的運離（km） 轄行政村數(shù)（個） 轄自然村數(shù)（個） 戶籍數(shù)（戶） 戶籍人口（人） 外出務工人口（人） 有生活垃圾收集點的自然村 垃圾清運量（噸/日） 垃圾進行處理的自然村（個） 備注
建成區(qū) 農(nóng)村 建成區(qū) 農(nóng)村 建成區(qū) 農(nóng)村 個數(shù)（個） 人口（人） 焚燒 衛(wèi)生
填埋 簡易
堆放
填表說明：1、該表由區(qū)/縣主管部門進行匯總；2、人口數(shù)據(jù)請?zhí)顚?015年底公安局統(tǒng)計數(shù)據(jù)；3、區(qū)/縣政府所在地位于哪個建制鎮(zhèn)請備注說明；4、如垃圾送往市縣發(fā)行焚燒廠，可在備注欄說明。
填表時間： 填表人： 審核人： 單位簽章：
附件2
____市____縣生活垃圾收運處理設施現(xiàn)狀調查表
序號 建制鎮(zhèn)名稱 垃圾收集點（座） 垃圾收集車（輛） 垃圾中轉站 與中轉站配套車 后裝垃圾壓縮車 小型焚燒爐
非機動車 機動車 轉運規(guī)模（噸/日） 壓縮式（座） 非壓縮式（座） 建成年份 滲濾液處理方式 噸位（噸） 數(shù)量（輛） 噸位（噸） 數(shù)量（輛） 處理能力（噸/日） 建成年份 是否繼續(xù)使用
說明：1、該表由區(qū)/縣主管部門進行匯總；2、垃圾收集點包括垃圾收集桶、收集箱、垃圾池和垃圾房等；3、非機動收集車包括人力板車、人力三輪車和電動收集車；機動收集車包括密閉機動收集車和農(nóng)用收集車等；4、垃圾中轉站壓縮式是指中轉站設備可以對垃圾進行壓縮，常見的壓縮方式有垂直壓縮和水平壓縮兩種方式；5、滲濾液處理方式根據(jù)實際情況，用文字表述：就近排放、吸污車外運或其他方式。
填表時間： 填表人： 審核人： 單位簽章：
附件3
____市____縣生活垃圾收運處理設施建設規(guī)劃需求調查表
序號 建制鎮(zhèn)名稱 垃圾收集車（輛） 垃圾中轉站 與中轉站配套車 后裝垃圾壓縮車 衛(wèi)生填埋場 焚燒廠
轉運規(guī)模（噸/日） 規(guī)劃年限 數(shù)量（輛） 規(guī)劃年限 噸位（噸） 數(shù)量（輛） 規(guī)劃年限 處理能力（噸/日） 數(shù)量（座） 規(guī)劃年限 處理能力（噸/日） 數(shù)量（座） 規(guī)劃年限
說明：1、該表由區(qū)/縣主管部門進行匯總；2、衛(wèi)生填埋場、焚燒廠建設應由區(qū)縣統(tǒng)籌考慮，設施共享，以節(jié)約建設和后期運營成本；3、規(guī)劃年限指設施建設或車輛購置時間，填寫具體年份，如2016年、2017年等。
填表時間： 填表人： 審核人： 單位簽章：
附件4
＿市＿縣建制鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃需求調查表
序號 建制鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)供排水與污水處理現(xiàn)狀
基礎信息 供排水現(xiàn)狀 污水處理設施建設現(xiàn)狀及規(guī)劃需求 管網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃需求
建成區(qū)面積
?。╧m2） 建成區(qū)
人口
?。ㄈf人） 供水能力（萬m3/d） 日平均用水量
?。ㄈfm3/d） 用水人口
?。ㄈf人） 已建處理設施 日平均污水集中處理量
（萬m3/d） 在建處理設施 擬建處理設施 已建污水管網(wǎng)長度（km） 在建污水管網(wǎng)長度（km） 擬建污水管網(wǎng)長度（km）
數(shù)量
?。ㄗ?能力
（萬m3/d） 數(shù)量
?。ㄗ?能力
（萬m3/d） 數(shù)量
?。ㄗ?能力
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1.1
1.2
1.3
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
