發(fā)文機關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2019年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令第204號
施行日期2019年10月15日
效力級別地方政府規(guī)章
（2013年12月27日合肥市政府令第172號公布 根據(jù)2019年8月30日《合肥市人民政府關(guān)于修改〈合肥市機動車排氣污染防治辦法〉等政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為了防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚塵污染的防治與管理。
本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水工程建設(shè)等）施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。
第三條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
重點工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)其承擔(dān)的各類建設(shè)工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾及工程渣土運輸和處置、道路保潔活動中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸部門負(fù)責(zé)公路、橋梁、港口工程施工和港口碼頭日常作業(yè)中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)劃定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處相關(guān)道路交通違法行為。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)水工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)儲煤場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度。生態(tài)環(huán)境行政主管部門為聯(lián)席會議召集單位，城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、公安機關(guān)交通管理、水務(wù)、林業(yè)和園林、發(fā)展改革等部門和重點工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)為聯(lián)席會議成員單位，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治工作中的相關(guān)問題。
第五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定揚塵污染防治方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)和園林等部門和重點工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚塵污染防治方案，制定揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。
第六條 建設(shè)單位依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治方案。
第七條 防治揚塵污染的費用應(yīng)當(dāng)列入工程建設(shè)成本。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并列入技術(shù)標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并明確揚塵污染防治責(zé)任。
本辦法實施前已經(jīng)在建的政府投資建設(shè)工程項目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)督促施工、運輸?shù)葐挝话凑毡巨k法要求做好揚塵污染防治工作；所產(chǎn)生的費用在工程決算時由審計部門據(jù)實決算。
第八條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合揚塵污染防治方案要求，采取下列揚塵污染防治措施：
（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的硬質(zhì)圍擋，圍擋高度不得低于2米；
（二）5000平方米及以上的建筑工地在設(shè)置圍擋時應(yīng)當(dāng)同步安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)；
（三）建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)；
（四）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等應(yīng)當(dāng)采取硬化處理措施；
（五）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上時，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)；
（六）建筑垃圾等應(yīng)當(dāng)封閉運輸，按照規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。施工工地出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；不得使用空氣壓縮機等容易產(chǎn)生揚塵污染的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料；
（七）建筑垃圾等無法在48小時內(nèi)清運完畢的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；
（八）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)密閉運輸；
（九）按照規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并履行備案手續(xù)；
（十）對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個月不能開工的建設(shè)土地，對其裸露地面進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝；
（十一）堆放水泥或者其他易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等措施；
（十二）建（構(gòu)）筑物內(nèi)的施工材料及垃圾應(yīng)當(dāng)采用容器或者管道運輸，禁止凌空拋撒。
第九條 拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物進(jìn)行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。
房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除后的場地，超過3個月未進(jìn)行開發(fā)或者利用的，應(yīng)當(dāng)種植植物或者覆蓋。
第十條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。
鼓勵開展混凝土攪拌站、砂漿預(yù)拌站示范點建設(shè)。
第十一條 儲煤場、堆放易產(chǎn)生揚塵物料的堆場、露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
（一）地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化；
（二）采用混凝土圍墻或者天棚的儲庫，應(yīng)當(dāng)配備噴淋或者其他防塵設(shè)施；
（三）露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等降塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施正常使用；
（四）臨時性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施；長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物；
（五）劃分物料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔并及時清洗；
任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料。
第十二條 運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
（一）持有城市管理、交通運輸和公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)或者核發(fā)的證件；
（二）進(jìn)行密閉化改裝，安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備；
（三）除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所；裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度，運輸途中的建筑垃圾不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
運輸其他易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸；不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)條件的單位承運。
第十三條 道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動車道至少每日灑水降塵或者沖洗1次；
（二）城市主要道路實行灑水清掃（高架道路實行機械化清掃），其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃；
（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚塵污染。
第十四條 綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：
（一）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上時，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)；
（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，應(yīng)當(dāng)對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土以及其他物料清運；不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；
（三）1000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)（不包括道路綠化），在施工工地周圍設(shè)置不低于2米的連續(xù)、密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
第十五條 根據(jù)大氣污染防治需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門可以對特定時間、特定區(qū)域內(nèi)易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)場所作出禁止性規(guī)定。
第十六條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以組織有關(guān)部門或者機構(gòu)，對綜合性的揚塵污染防治工作實施聯(lián)合檢查；被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門可以在媒體公開相關(guān)責(zé)任單位和個人的揚塵污染違法行為，將其納入信用系統(tǒng)管理，并按照規(guī)定予以失信懲戒。
第十七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受公眾對揚塵污染行為的投訴和舉報；公眾也可以撥打市政府統(tǒng)一公開電話進(jìn)行投訴和舉報。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
（一）施工工地未實行硬質(zhì)圍擋封閉的；
（二）腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)的；
（三）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等未采取硬化處理措施的；
（四）在氣象條件不允許時，進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運或者拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)的；
（五）建筑垃圾未封閉運輸，或者不能及時清運的建筑垃圾未能有效覆蓋的；
（六）施工工地出口未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或者運輸車輛未經(jīng)除泥、沖洗干凈駛出施工工地的；
（七）對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面未進(jìn)行覆蓋；或者超過3個月不能開工的建設(shè)土地，未對其裸露地面進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝的；
（八）拆除作業(yè)未采取灑水或者噴淋方式作業(yè)的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工單位在建設(shè)工程施工中有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
（一）未按照要求同步安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的；
（二）在產(chǎn)生大量泥漿的作業(yè)中未按照要求設(shè)置泥漿池、泥漿溝的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，儲煤場和堆放易產(chǎn)生揚塵物料的堆場、露天倉庫，未對地面進(jìn)行硬化處理或者未劃分物料區(qū)和道路界限的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第二十二條 違反本辦法第十二條第一款、第十三條第一款規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理部門按照《合肥市建筑垃圾管理辦法》和《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法涉及相對集中行政處罰權(quán)的，按照相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 有關(guān)部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2014年2月1日起施行。巢湖市、肥西縣、肥東縣、長豐縣、廬江縣參照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體實施細(xì)則。
