【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]68號
【發(fā)布日期】 2015.12.15 【實施日期】 2015.12.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)機，農(nóng)業(yè)管理
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕68號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年12月15日
加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，把轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
堅持把增強糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，把提高質量效益作為主攻方向，把促進可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容，把推進改革創(chuàng)新作為根本動力，把尊重農(nóng)民主體地位作為基本遵循，切實加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。到2020年，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展，實現(xiàn)“兩穩(wěn)、兩增、兩提”?！皟煞€(wěn)”，即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能；“兩增”，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；“兩提”，即提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、加強糧食生產(chǎn)能力建設，切實保障糧食安全水平
（一）大力推進高標準農(nóng)田建設。實施全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，以縣級政府為主體，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，開展高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)一上圖入庫，到2020年，全省建成高標準農(nóng)田4670萬畝。開展生態(tài)高標準農(nóng)田建設試點，出臺并落實生態(tài)高標準農(nóng)田投資、建設和管護指導意見，重點在高標準基本農(nóng)田建設示范縣、增糧規(guī)劃項目區(qū)、油料大縣項目區(qū)、國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設生態(tài)高標準農(nóng)田。探索建立有效機制，鼓勵金融機構支持高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與。創(chuàng)新管護模式，明確管理主體和管護責任，建立獎懲機制，落實管護措施。
（二）切實加強耕地保護。認真貫徹落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，層層分解耕地保護目標任務。加快劃定永久基本農(nóng)田，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質耕地和已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。將基本農(nóng)田信息標注到土地承包經(jīng)營權證書上。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡政策，研究制定耕地質量等級地方標準，組織開展耕地質量等級評定。全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。加強土地督察隊伍建設，嚴格土地執(zhí)法，落實耕地保護監(jiān)督責任。實施耕地質量保護與提升行動。到2020年，全省耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2個百分點。
（三）積極推進糧食生產(chǎn)基地建設。以糧食生產(chǎn)大縣為重點，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重點打造皖北地區(qū)優(yōu)質專用小麥、江淮丘陵和沿江平原優(yōu)質安全水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展專用品牌糧食。加大財政均衡性轉移支付力度，涉農(nóng)項目資金向糧食大縣、糧食生產(chǎn)基地傾斜。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動，每年重點抓好綠色增產(chǎn)示范片（區(qū)）、示范村和示范家庭農(nóng)場各100個。鼓勵和支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糧食生產(chǎn)基地建設和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動，開展生產(chǎn)加工流通服務。加快糧食倉儲、烘干設施建設，推進新“四合一”儲糧、“智慧糧食”等現(xiàn)代糧食科技示范應用，繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧工程。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
（四）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育農(nóng)戶家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極打造龍頭企業(yè)“甲級隊”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，省級示范家庭農(nóng)場、示范合作社、示范聯(lián)合體分別超過2000個、1000個、500個，年產(chǎn)值超過50億元的龍頭企業(yè)達到5家。重點支持聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔涉農(nóng)項目。支持農(nóng)民合作社建設農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設施，健全財政補助形成的資產(chǎn)轉交農(nóng)民合作社持有和管護制度。在年度建設用地指標中，拿出不低于省下達總量2%比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)配套輔助設施建設。研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度，使補貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。創(chuàng)新金融服務，將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)征信數(shù)據(jù)庫；引導組織農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場公開發(fā)行上市和融資，在“新三板”和省區(qū)域性股權托管交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌；穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點和大型農(nóng)機具融資租賃試點；積極推動廠房、漁船抵押和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單質押等業(yè)務，拓寬抵質押物范圍；成立安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司，加快構建由財政支持的農(nóng)業(yè)擔保體系；穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，加強風險防控；鼓勵市縣擴大政策性保險附加商業(yè)性保險試點范圍，引導商業(yè)保險機構開發(fā)適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。
（五）推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2016年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。扶持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。鼓勵根據(jù)農(nóng)民意愿在土地整治、高標準農(nóng)田建設等項目區(qū)統(tǒng)一連片整理耕地，盡量減少田埂，提高機械化作業(yè)水平。進一步健全公益性服務體系，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，支持供銷合作社、農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點，建立健全程序規(guī)范、監(jiān)管到位的購買服務流程。開展農(nóng)業(yè)社會化服務“111”示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建10個示范縣（市、區(qū)、農(nóng)場）、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范主體。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點，圍繞大宗農(nóng)作物“耕、種、收、烘、管、儲”，制定服務標準規(guī)范，推行合作式、托管式、訂單式等服務模式。開展農(nóng)村土地股份合作社試點，積極發(fā)展多種形式的土地股份合作。
（六）大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，扶持發(fā)展一村一品，實施產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)工程，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等平臺，引導龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，到2020年，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地達到20個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)達到100個。完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財政激勵機制，建設一批專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的原料生產(chǎn)基地，促進專用原料基地與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、物流配送營銷體系緊密銜接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。深入實施“主食廚房”和“放心糧油”工程，重點推動淮北和沿淮地區(qū)面制品、江淮和江南地區(qū)米制品開發(fā)。支持糧油加工企業(yè)推廣應用先進技術設備，優(yōu)化和改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)品的深度開發(fā)和綜合利用。加大標準化生豬屠宰體系建設力度，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。
（七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務。編制并落實全省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，到2020年，力爭建設2個以上全國性、5個以上區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。引導商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開拓市場，到2020年，力爭新型城鎮(zhèn)化試點重點鎮(zhèn)有1個商貿(mào)中心、美好鄉(xiāng)村建設中心村有1個直營店、每個縣有1個日用消費品配送中心。探索政府支持、市場化運作機制，辦好合肥、上海農(nóng)交會。繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，深入實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務“1112”行動計劃。引導電商企業(yè)開拓農(nóng)村市場，支持供銷合作社和物流、商貿(mào)、金融、糧食等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設。
（八）積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。落實促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、金融等扶持政策，加大配套公共設施建設支持力度，加強從業(yè)人員培訓。開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗模式攻關，出臺并落實實施方案。推進國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建，因地制宜推廣城郊休閑觀光農(nóng)事體驗型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科普教育型、生態(tài)養(yǎng)生休閑度假型等休閑農(nóng)業(yè)，打造一批美麗田園、美好鄉(xiāng)村。到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待1.8億人次，年營業(yè)收入800億元。
（九）加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐。充分發(fā)揮安徽省農(nóng)業(yè)對外合作部門聯(lián)席會議制度作用，制定并落實農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃和實施方案。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，到2020年，國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)達到10個。培訓農(nóng)業(yè)對外合作人才，支持農(nóng)業(yè)、人才、科技等部門組織開展海外培訓，大力引進高層次專家。支持組建企業(yè)聯(lián)盟，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點與“一帶一路”沿線國家開展合作，到2020年，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范中心、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)30個以上。加大農(nóng)業(yè)對外招商引資、引智、引企力度，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
四、深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
（十）大力推廣輪作和間作套作。適當恢復淮北地區(qū)大豆、沿江及江南地區(qū)綠肥種植面積，促進種地養(yǎng)地結合?？茖W合理利用耕地和光熱資源，因地制宜開展生態(tài)型復合種植?；幢逼皆瓍^(qū)重點推廣小麥與玉米（大豆、甘薯、花生）復種輪作、玉米與大豆（花生、山芋）間作套作，江淮丘陵區(qū)和沿江平原區(qū)重點推廣水稻-油菜或雙季稻-綠肥種植，皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)因地制宜發(fā)展綠色有機稻米、高山蔬菜、林果（茶桑、中藥材）種植。
（十一）大力發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)。以調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構為基礎，加快構建糧飼兼顧、農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。積極爭取國家優(yōu)質飼草料種植推廣試點，加大糧改飼扶持力度，引導發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料。積極開展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植基地合作建設飼草基地，就地實現(xiàn)畜禽糞污肥料化利用。因地制宜推廣豬-沼-果（菜、茶）、發(fā)酵床養(yǎng)豬、稻鴨共生等技術模式，建設一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、園藝作物標準園和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，開展?jié)O業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關。利用大水面開展增殖放流、灌江納苗；積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，重點推廣稻魚共作、魚菜共生等技術模式。
（十二）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。實施畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關，促進安全、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)。開展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式試點，創(chuàng)新政策扶持、科技支撐、金融支持等措施。大力推進奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)，建設一批部省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。實施草食畜禽品種改良計劃，到2020年，建成1個國家級種公牛站和若干個省級肉牛、肉羊原種場與良種繁育場，有效保護地方畜禽種質資源。大力推廣人工授精、胚胎移植、快速育肥等技術，突出抓好疫病防控。實施草山草坡改良，擴大優(yōu)質牧草種植。落實好牛羊養(yǎng)殖大縣中央財政獎勵補助政策，繼續(xù)實施奶牛政策性保險，鼓勵市縣自主開展肉牛、肉羊保險。
五、提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)
（十三）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實最嚴格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，開展小型農(nóng)田水利重點縣建設，強化節(jié)水灌溉工程建設、節(jié)水改造和現(xiàn)代化灌區(qū)示范片建設。支持村集體及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主建設小型水利工程。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，研究建立精準補貼機制。推廣保護性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化等節(jié)水技術。
（十四）實施化肥和農(nóng)藥零增長行動。堅持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，到2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高6個百分點。深入實施測土配方施肥，到2020年，全省基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。深入開展農(nóng)企合作，推進配方肥進村入戶到田。開展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術研究，示范推廣緩釋肥、液體肥料等高效新型肥料。繼續(xù)做好農(nóng)藥登記初審與市場監(jiān)管，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。加大對新型植保機械補貼力度，加快淘汰手動式、背負式噴霧器。推行精準用藥和科學用藥。大力推廣病蟲害綠色防控技術，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，扶持建立一批病蟲害防治專業(yè)服務組織。
（十五）推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。落實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。以畜禽標準化健康養(yǎng)殖示范縣、示范場和省級保種場（區(qū)、庫）創(chuàng)建為抓手，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式。推進農(nóng)村沼氣工程轉型升級，重點支持規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目建設；引導和鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥。繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈還田、秸稈收儲運體系建設和秸稈還田機械等方面的財政補貼。支持使用加厚或可降解農(nóng)膜，開展農(nóng)藥包裝及殘膜回收再利用。
六、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質
（十六）加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。構建省級農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研推協(xié)作聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學研推融合試點。編制一批生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保等領域的重點科研項目，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體復合農(nóng)作、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、廢棄物綜合利用、可再生能源開發(fā)等共性關鍵技術協(xié)同攻關，到2020年，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)技術重大科研成果。推進中國農(nóng)科院合肥食品創(chuàng)新研究院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和基地建設。探索農(nóng)業(yè)科研成果權益分配激勵機制，完善校、院、企等涉農(nóng)科技人才流動和兼職制度。構建省級農(nóng)業(yè)科技服務云平臺服務系統(tǒng)。深入推進科技進村入戶工程，扎實開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務和畜牧科技進萬家活動。
（十七）深化種業(yè)體制改革。爭取國家種業(yè)科研成果權益分配改革試點，完善成果完成人分享制度。推動非公益性種業(yè)科研機構改企和公益性研發(fā)機構改革。發(fā)揮省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金作用，推動種業(yè)企業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。推進合肥現(xiàn)代種業(yè)集聚發(fā)展基地建設。建設省級以上育繁推一體化種業(yè)企業(yè)20家。編制和落實省級良種重大科研攻關規(guī)劃、主要農(nóng)作物繁育基地建設規(guī)劃、省級農(nóng)作物品種綜合試驗和展示示范體系規(guī)劃，建設主要農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)等育種科研創(chuàng)新平臺。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強畜禽遺傳資源保護利用，推進省級種質資源保護、農(nóng)作物新品種測試和品種區(qū)域試驗體系建設，加強農(nóng)作物種業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應用。
（十八）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。擴大農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點。加快推進玉米機收、水稻機插秧；推進設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展。大力發(fā)展大中型、高性能、復式作業(yè)機械。完善農(nóng)機具購置補貼政策，向糧食主產(chǎn)縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。探索完善農(nóng)機報廢更新補貼實施辦法。建立完善農(nóng)機作業(yè)質量監(jiān)控與生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)。推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合，開展農(nóng)機化示范縣創(chuàng)建和茶葉生產(chǎn)全程機械化、山區(qū)特色產(chǎn)品初加工機械化示范活動。到2020年，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。
（十九）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。出臺“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范、農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設、信息進村入戶工程、“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”支撐體系建設五大行動，到2020年，建成全省農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息服務體系，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品電子商務應用覆蓋省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，信息進村入戶工程覆蓋所有縣（市、區(qū)），培育3個以上年交易額100億元左右的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，打造20個以上“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培訓2萬名左右運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，輻射帶動5萬個左右新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二十）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。落實加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等為重點，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，分類實施培養(yǎng)培訓。加強農(nóng)民教育培訓體系條件能力建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作辦學，促進學歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，鼓勵進城農(nóng)民工和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。到2020年，全省累計培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。
七、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平
（二十一）全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。修訂、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，每年制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準100項。出臺并落實關于加快“三品一標”發(fā)展的實施意見，到2020年，全省“三品一標”產(chǎn)品總量達到6400個，面積4400萬畝。組織實施農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，到2020年，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)標準化示范園、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場標準化生產(chǎn)全覆蓋。積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標準化生產(chǎn)，到2020年，新型經(jīng)營主體基本實現(xiàn)生產(chǎn)設施、過程和產(chǎn)品標準化。積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，打造一批以大宗糧油為主體的綠色專用原料基地、以“菜籃子”產(chǎn)品為主體的優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、以特色創(chuàng)匯為重點的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（二十二）大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計劃，打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。支持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等開展緊密合作，建立基地，注冊商標；支持糧食企業(yè)打造專用糧食品牌，打造一批具有較高市場占有率的行業(yè)品牌。力爭到2020年，全省新增農(nóng)業(yè)類中國馳名商標、省著名商標、安徽名牌產(chǎn)品300個以上。充分利用農(nóng)交會平臺，集中推介一批知名品牌農(nóng)產(chǎn)品。
（二十三）提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系和執(zhí)法體系建設。組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、瘦肉精、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、畜禽屠宰質量安全、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質等專項整治；加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，確保全省范圍內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，優(yōu)先將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入建設范圍，以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點，推行農(nóng)產(chǎn)品二維碼、一維碼、射頻碼等，到2020年，基本實現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體可追溯。加強追溯信息平臺建設，逐步實現(xiàn)追溯信息可查詢。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設，建立健全“黑名單”制度和有獎舉報制度。強化屬地管理責任，積極創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，到2020年，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全面推行生產(chǎn)檔案、經(jīng)營臺賬記錄制度。
八、加強組織領導，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵭?br />
（二十四）落實地方責任。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實提高對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、復雜性和長期性的認識，把推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變作為貫徹落實中央和省關于“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作責任，健全工作機制，細化政策措施，精心組織實施，切實把各項任務落到實處；要按照本方案要求，結合當?shù)貙嶋H，制定具體落實方案。
（二十五）加強部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要強化對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的組織指導，密切跟蹤工作進展，及時總結經(jīng)驗，宣傳推廣典型做法。發(fā)展改革、財政等部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的扶持。人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要積極推動金融支持政策落實。教育、科技、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)保、水利、商務、質監(jiān)、糧食等部門要按照職責分工，出臺落實相關配套政策，加大支持配合力度。各牽頭單位要認真對照《重點任務分工表》，對相關重點任務負總責，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責任人、路線圖、時間表，加快各項任務實施，確保按要求完成任務。
附件：
重點任務分工表
序號
主 要 任 務
牽頭單位
加強糧食生產(chǎn)能力建設，切實保障糧食安全水平
1
實施全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)一上圖入庫，到2020年，全省建成高標準農(nóng)田4670萬畝。
省國土資源廳
2
開展生態(tài)高標準農(nóng)田建設試點。
省農(nóng)委
3
加快劃定永久基本農(nóng)田。
省國土資源廳
4
實施耕地質量保護與提升行動。
省農(nóng)委
5
探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
省農(nóng)委
6
大力發(fā)展專用品牌糧食。
省糧食局
7
大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動。
省農(nóng)委、省糧食局
8
加快糧食倉儲、烘干設施建設，推進現(xiàn)代糧食科技示范應用。
省糧食局
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
9
大力培育農(nóng)戶家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極打造龍頭企業(yè)“甲級隊”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
省農(nóng)委
10
在年度建設用地指標中拿出不低于2%比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
省國土資源廳
11
研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度。
省財政廳、省農(nóng)委
12
將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)征信數(shù)據(jù)庫。
人行合肥中心支行
13
引導組織農(nóng)業(yè)企業(yè)分類對接多層次資本市場。
省農(nóng)委、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局
14
穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。
人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局
15
成立安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司，加快構建由財政支持的農(nóng)業(yè)擔保體系。
省財政廳、省農(nóng)委、省政府金融辦
16
穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，加強風險防控。
省農(nóng)委
17
2016年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。
省農(nóng)委
18
扶持多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。
省農(nóng)委
19
擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點。
省農(nóng)委、省財政廳
20
開展農(nóng)業(yè)社會化服務“111”示范創(chuàng)建活動。
省農(nóng)委
21
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點。
省農(nóng)委、省財政廳
22
開展農(nóng)村土地股份合作社試點，積極發(fā)展多種形式的土地股份合作。
省農(nóng)委
23
扶持發(fā)展一村一品，引導龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展。
省農(nóng)委
24
深入實施“主食廚房”和“放心糧油”工程。
省糧食局
25
編制并落實全省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進農(nóng)村商品流通服務體系建設。
省商務廳
26
繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設和農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范行動。
省商務廳、省農(nóng)委
27
推進國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建。
省農(nóng)委、省旅游局
28
開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗模式攻關，出臺并落實實施方案。
省農(nóng)委
29
制定并落實農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃和實施方案。
省農(nóng)委
30
加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外開發(fā)農(nóng)業(yè)。
省農(nóng)委
31
開展農(nóng)業(yè)對外合作人才培訓，引進高層次人才。
省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委
深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
32
加快構建糧飼兼顧、農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。
省農(nóng)委
33
開展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范。
省農(nóng)委
34
開展?jié)O業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關。
省農(nóng)委
35
實施畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關。
省農(nóng)委
36
實施草食畜禽品種改良計劃。
省農(nóng)委
37
落實好牛羊養(yǎng)殖大縣中央財政獎勵補助政策，繼續(xù)實施奶牛政策性保險，鼓勵市縣自主開展肉牛、肉羊保險。
省財政廳、省農(nóng)委
提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)
38
落實最嚴格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。
省水利廳
39
實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃。
省水利廳
40
積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，研究建立精準補貼機制。
省物價局、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)委
41
深入實施測土配方施肥，繼續(xù)做好農(nóng)藥登記初審與市場監(jiān)管，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。
省農(nóng)委
42
落實規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。
省環(huán)保廳
強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質
43
構建省級農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研推協(xié)作聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學研推融合試點。
省農(nóng)委
44
構建省級農(nóng)業(yè)科技服務云平臺服務系統(tǒng)。
省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委
45
深入推進科技進村入戶工程。
省農(nóng)委
46
推動非公益性種業(yè)科研機構改企和公益性研發(fā)機構改革。
省編辦、省農(nóng)委
47
發(fā)揮省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金作用，推動種業(yè)企業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。
省農(nóng)墾局、省農(nóng)委
48
深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。
省農(nóng)委
49
完善農(nóng)機具購置補貼政策，探索完善農(nóng)機報廢更新補貼實施辦法。
省農(nóng)委、省財政廳、省農(nóng)機局
50
出臺并落實“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃。
省農(nóng)委
51
落實加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。
省農(nóng)委
52
推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，分類實施培養(yǎng)培訓。
省教育廳
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平
53
修訂完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，出臺并落實關于加快“三品一標”發(fā)展的實施意見，組織實施農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建。
省農(nóng)委
54
實施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計劃，打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。
省農(nóng)委
55
利用農(nóng)交會等平臺，加強品牌營銷推介。
省農(nóng)委
56
加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系和執(zhí)法體系建設。
省農(nóng)委
57
推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，建立健全“黑名單”制度和有獎舉報制度。
省農(nóng)委
58
積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣，深入推進省級農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建。
省農(nóng)委
【發(fā)布日期】 2015.12.15 【實施日期】 2015.12.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)機，農(nóng)業(yè)管理
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕68號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年12月15日
加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，把轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
堅持把增強糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，把提高質量效益作為主攻方向，把促進可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容，把推進改革創(chuàng)新作為根本動力，把尊重農(nóng)民主體地位作為基本遵循，切實加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。到2020年，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展，實現(xiàn)“兩穩(wěn)、兩增、兩提”?！皟煞€(wěn)”，即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能；“兩增”，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；“兩提”，即提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、加強糧食生產(chǎn)能力建設，切實保障糧食安全水平
（一）大力推進高標準農(nóng)田建設。實施全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，以縣級政府為主體，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，開展高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)一上圖入庫，到2020年，全省建成高標準農(nóng)田4670萬畝。開展生態(tài)高標準農(nóng)田建設試點，出臺并落實生態(tài)高標準農(nóng)田投資、建設和管護指導意見，重點在高標準基本農(nóng)田建設示范縣、增糧規(guī)劃項目區(qū)、油料大縣項目區(qū)、國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設生態(tài)高標準農(nóng)田。探索建立有效機制，鼓勵金融機構支持高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與。創(chuàng)新管護模式，明確管理主體和管護責任，建立獎懲機制，落實管護措施。
（二）切實加強耕地保護。認真貫徹落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，層層分解耕地保護目標任務。加快劃定永久基本農(nóng)田，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質耕地和已建成的高標準農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。將基本農(nóng)田信息標注到土地承包經(jīng)營權證書上。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡政策，研究制定耕地質量等級地方標準，組織開展耕地質量等級評定。全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。加強土地督察隊伍建設，嚴格土地執(zhí)法，落實耕地保護監(jiān)督責任。實施耕地質量保護與提升行動。到2020年，全省耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2個百分點。
（三）積極推進糧食生產(chǎn)基地建設。以糧食生產(chǎn)大縣為重點，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重點打造皖北地區(qū)優(yōu)質專用小麥、江淮丘陵和沿江平原優(yōu)質安全水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展專用品牌糧食。加大財政均衡性轉移支付力度，涉農(nóng)項目資金向糧食大縣、糧食生產(chǎn)基地傾斜。大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動，每年重點抓好綠色增產(chǎn)示范片（區(qū)）、示范村和示范家庭農(nóng)場各100個。鼓勵和支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糧食生產(chǎn)基地建設和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動，開展生產(chǎn)加工流通服務。加快糧食倉儲、烘干設施建設，推進新“四合一”儲糧、“智慧糧食”等現(xiàn)代糧食科技示范應用，繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧工程。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
（四）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育農(nóng)戶家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極打造龍頭企業(yè)“甲級隊”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，省級示范家庭農(nóng)場、示范合作社、示范聯(lián)合體分別超過2000個、1000個、500個，年產(chǎn)值超過50億元的龍頭企業(yè)達到5家。重點支持聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔涉農(nóng)項目。支持農(nóng)民合作社建設農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設施，健全財政補助形成的資產(chǎn)轉交農(nóng)民合作社持有和管護制度。在年度建設用地指標中，拿出不低于省下達總量2%比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)配套輔助設施建設。研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度，使補貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。創(chuàng)新金融服務，將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)征信數(shù)據(jù)庫；引導組織農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場公開發(fā)行上市和融資，在“新三板”和省區(qū)域性股權托管交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌；穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點和大型農(nóng)機具融資租賃試點；積極推動廠房、漁船抵押和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單質押等業(yè)務，拓寬抵質押物范圍；成立安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司，加快構建由財政支持的農(nóng)業(yè)擔保體系；穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，加強風險防控；鼓勵市縣擴大政策性保險附加商業(yè)性保險試點范圍，引導商業(yè)保險機構開發(fā)適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。
（五）推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2016年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。扶持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。鼓勵根據(jù)農(nóng)民意愿在土地整治、高標準農(nóng)田建設等項目區(qū)統(tǒng)一連片整理耕地，盡量減少田埂，提高機械化作業(yè)水平。進一步健全公益性服務體系，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，支持供銷合作社、農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點，建立健全程序規(guī)范、監(jiān)管到位的購買服務流程。開展農(nóng)業(yè)社會化服務“111”示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建10個示范縣（市、區(qū)、農(nóng)場）、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范主體。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點，圍繞大宗農(nóng)作物“耕、種、收、烘、管、儲”，制定服務標準規(guī)范，推行合作式、托管式、訂單式等服務模式。開展農(nóng)村土地股份合作社試點，積極發(fā)展多種形式的土地股份合作。
（六）大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，扶持發(fā)展一村一品，實施產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)工程，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等平臺，引導龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，到2020年，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地達到20個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)達到100個。完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財政激勵機制，建設一批專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的原料生產(chǎn)基地，促進專用原料基地與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、物流配送營銷體系緊密銜接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。深入實施“主食廚房”和“放心糧油”工程，重點推動淮北和沿淮地區(qū)面制品、江淮和江南地區(qū)米制品開發(fā)。支持糧油加工企業(yè)推廣應用先進技術設備，優(yōu)化和改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)品的深度開發(fā)和綜合利用。加大標準化生豬屠宰體系建設力度，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。
（七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務。編制并落實全省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，到2020年，力爭建設2個以上全國性、5個以上區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。引導商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開拓市場，到2020年，力爭新型城鎮(zhèn)化試點重點鎮(zhèn)有1個商貿(mào)中心、美好鄉(xiāng)村建設中心村有1個直營店、每個縣有1個日用消費品配送中心。探索政府支持、市場化運作機制，辦好合肥、上海農(nóng)交會。繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，深入實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務“1112”行動計劃。引導電商企業(yè)開拓農(nóng)村市場，支持供銷合作社和物流、商貿(mào)、金融、糧食等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設。
（八）積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。落實促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、金融等扶持政策，加大配套公共設施建設支持力度，加強從業(yè)人員培訓。開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗模式攻關，出臺并落實實施方案。推進國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建，因地制宜推廣城郊休閑觀光農(nóng)事體驗型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科普教育型、生態(tài)養(yǎng)生休閑度假型等休閑農(nóng)業(yè)，打造一批美麗田園、美好鄉(xiāng)村。到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待1.8億人次，年營業(yè)收入800億元。
（九）加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐。充分發(fā)揮安徽省農(nóng)業(yè)對外合作部門聯(lián)席會議制度作用，制定并落實農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃和實施方案。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，到2020年，國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)達到10個。培訓農(nóng)業(yè)對外合作人才，支持農(nóng)業(yè)、人才、科技等部門組織開展海外培訓，大力引進高層次專家。支持組建企業(yè)聯(lián)盟，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點與“一帶一路”沿線國家開展合作，到2020年，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范中心、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)30個以上。加大農(nóng)業(yè)對外招商引資、引智、引企力度，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
四、深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
（十）大力推廣輪作和間作套作。適當恢復淮北地區(qū)大豆、沿江及江南地區(qū)綠肥種植面積，促進種地養(yǎng)地結合?？茖W合理利用耕地和光熱資源，因地制宜開展生態(tài)型復合種植?；幢逼皆瓍^(qū)重點推廣小麥與玉米（大豆、甘薯、花生）復種輪作、玉米與大豆（花生、山芋）間作套作，江淮丘陵區(qū)和沿江平原區(qū)重點推廣水稻-油菜或雙季稻-綠肥種植，皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)因地制宜發(fā)展綠色有機稻米、高山蔬菜、林果（茶桑、中藥材）種植。
（十一）大力發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)。以調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構為基礎，加快構建糧飼兼顧、農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。積極爭取國家優(yōu)質飼草料種植推廣試點，加大糧改飼扶持力度，引導發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料。積極開展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植基地合作建設飼草基地，就地實現(xiàn)畜禽糞污肥料化利用。因地制宜推廣豬-沼-果（菜、茶）、發(fā)酵床養(yǎng)豬、稻鴨共生等技術模式，建設一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、園藝作物標準園和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，開展?jié)O業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關。利用大水面開展增殖放流、灌江納苗；積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，重點推廣稻魚共作、魚菜共生等技術模式。
（十二）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。實施畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關，促進安全、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)。開展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式試點，創(chuàng)新政策扶持、科技支撐、金融支持等措施。大力推進奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)，建設一批部省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。實施草食畜禽品種改良計劃，到2020年，建成1個國家級種公牛站和若干個省級肉牛、肉羊原種場與良種繁育場，有效保護地方畜禽種質資源。大力推廣人工授精、胚胎移植、快速育肥等技術，突出抓好疫病防控。實施草山草坡改良，擴大優(yōu)質牧草種植。落實好牛羊養(yǎng)殖大縣中央財政獎勵補助政策，繼續(xù)實施奶牛政策性保險，鼓勵市縣自主開展肉牛、肉羊保險。
五、提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)
（十三）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實最嚴格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，開展小型農(nóng)田水利重點縣建設，強化節(jié)水灌溉工程建設、節(jié)水改造和現(xiàn)代化灌區(qū)示范片建設。支持村集體及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主建設小型水利工程。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，研究建立精準補貼機制。推廣保護性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化等節(jié)水技術。
（十四）實施化肥和農(nóng)藥零增長行動。堅持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，到2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高6個百分點。深入實施測土配方施肥，到2020年，全省基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。深入開展農(nóng)企合作，推進配方肥進村入戶到田。開展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術研究，示范推廣緩釋肥、液體肥料等高效新型肥料。繼續(xù)做好農(nóng)藥登記初審與市場監(jiān)管，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。加大對新型植保機械補貼力度，加快淘汰手動式、背負式噴霧器。推行精準用藥和科學用藥。大力推廣病蟲害綠色防控技術，推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，扶持建立一批病蟲害防治專業(yè)服務組織。
（十五）推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。落實規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。以畜禽標準化健康養(yǎng)殖示范縣、示范場和省級保種場（區(qū)、庫）創(chuàng)建為抓手，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式。推進農(nóng)村沼氣工程轉型升級，重點支持規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目建設；引導和鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥。繼續(xù)實施農(nóng)作物秸稈還田、秸稈收儲運體系建設和秸稈還田機械等方面的財政補貼。支持使用加厚或可降解農(nóng)膜，開展農(nóng)藥包裝及殘膜回收再利用。
六、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質
（十六）加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。構建省級農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研推協(xié)作聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學研推融合試點。編制一批生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保等領域的重點科研項目，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體復合農(nóng)作、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、廢棄物綜合利用、可再生能源開發(fā)等共性關鍵技術協(xié)同攻關，到2020年，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)技術重大科研成果。推進中國農(nóng)科院合肥食品創(chuàng)新研究院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和基地建設。探索農(nóng)業(yè)科研成果權益分配激勵機制，完善校、院、企等涉農(nóng)科技人才流動和兼職制度。構建省級農(nóng)業(yè)科技服務云平臺服務系統(tǒng)。深入推進科技進村入戶工程，扎實開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務和畜牧科技進萬家活動。
（十七）深化種業(yè)體制改革。爭取國家種業(yè)科研成果權益分配改革試點，完善成果完成人分享制度。推動非公益性種業(yè)科研機構改企和公益性研發(fā)機構改革。發(fā)揮省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金作用，推動種業(yè)企業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。推進合肥現(xiàn)代種業(yè)集聚發(fā)展基地建設。建設省級以上育繁推一體化種業(yè)企業(yè)20家。編制和落實省級良種重大科研攻關規(guī)劃、主要農(nóng)作物繁育基地建設規(guī)劃、省級農(nóng)作物品種綜合試驗和展示示范體系規(guī)劃，建設主要農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)等育種科研創(chuàng)新平臺。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強畜禽遺傳資源保護利用，推進省級種質資源保護、農(nóng)作物新品種測試和品種區(qū)域試驗體系建設，加強農(nóng)作物種業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應用。
（十八）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。擴大農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點。加快推進玉米機收、水稻機插秧；推進設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展。大力發(fā)展大中型、高性能、復式作業(yè)機械。完善農(nóng)機具購置補貼政策，向糧食主產(chǎn)縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。探索完善農(nóng)機報廢更新補貼實施辦法。建立完善農(nóng)機作業(yè)質量監(jiān)控與生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)。推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合，開展農(nóng)機化示范縣創(chuàng)建和茶葉生產(chǎn)全程機械化、山區(qū)特色產(chǎn)品初加工機械化示范活動。到2020年，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。
（十九）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。出臺“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范、農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設、信息進村入戶工程、“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”支撐體系建設五大行動，到2020年，建成全省農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息服務體系，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品電子商務應用覆蓋省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，信息進村入戶工程覆蓋所有縣（市、區(qū)），培育3個以上年交易額100億元左右的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，打造20個以上“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培訓2萬名左右運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，輻射帶動5萬個左右新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二十）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。落實加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等為重點，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，分類實施培養(yǎng)培訓。加強農(nóng)民教育培訓體系條件能力建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作辦學，促進學歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，鼓勵進城農(nóng)民工和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。到2020年，全省累計培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。
七、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平
（二十一）全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。修訂、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，每年制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準100項。出臺并落實關于加快“三品一標”發(fā)展的實施意見，到2020年，全省“三品一標”產(chǎn)品總量達到6400個，面積4400萬畝。組織實施農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，到2020年，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)標準化示范園、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場標準化生產(chǎn)全覆蓋。積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標準化生產(chǎn)，到2020年，新型經(jīng)營主體基本實現(xiàn)生產(chǎn)設施、過程和產(chǎn)品標準化。積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，打造一批以大宗糧油為主體的綠色專用原料基地、以“菜籃子”產(chǎn)品為主體的優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、以特色創(chuàng)匯為重點的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（二十二）大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計劃，打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。支持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等開展緊密合作，建立基地，注冊商標；支持糧食企業(yè)打造專用糧食品牌，打造一批具有較高市場占有率的行業(yè)品牌。力爭到2020年，全省新增農(nóng)業(yè)類中國馳名商標、省著名商標、安徽名牌產(chǎn)品300個以上。充分利用農(nóng)交會平臺，集中推介一批知名品牌農(nóng)產(chǎn)品。
（二十三）提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系和執(zhí)法體系建設。組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、瘦肉精、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、畜禽屠宰質量安全、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質等專項整治；加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，確保全省范圍內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，優(yōu)先將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入建設范圍，以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點，推行農(nóng)產(chǎn)品二維碼、一維碼、射頻碼等，到2020年，基本實現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體可追溯。加強追溯信息平臺建設，逐步實現(xiàn)追溯信息可查詢。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設，建立健全“黑名單”制度和有獎舉報制度。強化屬地管理責任，積極創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，到2020年，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全面推行生產(chǎn)檔案、經(jīng)營臺賬記錄制度。
八、加強組織領導，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵭?br />
（二十四）落實地方責任。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實提高對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、復雜性和長期性的認識，把推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變作為貫徹落實中央和省關于“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作責任，健全工作機制，細化政策措施，精心組織實施，切實把各項任務落到實處；要按照本方案要求，結合當?shù)貙嶋H，制定具體落實方案。
（二十五）加強部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要強化對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的組織指導，密切跟蹤工作進展，及時總結經(jīng)驗，宣傳推廣典型做法。發(fā)展改革、財政等部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的扶持。人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要積極推動金融支持政策落實。教育、科技、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)保、水利、商務、質監(jiān)、糧食等部門要按照職責分工，出臺落實相關配套政策，加大支持配合力度。各牽頭單位要認真對照《重點任務分工表》，對相關重點任務負總責，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責任人、路線圖、時間表，加快各項任務實施，確保按要求完成任務。
附件：
重點任務分工表
序號
主 要 任 務
牽頭單位
加強糧食生產(chǎn)能力建設，切實保障糧食安全水平
1
實施全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)一上圖入庫，到2020年，全省建成高標準農(nóng)田4670萬畝。
省國土資源廳
2
開展生態(tài)高標準農(nóng)田建設試點。
省農(nóng)委
3
加快劃定永久基本農(nóng)田。
省國土資源廳
4
實施耕地質量保護與提升行動。
省農(nóng)委
5
探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
省農(nóng)委
6
大力發(fā)展專用品牌糧食。
省糧食局
7
大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動。
省農(nóng)委、省糧食局
8
加快糧食倉儲、烘干設施建設，推進現(xiàn)代糧食科技示范應用。
省糧食局
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
9
大力培育農(nóng)戶家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極打造龍頭企業(yè)“甲級隊”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
省農(nóng)委
10
在年度建設用地指標中拿出不低于2%比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
省國土資源廳
11
研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度。
省財政廳、省農(nóng)委
12
將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動態(tài)征信數(shù)據(jù)庫。
人行合肥中心支行
13
引導組織農(nóng)業(yè)企業(yè)分類對接多層次資本市場。
省農(nóng)委、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局
14
穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。
人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局
15
成立安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司，加快構建由財政支持的農(nóng)業(yè)擔保體系。
省財政廳、省農(nóng)委、省政府金融辦
16
穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，加強風險防控。
省農(nóng)委
17
2016年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。
省農(nóng)委
18
扶持多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。
省農(nóng)委
19
擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點。
省農(nóng)委、省財政廳
20
開展農(nóng)業(yè)社會化服務“111”示范創(chuàng)建活動。
省農(nóng)委
21
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點。
省農(nóng)委、省財政廳
22
開展農(nóng)村土地股份合作社試點，積極發(fā)展多種形式的土地股份合作。
省農(nóng)委
23
扶持發(fā)展一村一品，引導龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展。
省農(nóng)委
24
深入實施“主食廚房”和“放心糧油”工程。
省糧食局
25
編制并落實全省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進農(nóng)村商品流通服務體系建設。
省商務廳
26
繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范建設和農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范行動。
省商務廳、省農(nóng)委
27
推進國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建。
省農(nóng)委、省旅游局
28
開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗模式攻關，出臺并落實實施方案。
省農(nóng)委
29
制定并落實農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃和實施方案。
省農(nóng)委
30
加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外開發(fā)農(nóng)業(yè)。
省農(nóng)委
31
開展農(nóng)業(yè)對外合作人才培訓，引進高層次人才。
省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委
深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
32
加快構建糧飼兼顧、農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。
省農(nóng)委
33
開展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范。
省農(nóng)委
34
開展?jié)O業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關。
省農(nóng)委
35
實施畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關。
省農(nóng)委
36
實施草食畜禽品種改良計劃。
省農(nóng)委
37
落實好牛羊養(yǎng)殖大縣中央財政獎勵補助政策，繼續(xù)實施奶牛政策性保險，鼓勵市縣自主開展肉牛、肉羊保險。
省財政廳、省農(nóng)委
提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)
38
落實最嚴格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。
省水利廳
39
實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃。
省水利廳
40
積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，研究建立精準補貼機制。
省物價局、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)委
41
深入實施測土配方施肥，繼續(xù)做好農(nóng)藥登記初審與市場監(jiān)管，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。
省農(nóng)委
42
落實規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。
省環(huán)保廳
強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質
43
構建省級農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研推協(xié)作聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學研推融合試點。
省農(nóng)委
44
構建省級農(nóng)業(yè)科技服務云平臺服務系統(tǒng)。
省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委
45
深入推進科技進村入戶工程。
省農(nóng)委
46
推動非公益性種業(yè)科研機構改企和公益性研發(fā)機構改革。
省編辦、省農(nóng)委
47
發(fā)揮省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金作用，推動種業(yè)企業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。
省農(nóng)墾局、省農(nóng)委
48
深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。
省農(nóng)委
49
完善農(nóng)機具購置補貼政策，探索完善農(nóng)機報廢更新補貼實施辦法。
省農(nóng)委、省財政廳、省農(nóng)機局
50
出臺并落實“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃。
省農(nóng)委
51
落實加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。
省農(nóng)委
52
推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，分類實施培養(yǎng)培訓。
省教育廳
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平
53
修訂完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，出臺并落實關于加快“三品一標”發(fā)展的實施意見，組織實施農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建。
省農(nóng)委
54
實施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計劃，打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。
省農(nóng)委
55
利用農(nóng)交會等平臺，加強品牌營銷推介。
省農(nóng)委
56
加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系和執(zhí)法體系建設。
省農(nóng)委
57
推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，建立健全“黑名單”制度和有獎舉報制度。
省農(nóng)委
58
積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣，深入推進省級農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建。
省農(nóng)委
