【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建質(zhì)函[2015]1913號
【發(fā)布日期】 2015.10.26 【實施日期】 2015.10.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作方案的通知
（建質(zhì)函〔2015〕1913號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委），宿州、六安市城管局，各國家級風(fēng)景名勝區(qū)管委會（處），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為進一步將正在開展的全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動推向深入，根據(jù)省政府安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神，我廳研究制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2015年10月26日
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作方案
根據(jù)省人民政府《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知》（皖政〔2015〕85號）、省政府安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量治理二年行動要求，決定2015年10月至12月底，在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定工作方案如下：
一、工作目標
全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患，摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)；針對排查的安全隱患要立即落實整改責(zé)任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患歸零后才可生產(chǎn)；嚴格專項整治，進一步夯實住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建安全隱患排查治理長效機制，確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容
（一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的工作部署，全面開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣（加氣）安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效遏制安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)大檢查的重點內(nèi)容：
1．企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等情況；
2．在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標準規(guī)范情況，項目負責(zé)人在崗履職、危險性較大的分部分項工程安全管理、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改等情況；
3．主管部門貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號），規(guī)范加強監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實施對責(zé)任企業(yè)和人員行政處罰等情況；
4．加大項目日常監(jiān)督檢查和查處工作力度，工程質(zhì)量治理二年行動的開展和落實情況。各地開展項目質(zhì)量安全現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查，將違法違規(guī)行為錄入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺，加大信用懲戒，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為等情況。
5. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)、建筑施工企業(yè)“安管人員”任職資格審批、非起重類建筑施工特種作業(yè)人員操作資格核準等制度落實和執(zhí)行情況。
（二）深入開展專項整治工作。突出危險性較大的分部分項工程、專項施工方案、消防、燃氣等方面。專項整治工作的重點內(nèi)容：
1．危險性較大的分部分項工程專項整治。重點是建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)。建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。
2.落實建筑施工方案專項整治。重點是基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝及拆卸等5類分部分項工程施工方案的編制、論證、審批、交底、施工、驗收。
3.建筑施工消防安全專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是否針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責(zé)任制。建筑施工企業(yè)是否確保企業(yè)的相關(guān)各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。
4.排污（雨水）等市政管網(wǎng)檢修疏浚施工作業(yè)安全專項整治。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對排污（雨水）等市政管網(wǎng)檢修疏浚施工作業(yè)的監(jiān)管，施工企業(yè)落實有限空間氣體中毒事故防范措施，作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況。
5.城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政（燃氣行業(yè)）行政主管部門要加強對燃氣生產(chǎn)、輸送儲存、加氣（充裝）和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理和隱患排除工作，深入開展燃氣儲存罐區(qū)、管網(wǎng)、加（充）氣場站等專項檢查整治行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善應(yīng)急防范措施。各燃氣企業(yè)完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況，強化燃氣安全使用常識和應(yīng)急規(guī)則的宣傳。
6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。重點是特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建筑施工安全管理培訓(xùn)考核。
三、工作要求
（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認識做好安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作的重要意義，從思想和行動上高度重視，結(jié)合本地實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細、做實。
（二）制定措施，落實責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和各有關(guān)單位主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任，將工作方案落到實處，確保責(zé)任到位、工作到位。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，從嚴從重從快查處、打擊各類非法違法行為。對由于隱患排查治理工作不認真造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）完善制度，鞏固成果。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作，積極探索建立安全生產(chǎn)工作長效機制。建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位對隱患排查治理工作要進行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?，鞏固治理成果。
（四）加強督查，提升水平。省廳將組織督察組對各地開展專項行動情況進行督查，重點檢查保障性安居工程、軌道交通工程和大型公共建筑工程、排污（雨水）等市政管網(wǎng)檢修疏浚工程以及燃氣安全生產(chǎn)（含加、充氣場站）等，對工作開展有力、成效明顯的地區(qū)，進行表揚，對工作部署不嚴密、責(zé)任落實不明確、措施實施不力的地區(qū)要約談和通報批評。
請各市（縣）分別于11月13日前將專項整治工作主要活動開展情況，12月25日前將安全生產(chǎn)大檢查工作主要活動開展情況，報送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（郵箱：732895442@qq.com）。
【發(fā)布日期】 2015.10.26 【實施日期】 2015.10.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作方案的通知
（建質(zhì)函〔2015〕1913號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委），宿州、六安市城管局，各國家級風(fēng)景名勝區(qū)管委會（處），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為進一步將正在開展的全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動推向深入，根據(jù)省政府安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神，我廳研究制定了《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2015年10月26日
全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作方案
根據(jù)省人民政府《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知》（皖政〔2015〕85號）、省政府安委辦《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動方案的通知》（皖安辦明電〔2015〕26號）的精神和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量治理二年行動要求，決定2015年10月至12月底，在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定工作方案如下：
一、工作目標
全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患，摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)；針對排查的安全隱患要立即落實整改責(zé)任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患歸零后才可生產(chǎn)；嚴格專項整治，進一步夯實住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建安全隱患排查治理長效機制，確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容
（一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的工作部署，全面開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣（加氣）安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效遏制安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)大檢查的重點內(nèi)容：
1．企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等情況；
2．在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標準規(guī)范情況，項目負責(zé)人在崗履職、危險性較大的分部分項工程安全管理、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改等情況；
3．主管部門貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號），規(guī)范加強監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實施對責(zé)任企業(yè)和人員行政處罰等情況；
4．加大項目日常監(jiān)督檢查和查處工作力度，工程質(zhì)量治理二年行動的開展和落實情況。各地開展項目質(zhì)量安全現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查，將違法違規(guī)行為錄入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺，加大信用懲戒，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為等情況。
5. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)、建筑施工企業(yè)“安管人員”任職資格審批、非起重類建筑施工特種作業(yè)人員操作資格核準等制度落實和執(zhí)行情況。
（二）深入開展專項整治工作。突出危險性較大的分部分項工程、專項施工方案、消防、燃氣等方面。專項整治工作的重點內(nèi)容：
1．危險性較大的分部分項工程專項整治。重點是建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)。建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。
2.落實建筑施工方案專項整治。重點是基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝及拆卸等5類分部分項工程施工方案的編制、論證、審批、交底、施工、驗收。
3.建筑施工消防安全專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是否針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責(zé)任制。建筑施工企業(yè)是否確保企業(yè)的相關(guān)各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。
4.排污（雨水）等市政管網(wǎng)檢修疏浚施工作業(yè)安全專項整治。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對排污（雨水）等市政管網(wǎng)檢修疏浚施工作業(yè)的監(jiān)管，施工企業(yè)落實有限空間氣體中毒事故防范措施，作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況。
5.城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政（燃氣行業(yè)）行政主管部門要加強對燃氣生產(chǎn)、輸送儲存、加氣（充裝）和使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理和隱患排除工作，深入開展燃氣儲存罐區(qū)、管網(wǎng)、加（充）氣場站等專項檢查整治行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善應(yīng)急防范措施。各燃氣企業(yè)完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況，強化燃氣安全使用常識和應(yīng)急規(guī)則的宣傳。
6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。重點是特種作業(yè)人員和有限空間作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建筑施工安全管理培訓(xùn)考核。
三、工作要求
（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認識做好安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作的重要意義，從思想和行動上高度重視，結(jié)合本地實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細、做實。
（二）制定措施，落實責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和各有關(guān)單位主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任，將工作方案落到實處，確保責(zé)任到位、工作到位。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，從嚴從重從快查處、打擊各類非法違法行為。對由于隱患排查治理工作不認真造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）完善制度，鞏固成果。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治工作，積極探索建立安全生產(chǎn)工作長效機制。建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位對隱患排查治理工作要進行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?，鞏固治理成果。
（四）加強督查，提升水平。省廳將組織督察組對各地開展專項行動情況進行督查，重點檢查保障性安居工程、軌道交通工程和大型公共建筑工程、排污（雨水）等市政管網(wǎng)檢修疏浚工程以及燃氣安全生產(chǎn)（含加、充氣場站）等，對工作開展有力、成效明顯的地區(qū)，進行表揚，對工作部署不嚴密、責(zé)任落實不明確、措施實施不力的地區(qū)要約談和通報批評。
請各市（縣）分別于11月13日前將專項整治工作主要活動開展情況，12月25日前將安全生產(chǎn)大檢查工作主要活動開展情況，報送廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（郵箱：732895442@qq.com）。
